主题活动意见Word文档格式.docx

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制定整改措施阶段（4月1日—4月20日）。

紧紧围绕查摆出的问题，理清解决问题的思路措施，制定整改方案，认真抓好整改。

第三阶段：

全面推进落实阶段（4月下旬—11月底）。

主要任务是夯实基层基础工作、抓好民生改善、加快转变领导方式、集中解决突出问题，以主题活动开展，推进全年各项任务落实。

第四阶段：

年度总结验收阶段（12月1日—12月底）。

主要任务是自查总结、满意度测评、考核验收。

三、充分认识四大意义

开展“强两基、重民生、转方式、促发展”主题活动，是市委适应新形势、新任务的要求，立足实际、着眼长远作出的一项重大部署，意义重大而深远。

第一，开展“强两基、重民生、转方式、促发展”主题活动，是落实中央、省、市全会精神的重大举措。

党的十七届五中全会、省委八届十一次全会、许昌市委五届十一次全会和长葛市委十一届十次全会，描绘了“十二五”时期全国、全省、乃至全市经济社会发展的宏伟蓝图。

开展主题活动，对于我们贯彻落实好中央和省、市全会精神，抓住和用好重要战略机遇期，加快推进坡胡快速发展，夺取全面建设小康社会的新胜利具有重要意义。

第二，开展“强两基、重民生、转方式、促发展”主题活动，是推进坡胡科学发展、促进社会和谐的有效载体。

当前，我镇正处于经济转型期，又处于矛盾凸显期，加快发展、促进和谐的任务繁重而艰巨。

开展主题活动，就是要求镇村干部加快领导方式转变，切实把观念转到科学发展上，把情感融到一心为民上，把精力放到改革创新上，把作风落到有效运作上，通过领导方式转变，转党风、促政风、带民风，推动经济发展方式转变，实现坡胡科学发展、社会和谐稳定。

第三、开展“强两基、重民生、转方式、促发展”主题活动，是转变干部作风、强化基层基础工作的迫切要求。

目前，我镇干部队伍和基层组织整体上是好的，但也存在基层基础不扎实、群众工作不到位、领导方式不适应、经济发展不充分等一些不容忽视的问题。

开展主题活动，就是从解决干部队伍建设、农村基础工作等方面存在的突出问题着手，进一步转变广大党员干部工作作风，提升工作效能，千方百计抓好强基层固根本、打基础谋长远工作，为全镇经济社会又好又快发展营造良好的环境。

第四，开展“强两基、重民生、转方式、促发展”主题活动，是实现“十二五”和2011年发展目标的重要保证。

实现“十二五”和2011年的奋斗目标，关键是重运作、靠实干、抓落实。

开展主题活动，就是要求广大党员干部坚持“四个重在”实践要领，按照“三具两基一抓手”的要求，切实转变思想观念、思维方式、工作方法，积极进取、敢闯敢干，清新简约、务本责实，真抓实干、一抓到底，努力把“十二五”和2011年各项目标落到实处。

各村各单位一定要从全局和战略的高度，充分认识开展“强两基、重民生、转方式、促发展”主题活动的重大意义，以高度的责任心、良好的精神状态、积极投身于主题活动中，进一步统一思想，提高认识，明确目标，强化措施，狠抓落实，确保主题活动扎实推进、取得实效。

四、突出抓好四项任务

（一）强基固本，夯实工作基础。

坚持把抓基层、打基础作为开展主题活动的立足点，实行党建工作重心下移，以落实基层党建工作责任制为抓手，以“创先争优”活动、“百村整顿、百村提升”工程为载体，按照市委基层组织建设“五个一”的要求，加强以党组织为核心的基层组织建设；

坚持城镇统筹理念，以“三化”协调发展推动“三农”工作，加强社会主义新农村建设。

通过强化农村基础，使农村党员干部素质能力明显提升、农村基础工作更加规范、党群干群关系更加密切，基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用得到有效发挥，发展活力进一步增强，农村经济社会全面发展。

1、加强基层组织建设。

深化“创先争优”活动，突出实践特色，设计活动载体，组织引导基层组织和广大党员，在致富带富、支持发展、服务群众、勤政廉政、精神文明建设等方面“创先争优”，着力培育树立一批“创先争优”楷模。

扎实推进“百村整顿、百村提升”工程，抓住村两委班子建设关键，守牢治理软弱瘫痪村底线，加强后进村整顿，指导先进村提升，扶弱配强促中间。

年内基本消除基层组织软弱瘫痪村，创建一批党建工作示范点，培育一批基层组织先进典型。

以争创“人民满意基层站所”为抓手，加强职能部门基层站所组织建设，以优质高效的服务赢得群众满意。

建立健全基层党建目标管理、考核评估和奖惩激励机制，严格落实党委书记履行党建工作责任制，确保基层组织建设各项措施落实。

2011年“七一”纪念建党90周年活动期间，要树立一批先进典型，表彰一批基层党建先进集体和先进个人。

2、加强基层组织规范化建设。

进一步规范工作，对基层组织的主要职责任务和工作流程进行规范，使基层工作事事有人管、办事有时限、运作有程序。

加强基层民主法治建设，推进基层党务、政务、财务公开，有效发挥村务监督委员会的作用，深化实施“四议两公开”工作法，强化民主管理和民主监督。

创新党员教育管理形式和手段，深入开展无职党员“设岗定责”活动，为党员发挥作用搭建平台。

推进村级组织活动场所的设施健全、功能提升，抓好村级组织办公、服务和活动场所建设，充分发挥阵地作用。

3、加强新农村建设。

积极探索以“三化协调”推动“三农”工作的路子，全面贯彻落实全市城镇化工作会议精神，搞好规划、制定政策、完善机制、明确任务，加快启动坡李王中心村建设，并探索总结经验，逐步全面推进。

以新农村示范村建设为抓手，扎实推进新农村建设百村示范工程、市级重点村综合治理工程、景观路打造工程和文明村创建工作，改善提升农村生产生活条件。

（二）改善民生，解决突出问题。

坚持把改善民生作为开展主题活动的落脚点，牢固树立民生、民本、民富、民安的理念，坚持不懈地为群众办实事、解难事，把发展成果更好地体现到民生改善上，实现农村基础设施明显改善，公共服务能力不断增强，社会保障更加健全，群众生活质量稳步提升。

要以市场需求为导向，以“万名农民读中职学技术”为载体，深入实施“全民技能提升工程”，不断提高劳动者就业能力和素质，扩大农村劳动力培训和输出范围，着力解决好农民就业问题。

要加快农村标准化卫生室建设，提高新农合保障水平，做好重大传染病预防控制，着力改善农民就医条件，要加快中心幼儿园建设，着力解决学前幼儿上学贵、就学难问题，要完善城镇低保制度，加快新敬老院建设步伐，切实提高社会保障水平，着力解决困难群体的生活问题。

要加强农村道路、环境卫生、安全饮水和农田水利等方面的综合整治，完善农村基础设施，着力解决农村生活条件差、农业生产落后等问题，要加快镇文体中心建设，扩大有线电视覆盖面，发挥农村文化大院优势，着力提高农民业余文化生活水平。

（三）加强综治，促进和谐稳定。

坚持把建设“平安坡胡”作为开展主题活动的关键点，以群众工作统领信访稳定工作，牢固树立“大综治”理念，着眼解决影响和谐稳定的源生性、根本性、基础性问题，积极推进社会管理创新，通过有效化解社会矛盾、解决存在突出问题，建立健全长效机制，形成“党委领导、政府负责、社会协同、公共参与”的工作格局，实现社会稳定、治安良好、和谐有序、群众满意。

1、狠抓信访工作。

发展是硬道理，稳定是硬任务。

各村、各单位要牢固树立“大稳定、大发展，不稳定、难发展”意识，要时刻绷紧稳定这根弦，坚定抓稳定的信心和决心，克服麻痹心理和骄傲情绪，把稳定工作做为压倒一切的政治任务抓紧抓好，抓出成效，进一步巩固我镇社会稳定的良好局面。

认真落实领导接访、领导包案和每周下访日等制度，着力完善人民调解制度，充分发挥社会法官作用，切实解决群众反映的热点难点问题。

2、抓好平安创建工作。

认真落实各项措施，深入开展平安创建工作，始终保持对违法犯罪活动的高压态势；

加大“社会法庭”和警务室建设力度，及时化解社会矛盾；

加强治安防控体系建设，认真开展科技防范，增强社会治安的防范能力；

抓好企业及学校周边环境的治理，切实解决重点区域和单位的突出治安问题。

3、常抓安全生产工作。

各村、各单位要真正增强安全生产意识，加强对群众和员工的安全生产知识培训，切实做好安全防范工作；

要认真落实安全生产各项制度，严查安全生产漏洞，严防安全生产措施失位，对因监管不力，造成安全事故发生的，要坚决追究相关责任人的责任；

要抓好道路交通、危险化学品、公共集聚场所、建筑施工、学校安全以及幼儿园接送车辆等重点领域的安全整治和管理，落实措施，明确责任，坚决遏制安全事故发生。

（四）转变方式，提升发展水平。

坚持把转变领导方式和工作作风作为开展主题活动的切入点，按照市委“扭住发展不放松，改善民生不惜力”的要求，以解放思想、更新观念、提高能力、提升效能、转变作风为重点，切实加强领导班子和干部队伍建设，积极推进领导方式和工作方式转变，以领导方式和作风转变推动经济发展方式转变，进一步开创全镇经济社会科学发展、转型发展、跨越发展的新局面。

1、提升思想解放水平。

围绕强化理论武装、继续解放思想，组织开展学习讨论活动，深入学习、全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，深入学习、深刻领会“四个重在”实践要领、“用领导方式转变加快发展方式转变”重要思想和“三具两基一抓手”的工作理念，进一步转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念、领导方式和工作方法，切实增强机遇意识、统筹意识、开放意识、创新意识、民本意识和责任意识。

自觉克服自满情绪，认清问题和差距；

自觉克服思想僵化，勇于开拓创新；

自觉克服懒惰情绪，弘扬积极向上、奋力争先的勇气；

自觉克服盲目蛮干，转换思维、尊重规律，真正以思想的大解放推动坡胡的大发展。

加大基层党员干部教育培训力度，不断提高广大基层党员干部政策理论水平和科学文化水平。

2、提升能力素质水平。

结合党委换届，按照“创先争优”活动和建设学习型党组织活动的要求，坚持“中心工作跟得上、改善民生办实事、加快发展真爬坡、重大事情拿得下”的干部实绩主要标准，切实加强领导班子的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉等“五位一体”建设，努力打造学习型、团结型、创新型、务实型、廉洁型“五型班子”。

按照重实用、重管用的原则，突出“短平快”、“高精尖”，举办城镇化、新农村建设、群众工作等专题培训班，加强对党员干部的教育培训，着力提高镇村两级干部的思维能力、决策能力、协调能力和运作能力，提高领导、实践、推动科学发展的能力。

3、提升执行力水平。

围绕执行力提升，突出抓好六项工作。

一是开展环境集中整治活动。

围绕村容村貌综合整治、文明乡镇创建、干线公路创建、生态村建设等工作，全面抓好落实，着力改善环境；

二是开展项目建设。

确保“黄开”项目及专业园区项目顺利推进；

三是开展热点难点集中攻坚活动。

各村各单位要围绕破解影响全镇经济社会发展难题，找准经济结构调整、城镇化建设，影响社会稳定等一批需要破解的热点难点问题，集中力量予以解决。

四是促进农业产业化升级，积极推进土地流转，实现农业规模化种植，提升农业效益，增加农民收入；

五是大力发展现代畜牧业。

依托孟排、侯庄、营张、水磨河等村的畜牧业，充分发挥龙头作用，将分户散养转化为规模养殖，使全镇畜牧养殖走向集团化、集约化的生产模式；

六是完善体制机制。

深入调查研究，主动问计于民，着力在改革开放、产业升级、改善民生、社会稳定等方面进一步搞好体制创新，通过创新体制、落实政策，推动工作落实。

4、提升干部作风建设水平。

各部门各单位要专题研究践行“三具两基一抓手”的具体措施，以学习实践“三具两基一抓手”促进干部作风转变。

加强作风纪律教育，以“三讲”精神认真查找领导班子和领导干部在作风建设方面存在的突出问题，在各村各单位和广大党员干部中大力弘扬清新简约之风、务本责实之风、团结奋进之风。

按照“领导干部深入群众、机关干部重心下移、基层干部坚守一线”的要求，组织开展“下基层、解难题、送服务”活动，帮助基层和群众解决实际问题。

各单位要围绕服务发展、服务基层、服务群众，按照“创先争优”活动的公开承诺，自觉接受群众监督。

五、严格落实四项措施

1、精心组织。

镇党委成立“强两基、重民生、转方式、促发展”主题活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室具体负责活动的组织实施工作。

领导小组要定期听取活动开展情况汇报，协调指导活动健康开展。

领导小组办公室人员要做好活动的指导、督查和考核工作。

各村各单位也要成立相应领导组。

2、细化责任。

镇“强两基、重民生、转方式、促发展”主题活动领导小组办公室要结合目标任务，把《方案》所涉及的任务尽可能量化分解，明确到各牵头部门和责任单位，建立台帐，跟踪落实。

各牵头部门和责任单位要强化工作指导，加强协调配合，形成推进合力。

各部门各单位要把开展“强两基、重民生、转方式、促发展”主题活动同具体工作结合起来，切实做到“两不误、两促进”；

积极为群众解难事、办实事、做好事，以各项工作的实际成效取信于民。

3、强化督查。

镇“强两基、重民生、转方式、促发展”主题活动领导小组要采取明查暗访的形式，对各村各单位的活动开展情况进行督查，全面及时掌握活动总体情况，针对存在的问题，提出加强和改进的具体要求。

活动结束后，要对各部门各单位活动开展情况进行全面总结考评，对主题活动中成绩突出、贡献较大的，要给予表彰；

被动应付、工作不力的，给予通报批评和相应处罚。

4、营造氛围。

各村各单位要结合“创先争优”活动，认真搞好“强两基、重民生、转方式、促发展”主题活动的宣传发动，深入宣传活动的重大意义、总体要求、工作目标、主要措施，及时总结开展活动的好做法、好经验，大力宣传在活动中涌现出来的先进典型，为活动顺利开展营造良好的舆论氛围，提供有力力的舆论支持。

附件：

坡胡镇“强两基、重民生、转方式、促发展”主题活动领导小组名单

坡胡镇“强两基、重民生、转方式、

促发展”主题活动领导小组名单

组长：

姚晓飞（党委书记）

副组长：

路绍卿（党委副书记、镇长）

杨书智（人大主席）

尚建华（党委副书记、正科级组织员）

刘示祥（纪委书记）

成员：

张宏亮（党委委员、副镇长）

胡海琛（党委委员、副镇长）

高江涛（副镇长、武装部长）

刘永成（党委委员）

陈　欢（副科级组织员）

薛军伟（综治办专职副主任）

程连忠（镇长助理）

杨贵周（纪委副书记、监察室主任）

贺建军（党政办主任）

朱宝营（组织干事）

侯婷婷（宣传干事）

王晓志（综治办主任）

领导组下设办公室，办公室设在镇纪委，刘示祥同志兼任办公室主任。

2011年3月5日