批复是一种什么的指示.docx
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批复是一种什么的指示
批复是一种什么的指示
篇一：
批复
批复是用于答复下级机关请示事项的回复性公文。
其制作和应用一般以下级的“请示”为条件。
当下级机关的工作涉及到方针、政策等方面的重大问题，报请上级机关审核批准时；当下级机关在工作中遇到新情况、新问题，无章可循，报请上级机关给予明确指示时；当下级机关遇到无法解决的具体困难，报请上级机关给予指导帮助时；当下级机关对现行方针政策、法规等有疑问，报请上级机关予以解答说明时；以及当下级机关因重大问题有意见分歧，报请上级机关裁决时，上级机关都应该用“批复”予以答复。
除此之外，有时“批复”还被用来授权政府职能部门发布或修改行政法规和规章。
二、批复的特点
1、针对性。
批复的针对性反映在两个方面：
一是批复必须针对请示机关行文，而对非请示机关不产生直接影响；二是批复的内容必须针对请示事项，不涉及请示事项以外的内容。
2、回复性。
批复的内容属于回复性的内容。
因为批复的制作和应用是以下级机关的请示为条件，对上级机关来说是被动的发文，下级机关请示什么事项，上级机关就批复什么事项。
并且，上级机关对请求事项无论同意与否，都必须有针对性地明确予以回答。
3、权威性。
批复是答复下级机关请求事项的回复性公文，它提出的处理意见和办法，代表上级机关对问题的决策意见，对下级机关具有行政约束力。
特别是对一些重大事项的答复，体现了党和国家的有关方针、政策，具有权威性。
所以批复一经下发，下级机关必须遵照执行。
三、批复的分类
根据内容、性质的不同，批复可分为两类：
一类是审批性批复；一类是指示性批复。
审批性批复主要是针对下级机关请示的公务事宜，经审核后所作的指示性答复。
比如关于机构设置、人事安排、项目设立、资金划拨等事项的审批。
指示性批复主要是针对方针、政策性问题进行答复。
这一类批复，不只是对请示机关提出请示事项的答复，而且批复的指示性内容，在其管辖范围内，具有普遍的指导和规范作用。
另外，授权政府职能部门发布或修改行政法规和规章的批复，也属于指示性批复。
四、批复的结构、内容和写法
批复由首部、正文和尾部三部分组成。
其各部分的格式、内容和写法要求如下：
1、首部。
包括标题和主送机关两个项目内容。
（1）标题。
批复的标题有多种构成形式：
一种是由发文机关名称、批复事项、行文对象和文种构成；一种是由发文机关名称、事由和文种构成；第三种是由事由和文种构成；第四种是由发文机关名称加原件标题和文种构成。
（2）主送机关。
批复的主送机关是指与批复相对应的请示发文机关。
授权性的批复，主送机关应当是被授权发布施行行政法规和规章的下级机关。
2、正文。
正文是批复的主体，其内容比较具体单一，层次构成相对固定。
其中除授权性批复与一般批复的写法有所不同外，其他批复的结构一般由开头、主体和结语三部分组成。
（1）开头。
通过引叙来文以说明批复缘由。
首先点明批复的下级机关并写明来文日期、标题和文号，以交代批复的根据。
（2）主体。
主要说明批复事项。
应当根据国家的方针，政策、法令、法规和实际情况，针对“请示”的内容给予明确肯定（或否定）的答复或具体的指示，一般不进行议论。
也有的批复，在批复事项后面概括提出希望和要求，进一步强调批复的主旨。
（3）结语。
一般用“此复”“特此批复”等习惯用语。
3、尾部。
一般包括署名和成文时间两个项目内容。
署名写上批复机关单位名称，并加盖公章；成文时间写明年、月、日。
五、撰写批复应注意的问题。
1、注意行文的针对性。
下级机关请示什么事项，上级机关就批复什么事项。
2、批复的观点要明确。
无论审批性批复还是指示性批复，上级机关的态度要明朗，不能太原则，更不能模棱两可，以免使下级机关无所遵循。
3、批复要及时。
批复是因下级机关的请示而行文，凡下级机关能够向上级机关行文请示的，说明事关重要，时间紧迫，急需得到上级机关的指示和帮助，所以上级机关应当及时批复，否则就会贻误工作，甚至会造成重大损失。
4、批复的行文要言简意赅。
要做到言止意尽，庄重周严，以充分体现批复的权威性。
篇二：
批复学习资料
批复
—、概说
批复是答复下级机关请示事项的下行公文。
下级机关遇有本单位无权、无力、无法解决的事项需要向上级机关请示时，上级机关就使用“批复”这一文种答复请示事项。
批复的内容主要是对请示事项明确表态，或同意，或不同意，或部分同意，有时还对请示事项作出修正、补充。
批复具有以下特点：
（一）批复与批示的不同点。
批示针对的文种较多，有报告、计划、总结、意见等；而批复则只针对于请示。
（二）行文具有被动性。
批复的写作以下级的请示为前提，它是专门用于答复下级机关请示事项的公文，先有上报的请示，后有下发的批复，一来一往，被动行文，这一点与其他公文有所不同。
（三）内容具有针对性。
批复要针对请示事项表明是否同意或是否可行的态度，批复事项必须针对请示内容来答复，而不能另找与请示内容不相关的话题。
因此批复的内容必须明确、简洁，以利下级机关贯彻执行。
（四）效用的权威性。
批复表示的是上级机关的结论性意见，下级机关对上级机关的答复必须认真贯彻执行，不得违背，批复的效用在这方面类似命令、决定，带有很强的权威性。
二、写法
批复的结构通常包括标题、主送机关、正文、落款和成文时间几个部分。
（一）标题。
批复标题的写法最常见的是完全式的标题，即由发文机关，事由和文种构成。
（二）正文
批复正文包括引叙来文和作出批复两部分，有些再写上“此复”一类结束语。
三、写作要求
（一）慎重及时。
批复既是上级机关指示性、政策性较强的公文，又是对下级单位请求指示、批准的答复性公文，因此，撰写批复要慎重及时。
批复机关收到请示后，要及时进行周密的调查了解，掌握有关情况，根据现行政策法令及办事准则，经认真研究后，及时给予答复。
（二）针对请示答复。
请示要求一文一事，批复也应有针对性地一文一批复，请示要求解决什么问题，批复就答复什么问题，上下行文互相对应。
（三）明确态度。
批复意见不管同意与否，必须十分清楚明白，态度明朗。
不能含糊其词，模棱两可，以免下级无所适从。
批复的主送机关明确只有请示机关一个，如果所请示问题有普遍性，或需告知其他一些机关，可用如下办法处理：
一是除批复原请示单位外，并转有关单位。
二是将批复抄送有关单位。
三是将有关意见另用“通知”行文。
将本机关对一些普遍性问题的意见及时传达下去。
（四）不同指示、复函混用。
批复与指示同为下行文，均对有关事项提出原则、要求，但两者的区别还是明显的，不应混用。
首先是内容不同，指示是对下级机关布置工作，阐明工作活动的原则。
而批复事项较窄，只能针对请示事项作出具体答复，多属个别性问题，不涉及面上的工作。
其次是受文对象不同。
指示的受文对象一般不是某个机关，而是有关的机关单位，受文对象甚至不确定。
而批复有特定的受文单位，只给原请示机关发批复。
再次是制发动因不同。
指示根据需要而作，属主动行文，批复是针对下级机关请示而发的，属被动行文。
批复与复函由于都是回复来文的公文，有时也会被混用。
两者的区别在于：
从行文关系看，批复是上级机关向下级机关答复用文，属下行文；复函一般是向不相隶属机关答复用文，属平行文。
从行文内容看，批复多属于对重大原则和政策性问题作出决定、批答，复函多用于一般性事项的回复。
指示、请示
一般指示
1.概述
指示是上级领导机关对下级机关部署工作、指导工作和阐明工作原则、方法、步骤的文件。
指示这种公文，有时为解决重大政策性问题而发，有时针对现阶段工作中的普遍性问题而下，有时又是为解决某项具体事项而行文，在上级行政领导机关中有着极为广泛的用途。
指示与指令的不同之处，在于指令的命令性成分较大，而指示阐述性成分较多，但指示同样具有权威性，要求下属机关贯彻执行。
指示从内容上划分，有针对全局和普遍性问题的指示、针对局部或特殊性问题的指示两类；从性质和时效上划分，可分为一般指示和紧急指示两种。
一般指示是指示中最常见的使用最多的一种，它既可以是针对目前工作中一些普遍性、全局性问题的，也可以是针对某些特殊和局部问题的。
2.写作要点
一般指示的文体由标题和正文构成，发文机关和日期不需在正文之后另外标明，它们分见于标题和题下标示。
（1）标题和题下标示
一般指示的标题由发文机关、事由和文种类别（指示）三部分组成。
发文机关可以是一个单位，也可以是两个或三个机关联合发文，机关名称要用全称或习惯简称。
题下用括号标明发文日期。
（2）正文
一般指示的正文包括三部分内容，即发文缘由、指示内容、具体要求。
通常先写清发布指示的原因，再分条陈述具体的指示内容，最后写具体要求。
有时指示的要求部分可与指示的内容合并陈述。
指示写作的基本要求是要写得明确具体，不需要理论的分析与阐述，特别要防止出现模糊用语。
3.例文
中共中央、国务院关于认真做好第三次全国人口普查工作的指示
（1982年2月28日）
人口普查，是查清我国国情、国力的一项重要工作。
准确地掌握我国人口的分布及构成情况，对于从我国实际情况出发，更好地进行社会主义现代化建设，安排人民的物质和文化生活，制定人口政策和规划，具有重大意义。
为此，中共中央、国务院1980年6月决定，1982年7月1日进行第三次全国人口普查。
一年多来，各省、市、自治区和各部门共同努力，做了大量准备工作，是有成效的。
国务院已批准颁发了《第三次全国人口普查办法》。
为了高质量地完成这次人口普查任务，特作如下指示：
一、各级党委和人民政府要切实加强领导。
人口普查工作必须在各级党委和人民政府的统一领导下进行。
现在，离正式普查登记只有4个月的时间了。
各级党委和人民政府要全面检查一下各项准备工作的落实情况，切实解决实际工作中的问题，特别要注意选调得力干部，建立和健全各级人口普查机构。
各级人民政府要根据全国人口普查工作总的部署和要求，做好周密和安排，围绕提高人口普查资料的准确程度这个中心，做好各个环节的工作。
从6月末起，在半个月左右的时间内，要把人口普查作为一项中心任务，做到人口普查和工农业生产两不误。
普查登记以后，还要做好一系列汇总工作。
各项工作必须保证质量，如果某项工作达不到规定的质量标准，必须返工重做。
二、各级党委宣传部门要对人口普查的宣传工作做出统一安排，广泛深入地进行宣传动员。
工会、共青团、妇联等人民团体应主动配合，运用各种宣传手段，采取群众喜闻乐见的各种形式，宣传人口普查的意义、内容和要求，做到家喻户晓，人人明白，以取得全国各族人民的积极支持。
宣传工作从现在起就要逐步展开，6月份作为人口普查宣传月，掀起一个高潮。
共产党员、共青团员、各级干部都要以身作则，模范地执行人口普查办法，并向周围群众有针对性地进行宣传。
三、切实做好普查人员的选调和培训工作。
人口普查是一项极为复杂、细致的工作，需要及时组织几百万人包括普查员、编码员、录入员的队伍，才能顺利进行。
在短期内组织和培训好这样一支队伍，任务是艰巨的。
各级人民政府必须按照《第三次全国人口普查办法》
的有关规定选调和培训各类普查人员。
被选调人员的单位，要当作一项政治任务，保证抽调合格的人员参加普查工作。
四、节约办普查。
人口普查经费要在保证完成普查任务的前提下，精打细算，厉行节约。
普查经费，除财政部拨一部分外，不足的由地方财政解决。
普查所需要的物质条件，计划、商业、物资、交通、电力等部门要予以保证。
我国是世界上人口最多的国家。
在10亿人口这样一个大国进行人口普查，从我国的历史来说，规模之大是空前的。
我们的工作不仅为全国人民所关心，而且为世界人士所瞩目。
各级党委和人民政府一定要高度重视，加强领导，有计划、有步骤、高标准、严要求地做好每个环节的工作，胜利完成第三次全国人口普查任务。
紧急指示
1.概述
紧急指示，是上级党政领导机关针对某些涉及面广，需要大范围、多部门协同处理的紧急事项而制发的一种指示。
它的内容及下级机关完成的时限都有特定的要求，如对特大水灾、森林火灾，党和国家就曾发布过防御救灾的紧急指示。
紧急指示与紧急通知的区别，主要表现在权威性、严肃性程度上。
2.写作要点
紧急指示在结构和写法上与一般指示基本相同，也由标题和正文构成：
（1）标题及题下标示
紧急指示的标题由发文机关、事由和文种类别组成。
发文机关可以是两个机关的联名，文种类别必须写明“紧急”字样。
标题下用括号标明发文日期。
（2）正文
紧急指示的正文，也应按发文缘由、指示内容和要求三部分写作。
但它在措施上要更加具体，具有应付紧急情况的针对性，语气要更为坚定和严厉。
紧急指示虽应具有明显的权威性和严肃性，但也应适当、适度，不要与指令混淆。
3.例文
中共中央、国务院关于防御特大洪水的紧急指示
（1983年7月1日）
今年我国气候异常。
进入7月以来，长江中下游地区接连发生大水，一些地方已超过1954年特大洪水的最高水位。
沿江广大军民，在当地党委、政府和军区领导下，积极投入抗洪抢险，全力以赴，日夜奋战，目前已取得很大胜利。
中共中央、国务院特向参加这一斗争的广大干部和群众，向解放军指战员，表示亲切的慰问，希望再接再厉，夺取全胜。
一、当前长江洪水险情未过，黄河、淮河、海河和松花江、辽河都进入大汛时期，珠江流域仍有发生洪水和台风灾害的可能。
据气象部门分析，今年我国许多地区降雨偏多，一些地区可能发生大水，对此必须有高度警惕。
中共中央、国务院要求各省、市、自治区都要做好防御特大洪水的充分准备，认真检查落实各项防汛措施，做到有备无患，力争在发生不可抗御的特大洪水时，尽可能减少损失。
二、根据我国目前大江大河防洪工程的能力，如遇特大洪水，为了保全大局，减少损失，需要在一些地方有计划地采取分洪、蓄洪措施。
各有关地区要及时做好组织群众安全转移的各项准备。
同时向分洪区、蓄洪区的广大干部和群众做好宣传教育工作，说明小局服从大局的道理。
要求在洪水面前，每个人能以大局为重，一切行动听指挥，不允许违抗上级命令。
特别是各级领导干部，必须以身作则，加强组织性纪律性；对不服从指挥调度而造成恶果的，要严加惩处。
三、各地在防汛抗洪斗争中，必须大力加强治安工作。
对制造谣言、聚众哄抢的为首分子，对乘机抢劫、盗窃国家、集体和个人财物，破坏防洪抢险设施，以及其他破坏防洪救灾工作的犯罪分子，可采取特别措施和必要手段坚决镇压，严厉打击，依法从重从快惩处，以确保防汛工作的顺利进行。
求准性请示
1.概述
请示是下级党政机关常用的陈述性公文之一，目的是请求上级领导机关对某项工作或问题给予及时的批准、解答以及帮助。
《国家机关公文处理办法》规定：
“向上级机关请求指示、批准，用‘请示’。
”
就请示的内容和性质来分，请示可分为请求上级对本单位工作问题的处理方法、步骤和具体要求予以批准的“求准性请示”，对工作遇到政策和策略上的疑难问题予以解释的“解答性请示”，以及请求将本机关的文件向下级机关转发的“批转性请示”。
“求准性请示”是下级机关遇有工作中的具体问题，请求上级机关批准自己要求时使用的一种公文。
2.写作要点
求准性请示一般由三个部分构成：
（1）标题
求准性请示的标题，通常要标明发文机关、事由和文种类别（请示）。
有时标题中可省写发文机关，但事由和文种不宜省略。
（2）正文
求准性请示的正文通常要写四个方面的内容。
首先要顶格写明送达机关；其次分段陈述请示的理由；再次写明请示的事项；最后要写明“以上请示妥否，请予核准”字样的具体要求。
正文中的送达机关一般只需写一个办理和批准请示的领导机关；只有受双重领导时，才抄送另一领导机关。
请示的理由中应包含本单位的倾向性。
事项只能一文一事。
求准性请示的正文中，理由和事项是主体。
篇三：
超星尔雅应用文考试答案
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首页统计资料通知作业考试讨论答疑
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《应用文写作》期末考试
（1）
姓名：
班级：
成绩：
92.0分
一、单选题（题数：
60，共60.0分）1写好调查报告最重要的基础是（）
1.0分
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A、
多翻阅汇报的书面材料
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B、
做好调查研究
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C、
查找历史资料
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D、
抓好典型以点带面
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我的答案：
B2
向国内外宣布重要事项或者法定事项，应使用的文种是（）
1.0分
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通告A、
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指示B、
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公告C、
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批复D、
我的答案：
C3
下面的复函开头最不恰当的是（）
1.0分
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A、
贵单位×年×月×日《关于××问题的函》已收悉，经研究，回函如下。
?
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B、
贵单位×年×月×日《关于××问题的函》（×发〔2002〕×号）已收悉，经研究，回函如下。
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C、
贵单位《关于××问题的函》已收悉，经研究，回函如下。
?
?
D、
贵单位的函已收悉，经研究，回函如下。
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我的答案：
D4
规划是长远计划，它规定的时限是（）
1.0分
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A、
三年以上
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B、
六年以上
?
?
C、
八年以上
?
?
D、
十年以上
?
我的答案：
B5
按照消息事实的重要性由重到轻的顺序依次排列的结构形式是（）1.0分
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A、
时间顺序结构
?
?
B、
逻辑结构
?
?
C、
倒金字塔结构
?
?
D、
空间顺序结构
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我的答案：
C6
述职报告的写作要求是（）
1.0分
?
A、
标题要清楚、内容要全面、语言要庄重、个性要鲜明、详略要得当?
?
B、
标题要清楚、内容要客观、重点要突出、个性要鲜明、语言要庄重?
?
C、
标题要清楚、内容要客观、重点要突出、个性要鲜明、语言要朴实?
?
D、
标题要清楚、内容要客观、个性要鲜明、祥略要得当、语言要庄重?
我的答案：
B7
下列文书不属于计划范畴的是（）
1.0分
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A、
升级会员 