公路工程安全监理实细则.docx

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公路工程安全监理实细则

 

编制:

审定:

 

重庆建新建设工程监理咨询有限公司

2018年1月

 

一、编制依据

本监理实施细则的编制依据如下:

1.本工程监理规划;

2.本工程设计图纸及其设计文件;

3.本工程施工组织设计;

4.本工程的监理合同及相关施工合同文件;

5.国家和重庆市有关安全管理的法律、法规,现行规范、标准。

二、工程概况:

1、江津区柏林镇双凤至四面山头道河公路为一条改建农村公路,也是沿线村民出行的重要通道,同时也是一条规划的旅游公路,是双凤风景区连接黄莲坝水库、四面山国家级重点风景名胜区的重要旅游环线,担负着沿线乡镇交通景区以及运输任务。

该公路的改建,有效地解决沿线村民出行困难的问题,同时能加快双凤、四面山景区的快速建设,对促进地方经济及重庆旅游事业的发展,完善江津区公路网结构,都具有积极的现实意义和深远的社会影响。

2.工程特点

1)、该工程属山岭重丘区,水文及工程地质条件相对复杂;

2)、路面复杂,施工阶段保通困难;

3)、项目挖填结合部分处理,施工工艺要求高,质量控制难度大;

4)、不良地质情况多,包含软基、滑坡等;

5)、线路长,工程量大,工程进度控制难度大;

6)、监理服务期10个月,对工程费用控制的不可预见因素多,风险大。

3.建设单位:

重庆市江津区四面山旅游发展有限责任公司

4.设计单位:

重庆市路达公路设计咨询事务所

5.施工单位:

重庆博达建设集团股份有限公司

6.监理单位:

重庆建新建设工程监理咨询有限公司

7.工程建设投资:

建安工程投资约1.31亿元。

8.工程计划工期:

10个月

9.主要工程数量:

防护及排水工程:

72423m3

土石方挖方:

58.0637万m3:

填方28.1033万m3;

20cm厚水泥稳定碎石基层:

156322m2;

20cm厚水泥稳定碎石底基层:

160741m2;

沥青混凝土:

154599m2;

涵洞:

1141米/83道;

单面波型梁钢护栏:

14604m;

三、安全监理工作职责

㈠总监理工程师的职责:

1.对所监理工程项目的安全监理工作全面负责;

2.确定项目监理部的安全监理人员,明确其工作职责;

3.主持编写监理规划中的安全监理方案,审批安全监理实施细则;

4.审核并签发有关安全监理的《监理通知》和安全监理专题报告;

5.审批施工组织设计和专项施工方案,组织审查和批准施工单位提出的安全技术措施及工程项目生产安全事故应急预案;

6.审批《起重机械拆装报审表》和《起重机械验收核查表》;

7.签署《安全防护、文明施工措施费用支付审批表》;

8.签发《工程暂停令》,必要时向有关部门报告;

9.检查安全监理工作的落实情况。

㈡总监理工程师代表的职责:

1.根据总监理工程师的授权,行使总监理工程师的部分职责和权利;

2.总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表:

1)、对所监理工程项目的安全监理工作全面负责;

2)、主持编写监理规划中的安全监理方案,审批安全监理实施细则;

3)、签署《安全防护、文明施工措施费用支付审批表》;

4)、签发安全监理专题报告;

5)、签发《工程暂停令》,必要时向有关部门报告。

㈢安全监理人员的职责

1.编写安全监理方案和安全监理实施细则;

2.审查施工单位的营业执照、企业资质和安全生产许可证;

3.审查施工单位安全生产管理的组织机构,查验安全生产管理人员的安全生产考核合格证书、各级管理人员和特种作业人员上岗资格证书;

4.审核施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案;

5.核查施工单位安全培训教育记录和安全技术措施的交底情况;

6.检查施工单位制定的安全生产责任制度、安全检查制度和事故报告制度的执行情况;

7.核查施工起重机械拆除、安装和验收手续,签署相应表格;检查定期检测情况;

8.核查中小型机械设备的进场验收手续,签署相应表格;

9.对施工现场进行安全巡视检查,填写监理日记;发现问题及时向专业监理工程师通报,并向总监理工程师或总监代表报告;

10.主持召开安全生产专题监理会议;

11.起草并经总监授权签发有关安全监理的《监理通知》;

12.编写监理月报中的安全监理工作内容。

㈣专业监理工程师的职责

1.参与编写安全监理实施细则;

2.审核施工组织设计或施工方案中专业的安全技术措施;

3.审核本专业的危险性较大的分部分项工程的专项施工方案;

4.检查本专业施工安全状况,对安全事故隐患按本规程6.1节规定的方法处理,必要时向安全监理人员通报或向总监理工程师报告;

5.参加本专业安全防护设施检查、验收并在表格上签署意见。

㈤监理人员的职责

检查施工现场的安全状况,发现问题予以纠正并及时向专业监理工程师或安全监理人员报告。

四、安全监理工作内容及目标

1.施工准备阶段安全监理工作的主要内容:

1)、协助建设单位与施工承包单位签定建设工程安全生产协议书;

2)、审查专业分包和劳务分包单位的建筑企业资质和安全生产许可证;

3)、审查电工、电焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等特种作业人员资格;

4)、督促施工承包单位建立健全施工现场安全管理体系;

5)、督促施工承包单位检查各分包单位的安全生产管理制度和安全管理体系;

6)、审查施工承包单位编制的施工组织设计的安全技术措施、专项施工方案

7)、督促施工承包单位作好逐级安全技术交底工作等。

2.施工过程中安全监理工作的主要内容:

1)、督促施工承包单位按照工程建设强制性标准和施工组织设计、专项施工方案组织施工,及时制止违规指挥和违章作业;

2)、对施工过程中的高危险作业等进行巡视检查,每天不少于一次;

3)、发现严重违规施工和存在安全事故隐患的,应当要求施工承包单位整改,并检查整改结果,签署复查意见;情况严重的,由总监理工程师下达工程暂停令并报告建设单位;施工承包单位拒不整改或不停止施工的,应及时向建设主管部门报告;

4)、督促施工承包单位进行安全自查工作,并对施工单位自查情况进行抽查,参加或组织施工现场的安全生产专检查;

5)、检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合工程建设强制性标准要求,并检查安全生产费用的使用情况;

6)、核查施工现场施工起重机械,整体提升脚手架,模板等自升式架设设施和安全设施验收手续,并签署意见;

7)、监理人员对高危险作业的关键工序实施现场跟班监督检查。

3.竣工验收阶段安全监理工作的主要内容:

在工程竣工验或分项竣工签发交接书后,对未完成的工程和对工程缺陷的修补,修复及重建过程进行的安全监督管理。

4.安全生产监理管理目标

因监理责任引起的重大安全事故为零。

五、安全监理工作控制要点及目标值

本工程安全监理设置十一个监控点,即:

明安全管理、文施工、脚手架、基坑支护与模板工程、安全用品与安全设施、爆破作业、施工用电、塔吊、起重吊装、施工机具、土方施工。

1.安全管理:

安全生产责任制建立及落实,制定各工种安全技术操作规程,配备(兼)职监理工程师。

1)、目标管理:

制定安全管理目标(伤亡控制目标和安全达标、文明施工目标),全责任目标分解。

制定责任目标考核规定,落实考核办法。

2)、施工组织设计:

施工组织设计中有安全措施,施工组织设计经过相关编制、审核、批准签署,专业性较强的项目,单独编制专项安全施工组织设计,安全措施全面,有针对性,有落实。

3)、分部(分项)工程安全技术交底:

有书面安全技术交底。

安全技术交底针对性强,全面并履行签字手续。

4)、安全检查:

建立定期安全检查制度。

安全检查有记录,检查出事故隐患,做到定人,定时间,定措施。

对重大事故隐患整改通知书所列项目应如期完成。

5)、安全教育:

建立安全教育制度。

新职工应进行安全教育。

现场职工人人懂工程安全技术操作规程。

施工管理人员和专职安全员按规定进行年度培训考核。

6)、特种作业持证上岗。

特种作业人员应经专业培训后,方能从事特种作业。

特种作业人员应持证上岗。

7)、安全标志:

应有现场安全标志布置总平面图,现场应按安全标志总平面图设置安全标志。

2.文明施工

1)、封闭管理:

现场施工进出口有大门,有门卫和门卫制度。

门头设置企业标志,进入施工现场应配戴工作卡。

2)、施工现场:

道路畅通,设置排水设施,排水畅通。

防止泥浆、污水废水外流或堵塞下水道和排水河道措施。

工地无积水。

3.材料堆放

建筑材料、构件、工具按总平面图布局堆放。

料堆应挂名称、品种、规格等标牌,堆放整齐。

做到工完场地清。

建筑垃圾堆放整齐、标出名称品种。

易燃易爆物品分类存放。

4.现场住宿:

施工作业区与办公、生活区应有明显划分。

宿舍周围环境应卫生、安全。

5.现场防火:

消防有措施、有制度、有消防灭火器材。

灭火器材配置合理。

有消防水源能满足消防要求。

有动火审批手续和动火监护。

6.施工现场标牌:

现场大门口处要挂六牌两图:

工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌、入场须知牌、施工现场平面图、施工现场立面图。

标牌规范整齐,有安全标语。

有宣传栏、读报栏、黑板报等。

7.脚手架安全施工:

1)、施工方案:

脚手架搭设前应有针对工程特点的施工方案。

脚手架高度超过24m应有设计计算书,并经公司总工审批。

做好安全技术交底,搭设后要进行验收。

2)、脚手架基础:

脚手架整体承受部位应夯实,并设置排水沟,集水井。

脚手架基础应铺设不小于5cm厚的模板,竖立杆下方要加设直径为15cm的圆盘底座,并加设扫杆。

各类钢管脚手架都应加设接地装置。

3)、架体拉结:

脚手架高度在7m以上,架体应与结构拉结。

24m以上设硬拉结,24m以下设软拉结。

软拉结点应设置在具有较好抗水平力作用的结构部位,其垂直距离不大于4m、水平距离不大于6m。

软拉结应双股并接。

硬拉结设置在易附着部位,且砼强度达到设计标准。

4)、杆件间距与剪力支撑:

每10米延长立杆间距1.5m,大横杆间距1.8m,小横杆间距1.5m.。

脚手架横间距不得大于15.2m,满堂脚手架不得大于15.8m,刀撑设置:

宽度5-7跨,角度45-60度,高度与架子同步。

剪刀撑搭设长度不得小于60cm,且不小于3只扣件紧固。

5)、脚手板与防护栏杆:

脚手板铺满、无探头板。

脚手板材质符合要求。

脚手架外侧设置密目式安全网。

使用推荐产品。

密目网用5mm尼龙绳绑扎。

架子高于作业层一步。

施工层设1.2m高防护栏杆和18cm高挡脚板。

6)、交底与验收:

脚手架搭设前应有安全技术交底,搭设完毕后应办理验收手续。

7)、小横杆设置:

按立杆与大横杆交点处设置小横杆,扣件应牢固。

小横杆应两端固定。

单排架子小横杆插入墙内不得小于24cm。

8)、杆件搭设:

脚手架除剪刀撑外,其余一律采用对接方式,且相邻对接点不准在一个档距内。

立杆对接垂直度偏差≤100mm,杆件伸出扣件不小于10cm。

9)、架体内封闭:

施工层下架子内设兜网,脚手架内立杆与结构物之间进行封闭。

10)、脚手架材质:

钢管材质无锈蚀刷黄漆。

扣件无裂纹螺丝完好,板厚5cm。

11)、通道:

架体设上下通道,坡度1:

3,每30cm设一道防滑条。

入口通道设防护棚。

8.基坑支护:

1)、施工方案:

基坑深度超过5m应有专项支护设计。

支护设计及方案履行上级审批手续。

2)、临边防护

深度超过2m的基坑施工应有临边防护措施。

设1.2m高护栏,材质Ф48×3.5mm钢管,栏杆柱间距不大于2m,栏杆能承受任何方向1000N外力。

3)、坑壁支护

坑槽开挖设置安全边坡应符合安全要求。

支护用护坡桩安全牢固。

特殊支护的做法应符合设计方案。

4)、排水措施

基坑施工应设置有效排水措施。

深基坑施工应采用坑外降水,应有防水临近建筑危险沉降措施。

5)、坑边荷载:

积土、料具堆放距槽边距离不少于1.2m堆放高度不超过1.5m.。

机械设备施工与槽边距离应符合要求,应有相应措施。

9、模板工程:

1)、施工方案:

模板工程应有施工方案,且方案经过审批。

根据砼输送方法制定有针对性安全措施。

砼泵管不准固定在架子上。

2)、支撑系统:

现浇砼模板的支撑系统应有设计计算,支撑系统应符合设计要求,按计算及交底设置。

3)、立柱稳定:

支撑模板的立柱材料应符合设计要求,钢管作立杆无严重锈蚀和弯曲变形;力柱底部设底座、垫板;按规定设置纵横向支撑;立柱间距应符合规定。

4、施工荷载:

模板上施工荷载不允许起超过规定/1600kg/m²。

模板不允许集中堆放物料具。

5)、模板存放:

大模板存放应有防倾倒措施。

大模板放置交度不大于85度。

各种模板存放应整齐成方,高度不超过2m。

6)、只拆模板:

2m以上高处作业应有可靠立足点;按砼强度报告达到要求后方可拆模。

拆除模板要申请批准;拆除模板区域应设置警界限,且有监护人;不准留有未拆除的悬空模板。

10.施工用电:

1)、外电防护:

小于安全距离6m应有防护措施。

距在建工程大于6m做警示防护。

搭竹竿栅栏,设红灯红旗。

2)、接地与接零保护系统:

采用TN—S系统/三相五线制;三根相线(ABC),一根工作零线(N),一根保护零线(PE)。

工作接地与重复接地应符合要求。

接地线10²多股黄绿双色软铜线;变压器中性点接地应由电业部门完成;接地体采用角钢,入土深度不小于2m接地电阻不小于10Ω。

3)、配电箱开关箱:

应符合“三级配电两级保护”要求总配电箱分配电,开关箱;总漏电保护器,末级漏电保护器。

所有配电箱愉有推荐证,合格证、准用证。

配电箱内开关电器应完好无损、接线正确、漏电开关灵敏可靠。

线路标记清楚齐全。

配电箱安装位置符合要求,周围无杂物。

配电箱有门有锁有防。

开关箱与用电设备实行“一机一闸一保护”。

4)、现场照明:

照明未用回路有漏电保护。

灯具金属外壳作接零保护。

室内线路及灯具安装高度低于2.4m使用安全电压供电。

潮湿作业使用36V以下安全电压,线路齐整,接头处绝缘包扎。

手持照明灯应使用36V以下电源供电。

5)、配电线路:

线路过道有保护。

电杆、横担符合要求。

架空高度2.5m加瓷瓶。

电缆使用五芯电缆,埋设深度70cm,过道电缆加保护管,埋地敷设,铺砂盖砖。

6)、变配电装置:

应符合安全规定。

7)、用电档案:

有专项用电施工组织设计。

有接地电阻摇测记录。

有电工巡视记录,填写应字迹清楚。

档案整齐,内容全,专人管理。

11.施工机具:

1)、平刨

⑴平刨安装后有验收合格手续。

⑵有护手安装装置,传动部位设置安全防护罩。

⑶应做保护接零,有漏电保护器。

⑷严禁使用多用联合机卸。

2)、园盘电锯:

⑴电锯安装后应有验收合格手续。

⑵设距盘护罩,防护挡板,传动部位防护,作保护接零,有漏电保护器。

3)、手持电动工具:

⑴使用I类手持电动工具按规定穿戴绝缘用品。

⑵I类手持电动工具应有保护接零,不得随意接长电源线或更换插头。

4)、钢筋机械:

⑴机械安装后有验收合格手续。

⑵钢筋冷拉作业区及对焊作业区有防护措施。

⑶传动部位有防护、机械设备作保护接零,有漏电保护器。

5)、电焊机:

①电焊机安装后,有验收合格手续。

②电焊机有防雨罩,作保护接零,有漏电保护器。

③电源使用自动开关,有两次空载降压保护器或防触电装置。

④一次线长度超过规定5米,二次线不大于30米。

6)、搅拌机:

①搅拌机安装后有验收合格手续。

②作保护接零,做漏电保护器操作手柄有保险装置。

③离合器、制动器、钢丝绳符合要求,传动部位有防护罩。

④搅拌机有防雨棚,作业台符合安全要求,平稳等。

⑤料斗有保险挂钩。

7)、气瓶:

①各种气瓶有标准色标,气瓶间距小于5米,距明火小于10米应有隔离措施。

②气瓶应有防震圈和防护帽

③乙炔瓶使用或存放应符合要求,不得平放,使用时必须安装回火防止器,皮管应用夹头固定,操作人员持证上岗。

14、土方施工

1)进行土方工程前,应该做好必要的地质、水文和地下设备(如瓦斯

管道、电缆、自来水管等)的调查和勘察工作。

2)挖掘基坑、井坑的时候,如果发现有不能辨认的物品,应该立即报

告上级处理,严禁随意敲击或者玩弄。

3)在深坑、深井内操作的时候,应该保持坑、井内通风良好,并且注

意对于有毒气体的检查工作,遇有可疑现象,应该立即停止工作,并且报告上级处理。

4)在靠近建筑物旁挖掘基坑的时候,应该视挖掘深度,作好必要的安

全措施。

5)挖掘土方应该从上而下施工,禁止采用挖空底脚的操作方法,并且

应该做好排水措施。

6)挖掘基坑、井坑的时候,应该视土壤性质、湿度和挖掘深度,设置

安全边坡或者固壁支架;对于土质疏松或者较宽、较深的沟坑,如果不能使用一般的支撑方法,必须按照特定的设计进行支撑。

挖出泥土的堆放处所和在坑边堆放的材料,至少要距离坑边零点八公尺,高度不能超过一点五公尺。

对基坑、井坑的边坡或者固壁支架应该随时检查(特别是雨后和解冻时期),如果发现边坡有裂缝、疏松或者支撑有折断、走动等危险征兆,应该立即采取措施。

7)拆除固壁支架的时候,应该按照回填顺序,从下而上逐步拆除。

换支撑时,应该先装上新的,再拆下旧的,拆除固壁支架和支撑的时候,必须由工程技术人员在场指导。

8)使用机械挖土前,要先发出信号。

挖土的时候,在挖土机挺杆旋动

范围内,不许进行其他工作。

装土的时候,任何人都不能停留在装土车上。

9)在有支撑的沟坑中,使用机械挖土,必须注意不使机械碰坏支撑。

在沟坑边使用机械工作的时候,应该详细检查计算坑内支撑强度,必要的时候另行加强支撑。

10)高于2米的边应进行防护。

六、安全监理工作程序

1、安全监理工作流程

2、安全隐患控制程序

发《工程复工令》

3、安全事故处理程序

处理建设工程安全事故的原则,即“四不放过”的原则:

安全事故原因查清不放过,职工和事故责任人受不到教育不放过,事故隐患不整改不放过,事故责任人不处理不放过。

建设工程安全事故发生后,监理工程师一般按以下程序进行处理。

1)建设工程安全事故发生后,总监理工程师应签发《工程暂停令》,并要求施工单位必须立即停止施工,施工单位应立即实行抢救伤员,排除险情,采取必须措施,防止事故扩大,并做好标识,保护好现场。

同时,要求发生安全事故的施工总承包单位迅速按安全事故类别和等级向相应的政府主管部门上报,并于24h内写书面报告。

2)工程安全事故报告应包括以下主要内容:

①事故发生的时间、详细地点、工程项目名称及所属企业名称;

②事故类别、事故严重程序;

③事故的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计;

④事故发生原因的初步判断;

⑤抢险措施及事故控制情况;

⑥报告人情况和联系电话。

2)监理工程师在事故调查组展开工作后,应积极协助,客观地提供相应证据,若监理方无法责任,监理工程师可应邀参加调查组,参与事故调查,若监理方有责任,则应予以回避,但应配合调查组做好以下工作:

①查明事故发生的原因、人员伤亡及财产损失情况;

②查明事故的性质和责任;

③提出事故处理及防止类似事故再次发生所应采取措施的建议;

④提出对事故责任者的处理建议;

⑤检查控制事故的应急措施是否得当和落实;

⑥写出事故调查报告。

3)监理工程师接到安全事故调查组提出的处理意见涉及技术处理时,可组织相关单位研究,并要求相关单位完成技术处理方案,必要时,应征求设计单位意见。

技术处理方案必须依据充分,应在安全事故的部位、原因全部查清的基础上进行,必要时,组织专家进行论证,以保证技术处理方案可靠、可行,保证施工安全。

4)技术处理方案核签后,监理工程师应要求施工单位指定详细的施工方案,必要时,监理工程师应编制监理实施细则,对工程安全事故处理的施工过程进行重点控制,对于关键部位和关键工序应派专人进行控制。

5)施工单位完工自检后,监理工程师应组织相关各方进行检查验收,必要时进行处理结果鉴定。

要求事故单位整理编写安全事故处理报告,并审核签认,进行资料归档。

建设工程安全事故处理报告主要包括以下内容:

①职工重伤、死亡事故调查报告书;

②现场调查资料(记录、图纸、照片);

③技术签定和试验报告;

④物证、人证调查材料;

⑤间接和直接经济损失;

⑥医疗部门对伤亡者的诊断结论及影印件;

⑦企业或其主管部门对该事故所做的结案报告;

⑧处分决定和受处理人员的检查资料;

⑨有关部门对事故的结案批复等;

⑩事故调查组人员的姓名、职务、并签字。

6)根据政府主管部门的复工通知,确认具备复工条件后,签发《工程复工令,恢复正常施工。

七、监理工作的方法及措施

监理工作的方法及措施见下表:

序号

作业/活动/设施/场所

危险源

重大

一般

可能导致的事故

监理工作措施

备注

1

土方开挖

施工机械有缺陷

机械伤害,倾覆等

进行巡视检查

2

施工机械的作业位置不符合要求

倾覆、触电等

进行巡视检查

3

挖土司机无证或违章作业

机械伤害等

督促施工单位进行教育和培训、进行巡视检查

4

其他人员违规进入挖土机作业区域

机械伤害等

督促施工单位执行运行的安全控制程序、进行巡视检查

5

基坑支护

支护方案或设计缺乏督促施工单位

坍塌等

督促施工单位编制或修订方案,并组织审查

6

临边防护措施缺乏督促施工单位

坍塌等

督促施工单位认真落实经过审批的方案或修正不合理的方案

7

未定期对支撑、边坡进行监视、测量

坍塌等

督促施工单位认真执行运行的安全控制程序、进行巡视检查

8

坑壁支护不符合要求

坍塌等

督促施工单位执行已经批准的方案,进行巡视控制

9

排水措施缺乏或者措施不当

坍塌等

进行巡视检查

10

积土料具堆放或机械设备施工不合理造成坑边荷载超载

坍塌等

督促施工单位执行运行的安全控制程序、进行巡视检查

11

人员上下通道缺乏或设置不合理

高处坠落等

督促施工单位执行运行的安全控制程序、进行巡视检查

12

基坑作业环境不符合要求或缺乏垂直作业上下隔离防护措施

高处坠落、物体打击等

督促施工单位对此纬线源制定安全目标和管理方案

13

脚手架工程

施工方案缺乏或不符合要求

高处坠落等

督促施工单位执行已批准的方案,并根据实际情况对方案进行修正

14

脚手架材质不符合要求

架体倒塌、高处坠落等

进行巡视检查

15

脚手架基础不能保证架体的荷载

架体倒塌、高处坠落等

督促施工单位执行运行的安全控制程序、进行巡视检查

16

脚手架铺设或材质不符合要求

高处坠落等

进行巡视检查

17

架体稳定性不符合要求

架体倒塌、高处坠落等

进行巡视检查

18

脚手架荷载超载或堆放不均匀

架体倒塌、倾斜等

督促施工单位进行技术交底并认真验收

19

架体防护不符合要求

高处坠落等

督促施工单位执行运行的安全控制程序、督促施工单位进行教育和培训

20

无交底或验收

架体倾倒等

进行巡视检查

21

人员与物料到达工作平台的方法不合理

高处坠落、物体打击等

督促施工单位进行教育和培训,进行巡视检查

22

架体不按规定与结构物拉结

架体倾倒等

进行巡视检查

23

脚手架不按方案要求搭设

架体倾倒等

督促施工单位进行教育和培训,进行

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