防汛抢险专项施工方案.docx
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防汛抢险专项施工方案
DK20150005号地块6#、8#、10#-17#、19#-27#、68#-82#住宅、
配电房1#、配电房4#-7#、门卫1#-2#、地库3施工总承包工程
防汛抢险专项施工方案
编制：
审核：
中铁城建集团有限公司苏州独墅湖项目经理部
2017年4月28日
一、编制依据
1.《苏州工业园区DK20150005号地块项目建筑安装工程施工图纸》
2.《苏州工业园区DK20150005号地块项目建筑安装工程工程施工组织设计》
3.《中华人民共和国防洪法》
4.《中华人民共和国防汛条例》
5.《江苏省防洪条例》
6.苏州工业园区DK20150005号地块现场实际情况
二、工程概况
1.工程名称：
苏州工业园区DK20150005号地块项目建筑安装工程施工总承包。
2.建设地点：
项目位于苏州市工业园区独墅湖月亮湾。
3.本次项目总建筑面积433213.40平方米，其中地上面积281078.00平方米，地下室及车库面积152135.40平方米。
二标段建筑面积188773平方米，地上面积124067平方米，地下室及车库面积64706平方米。
三、防汛抢险基本原则
1.以防为主，常备不懈
防汛抗洪工作坚持“安全第一，常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，采取工程措施和非工程措施并举的办法，积极制定并实施防汛抗洪应急预案，加强预警机制，做到防患于未然。
2.科学调度，全力抢险
人身安全高于一切。
各级救援队伍及相关救援力量迅速到位，按照应急预案采取有效措施，全力组织抢险，最大限度地避免财产损失及施工影响，全力保护人民群众生命财产安全。
四、苏州气候概况
苏州位于北亚热带湿润季风气候区，温暖潮湿多雨，季风明显，四季分明，冬夏季长，春秋季短。
无霜期年平均长达233天。
境内因地形、纬度等差异，形成各种独特的小气候。
太阳辐射、日照及气温以太湖为高中心，沿江地区为低值区。
降水量分布也具有同样规律。
这种小区域气候差异将全市作物种类分成太湖林果气候区、南部双、三熟制气候区、中部稻麦二熟和三熟并存气候区、沿江棉、粮轮作气候区。
一年中以6月份降水量及降水日为最多，常年平均月降水量为160毫米，降水日12.5天。
12月份月降水量最少，为40毫米。
10月份降水日最少，平均为7.8天。
春季由于暖空气势力不断加强，降水量、降水日数逐月增多。
常年春季降水总量为278毫米；
夏季常年季降水总量为420毫米，为各季降水量之首。
夏季平均降水日为34.8天，秋季常年降水量为220毫米，秋季平均降水日为27天，是全年降水日数最少的季节。
但多的年份也有42天。
冬季降水总量为144毫米，是全年降水量最少的季节，冬季平均降水日为27．1天。
平均降水强度以夏季最大，为11.8毫米／日；冬季最小，为6.5毫米／日。
6月份是全年降水强度最大的月份，强度为12.7毫米／日；日降水最大强度为343毫米／日。
年降水变率为17％，以冬季的降水变率为最大，达34％；春季最小为24％。
月降水变率以10月份最大为68％；6月份最小为36％。
五、防汛抢险措施
5.1.物资准备
为了保证防汛抗洪工作顺利进行，项目部应急救援设备、物资储备如下表：
序号
名称
规格
数量
1
挖掘机
200型
1台
2
挖掘机
200型
1台
3
汽车吊
25吨
1台
4
发电机
150KW
1台
5
水泵
600m³/h
10台
6
编织袋
1000个
7
铁锨
80把
8
铁镐
20把
9
雨衣
50件
10
雨鞋
40号-44号
50双
11
应急灯
80盏
12
木方
3米，5×10
500根
13
铁丝
4mm
200米
14
沙
40吨
15
木模板
1.8m×9.1m
200张
16
应急医疗箱
3个
17
自吸泵
5个
以上物品于仓库专人看管，每日清查，如有缺少立即补充，以备抢险。
5.2.抢险组织机构
1.抢险应急组织体系
为确保防汛抢险科学有效的开展，以项目领导班子为主体，成立防洪应急指挥小组：
组长：
齐波
副组长：
王新伟、陈武川、曹政、李成文、孙爱伟、黄晨
组员：
刘韶华、见洪亮、王刚、李博、杨畅、赵星、蒋峰、蔡可权、王弘扬、董辉、王志豪、王祥、韩增平、雒福硕、贾伟超、孔子矿、朱绍革、崔航、赵桓、邸会静
2.组织机构相关人员应急职责
（1）组长职责：
①接受政府及业主方应急救援领导机构等上级机构的领导，请示并落实指令；
②审定并签发项目部应急预案，下达应急预案启动和终止指令；
③负责防讯抢险应急救援指导工作，统一协调应急资源；
④确定与业主及政府的相关联系人，及时向有关部门汇报；
⑤审批项目部防汛抗洪应急救援费用。
（2）组员职责：
组员分为施工技术组、巡视值班组、监控测量组、物资筹备组、医疗救护组、劳务分包组，各组由相关部门人员担任。
分别负责以下职责：
1通过组织巡视值班及监控测量人员对汛情进行实施监控预警；
②具体负责落实防汛抢险抢险物资、器材和车辆到位的情况，并按照防汛应急领导小组要求，对防汛抢险力量进行统一调配，确保防汛抢险物资、车辆、器材及时赶赴防汛抢险现场；
③组织人员对防汛区域组织人员进行抢险施工；
④负责抢险救灾的后勤保障工作，包括和相关的医疗救护等方面的联系，当出现人员受伤等紧急情况时采取急时有效救护工作。
（3）抢险人员配置及职责：
抢险人员由施工队人员当任，听从组长指挥，做好以下工作：
①在防汛抢险应急期间用编织袋装沙筑坝，对重点区域、重点防护设备进行封堵；在某区域被水淹没前，撤离现场人员，物质，设备；
②对水泵抽水区域轮流盯看，确保现场排水排涝顺畅，发现问题逐层汇报；
5.3.重点防汛检查区域
施工现场要实行严格的汛前检查、汛期监控、汛后复查的检查监控制度。
安排专人分工负责，对现场的临建设施、围挡樯、起重运输机械、脚手架、施工用电等项目进行重点检查和监控。
1.临建设施
临建设施包括：
宿舍、食堂、办公用房、厕所等。
全面检查临建设施的安全状况，如有裂缝、倾斜、变形现象，及时采取加固、翻修，达不到要求的必须拆除重建；暴雨天气必须安排专人进行不间断巡查；随时观察风雨对临建设施的影响、受损情况及基坑、脚手架、塔吊等可能对临建造成的破坏，如有危险立即将临建内人员转移到安全地方。
2.围挡墙
围挡墙包括：
生活区砖围挡墙、二标段公益广告围挡墙、工地就餐区围挡墙。
全面检查围挡墙的安全状况，如有破损、倾斜、变形等现象，及时采取加固、更换等措施；特别要加强对临街围挡墙的重点监护，如有险情，立即对围挡墙周边设警示隔离设施，并设专人看护，严防围墙倒塌伤人。
3.起重运输机械
起重运输机械包括：
塔吊、物料提升机等。
六级以上大风、大雨或者塔吊有故障征兆天气应立即停止作业；重点监控起重运输机械基础的稳定情况、排水情况、基坑对塔吊的影响情况；要重点检查塔吊密集、多台作业的小区，邻近高压线和建筑物的塔吊，如达不到安全距离必须立即拆除。
4.脚手架工程
脚手架工程包括：
落地脚手架。
六级以上大风、大雨天气，禁止脚手架施工作业；重点监控脚手架基础沉降情况、排水情况，确保基础稳固，架体拉结有效；对临近街道、房屋、高压线处重点监控，危险时应对脚手架危及范围内设置警示隔离带，并设专人监护。
汛期过后，对脚手架进行全面检查验收合格后，方可施工。
5.临时用电
临时用电包括：
施工用电、生活用电等。
检查一级柜二级箱设备不被水浸泡，及时关闭电闸，将可移动电箱放置于地势较高的部位。
被水浸泡过的电箱禁止直接合闸，需晾干检查合格后方可投入施工。
6.护坡
南环场路和20#-24#楼为后开挖区域，为确保施工安全稳定，需时刻检查护坡情况，确保大范围降雨时护坡整体稳固，避免造成塌陷从而影响现场施工。
5.4.具体实施方案
技术组施工现场情况制定防汛抢险救援方案，首先用编织袋装大沙堵住施工现场大门，同时由应急抢险组带领小部分人员快速检查并加固围墙。
当有洪水涌入地下室时或施工现场时，劳务分包组在施工现场指定地点接通电源。
如果所有电源被切断时，技术组选定地点并组织安好发电机，确保安全后开始发电，供应水泵排水。
如果汛情发生在晚上，灯泡的接电地点和水泵接电地点相同，施工技术组和劳务分包组确需用的灯泡只数和线路所走路线，时刻互相提醒注意用电安全。
若洪水涌向项目部，各小组应立即组织力量对围墙和门口进行封堵。
六、防汛抢险应急启动
1、每天查看天气预报，对大范围降雨、台风等自然灾害在早会上提出并通报。
2、大范围降雨初期施工现场立即停止施工作业，各领导小组应迅速组织抢险救灾工作。
2、迅速向各项目班组发出紧急警报，并组织工人有序撤退到安全地带。
3、迅速关闭、切断不必要的电源和各种明火，防止洪水后滋生其他危害。
4、迅速将现场可移动的机械转移至安全部位，不可移动的要做好防护措施。
5、加强对重要设备、物品的保护和值班巡逻，防止各类犯罪活动。
6、开启对讲系统，9频道为应急抢险频道，加强各抢险组之间的联系；
7、迅速了解和掌握系统受灾情况，及时汇总上报。
七、防汛抢险应急现场布置图
现场排水布置图：
由于5月份尚未完成主体正负零，每逢降雨基坑中积水问题对施工影响巨大，为降低雨季影响，加强现场雨水外排，充分利用现场设置的雨水沟和市政排污井，现作出如下规划：
1、现场设置3条排水管道，直达边坡的集水坑，二次抽排至市政雨水井中
2、疏通南环场路旁排水沟，连通至市政雨水井，加大排水量
3、利用南侧洗车池和沉淀池的蓄水能力排水
4、南侧生活临建设施直接向道口排水沟内排水
八、防汛抢险应急的终止和善后工作
施工现场经过应急预案实施后，洪灾得到有效的控制、消除后，所有现场人员均得到清点，确保未经许可不会进入事故现场，不再存在其他影响应急预案终止的因素，相关人员已经全部撤离。
由应急救援组长下达终止应急救援。
应急预案实施终止后，应采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场，需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关物证，并按照国家有关规定及时向有关部门进行事故报告。
对事故过程中造成的人员伤亡和财物损失做收集统计、归纳，形成文件，为进一步处理事故的工作提供资料。
对应急预案在事故发生实施的全过程，认真科学地作出总结，完善预案中的不足和缺陷，为今后的预案建立、制订提供经验和完善和依据。
该防洪度汛应急预案是一般的常规求援方法和措施，项目经理部特根据本工程实际情况编制该应急预案。
一旦发生洪灾事故，应立即启动本预案。
九、保障措施
项目领导班子要定期召开专题会议，分析研究汛情和存在的问题，不断完善应急预案措施。
检查指导各成员单位抢险队伍的演练工作，确保应急预案的针对性和实效性。
各成员单位的抢险救灾机械和工具、物资等必须时刻保持良好的使用性能和状态。
各成员单位要定期对抢险人员进行专业培训和抢险演练，提高实战能力，确保一旦发生汛情，迅速组织抢险，保证高效、有序、及时，并将损失降到最低程度，同时，做到召之即来、来之能战、战之能胜。
保证通信畅通，领导小组成员及有关成员单位责任人必须保持每天24小时畅通的通讯联系。
通讯电话如有变化，要及时通知办公室。
严格实行24小时值班制度，保持通讯畅通。
各有关单位和相关人员都必须无条件听从应急预案领导小组的指令，服从统一指挥调度。
对在抢险救灾过程中，擅离工作岗位，组织抢险工作不力，延误时机，造成重大损失和人员伤亡的，将按照有关法律法规严肃查处。
十、高温、台风应对措施
10.1.应急准备和响应工作流程
根据本工程特点及施工工艺的实际情况，认真组织对危险源和环境因素的识别和评价，特制定本项目发生紧急情况或事故的应急措施，开展应急知识教育和应急演练，提高现场操作人员应急能力，减少突发事件造成的损害和不良环境影响。
其应急准备和
收到台风暴雨防汛信息
工作流程见下图：
10.1.突发事件风险分析和预防
为确保正常施工，预防突发事件以及某些预想不到的、不可抗拒的事件发生，事前有充足的技术措施准备、抢险物资的储备，最大程度地减少人员伤亡、财产和经济损失，必须进行风险分析和预防。
1、突发事件、紧急情况及风险分析
根据本工程及气候条件情况，施工中可能会遇到6级或以上台风，给工程施工带来危害。
根据以上分析，并充分考虑到施工技术难度和不利条件等，经多方讨论和分析，将台风、大暴雨确定为本项目的突发事件、重大风险或紧急情况。
2、高温、台风预防措施
从台风、高温风险情况的分析看，如果不采取相应有效的预防措施，不仅给施工造成很大影响，而且对施工人员的安全造成威胁。
1．高温天气施工，项目部应为施工现场提供足够的饮用水，及其他防暑、降温物资，高处作业人员不得连续工作1小时以上。
2．施工现场负责人应随时注意工作人员状态，发现有轻徵中暑反应时不得要求其参加工作，同时应及时帮助其逬行休息恢复。
3．夏季高温天气下，基础施工应按照前述养护规定及时对基础进行养护。
4．项目部巡视值班组成员在可能受到台风影响的阶段，应每日发布天气预报、及台风预报。
5．项目部在接到台风预报后，应组织所有施工队召开防台风风险分析会，交待防台风措施，台风可能到达时间，在预知台风、大暴雨即将发生后，待来临之前停止施工，将人员及有关财产转移到安全的地方，已施工部位提前做好防护，使财产损失尽可能减到最小。
6．台风季节跨越架、拉线、临锚等措施应更为坚固，同时台风过后应会同监理对对所有安全措施进行重新检查加固，验收合格方可开始工作。
7．台风来临前应按照雨季施工措施进行做好防雨措施。
8.施工前期和施工过程中详细了解当地的气候情况，并密切注意气候变化及卫星云图的活动迹象，发现异常情况及时采取措施预防。
10.白色台风信号时的行动：
进入抗台戒备状态，待召的应急指挥即为全面负责落实防台行动指挥，其他应急组即为防台、抗台行动的协调人；检查待招人员的通迅是否畅通；检查临建墙体是否安全，要采取措施加固、消除安全隐患。
检查各类门、窗等完整可靠；检查所管户外的松散物；盖好所有户外的盖板；将台风期间仍存放在户外的设备、物件、起重机械等固定牢；检查户外电气设备、临时电气设备的抗风、抗雨措施；检查所管区域地面、地下的排水系统畅通；检查应急设备、如泵、水带等随时可用；注意收听、收看有关媒体的报道或通过气象咨询电话等气象信息传播渠道了解的最新情况，以决定或修改有关计划。
11.绿色台风信号时的行动：
停止户外一切高空作业；检查、保证消防设备及系统的可用性；关闭大门、窗户，并检查关闭是否牢固；将顶板上的材料或及其他可能被风吹走的物品移入楼层或地下室中；检查、保证户外设备通道的安全性、即无阻塞、无松散物；检查、保证工作人员的交接安排；检查并保证食堂有维持24小时的食物；做好保安设备和保安亭的防护，必要时安排临时出入口控制措施；安排12小时内人员的交通；安排重型车辆和驾驶人员，保证抢险活动的交通和机械正常；进一步清理松散物的，加固户外堆放物件；检查盖好孔洞盖板，确保盖实稳固；检查、优化台风期间的工作计划，根据气象条件取舍工作项目；检查、保证应急抽水泵到预设现场；检查停车场和停放车辆；注意收听广播和电视随播、增播、报道热带气旋的最新消息和有关抗风通知。
12.黄色台风信号时的行动：
大风到达前中断一切户外施工活动；关紧门窗；不要在迎风的窗户旁站立；移走在风口位的材料及其他物品；危险地带和危房人员应到避险场所避风；切断室外电源；严密监视台风对设施的影响，出现险情时及时撤离；再次检查应急组织人员的到岗情况。
13.红色或者黑色台风信号时的行动：
工地进入“应急待命”状态，除值班人员坚守岗位外，其他所有人员在原地待命，不得外出，远离迎风门窗；当门窗被风损毁时，应待风力没有威胁时再行安装；当台风中心经过当地时，风力会减到很小或静止一段时间，切记强风将会转向突然吹袭，应继续留在安全处避风。
14.特殊情况下在高空作业突然来大风或台风来临时，施工人员不能及时下来躲避，要充分利用好安全带，把安全带牢牢系挂在牢固的结构上面，确保安全帽的紧固性，必要时双手紧抱钢构件或躲在设备挡风侧系挂好安全带，一定要就近寻找避风点，很多没有经历过台风的施工人员千万不要过于慌乱，要保持镇定。
15.清理现场临时用电箱，或对难以搬离的采取钢丝绳斜拉筋或钢管加固，台风来临前一定要切断现场施工总电源。
16.加强工地排水，确保管网畅通。
各建设工地要对周围的排水管道进行清理，确保排水畅通，减少台风期间工地积水；深基坑工程要特别关注，加强监测，防止发生意外事故。
17.施工现场班房、办公室及其他临建措施要做好防台措施。
台风来临前确保所有无关人员人员撤离施工现场。
18.现场的铁皮、木板、石棉瓦等易被大风吹起的东西应打扫干净，材料设备摆好放牢，预制场地照明、动力电缆应敷设好，固定牢固预防被台风吹断，发生漏电触电事故。
19.材料库房和露天库应提前进行检查，若有缺陷要马上进行修整，露天库的材料要摆放整齐，易损物件应放入库房保管，较轻的物品用重物压好，或用铁丝捆牢。
20.台风过程中，要时刻关注塔吊情况，对可能发生危险情况的塔吊要及时从周边撤离。
在台风结束后，要与塔吊公司联系对塔吊安全性进行综合评估，不满足安全要求的要进行修理、调整，确保塔吊安全性。
十一、奖惩措施
在应急救援工作中有下列表现的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：
1、出色完成应急处理任务，成绩显著的。
2、使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。
3、对应急救援工作提出重大建设，实施效果显著的。
4、有其他特殊贡献的。
在应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，给予行政处分：
1、不按照规定制定事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。
2、不按照规定报告事故真实情况的。
3、拒不执行应急预案，不服从命令和指挥，或则在应急响应时临阵脱逃的。
4、有其他危害应急工作行为的。
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