在市委八届九次全会上的讲话.docx

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在市委八届九次全会上的讲话

在市委八届九次全会上的讲话

同志们：

　　这次全会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实党的十六届四中全会和省委八届六次全会精神为主题，以加强党的执政能力建设为重点，听取了市委常委会的工作报告，审议并原则通过了《中共长治市委贯彻落实〈中共中央关于加强党的执政能力建设的决定〉的实施意见》，按照程序递补了市委委员，圆满完成了各项预定任务。

这次会议开的很好，对于全面推进党的建设，进一步巩固政通人和、经济发展、社会和谐的良好局面，具有十分积极的意义。

　　下面，我就贯彻落实这次全会精神，讲几点意见。

　　一、深入学习贯彻十六届四中全会精神，切实提高对加强党的执政能力建设重要意义的认识十六届四中全会是我们党在改革发展关键时期召开的一次极其重要的会议。

会议通过的中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，主题鲜明、立意高远、内涵丰富、重点突出，提出了一系列新观点、新思路、新举措，具有很强的理论性、时代性和创造性，又具有很强的针对性、指导性和操作性，是加强党的执政能力建设的纲领性文献。

省委八届六次全台了《中共山西省委贯彻落实〈中共中央关于加强党的执政能力建设的决定〉的实施意见》，对我省加强党的执政能力建设进行了全面部署。

市委这次全委会根据中央和省委全会精神，原则通过了《中共长治市委贯彻落实〈中共中央关于加强党的执政能力建设的决定〉的实施意见》。

全市各级党组织和党员、干部要在前一阶段学习党的十六届四中全会精神的基础上，以贯彻落实市委《实施意见》为新的起点，进一步掀起学习中央《决定》和省委《实施意见》的新高潮，切实把思想统一到中央和省、市委的决策部署上来，把加强党的执政能力建设的各项任务落实好。

在学习贯彻中，要注重把握以下三点：

（一）站在全局高度，充分认识加强党的执政能力建设的重要性。

从全党来看，我们党历经革命、建设和改革，所处的地位和环境、所肩负的历史使命和自身的状况，都发生了重大变化。

在这种条件下，我们党要带领全国人民全面建设小康社会，实现三大历史任务，必须大力加强执政能力建设，这是一个事关党和国家长治久安的带有全局性、战略性、根本性和长期性的重大课题。

从我市来看，既是革命老区，又属于欠发达地区。

改革开放以来，特别是近两年来，我市经济虽然有了较大发展，但同先进地区相比仍有很大差距，负重赶超，加快发展的任务十分繁重，前进中面临的困难和问题也非常突出。

能不能贯彻落实好中央和省委的各项决策，团结带领全市人民早日实现全面建设小康社会的奋斗目标，是对全市各级党组织和全体党员尤其是各级领导干部执政能力的严峻考验。

我们只有按照中央和省委的要求，不断提高执政能力，认真践行“三个代表”，扎实推进各项事业，让长治人民不断享受到经济和社会发展的最新成果，才能无愧于革命先烈的遗志，才能无愧于时代和人民的重托，才能无愧于共产党员的光荣称号。

（二）深入学习思考，注重认识和把握加强党的执政能力建设的规律性。

加强党的执政能力建设是一个涉及面很广的重大战略课题，也是各级党组织和广大党员、干部的共同责任。

特别是作为地方各级党组织，是加强党的执政能力建设的基础和主体，在加强党的执政能力建设中担负着重大的责任和任务。

每一个党组织，每一名领导干部，都要强化执政意识，提高执政本领，突出执政成效。

我们要按照中央和省委的要求，紧紧围绕为谁执政、靠谁执政、怎样执政这个重大问题，紧密联系社会主义建设规律、人类社会发展规律，不断认识和把握共产党的执政规律。

要认真学习和坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想中蕴含着的丰富的执政理论，思考研究执政过程中和执政能力建设中遇到的重大问题，善于把实践经验升华为理论，不断积累执政经验，自觉提高执政水平，用执政能力建设的成效推动各项工作。

　　（三）紧密联系实践，切实体现加强党的执政能力建设的实效性。

加强党的执政能力建设是一个宏大的命题，又是一个具体的要求，体现在每一项实际工作中。

就理论讲理论，坐而论道，无的放矢，就会陷入空对空。

只有将执政理论与执政实践有机结合起来，学以致用，注重创新，才能增强实效性。

我们要根据中央和省委精神，紧密联系实际，抓住关键环节，解决突出问题，卓有成效地加强党的执政能力建设。

在用《决定》精神武装头脑上狠下功夫，力求使全市广大党员干部的思想理论水平有新的提高；在用《决定》精神指导新型产业基地建设上狠下功夫，力求经济发展有新的突破；在用《决定》精神指导构建和谐社会上狠下功夫，力求各项社会事业有新的进步；在用《决定》精神指导党的建设上狠下功夫，力求党和人民群众的血肉联系有新的加强。

这次全会通过的《中共长治市委贯彻落实〈中共中央关于加强党的执政能力建设的决定〉的实施意见》，是中央十六届四中全会和省委八届六次全会精神在长治的具体化，是指导我市党的建设的纲领性文件，对我市各级党组织和全体党员加强党的执政能力建设提出了可操作性的意见和措施，各级党组织要深入学习、广泛宣传，结合本地、本部门工作实际，创造性地抓好落实。

二、加快建设新型产业基地，不断提升经济发展后续能力紧紧抓住有利时机，把百强调产和经济发展提高到一个新的水平，加快经济结构调整，不断提升经济发展后续能力，是加强党的执政能力建设的根本。

当前，各方面形势对我们继续加快发展十分有利，国内市场需求旺盛，为我们实现产业升级和转型提供了良机；省里提出建设新型能源和工业基地，为我们进一步发展指明了方向；全市整体经济实力得到明显增强，为我们向更高目标迈进积蓄了能量；广大干部群众在百强调产中磨炼了意志，学到了本领，得到了实惠，看到了希望，积极性和主动性空前高涨，为我们加快发展提供了保障。

好形势来之不易，新机遇稍纵即逝。

认清形势，把握机遇，乘势谋事，适时而为，就能牢牢把握发展的主动权，就能顺利实现经济的新跨越，就能在新一轮经济和市场分工中争取主动，占据一席之地。

为此，我们必须切实增强抓住机遇、加快发展的责任感，切实增强机不可失、时不再来的紧迫感，切实增强大浪淘沙、不进则退的危机感，坚定不移地推进经济结构调整，不断增强我市经济发展的后续能力，努力保持全市经济跨越式可持续发展的良好态势。

当前，要紧紧围绕率先把我市建设成为全省新型产业基地的目标，全力抓好四方面工作。

（一）以全新理念推进“新百强”，锻造企业核心竞争力。

理念是企业发展的灵魂，是一切企业活动产生的源泉。

保持发展理念的与时俱进，对于新百强的顺利推进和新型产业基地的成功建设至关重要。

根据形势和任务的发展变化，在推进新百强过程中，应牢固确立三个理念。

一要确立合作开辟出路的理念。

竞争是市场的显著特征，是市场本质中刚性的一面。

竞争好比羚羊与狮子的赛跑，把狮子造就成了最强壮凶悍的食肉动物，把羚羊造就成了最敏捷善跑的食草动物。

有竞争才有进步，有竞争才有活力。

合作也是市场的重要特征，是市场本质中柔性的一面。

合作好比企业生产流水线上的每一个员工，必须相互协调配合才能生产出优质产品一样，合作是互动、互信、互助、互赢的。

有合作才有成功，有合作才有出路。

刚柔并济，竞争与合作相融，才是市场本质的全部。

在参与市场活动中，市场既为企业提供了一个展现自我、体现价值的赛场，又为企业提供了一个相互依存、合作共赢的舞台。

关于合作的重要性和必要性，我举一个薄饼与冰淇淋的例子。

100年前，冰淇淋不是放在蛋卷内，而是盛在碟子里，只是一个偶然的机会，才改变了他的装束。

1904年，在美国世博会上，西班牙有一个叫哈姆威的糕点师在会场外出售他的薄饼，生意很糟。

而相邻的卖冰淇淋生意很好，一会儿就把装冰淇淋的碟子用完了。

哈氏灵机一动，把自己的薄饼卷成锥形，让人盛放冰淇淋，卖家脑子也快，立马就要了他的薄饼。

锥形冰淇淋大受欢迎，以至被评为这次世博会的“明星”。

从这个例子可以看出，企业要做大，决不能企求“一嘴吃天下”，以全代大，以全代强，必须搞合作，抓整合，力求以等量资源创造最大的效益。

同时也应该看到，诚信是企业立身之本，合作必须以诚信为基础。

为此，我们要在互信的前提下，进一步推进企业与企业之间的全方位合作。

以园区为载体，实现同类企业或关联企业的地域化集聚、专业化分工、社会化协作，通过发挥竞争效应、学习效应、关联效应，加快区域内各种资源的优化配置；敢于打破区域分隔、行业界限，推进企业跨区域、跨行业、跨所有制进行强强联手，做大盘子，打造旗舰型企业；按照市场运作的方式，完善提高行业协会，吸收企业成为会员，促进同行业企业间的交流与协作。

与此同时，加快推进企业与科研机构、企业与金融机构、企业与消费者、企业与员工之间的合作。

通过多个形式、多种渠道和多方领域的合作，逐步打破企业界相互保守、单打独斗的传统局面，形成彼此互信、合作共赢的全新格局，不断为新百强的推进开辟新的航线。

二要立技术凝炼核心的理念。

经济竞争的核心是技术的竞争，技术创新是企业在市场上领先制胜的“杀手锏”。

新百强要想在市场上占稳一席之地，必须加速技术创新，实施名牌战略，锻造企业的核心竞争力。

在技术创新的途径上要坚持“两条腿”走路，一方面加大技术引进力度，一方面加快建立企业自主技术创新体系。

从今年开始，每个行业的龙头企业都要着手建立技术研发中心，加快新技术研究和新产品开发步伐。

政府要建立企业技术创新扶持基金，发挥引导和扶持作用。

在技术创新的内容上，要坚持管理、生产、营销等各个环节的全方位创新。

大胆吸收借鉴国内外知名企业的先进管理经验和管理技术，建立人本管理、成本管理、现场管理等现代企业管理制度。

注重研究市场和产品生命周期，加快产品升级换代步伐，使企业产品最大限度地适应市场需求。

瞄准市场定位，转变营销观念，改进营销策略，综合运用各类营销手段，使更多的人了解企业、了解产品，最大限度地激发消费者的消费欲望。

三要确立环保延伸生命的理念。

节能与环保是新百强的生命线。

要按照减量化、再使用、再循环的要求，延长企业产品链条，建立生态工业园，榨干炼净，变废为利，使企业实现资源消耗最小化，产品成本最低化，原料利用循环化，经济效益最大化。

（二）突出基地的培育和建设，构建新型产业支撑体系。

我们在深入调研、反复论证的基础上，提出把我市率先建设成为全省的新型产业基地，这是贯彻落实全省结构调整会议精神的重要举措；是从国内竞争大格局出发，对我市产业定位的正确判断；是立足当前跨越式发展，着眼子孙后代可持续发展的战略抉择；是推进百强调产的最终目标，是实施大绿色发展战略的必然要求。

我市建设新型产业基地，必须强化既有优势，挖掘潜在优势，形成后发优势，坚定不移地走“传统产业新型化、新兴产业规模化”的发展道路。

只有这样，才能使传统产业通过改造升级，形成新的竞争优势；才能逐步培育壮大新兴产业，实现产业间的梯度转移，改变原有过分依赖资源的产业格局，形成具有未来竞争优势的新型多元支柱产业体系。

根据我市的产业现状和潜力，要紧紧围绕绿色农产品生产加工、大型煤焦化生产、现代冶金、机械装备、新型电力等新型产业基地建设，抓好“煤炭、焦炭、化工、冶金、电力、机械装备、绿色农业、中西制药、新材料、旅游文化”等十个行业的结构调整。

通过行业结构调整，壮大提升优势产业，为新型产业基地建设提供强有力的支撑。

在行业结构调整中，要突出三个重点：

一要形成行业龙头。

坚持扶优扶强的原则，鼓励潞矿、漳电、长钢、天脊、凤凰胶带、康宝、清华、澳瑞特、亚瑞、同翔、屯玉等优势企业通过资产重组、兼并联合等形式继续膨胀规模，做优主业，壮大实力，充分发挥企业在产品、资金、技术、市场等方面的龙头带动作用，加速行业扩张，提高抗风险能力。

二要进行合理取舍。

坚持增量调整与存量调整相结合，降低能源直接出境量，提高就地转化水平；降低粗加工产品量，提高产品技术含量；降低污染物排放量，提高循环利用水平。

通过“三降低、三提高”，扶持行业内技术先进、成长性好的企业发展壮大，限制和淘汰落后生产能力，逐步实现行业内部的结构优化，提升行业质量，实现良性发展。

三要实现布局优化。

逐一制订行业发展规划，按照规划要求，进行合理布局，避免同一行业内企业数量偏多、规模偏少、分布偏散现象，实现适度集中，发挥集聚效应，最大限度地提高行业的资源利用水平。

　　（三）壮大县域特色产业，率先实现县域经济新跨越。

县域特色产业是新型产业基地建设的构成要件，县域经济是全市经济的组成单元。

新型产业基地建设必须以县域特色产业的壮大为支撑，全市经济的跨越式发展必须以县域经济的率先跨越式发展为前提。

要把建设新型产业基地同龙头企业特色县的县域经济发展战略结合起来，加快发展县域特色产业，率先实现县域经济的新跨越。

坚持把握好三条原则：

一要坚持“以特求存”的原则，就是要立足县情，发挥优势，不人云亦云，不盲目跟风，求特不求全，求异不求同，坚定不移的走适合自身的发展道路，以特色求得生存。

二要坚持“以引求强”的原则，就是要牢牢抓住国内外产业转移的良机，创环境、抓招商、搞引进，以内引外，以外促内，最大限度地激活县域经济。

在招商引资过程中，要逐步改变片面依靠土地、税收等优惠吸引外资的做法，更加注重通过软硬环境的建设，来形成投资的洼地，吸引外来投资者。

与此同时，要坚持区别对待，对那些资源消耗大、环境污染严重、危害群众利益的项目，投资再大，税收再多，也不引进，坚决不干受益一时、贻害无穷的事情。

三要坚持“以精求胜”的原则，就是要把发展的着力点放在提高质量上来，不贪大求多，要做优做精，不妄图虚名，要务求实效，力求以优质的产品占领市场、稳定市场、拓展市场，以精干高效的企业支撑县域经济，始终保持县域经济的稳健运行。

　　（四）提高改革开放水平，为发展提供强大动力。

改革开放是新型产业基地建设的加速器。

要继续深化和完善以社会主义市场经济为取向的各项改革，突出抓好“两个放手、一个加强”。

放手发展非公有制经济，转变观念，放宽准入，加强引导，政策扶持，不断提高非公有制经济的产业层次和企业素质，逐步使非公有制经济成为引领长治跨越式发展的主力军。

放手让市场主体自由参与市场活动，减少政府对市场主体生产经营活动的行政干预，充分发挥市场对资源配置的基础性作用，使市场主体在竞争中认识自我、完善自我、发展自我。

加强政府对市场的监管，整顿市场经济秩序，建立健全信用体系和失信惩戒机制，为市场主体创造公平竞争、规范有序的发展环境。

坚持“引进来”和“走出去”相结合，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国内外经济技术合作和竞争。

继续优化投资环境，筑巢引凤，吸引更多的外来投资者来我市创业发展，提高利用外资的质量和水平。

巩固和发展同德国北威州和玛尔市的合作，在继续办好西式工业园的基础上，本着互利互惠的原则，扩大合作范围，拓展合作领域。

积极探索与其他国家城市之间的交流与合作，进一步扩大国际交往。

鼓励我市企业、产品、劳动力走出太行山，走向全国，走向世界，让更多的人了解长治，关注长治，提高长治的知名度。

　　三、同步推进全民共富安康工程，努力构建和谐长治

　　坚持以人为本的执政理念，加快发展各项社会事业，构建关系融洽、良性互动的和谐社会，是加强党的执政能力建设的重要标志和充分反映。

构建和谐社会，其内容十分丰富，最关键的是要以人为本，就是要在经济和社会协调发展的基础上，在一定的规范约束下，使人们拥有更多自由选择的权利，体现人与人之间收入上的合理差异性，实现各阶层之间、各团体之间、区域之间、人与人之间有秩序的对外部开放。

经济和社会是一个整体中两个相互联系、相互促进的重要组成部分，经济发展是社会进步的基础，但经济发展了，并不会自然而然带来社会进步，不会自然而然带来人的全面发展，社会进步和人的全面发展仍然要靠全社会的共同努力去实现。

如果把百强调产和经济发展比作为我们长治强筋壮骨、壮大实力的话，那么各项社会事业的发展则可以为我们舒筋活血、增强活力。

我们只有在强筋壮骨的基础上，让体内的每一条筋络和每一根血管都活跃起来，生命才是最健康的，发展才是最科学的。

通过这两年狠抓百强调产，我市的经济总量迅速扩张，财政收入连续翻番，可以说我们的筋骨已经得到了初步的强壮，体内已经积蓄了一定的能量。

在这种情况下，当务之急就是要抓住有利时机，因势利导，尽力而为，加快发展各项社会事业，使体内积蓄的能量得以合理释放，为长治发展舒筋活血，让身心焕发无穷活力，让长治人民充分享受到百强调产和经济社会发展带来的种种实惠，切身感受到魅力长治带来的丝丝温暖。

　　基于以上思考，我们决定从今年起实施全民共富安康工程，就是要在集中抓好新百强、壮大经济实力的基础上，通过加大投入，强化措施，同步推进各项社会事业发展，努力实现经济与社会之间、城市与农村之间、人与人之间、人与自然之间的良性互动和共同进步，努力构建团结互助、平等友爱、关系融洽、社会稳定的和谐长治，使320万长治人民安居乐业、健康幸福。

（一）找准定位，牢记根本。

始终保持党同人民群众的血肉联系是我们党的优良传统，也是我们做好各项工作的重要保证。

每一名党员干部尤其是领导干部必须时刻摆正自己与群众的关系，明确三个定位。

第一个定位就是“我是一个普通人，人民是我的衣食父母”；第二个定位就是“我是一名共产党员，是引领人民前进的带头人和排头兵；第三个定位就是“我是一名党的领导干部，永远是人民的公仆”。

三个定位是一杆标尺，衡量着党和群众心与心之间的距离，我们只有对自己的定位时刻保持清醒，才能始终做到对群众有感情，为群众事情，让群众心满意，才能自觉把群众当作考官，把职位当作考场，把用权当作考试，向人民群众交出一份份满意的答卷。

（二）建好城市，方便市民。

城市的现代化程度是一个地区经济和社会发展水平的重要标志。

我们要进一步加大城市建设力度，为广大市民提供更加优美、更加舒适、更加便捷的生活环境。

在城市建设中，要以方便市民生活为宗旨，以完善城市功能为重点，以丰富城市内涵为核心，以打造城市品牌为目的，全方位塑造长治新形象，多角度展示长治新魅力。

突出抓好三个结合：

一是要做到大与小的结合，就是要在继续加强大路大街修建改造的同时，集中力量抓好背街小巷的改建和整治，使全市的每条街巷焕发新颜，共同为城市添彩。

二是要做到外与内的结合，就是要在继续绿化、美化、净化城市的同时，重视搞好地下管网等配套设施的更新改造，让城市的每一个器官都实现健康运转，增强城市的整体功能。

三是要做到建与管的结合，就是要在加大城市基础设施建设的同时，建立符合市场经济运行规律的城市管理机制，建管并重，走一条以城建城、以城养城的可持续发展道路。

　　（三）注视农村，关心农民。

“三农”工作是长治实现新跨越的基础和重点。

但是，从现实情况来看，“三农”仍然是我市经济社会发展的薄弱环节。

按照“木桶理论”，构成木桶的木板中最短的一块决定着木桶盛水的高度。

我们实施全民共富安康工程、建设和谐社会必须坚持从“三农”这个最薄弱、最具决定性的环节抓起。

要在继续加快城市发展的同时，将目光更多地投向承载着全市绝大多数人口的广大农村。

看一看还有多少父老乡亲因行路难而困守，难以与外界融合；看一看还有多少孩子因教育落后，渴望知识的愿望不能实现；看一看还有多少农民因缺医少药，小病靠顶，大病靠命，健康正在受到威胁。

作为党的领导干部，为官一任，不能改变农村落后面貌，不能让广大农民切身感受到经济发展和社会进步给自己带来的实惠，再大的发展也没有用，工作再努力也是失职。

今后，要紧紧围绕“三农”工作中存在的突出问题，本着“由易到难，循序渐进”的原则，逐步改变城乡二元结构的体制，拓展城乡各种资源交流的渠道，走“以城带乡、以乡促城”的城乡互动发展道路，实现农村各项社会事业快速发展，让更多的农民享受到现代城市文明的成果，全面改善农民生存状况。

　　一要关心农民出行状况。

要以基本实现村村通水泥路为起点，按照政府扶持、市场运作的方式，完善农村公交客运网络，彻底解决广大农民行路难问题，加快城乡之间的人流、物流、信息流，实现车畅其行，物畅其流。

今年要在搞好6个县市区试点的基础上，基本实现全市村村通公交车。

　　二要关心农民教育状况。

受教育机会的不均是造成其他一切不均的总根源，只要广大农民有机会接受较好的教育，不少人的命运就可能得到根本改变。

为此，我们必须采取各种有效措施，切实保障广大农民及其子女的受教育权利。

要逐步加大市县两级财政对农村义务教育的投入，更新教学设施，改善办学条件，让农村孩子有一个较好的学习环境。

要整合现有农村教育资源，推行集中办学，发展寄宿制学校，稳步提高办学质量。

要逐步建立中小学教师城乡合理流动机制，提高农村教师待遇，改变目前农村教师紧缺、素质参差不齐的状况。

全面推行中小学生义务教育阶段免费就学，让全市50万中小学生免费上学，彻底消除农民子女因家庭贫困失学、辍学的现象。

继续加大农业实用技术培训力度，提高农民科技文化素质。

加快实施农业信息“村村通”工程，在农村开通国际互联网，让广大农民随时掌握市场信息，提高农业生产的市场化程度。

　　三要关心农民健康状况。

健康是生存和发展的前提，是一个人最重要的核心竞争力，拥有了健康就拥有了未来。

要进一步加大对农村医疗卫生事业的投入，逐步改变农村医疗卫生落后状况。

在市、县、乡三级设立“流动医院”，组建专业医护人员队伍，抽调各大医院专家轮流值班，公布服务电话，随叫随到，优质服务，使广大农民群众足不出户即可享受到城市专家级的医疗。

加快建立农民健康保障基金和农民健康档案。

在试点推行农村新型合作医疗的基础上，逐步在全市推开。

通过建立长效机制，从根本上解决农民看不起病的问题。

　　四要关心农民收入状况。

坚持一手抓增收，一手抓减负，实现农民收入的持续增长。

要扶持壮大屯玉、世龙、鸣源、牧村、沁州黄等农业龙头企业，充分发挥企业对农民增收的带动作用。

要大力发展农村“劳务经济”，加大对农民的各类职业技能培训，有组织、有计划地转移农村剩余劳动力，提高劳务收入在农民总收入中的比重，逐步形成具有长治特色的劳务品牌。

高度重视农民工的权益保障，严厉查处一切侵害农民工权益的不法行为。

与此同时，继续贯彻落实好党的各项农村政策。

巩固税费改革成果，今年全市一律免收农业税；确保中央、省粮食直补政策到位，保护农民的种粮积极性；严禁一切向农民的乱收费、乱摊派，最大限度地减轻农民负担。

　　（四）扶危济困，携手共进。

在带领大多数群众迈向小康的同时，我们决不能忘记仍有少数群众因各种原因未能与我们同行。

他们有的因先天生理缺陷而不能自食其力，有的因突发事件而陷入困境，有的因年老体弱而丧失劳动能力，他们渴望关怀，渴望搀扶，渴望温暖。

我们必须时刻牢记他们永远是社会主义大家庭中的一员，他们的切身利益也是最广大人民根本利益中的重要组成部分。

帮助他们渡过难关，走出困境，拥有一个美好的明天，是全社会的责任。

我们要进一步动员各方面力量，扶危济困，雪中送炭，让党和政府关怀民生的阳光洒遍社会的每一个角落，温暖每个困难家庭和群众的心房。

在开展扶危济困活动中，要坚持政府、社会、个人三方互动，共同努力，共尽责任。

政府要政策扶持，逐步建立和完善以城乡居民最低生活保障制度、医疗救助、城市“三无”人员和农村五保户救助、再就业援助、自然灾害救助等为主要内容的新型社会救助体系；进一步完善劳动力市场体系，形成以竞争为基础，以价格为导向，全社会劳动力充分流动和双向选择的新机制。

社会要爱心关怀，继续深入开展“贫困大学生救助”等献爱心活动，鼓励社会力量向贫困人口捐资、捐物，体现人与人之间的互助与关爱；充分发挥中小企业对吸纳劳动力的重要作用，促进就业和再就业。

个人要自食其力，鼓励有劳动能力的弱势群体克服自卑，增强自信，积极参与各类生产劳动，靠自己的双手创造财富，开创美好未来。

　　（五）节约资源，爱护环境。

人类起源于自然、生存于自然、发展于自然，人与自然本是一个不可分离的有机整体，与自然和谐相处是人类发展的应有之意。

作为一个有责任感和具备战略眼光的领导干部，绝不会以透支资源、透支环境为代价图一时的繁荣，绝不会以牺牲子孙后代的利益来换取眼前的发展，理应具有情系后人的生态意识，利用资源而不浪费资源，保护环境而不破坏环境，真正为子孙后代的发展留足空间。

要动员全社会力量，从生产、工作和生活的每一个环节做起，节约每一寸资源，珍惜每一分财富，使艰苦朴素、勤俭节约在长治蔚然成风，建设节约型长治。

每一个长治人都要自觉培养绿色生活习惯，共同抵制破坏环境的不良行为，加入建设生态长治的行列，让长治的天更蓝，水更清，气更新，草更绿