阐述某工程建设项目的管理及目标控制方法.docx
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阐述某工程建设项目的管理及目标控制方法
《工程项目管理与监理》（含招投标）期末考核
阐述某工程建设项目的管理及目标控制方法
题目：
北京顺义区乔波别墅
的管理及组织结构
班级：
姓名：
学号：
指导教师：
北京城市学院城市建设学部
2015年5月10日
摘要
本文以乔波别墅项目工程为案例，结合工程项目管理内容进行分析，利用图文并用的形式，除了介绍了乔波别墅建设工程的具体内容，还详细明了的介绍了建设工程项目的特点、工程项目的管理、监理企业、工程项目招投标、工程项目组织结构、工程项目风险及其应对措施、等内容进行了分析和介绍。
关键词：
招投标，工程项目管理，监理企业
绪论
工程项目管理是指从事工程项目管理的企业受业主委托，按照合同约定，代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。
本文是结合书本内容，联系实际案例《北京顺义区乔波别墅的管理及目标控制方法》，对一项目工程的管理及目标控制方法进行分析。
《北京顺义区乔波别墅项目》，甲方是枫桥别墅物业管理有限责任公司，乙方是中北华宇集团下设大龙房地产开发公司，监理方是金龙安建筑安装工程公司。
计划工期八个月，计划总投资八千万元。
一、枫桥别墅建设项目概况
1.项目背景
①建设地概况
该地区交通方便，地理位置良好，风景优美，日照充足、气候宜人，是典型的温带气候，城区温度在-5～35℃之间。
文化底蕴高，有地方特色，是旅游佳地。
②建设地经济发展状况
改革开放以来，顺义区紧跟发展，经济建设取得了较快发展，在北京市内位列前茅，市民生活幸福度高。
③承建单位背景
中北华宇集团下设大龙房地产开发公司、金龙安建筑安装工程公司。
中北华宇集团注册资本金为人民币￥2亿元，年可完成房地产开发建设投资额为人民币￥3亿元。
年开发及施工能力为100万平方米。
2.项目假设及目标
①人才条件
中北华宇公司现有员工118人，其中高级工程师12人，注册岩土工程师5人，工程师32人，高级工、技师、助理工程师36人，二级、三级项目经理各6人共计12人，有职称的工程技术及管理人员80人，占全员职工的68%。
公司下设建筑、勘查两个专业工程队和地基基础工程检测有限公司、北京市桩基工程有限责任公司、北京市恒艺建设工程有限公司三个公司。
②技术条件
中北华宇公司拥有专业的别墅设计工程师，曾多次承揽别墅工程业务，拥有丰富的关于别墅建设经验，2010年东营市河口别墅群设计获得2010年全国优秀建筑设计二等奖，工程合格率达到98%，得到了顾客的满意与好评，在业内也享有崇高的声誉。
③经济目标
总投资（建设成本）：
8000万人民币。
二、建设工程项目
1.建设工程项目的概念
项目是指在一定约束条件下，具有特点目标的一次性任务。
建设工程项目是指为完成依法立项的新建、扩建、改建、等各类工程而进行的、有起止日期的、达到规定要求的一组相互关联的受控活动组成的特定过程。
包括策划、勘察、没计、采购、施工、试运行、竣工验收和考核评价等过程。
2.建设工程项目的建筑程序
建设工程项目的建设程序，见图2-1。
图2-1建设工程项目的建设程序
3.工程项目系统特点
工程项目一般的系统特点有：
结合性、相关性、目的性、环境适应性等。
除此之外，工程项目还有自身的系统特点。
工程项目的系统特点还有开放性、动态性等。
随着社会经济技术的发展，现代工程项目正日益显现出其更新的特点：
①新颖性：
在项目的设计和实施及运营过程中需要新的知识和新的技术。
②复杂性：
规模和投资的增大，使合同条件越来越服装，所需要的专业知识也更加丰富。
③不确定性：
由于各式各样的外界条件的干扰，使项目在实施过程中存在很大的不确定性。
④严格性：
市场竞争激烈、投资者对项目要求高，对项目的投资、进度、质量和安全等要求也越来越严格。
二、工程项目管理及项目分解
1.工程项目管理的作用
工程项目管理，就是为使工程项目在一定的约束条件下取得成功，对项目的所有活动实施决策与计划、组织与指挥、控制与协调、教育与激励的一系列工作的总称。
它的核心任务是为工程建设增值，为工程使用增值。
它的主要作用是保证工程项目既定目标顺利实现。
通过对与项目管理职能的紧密联系发挥各自的独立作用。
通过决策与计划，明确奋斗目标。
通过组织与指挥，事项项目的有效运转。
通过控制与协调，建立正确的顺序，及时解决不协调因素。
通过教育与激励，调动职工积极因素。
2.工程项目管理组织
所谓工程项目管理组织是指为了实现工程项目目标而进行的组织系统的设计、建立和运行，建成一个可以完成工程项目管理任务的组织机构，建立必要的规章制度，划分并明确岗位、层次、责任和权力，并通过一定岗位人员的规范化行为和信息流通，实现管理目标。
它是在整个工程项目中从事各种管理工作的人员的组合。
工程项目的业主、承包商、设计单位、材料设备供应单位都有自己的工程项目管理组织，这些组织之间存在各种联系，有各种管理工作、责任和任务的划分，形成工程项目总体的管理组织系统。
熟悉它的概念后，工程项目管理组织的作用主要体现在以下几个方面：
（1）合理的管理组织可以提高项目团队的工作效率；
（2）管理组织的合理确定，有利于项目目标的分解与完成；
（3）合理的项目组织可以优化资源配置，避免资源浪费；
（4）良好的项目组织工作有利于平衡项目组织的稳定与调整；
（5）工程项目的开展需要大量的内外关系协调。
3.项目组织机构图
图3-1项目组织机构图
本建设项目采用直线职能式的组织形式。
它的组织特点是公司负责人一方面通过职能部门对公司承揽的工程项目实行横向领导，另一方面又通过职能部门实行纵向（直线）领导，是目前许多企业采用的施工组织形式。
4.工程项目分解
（1）本项目的WBS工作分解图，见图3-2
5.项目分解的作用
为了是工程项目在一定的约束条件下取得成功，对项目的所有活动实施决策与计划、组织与指挥、控制与协调、教育与激励。
核心任务：
为工程建设增值，为工程使用增值。
6.项目分解的基本原则
项目分解的基本原则有：
①应在各层次上保持项目的完整性和合理性。
②一个项目单元不能同时从属于两个上层单元。
③由一个上层单元分解得到的下层单元应具有相同的性质。
④项目单元应有较高的整体性和独立性，便于区分不同的责任者和不同的工作内容。
⑤项目分解结构应有一定的弹性。
⑥符合要求的详细程度。
7.工程项目信息管理的目的
建设工程项目的信息管理是通过对各个系统、各项工作和各种数据的管理，使项目的信息能方便和有效地获取、存储、处理和交流。
便于工程项目的顺利完成。
建设工程项目的信息管理的最终目的旨在通过有效的项目信息传输的组织和控制为项目建设的增值服务。
三、项目经理
1.项目经理的概念
项目经理负责制是符合现代项目管理要求的项目领导体制，项目经理班子，尤其是项目经理对于项目管理的成败关系巨大。
从职业角度，是指企业建立以项目经理责任制为核心，对项目实行质量、安全、进度、成本管理的责任保证体系和全面提高项目管理水平设立的重要管理岗位。
项目经理是为项目的成功策划和执行负总责的人。
项目经理是项目团队的领导者，项目经理首要职责是在预算范围内按时优质地领导项目小组完成全部项目工作内容，并使客户满意。
为此项目经理必须在一系列的项目计划、组织和控制活动中做好领导工作，从而实现项目目标。
2.项目经理的职责及权限
项目经理的指责有：
①确定项目组织系统，明确人员分工；
②确定项目管理目标、项目总进度计划并监督执行；
③编制项目可行性研究报告和设计任务书；
④控制工程项目投资源；
⑤控制工程进度和工期；
⑥控制工程质量；
⑦进行合同管理，当合同有变动时，及时进行协调和调整；
⑧制定项目技术文件管理制度，建立完善的工程技术档案；
⑨审查批准与工程项目建设有关的物资采购活动；
项目经理的权限有：
①参与企业进行的项目投标与合同签订。
②经授权组建项目经理部。
③编制项目可行性研究报告和设计任务书；
④主持项目经理部工作。
⑤根据授权和项目管理的需要，决定资金的投入、使用和计酬办法。
⑥根据授权进行物资采购。
⑦根据授权使用作业队伍。
⑧根据授权协调和处理与施工项目管理有关的内部与外部关系。
⑨企业法定代表人授予的其它特别权力。
3.项目经理的素质及应剧本的能力
美国项目管理专家认为项目经理应具备的素质有六条：
具有本专业的知识；有工作干劲，主动承担责任；具有成熟而客观的判断能力；具有管理能力；诚实可靠与言行一致，说到做到；机警、精力充沛，能够吃苦耐劳，随着准备着管理可能发生的事情。
根据我国对于项目管理的经验，项目经理应具备的素质可概括为四个方面：
品格素质、能力素质、知识素质和体格素质。
能力素质又可分为决策能力、组织能力、创性能力、协调与控制能力、激励能力和社交能力。
四、监理企业
1.监理企业应具备的资质与申请条件
本项目的监理公司是金龙安建筑安装工程公司，它属于甲级监理企业，所以，就甲级监理企业来讲，金龙安建筑安装工程公司所应具备的条件资质标准包括：
（1）具有独立法人资格且注册资本不少于300万元。
（2）企业技术负责人应为注册监理工程师，并具有15年以上从事工程建设工作的经历或者具有工程类高级职称。
（3）注册监理工程师、注册造价工程师、一级注册建造师、一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者其它勘察设计注册工程师合计不少于25人次；其中，相应专业注册监理工程师不少于《专业资质注册监理工程师人数配备表》（附表1）中要求配备的人数，注册造价工程师不少于2人。
（4）企业近2年内独立监理过3个以上相应专业的二级工程项目，但是，具有甲级设计资质或一级及以上施工总承包资质的企业申请本专业工程类别甲级资质的除外。
（5）企业具有完善的组织结构和质量管理体系，有健全的技术、档案等管理制度。
（6）企业具有必要的工程试验检测设备。
（7）申请工程监理资质之日前一年内没有本规定第十六条禁止的行为。
（8）申请工程监理资质之日前一年内没有因本企业监理责任造成重大质量事故。
（9）申请工程监理资质之日前一年内没有因本企业监理责任发生三级以上工程建设重大安全事故或者发生两起以上四级工程建设安全事故。
2.其他监理企业具备的资质
除了甲级资质，还有乙级和丙级另外两个级别，它们的要求分别如下。
乙级资质：
①企业负责人和技术负责人应当具有10年以上从事工程建设工作的经历，企业技术负责人应当取得监理工程师注册证书。
②取得监理工程师注册证书的人员不少于15人。
③注册资本不少于50万元。
④近三年内监理过五个以上三等房屋建筑工程项目或者三个以上三等专业工程项目。
丙级资质：
①企业负责人和技术负责人应当具有8年以上从事工程建设工作的经历，企业技术负责人应当取得监理工程师注册证书。
②取得监理工程师注册证书的人员不少于5人。
③注册资本不少于10万元。
④承担过二个以上房屋建筑工程项目或者一个以上专业工程项目。
3.工程建设监理概念及性质
工程建设监理是指针对工程项目建设社会化、专业化的建设监理单位受业主的委托和授权，根据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设法规和工程建设监理合同以及工程建设合同所进行的旨在实现项目投资目的的微观监督管理活动。
工程建设监理的性质分为服务性、独立性、公正性以及科学性。
4.工程建设监理的作用
工程建设监理作为实现项目投资目的的微观监督管理活动，其主要作用有：
①有利于提高建设工程投资决策科学化水平;
②有利于规范工程建设参与各方的建设行为;
③有利于促使承建单位保证建设工程质量和使用安全;
④有利于实现建设工程投资效益最大化。
5.工程建设监理的程序
工程建设监理作为实现项目投资目的的微观监督管理活动，其主要程序有：
①签订委托监理合同的程序
②招标投标阶段的监理程序
③项目施工阶段的监理程序
④工程保修阶段的监理程序
五、工程的招投标管理
本项目符合公开招投标的条件，所以应该采用公开招投标的方式选取承包方。
1.招投标的概念及特点
工程项目招标是指建设单位对拟建的工程发布公告，招标人通过事先公布的采购和要求，吸引众多的投标人按照同等条件进行平等竞争，按照规定程序并组织技术、经济和法律等方面专家对众多的投标人进行综合评审，从中择优选定项目的中标人的行为过程。
其实质是以较低的价格获得最优的货物、工程和服务。
招标的过程就是择优的过程。
工程项目投标是投标是与招标相对应的概念，它是指投标人应招标人特定或不特定的邀请，按照招标文件规定的要求，在规定的时间和地点主动向招标人递交投标文件并以中标为目的的行为。
2.招投标应遵循的原则
《招标投标法》第五条：
“招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则”。
公开原则就是要求招标投标活动具有较高透明度，包括信息公开、开标公开、评标标准公开和中标结果公开。
公平原则要求给予所有投标人平等参与竞争的机会，不得有意排斥、歧视任何一方，不得限制公平竞争。
公正原则要求评标标准和方法公正，中标结果公正;评标委员会成员评标时应当使用招标文件确定的标准与方法，要客观公正履行职务，不得接受贿赂。
诚实信用原则要求当事人以善意、诚实态度参与招投标活动，不得尔虞我诈，不得以损害他人、国家和社会利益为代价获取不法利益。
3.招投标的范围
为了规范工程项目招投标活动，国家相关法律规定，以下项目必须进行招标：
①大型基础设施、公共事业等关系社会公众利益、社会公众安全的项目；
②全部或者部分使用国家资金投资或者国家融资的项目；
③使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目；
④法律和执行法规规定的其他项目。
4.招标的方式
工程项目招标分为公开招标和邀请要招标。
①公开招标：
招标人在公开媒介上以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织参与投标，并向符合条件的投标人中择优选择中标人的一种招标方式。
②邀请招标：
也称为有限竞争性招标，是指招标方根据供应商或承包商的资信和业绩，选择若干供应商或承包商（不能少于三家），向其发出投标邀请，由被邀请的供应商、承包商投标竞争，从中选定中标者的招标方式。
5.招标法定时间规定
招投标的有关时间：
①发售标书时间：
自发受招标文件之日起至停止出售之日止，最短不得少于5个工作日。
②招标文件的修改：
提交投标文件截止前15天。
③编制投标文件的合理时间：
≥20天
④开标时间：
和投标截止日时间一致。
⑤评标定标时间：
应在投标有效期结束日30个工作日前完成。
⑥投标有效期：
一般项目60~90日，大型项目120天。
⑦投标保证金有效期：
等于投标有效期时间+30天。
⑧确定中标人时间：
评委会提出书面报告后，招标人一般在15日内确定中标人，但最迟应当在投标有效期结束日30个工作日前确定。
⑨提交招投标情况书面报告：
招标人应当自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况书面报告。
⑩退还投标保证金：
订合同后5个工作日内。
⑾订立合同：
发出中标通知书后起30日内签订合同。
6.招投标的程序
工程招投标市一高连续完整复杂的过程，所以必须需要明确招投标的一般程序以便能使招标程序有条不紊的进行，本项目采用的招投标的程序如图5-1。
5-1招投标程序图
六、工程项目合同
1.工程项目合同管理的概念
工程项目合同管理是对工程项目施工过程中所发生的或所涉及到的一切经济、技术合同的签订、履行、变更、索赔、解除、解决争议、终止与评价的全过程进行的管理工作。
工程项目合同管理的任务是根据法律、政策的要求，运用指导、组织、检查、考核、监督等手段，促使当事人依法签订合同，全面实际地履行合同，及时妥善地处理合同争议和纠纷，不失时机地进行合理索赔，预防发生违约行为，避免造成经济损失，保证合同目标顺利实现，从而提高企业的信誉和竞争能力。
2.工程项目合同管理的重要意义
工程项目合同管理的有四点：
①加强合同管理符合社会主义市场经济的要求。
②合同管理是建设项目管理的核心，加强合同管理是进行有效项目管理的需要。
③加强合同管理也是规范各建设主体行为的需要。
④加强合同管理是我国迎接国际竞争的需要。
3.工程项目合同文件的组成
本工程项目合同文件由以下部分组成：
合同协议书；中标通知书；投标书及其附件；合同通用条款；合同专用条款；洽商、变更等明确双方权利义务的纪要、协议；工程量清单、工程报价单或工程预算书、图纸；标准、规范和其他有关技术资料、技术要求。
4.工程项目合同文件解释顺序
工程项目合同的所有合同文件，应能互相解释，互为说明，保持一致。
当事人对合同条款的理解有争议的，应按照合同所使用的词句、合同的有关条款、合同的目的、交易习惯以及诚实信用原则，确定该条款的真实意思。
合同文本采用两种以上的文字订立并约定具有同等效力的，对各文本使用的词句推定具有相同含义。
各文本使用的词句不一致的，也应当根据合同的目的予以解释。
在工程实践中，当发现合同文件出现含糊不清或不相一致的时候，通常按合同文件的优先顺序进行解释。
合同文件的优先顺序，除双方另有约定的外，应按合同文件中的规定确定，即排在前面的合同文件比排在后面的更具权威性。
因此，在订立建设工程合同对合同文件的排列最好按其优先顺序排列。
七、工程项目控制
1.工程项目控制的概念
工程项目控制是指管理者为实现项目目标，通过有效地监督手段及项目受控后的动态效应，不断改变项目控制状态以保证项目目标实现的综合过程。
2.工程项目控制的任务
工程项目控制的主要任务有两个方面：
主动控制和被动控制。
①主动控制是预先对特定条件下的项目干扰因素进行分析，并事先主动地采取决策措施，以尽可能地减少、甚至避免计划值与实际值的偏离。
这种控制是主动的、积极的，因此称为主动控制。
②被动控制：
把计划执行情况与计划目标进行比较，找出差异，对比较的结果进行分析，排除产生差异的原因，使总体目标得以实现。
3.工程项目控制的基本理论
①控制是一定主体为实现一定的目标而采取的一种行为。
实现最优化控制必须首先满足两个条件，一是要有合格的控制主体；二是要有明确的控制目标。
②控制是按事先拟定的标准和计划进行的。
控制活动就是要检查实际发生的情况与标准的偏差并加以纠正。
③控制的方法是检查、分析、监督、引导和纠正。
④控制是对被控制系统而言的。
既要对被控制系统进行全过程控制，又要对其所有要素进行全面控制。
全过程控制有事先控制、事中控制和事后控制；要素控制包括人力、物力、财力、信息、技术、组织、时间、信誉等。
⑤控制是动态的。
⑥提倡主动控制，即在偏离发生之前预先分析偏离的可能性，采取预防措施，防止发生偏离。
⑦控制是一个大系统，包括组织、程序、手段、措施、目标和信息等若干个分系统。
4.工程项目控制的基本步骤
项目控制过程包括三个基本步骤：
制定控制标准、衡量执行结果和采取措施纠正偏差。
①制定控制标准：
管理工作是从编制计划开始的，各项计划是控制的基本标准，计划从数量、质量、时间、成本、效益等多方面作出规定，控制工作应以各项计划为准绳。
②衡量执行结果：
控制工作的第二步是对实际执行情况的检查、测量并与计划标准作比较，由此发现问题。
检查测量的方法有三种，一是直接观察法，即直接检查受控对象，掌握第一手资料并作出判断；二是统计分析法，即根据统计报表分析受控对象的实际情况；三是例会报告法，即通过定期或不定期会议检查受控对象的实际情况。
③纠正偏差：
找出偏差之后要分析产生偏差的原因，才能采取可行的、有针对性的纠偏措施，或重新修订计划，或重新调配资源，或改善项目管理方法等。
八、工程项目风险
1.工程项目风险的识别
风险识别是风险管理的基础，风险识别是对尚未发生的、潜在的、即将发生的各种风险加以系统地、持续地鉴别、归类、整理和评估，并依次制定出对应的风险管理计划方案和措施，并付诸实践。
建筑工程项目风险识别的方法主要有以下几点：
①核对表法：
把人们经历过的风险事件及其来源罗列出来，写成一张核对表，项目管理人员清晰看到本项目会有哪些潜在的风险。
②常识、经验和判断法：
以前搞过的项目积累起来的资料、数据、经验和教训，项目班子成员个人的常识、经验和判断在风险识别时非常有用。
③实验或试验结果法：
利用实验或试验结果对风险识别是一种较感性的方法，它能很准确的识别风险，识别风险的程度比较高。
2.工程项目风险的防范措施
采用风险控制措施可降低预期损失或使这种损失更具有可测性，从而改变风险。
这种方法包括风险回避、风险预防、风险分离、风险分散及风险转移等。
①风险回避：
风险回避主要是中断风险源，使其不致发生或扼制其发展。
②风险预防：
风险预防是指要减少风险发生的机会或降低风险的严重性，设法使风险最小化。
③风险分离：
风险分离指将各风险单位分离间隔，以避免发生连锁反应或互相牵连。
这种处理可将风险局限在一定范围内，从而达到减少损失的目的。
④风险分散：
风险分散与风险分离不同，它通过增加风险单位以减轻总体风险的压力，达到共同分摊集体风险的目的。
⑤风险转移：
有些风险无法通过上述手段进行有效控制，经营者只好采取转移手段以保护自己。
九、竣工验收
1.竣工验收的概念
工程项目竣工验收就是由建设单位、施工单位和项目验收委员会，以项目批准的设计任务书和设计文件，以及国家（或部门）颁发的施工验收规范和质量检验标准为依据，按照一定的程序和手续，在项目建成并试生产合格后，对工程项目的总体进行检验和认证的活动。
2.竣工验收的意义
竣工的验收的意义主要有：
①全面考察工程项目设计和施工的质量，以便及时发现和解决存在的问题，以保证项目按照设计要求的各项技术经济指标正常使用。
②加强固定资产投资管理的需要。
③解决工程项目遗留的问题。
④全面考核项目的建设成果。
3.竣工验收的任务
工程项目竣工验收是建设程序最后一个阶段。
工程项目经过竣工验收，由承包单位交付建设单位使用，并办理各项工程移交手续，标志着这个工程项目的结束，也就是建设资金转化为使用价值。
4.竣工验收的程序
（1）竣工自验
①按照国家标准与规定进行自验。
②参加自验的人员，应由施工单位项目经理组织生产、技术、质量、合同、预算以及有关的施工工长共同参加。
③自验的方式，应分层分段、分房间地由上述人员依自己主管的内容逐一进行检查。
④复验。
（2）正式验收
①发出《竣工验收通知书》。
②组织验收工作。
③签发《竣工验收证明书》并办理移交。
④进行工程质量核定。
⑤办理工程档案资料移交。
⑥办理工程移交手续。
⑦办理工程决算。
5.竣工验收的范围
根据《建设项目（工
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