方案楼德镇应急预案Word文档下载推荐.docx

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　　五、突发性公共事件应急预案实施

（一）道路交通突发性公共事件

　　1.应及时出警，快速处置交通突发性公共事件事发现场。

交警部门接到报警后必须立即出警，在快速全力抢救伤员的同时，认真做好现场的勘察和现场保护、交通指挥疏导工作。

　　2.建立完善的交通突发性公共事件处置机制。

与医疗急救、消防等部门和具有大型起重设备的企业组成快速反应联动机制，将损失降低到最低程度。

　　3.对于道路发生水毁、塌陷等造成的险情，在采取有效措施疏导车辆安全通行的同时，立即通知公路养护部门尽快抢修，确保安全。

（二）火灾突发性公共事件

　　1.消防部门接到火灾报警后，必须立即出动，选择最佳路线以确保在最短时间内赶到现场。

火灾调度指挥严格执行火灾等级调集规定，按照规定的程序、方式实施指挥。

　　2.充分体现救人第一的原则，消防部门到场后要迅速查明被困人员的数量、受火势威胁的程度及所在位置，确定抢救方案，把灭火力量先用于救人。

　　3.确定灭火方案，明确保护重点，控制火势蔓延，减少火灾损失。

　　4.与卫生院及上级医院、楼德派出所、交警队配合，做好伤员救助、现场保卫、交通疏导等工作，确保抢险救灾工作顺利进行。

　　（三）建设工程突发性公共事件

　　1.建设工程突发性公共事件发生后，应急办应组织人员迅速赶赴现场，开展抢险工作。

　　2.制定抢险措施，调集抢险队伍和施工机械，搜寻遇难和幸存人员。

　　3.协助医疗救护人员做好受伤人员的抢救工作。

　　（四）危险化学品突发性公共事件

　　1.接警后，派出所应迅速赶赴突发性公共事件事发现场，查明化学危险品的种类和数量。

　　2.组织力量并采取有效措施处置尚未爆炸的危险品和疏散人员。

　　3.搜寻证据，追查或监控有关嫌疑人员。

　　（五）煤矿企业突发性公共事件

　　1.煤矿安全管理局接到突发性公共事件报告后，应组织专业人员赶赴事故现场，实施抢险。

　　2.根据事故现场情况应采取有效措施，指导事故发生单位切断电、气体等危险源，并与镇派出所配合设立警戒区域，疏散人员。

　　3.煤矿安全事故应视不同情况，及时调动专用设备、设施进行抢险。

　　（六）急性中毒突发性公共事件

　　达成卫生院及上级医院接到急性中毒突发性公共事件报告后，应根据中毒症状及特点，迅速组织急救人员赶赴事故现场，实施抢救。

　　六、其它事项

（一）本《预案》是作为突发性公共事件发生后，镇政府及有关部门实施抢救工作并协助上级部门进行事故调查处理的指导性意见，在实施过程中应根据不同情况随机进行处理。

（二）镇政府各部门应结合自身特点，加强宣传教育工作，提高全社会预防突发性公共事件的意识和采取有效措施防范的能力。

　　（三）任何单位和个人都有参加突发性公共事件抢险救灾的义务。

楼德镇防汛抢险应急救援预案

为在遭受特大暴雨洪水袭击时及时有效地组织防汛抢险，将洪水灾害损失减少到最低限度，根据有关法律法规，制定本预案。

一、应急救援范围

本预案适用于我镇辖区内24小时平均降雨超过150毫米或最大点雨量超过200毫米，或发生对社会影响重大的暴雨洪水灾害。

二、应急救援组织机构及职责

（一）楼德镇人民政府防汛抗旱指挥部负责组织指挥本辖区内遭受暴雨洪水袭击时的应急救援工作。

防汛抢险应急救援总指挥由镇长担任。

指挥部下设办公室，办公室设在党政办，具体负责应急救援工作的组织协调、对外信息发布及指挥部交办的其它事宜。

城镇防汛抢险工作，由楼德镇城镇防汛指挥部负责，城镇防汛指挥部办公室设在工业公司，具体负责城镇防汛抢险工作。

各水库及柴汶河防汛抢险工作分别由各防汛指挥部负责，指挥部设在各工程管理单位。

（二）防汛抗旱指挥部下设11个组。

1、现场处理组。

由分管副镇长任组长，其中农村防汛抢险由分管农业的副镇长任组长；

城镇防汛抢险由分管城镇建设的副镇长任组长；

组织各级各有关部门和单位开展防汛抢险工作。

2、抢险救援组。

农村水利工程抢险由各管区、村（居、社区），镇直镇办驻地各单位的一把手任组长，城镇抢险由镇土管所所长任组长，交管所、劳动保障所、供电所、有关保险机构协助。

主要负责出险工程的抢护及防守。

3、技术保障组。

由防汛抢险专家组成，负责抢险一线的技术指导。

4、医疗救护组。

由镇卫生院院长任组长，民政办协助。

负责医治伤病员，消毒和病情控制。

5、抢险突击队。

由镇武装部组织数支抢险队伍组成，民兵应急分队协助。

负责出险工程的紧急抢护。

6、治安维护组。

由镇派出所所长任组长，负责组织治安维护队，武警部队和民兵协助。

7、情况通报组。

由镇政府办公室主任任组长，镇广播站、镇水利站配合。

负责汛情通报、抗洪抢险宣传工作，及时报道灾害性天气警报和防灾救灾知识。

8、后勤保障组。

由灾情发生地行政一把手任组长，负责抢险物资及装备的供应、提供通信设备、道路修护、人员撤离、生活等后勤保障工作。

9、物资供应组。

由镇经贸办主任任组长，镇防汛抗旱指挥部办公室协助，负责组织、协调防汛救灾物资调拨和供应。

10、事故调查组。

由镇安全委员会组织有关部门配合上级政府对事故原因和事故责任进行调查。

11、善后工作组。

由事故发生地行政一把手任组长，镇民政办、劳动保障办、有关保险机构负责人参加，负责伤亡人员家属安抚、抚恤、理赔、食宿接待、车辆调度等善后处理和社会稳定工作。

三、防汛重点和险情的确认

（一）防汛重点

1、小

（一）型水库：

即杨庄水库、黄花岭水库。

2、小

（二）型水库：

即大西峪水库、黄道沟水库、上官庄水库。

3、柴汶河。

（二）险情的确认

1、水库和柴汶河及镇支流出现险情时，启动相应的防汛抢险预案。

2、当水库出现

级以上险情和柴汶河出现重大险情时，启动全镇防汛抢险应急救援预案。

四、应急救援体系及演练

（一）出现险情、灾情时，立即启动防洪预案，迅速组织各方面力量积极开展救灾工作，安排好群众生活，尽快修复水毁工程，恢复生产生活秩序保持社会稳定。

（二）防汛抗旱指挥部及有关部门要根据实际情况和上级部门的安排，每年组织一、二次防洪抢险演练。

五、事故报告及现场保护

险情、灾情发生后，现场值班人员应立即报警救援，同时报告本单位负责人。

工程管理单位接到报告后，应确定险情、灾情的状态和发展趋势，立即启动本预案实施救援，并按国家防汛抗旱总指挥部（国汛[2006]2号）《防汛抗旱突发险情灾情报告管理暂行规定》的内容和程序报告主管部门和当地政府，同时报告镇防汛抗旱指挥部（电话：

7652210、7653047）。

灾情发生后，事故单位和现场救援的有关人员必须严格保护现场，详细记录，当地公安部门要迅速赶赴灾情发生地，负责做好警戒保卫和治安秩序维护工作。

六、事故救援程序及处理方法

（一）由镇防汛抗旱指挥部提出具体措施，通过电话向各村、各单位等发出通知

（二）各管区、村、镇直、镇办、驻地各单位要按照通知精神，检查落实防洪预案的各项准备工作。

对低洼易涝、泥石流易发生地带的学校、居民、仓库，要按照职责分工由相关单位做好安全转移，确保人民生命财产的安全。

（三）各管区、村、镇直、镇办、驻地单位要坚持24小时值班，严格领导带班制度。

防汛通信、传输设备要保证全天候开机，确保联系信息畅通。

（四）各水利工程管理单位要加强工程巡逻工作，发现问题及时处理并逐级上报，小

（二）型以上水库要严格按照汛限水位运行，必要时腾出部分防洪库容。

超过汛限水位、可能溢洪的水库要提前通知下游做好安全防范工作，并按水库的防洪预案组织实施。

易涝低洼地区及城镇容易大面积积水地段要做好管洪、分洪、排涝工作，及时采取措施，减少灾害损失。

（五）各管区、村、镇直、镇办、驻地各单位的一线抢险物资、抢险队伍及责任人要落实到位，防汛抢险物资代储单位要及时做好物资的供应工作，一旦出现险情，做到随调随到，迅速投入抢险救灾。

（六）出现灾情、险情时，驻地常备队、抢险队、预备队要迅速组织好抢险救灾队伍，一旦接到镇防汛抗旱指挥部的抢险救灾通知，立即携带救援工具，迅速投入抢险救灾；

卫生医疗部门要迅速组织救护队伍深入灾区，切实做好防病、治病及防疫工作；

民政部门要做好灾民的安置和赈灾钱物的分发工作；

其它各单位也要按各自职责迅速组织人员投入到抢险救灾工作中。

楼德镇自然灾害应急预案

为最大限度地减轻或避免台风、暴雨、下击暴流、暴雪、寒潮、大风、沙尘暴、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、大雾、龙卷风等灾害性天气造成的人员伤亡、财产损失，全面提高应急工作管理水平和应对能力，保障经济社会全面、协调、可持续发展，为构建和谐社会提供支持和保障，特制定楼德镇自然灾害应急预案。

一、工作原则

（一）坚持镇政府统一领导、分部门负责的原则。

（二）坚持防灾与抗灾并举、预防为主的原则。

（三）坚持实行资源整合、信息共享、互相配合、社会参与、形成应急合力的原则。

二、工作职责

镇政府负责自然灾害应急工作的统一领导、指挥和协调；

负责制定全镇气象防御方案；

负责调集灾害性天气应急处置所需的人力、物力、财力、装备等资源，部署和组织对受灾地区进行紧急救援；

必要时协调上级给予必要的人力、物力、财力支援；

处理有关灾害性天气预警应急防御与救灾工作的其他事项。

三、应急预案工作流程

接到市政府公告的预警信号后，党政办公室应当在第一时间向各部门、各管区、各村及各双管单位、驻地企业通报，各相关部门、相关管区、村要按照各自职责采取有效措施做好气象灾害防御工作，避免或者减轻灾害影响。

镇政府视情况适时启动和终止相应的应急方案，同时，做好　处置工作，党政办公室要接收传达好上级通知，并及时报告镇政府，以便及时更新或解除预警信号。

四、预案应急联动

（一）在预警信号发布后，各部门、各单位、各管区、各村按照职责要立即开展防御自然灾害的各项工作，确保24小时值班，有关人员立即到达预定岗位，全力做好灾害性天气预报、防汛、安全生产等工作。

1、防汛抗旱指挥部、安监所、国土所等有关部门迅速行动，对所有企事业单位、居民区进行防汛和安全排查工作，暂停在空旷地方的户外作业，特别是对各类厂矿和化式生产经营企业要严密监控，必要时做好群众转移、安置工作，确保万无一失。

2、党政办要及时接收传达好上级的传真、通知等相关信　息，并及时报告镇党委政府。

3、安监所及时向工商贸企业部署防御灾害性天气的各项工作，确保企业安全生产。

4、建设环保办公室要迅速组织抢险队伍上岗到位，对镇区排水系统和管理范围内的镇区行洪河道进行巡查、清澈和疏通，对易积水的路段和重点部位安排专人值守，特别是对各类建设工地、镇区桥涵、大型广告牌等进行严密监控，消除安全隐患。

5、交管所要切实加强交通安全监管，做好道路清障，提醒驾驶人员注意道路积水、交通堵塞，确保安全。

必要时依法动员和征用社会交通运输工具及装备。

6、林业站应做好森林火灾的防范工作。

7、农办、兽医站要严密监控农田、大棚的安全情况，做好防御灾害准备工作，采取必要的排涝等防范措施。

8、水利站要严密监控水库、河流等安全情况，采取必要措施做好防御准备工作。

9、国土所要注意做好山体滑坡、泥石流等各类地质灾害的预警预报和防范工作，建立群治群防网络。

10、教育办公室要采取适当措施，确保各类学校学生和幼儿园的安全。

11、各双管单位要做好应急救援准备等相关防灾减灾工作。

（二）应急预案启动后，有关部门要按照职责积极开展防御自然灾害的各项保障工作。

1、供电所做好电网安全可靠供电，以及镇区、重点单位、重要设施、应急电力保障，严密监督低压电网的安全运行以及其他防汛抢险任务。

2、民政、财政、水利、国土、粮食等部门要加强对灾害性天气应急救援等所需的专用物料、器材、工具的储备，并对应急救援物资的调配、购置、库存、使用和销毁等环节进行严格管理。

3、卫生院要紧急派遣专业队伍抢救伤员，同时组织开展灾后疫情监测和疾病预防控制工作。

4、派出所负责维护工作秩序和灾区社会治安秩序，保障人民生命财产安全；

负责疏导受灾地区的道路交通，必要时实施严格交通管制等措施，保障指挥、抢险、救灾车辆优先通行；

负责组织指挥公安干警和防暴队员做好应急救援和抢险工作。

必要时，要配合政府做好有关居民的撤离准备工作。

五、后期处置

（一）民政办协调各管区、各村及时调查、统计灾害性天气的影响范围和程度，评估、核实灾害损失，设立灾民安置和救济物资供应场所，依法做好灾民安置和救灾款物的接收、发放、使用与管理工作，保障灾民的基本生活。

（二）卫生院负责做好灾害现场防疫消毒与灾情监测的组织、指导工作。

（三）建设环保办公室要根据各自职责，组织人员及时做好气象灾害现场污染物收集、清理等工作。

（四）各部门和单位应做好救灾总结及信息反馈工作。

楼德镇重大火灾安全事故应急预案

为切实做好楼德镇突发重大火灾安全事故的应急工作，依据《中华人民共和国消防法》、《山东省突发公共事件总体应急预案》等，结合我镇的具体实际情况，特制定本应急预案。

一、强化组织领导

镇政府成立重大火灾安全事故应急指挥部，对全镇范围内的重大火灾安全事故应急工作进行统一指挥和实施，各管区、村、驻楼德各企事业单位也必须成立相应的组织机构，制订本单位的防灾实施方案，加强对重大火灾抢险救灾人员的组织训练和应急能力培养。

二、明确职责

重大火灾的预见性差、来势凶、危害大，各部门必须快速反应与紧密配合。

各职能部门必须明确职责，统一组织协调。

1、派出所：

负责灾区救护秩序和治安秩序，确保抢险物资的运输畅通，协助撤离灾区群众。

2、卫生院：

负责灾区受伤群众的救护及卫生防疫。

3、民政办：

负责灾民的生活安置和救灾物资募集发放。

6、农业办公室：

负责各类农业生产设施的安全监控。

7、村镇环保办公室：

负责居民区的合理安全和建筑设施安全管理。

8、财政所：

负责抢险救灾物资的及时购置、调拨及必要的抗灾经费筹集及支出管理。

9、广播站：

负责抗灾避险知识的宣传及灾情警报的播送。

10、供电站：

负责电力设施的安全运转，保障抢险救灾的电力供应。

11、粮所：

负责粮食的防灾安全贮备及灾区粮食的有效供应。

12、驻楼德各企事业单位除上述外，做好各自的抗灾抢险工作，充分发挥职能，确保抢险救灾工作的畅通。

三、灾前准备

各村、各企业要采取灵活多样的方式，有计划地组织火灾预防、自救、互救等常识的宣传工作，提高公众的防火意识和防护自救能力；

要组织、指导火灾事故救援队伍、专职（义务）消防力量的培训，提高队伍综合素质和灭火能力；

要协调相关单位，适时组织重大火灾救援演练。

对发现的问题及时采取措施予以解决，不断充实和完善预案。

公共消防设施、消防装备不足或者不适应实际需要的，应当增建、改建、配置或者改造。

不断提高全镇火灾防控能力。

对消防安全重点村和单位应当定期监督检查。

发现火灾隐患，及时通知镇及上级主管部门的抢险救灾指挥部及有关单位，限期消除隐患。

四、组织实施

1、接险后，立即全面启动火灾应急方案，采取果断措施及时处置，将国家和群众的生命财产损失降到最低点。

2、接到灾情报告，立即赴火灾一线，深入调查，迅速制订减灾避险方案，采取有效措施，严防灾情扩大，并及时上报。

3、接到灾情报告，各部门立即按照各自的职责，积极行动，密切配合，明确分工，全天候守候，无条件服从调配，灾险人不慌，有序地进行除险工作。

4、在重大火灾的多发期，各单位必须全天候处于临战状态，坚持各项制度，重点部位重点巡查，确保人民生命财产安全。

5、对在实施重大火灾事故应急处置行动中反应迅速、表现突出、处置果断、决策正确的单位和个人，依据相关规定给予表彰奖励。

6、因玩忽职守、贻误时机造成严重后果的，依据有关法律法规和规定，追究有关负责人和相关责任人的责任。

楼德镇关于“法轮功”等邪教组织

突发事件应急处置预案

为切实做好各重点时期对“法轮功”等邪教组织非法活动的防范控制，及时、准确、有效地处置各类突发事件。

制定如下应急处置预案。

一、应急处置范围

1、进京赴省滋事。

根据事态发展，分为预谋进京赴省；

在火车站、汽车站等候；

途中；

抵达北京、省。

2、非法聚集。

包括秘密趾联预谋聚集滋事；

有组织的向某一地点聚集；

企图围攻党政首脑机关；

公开集体练功。

3、广播电视插播。

通过有线电视传输线路、放大器等插播“法轮功”宣传内容。

4、外籍邪教组织成员在当地从事非法活动。

5、社会面上大量出现邪教宣传品。

6、出现大量电话恐吓和反动电话宣传事件。

7、出现大面积的利用手机短信、互联网、邮寄等方式非法宣传事件。

8、重大极端事件。

包括杀人、爆炸、投毒、放火和自杀、自残、自爆、自焚等严重危害公共安全、造成严重社会影响的事件。

二、处置原则

1、坚持镇党委、政府统一领导的原则。

始终把突发事件的处置工作置于党委、政府的领导之下，严格请示汇报制度，及时报告事件的进展情况和采取的重大措施。

2、坚持依法处理的原则。

对“法轮功”违法犯罪分子严格按法律程序和法律规定处置，充分发挥法律的威慑作用。

3、先发制敌的原则。

要在第一时间接到情报信息，第一时间赶到现场，果断处置，防止事态扩大。

4、坚持“内紧外松”的原则。

严格控制突发事件的知情范围，未经请示上级同意，不得安排记者采访和宣传报道。

5、坚持“严格掌握政策，讲究策略”的原则。

既要旗帜鲜明，态度坚决，又要注意准确把握政策和运用策略，讲究方式方法，避免工作被动。

三、处置机构及职责

设立镇处置“法轮功”及其他邪教突发事件应急处置指挥部，负责组织指挥应急处置工作。

镇党委书记任总指挥，镇党委、政府分工领导任副总指挥，下设办公室，办公室设在镇610办公室，610办公室主任兼任主任，成员由镇党政办、镇610办公室、派出所、邮政支局、文化站、信访办、司法所、卫生院等部门单位负责同志组成。

指挥部下设三个小组：

1、现场处置组：

由镇610办公室、派出所牵头，有关主管部门和事件所在单位参与，负责突发事件处置工作。

2、信息控制组：

由镇610办公室牵头，派出所等有关主管部门参与。

负责情况信息的收集、整理和上报；

跟踪调度突发事件发展动态和处置情况；

根据镇党委、政府领导要求协调有关部门、单位做好善后工作。

3、技术监控组：

由镇610办公室和派出所牵头，负责对“法轮功”及其他邪教组织非法宣传的技术防范、监控和处置工作。

四、应急处置措施

（一）对进京赴省滋事事件的处置措施

1、对进京赴省途中的“法轮功”分子及其他邪教人员，公安机关必须立即在交通要通部署警力，设立交通检查站、堵截点，案发单位等有关部门密切配合，组织力量进行拦截。

2、对已抵达北京、济南的“法轮功”分子及其他邪教人员，公安机关与发案单位要迅速赶赴现场，摸清人员乘车时间和乘坐车次，及时向上级汇报，在驻京、省工作组配合下赶赴车站查堵。

（二）对于当地非法聚集事件的处置措施

1、当“法轮功”分子开始向一特定地点聚集时，公安机关要立即分头堵截，在做好现场取证工作的同时，及时收集其随身携带的反动宣传品，迅速带离现场。

2、当“法轮功”分子完成聚集并企图滋事时，公安机关要立即封闭现场，疏散围观人群，将非法聚集者逐人强行带离，阻止事态的进一步扩大。

3、加强对党政首脑机关等要害部门的安全保卫。

（三）对于镇内出现大量“法轮功”分子及其他邪教组织非法宣传品事件的处置措施

1、所在村居、单位要及时收集、上交“法轮功”非法宣传品，对喷涂、张贴的传单、标语，要彻底清理，不留痕迹。

2、所在村居、单位要迅速向610办公室和公安机关汇报情况，并积极配合公安机关的侦查工作。

3、公安机关迅速出警，搜集线索和证据，对情况严重的要建立专案，限期破案。

（四）对于发生“法轮功”分子及其他邪教组织利用电话进行大量非法宣传和恐吓事件的处置措施

1、相关通讯部门、单位要对接到非法宣传的电话，及时进行路由跟踪，查找信号来源，为有效遏制非法宣传电话提供线索。

2、有关部门要认真做好宣传解释工作，及时消除影响，稳定当事人情绪，防止不稳定因素发生。

3、公安机关要积极与相关通讯等有关部门、单位配合、加大对非法录音电话的侦破力度。

（五）对于可能发生的极端恐怖事件的处置措施

1、发现异常苗头，有关部门、单位要提前向镇610办公室和派出所报告。

2、当“法轮功”分子企图制造杀人、爆炸、放火及自杀、自残、自焚等危害社会安全和自身安全的极端事件时，公安机关要迅速赶到现场，疏散人群，控制消息，采取果断措施坚决制止。

3、发生投毒事件时，卫生、公安部门要立即封锁受污染的目标，在一定范围内发布紧急公告，调查抢救中毒群众，迅速消除危害。

4、异常情况发生后，镇610办公室、派出所要在最短时间内向镇党委报告。

未经上级授权或允许，不得对外宣传报道。

楼德镇动员集结应急预案

一、指导思