漳州市依法治市工作.docx

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漳州市依法治市工作

漳州市依法治市工作

简报

第06期

漳州市依法治市办2007年5月25日

目录

工作动态

★构建和谐环境服务海西建设

★漳州市水利局组织开展全市水政监察队伍军训活动

依法治理

★漳州市检察机关充分发挥检察职能服务平安企业建设二十条措施

★漳州市农业局依法开展农资打假护农行动

简讯

★东山县举办领导干部法律考试

★平和县进校园举办法律讲座

★华安县交警开展交通安全法律法规宣传咨询活动

法制三维

★2006年漳州市院查办的四位处级干部职务犯罪案件一审判决

★少女离奇死亡四块钱惹的祸

【工作动态】

构建和谐环境服务海西建设

全省法制宣传工作会议在漳召开

5月17日,全省法制宣传工作会议在漳州召开。

会议学习传达了全国法制宣传工作会议精神。

总结、交流了去年我省普法依法治理工作经验，研究、部署了今年普法依法治理工作任务。

省司法厅副厅长薛育卿出席会议并讲话。

漳州市委副书记、政法委书记杨建平致辞，他代表市委、市政府对此会议在漳召开表示热烈欢迎。

全省各设区市司法局分管局长和宣传科（处）长参加会议。

会议指出，去年我省普法依法治理工作围绕贯彻落实科学发展观要求，精心谋划“五五”普法工作，普法依法治理工作格局进一步形成；围绕实现“三增强、三提高”目标的要求，积极开展全民法制宣传教育，普法依法治理工作广度深度进一步拓展；围绕全面推进社会主义法治文化建设要求，大力开展“一学三讲”活动，普法依法治理工作影响进一步扩大；围绕服务“平安福建”、“和谐海西”建设的要求，不断创新法治实践形式，普法依法治理工作成效明显。

会议对做好今年普法依法治理工作提出了要求：

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧扣党和政府的中心工作，全面实施“五五”普法规划，大力加强法制宣传教育，深入开展“法律六进”活动，扎实推进依法治理工作。

要围绕中心，服务大局，进一步营造良好法治环境，加强重点对象学法用法，进一步提高全民法律意识和法律素质；要着力推进“法律六进”活动，进一步增强宣传教育的覆盖面和渗透力；要不断推进依法治理工作的深入发展，进一步提高普法依法治理工作的整体水平，为建设海峡西岸经济区，构建社会主义和谐社会做出新的贡献。

（漳州市依法治市办）

漳州市水利局组织开展全市水政监察队伍军训活动

为加强水政监察队伍建设，不断提高水政监察执法能力，日前，漳州市水利局在市武警支队新兵教导队训练基地组织开展了全市水政监察队伍军训活动。

各县（市、区）水政监察工作的分管局长，常山开发区、市支队、14个大队全体水政监察员共120人参加由武警教官进行队列会操、擒敌基本动作和冲锋枪实弹射击等训练。

省水利厅副厅长吴章云，省人大农经委主任陈世泽、市政府副市长钟禄贵，市政府副秘书长沈诏坤，市武警支队领导到集训队观摩了队列会操和擒敌基本动作演示，看望慰问了全体参训人员。

通过军训和专题授课，进一步锻炼了水政监察执法人员的思想作风意志，增强了队伍的凝聚力、战斗力和团体协作精神，培养了雷厉风行、令行禁止、着装整齐、工作严谨的作风和快速反应、连续作战的能力。

（漳州市依法治市办）

【依法治理】

漳州市检察机关充分发挥检察

职能服务平安企业建设二十条措施

为贯彻落实市委、市政府关于开展“平安企业建设年”活动的部署，充分发挥检察职能，为企业发展营造良好的治安环境、社会管理环境和法治环境，结合我市检察工作实际，特制定以下二十条服务措施：

一、加强与公安、法院等部门密切配合，积极参与社会治安混乱的企业及周边地区的重点整治活动，严厉打击盗窃、抢劫敲诈勒索等侵犯投资者的人身和财产安全的犯罪，为企业发展创造和谐稳定的周边环境。

二、严厉打击强买强卖、村霸地霸、地材垄断、恶性承包、阻挠施工建设、干扰国有企业、民营企业、外资企业等各类经济实体生产经营活动的犯罪，依法严厉打击走私、贩私、制售假冒伪劣商品、诈骗等经济犯罪，维护竞争有序的市场环境。

三、加大打击盗伐滥伐林木、重大环境污染事故等破坏自然资源的犯罪力度，保障资源节约型、环境友好型社会建设。

四、对各类侵害企业合法权益、破坏企业发展的重大犯罪案件，坚持挂牌督办、主动介入、优先办理，在确保案件质量的前提下，依法快捕、快诉，保证不在检察环节贻误战机。

五、坚决查办发生在国有企业中的贪污、贿赂、挪用公款、私分国有资产等犯罪案件，积极追缴、及时处理赃款赃物，防止国有资产流失。

六、严肃查办企业主管部门中的国家机关工作人员索贿、滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守等严重损害各类经济实体利益的职务犯罪案件，维护企业的自主经营权，促进健康发展。

七、对来自经济组织的控告、举报线索，认真审查、及时处理。

属检察机关管辖该立案的，依法立案侦查；属其它部门管辖的，及时移送其它部门，并做好跟踪监督。

八、建立、健全职务犯罪预防机制，拓宽预防工作视野，确定工作重点，帮助行政管理部门改进管理方式。

九、结合办案和执法监督，深入开展调查研究，认真分析企业在生产、经营、管理等方面存在的问题，及时提出检察建议，协助企业完善规章制度，督促企业依法管理和经营，防范和减少犯罪的发生。

十、主动送法进企业，采取上法制课、举办图片展览、开展法律咨询活动等多种形式，以案释法，加强在企业的法律宣传和法制教育，增强企业人员的法制观念，帮助他们用法律规范企业和个人的行为，依法管理，依法经营，运用法律武器保护自身的合法权益。

十一、主动深入到案件多发行业和重点建设工程项目中，开展行业预防、专项预防等多种形式的预防工作，促进公平竞争。

十二、对企业和相关管理部门的发案特点、规律和趋势等定期分析研究，提出防范对策和措施，及时向党委、人大报告，向政府和企业主管部门反映。

十三、对侵害企业合法权益的各类犯罪案件，有关部门该立案不立案、办案不公的，依法进行立案、侦查、审判和执行监督。

十四、依法运用民事行政诉讼监督职能，维护企业的合法权益不受侵害。

对企业提出的民事行政申诉案件，优先审查，符合法定抗诉条件的，及时向法院提出抗诉，并加强案后跟踪，督促法院及时开庭再审，依法判决。

重点办理因司法腐败导致枉法裁判的国有企业申诉案件，防止国有企业资产流失。

十五、要树立与依法治国要求和发展社会主义市场经济相适应的执法观念，把打击与保护统一起来，把执行法律与执行政策统一起来，落实市委“重在提请，主动服务”的要求，创新服务企业发展的方式。

十六、在办案工作中，要讲究办案方法，慎用强制措施，认真贯彻宽严相济的刑事政策，注意维护企业声誉和正常生产经营秩序。

查办企业经营管理者和关键岗位工作人员的犯罪案件，在采取强制措施前，要及时向企业主管部门通报，使企业正常的生产经营活动不受影响。

对企业发展做出重大贡献，因涉嫌经济犯罪的企业法人代表，只要罪行轻微，认罪态度好，可以不采取强制措施。

十七、查办企业人员职务犯罪案件，做到“五个不轻易”，即：

不轻易传唤企业负责人，不轻易冻结企业账户，不轻易查封企业账册，不轻易扣押企业财产，不轻易开警车进企业办案。

对确需采取传唤、查封、扣押和冻结等强制措施的，严格依法办事，加快办案进度，尽力减少对企业生产经营活动的影响。

要积极为企业挽回经济损失，扶植企业恢复生机，增强企业发展后劲。

十八、确保办案质量，注重办案的法律效果与社会效果的统一。

严格区分改革过程中发生的失误与违法犯罪、经济纠纷与经济犯罪的界限，依法打击犯罪者、保护无辜者、支持改革者、挽救失足者、教育失误者。

对法律政策界限不明、罪与非罪界限不清的案件，要加强请示，加强调查研究，慎重处理，确保司法公正。

对查明确属受错告、诬告的企业人员，要及时澄清是非，保护他们的工作积极性。

十九、对企业职工反映强烈，影响较大的案件，要配合相关部门做好职工思想政治工作，维护企业的稳定。

在办理涉及企业的民事行政申诉案件时，对不符合抗诉条件或不宜抗诉的，要耐心做好申诉人的息诉服判工作。

二十、严明办案纪律，严禁利用检察权吃、拿、卡、要，杜绝受利益驱动超越管辖范围违法办案，严禁占用发案单位的交通、通讯工具等，禁止借“共建”之名行侵犯企业权益之实，切实做到秉公办案，文明执法，服务企业。

（漳州市依法治市办）

漳州市农业局依法开展农资打假护农行动

漳州市农业局在全市范围内依法开展农资打假护行动，以杂交水稻和蔬菜种子为重点，狠抓种子市场巡查整治，同时加强兽用生物制品监管，严厉打击无证经营兽用生物制品行为，开展农资质量抽检，加大禁用、限用兽药和农药的清查打击力度，确保农民用上放心农资，并在全社会营造了支农护农和打假扶优的社会氛围。

一是开展放心农资下乡宣传周活动。

今年的“放心农资下乡宣传周”活动，是打假护农专项行动的开头炮，此举进一步增强了广大农民群众识假辨假能力和维权意识。

前段时间，漳州市农业局、漳州市农药协会、南靖县农业局、南靖县靖城镇政府联合在南靖县靖城镇开展了“2007年放心农资下乡进村宣传周”活动，组织专家现场解答农民朋友涉农疑难问题和涉农法律法规，指导农民科学种田，现场开具处方500多份，帮助农民群众解决农资选购、品种布局及香蕉、蔬菜、茶叶等生产技术难题，发放“致农民服务的一封公开信”3000多份，“漳州市人民政府关于禁止销售和使用部分高毒高残留农药的通告”3000多份。

涉农法律法规和科学丛书1000多份，二十多种优质农资计2万多元，现场分给农民。

市、县两级农业执法人员也现场进行农资辩假识假宣传，全市农业部门广泛开展了以“放心农资下乡，维护农民权益”为主题的“放心农资下乡宣传周”活动。

据统计全市共举办现场咨询培训25场次，接待咨询群众3500多人次，当场解答相关农业法律知识、依法维权知识，发放《种子法》、《农药管理条例》、农资科学选购、农业科技丛书、“给农民朋友的一封信”等宣传资料共38000多份，张贴识别防范假劣种子、化肥、农药挂图40多幅，充分利用电视、广播、报刊、宣传栏和标语等丰富多彩，灵活多样的形式，开展广泛宣传。

二是加大农资市场的巡查力度。

漳州市农业局结合漳州本地的实际，把辖区内的芗城、龙文、龙海、漳浦、平和等农资重点县（市、区）作为监管的重心，将执法范围向乡（镇）、农村延伸，加大对农村农资市场的巡查整治力度，围绕五个方面开展拉网式检查：

一查市场主体资格，看是否取得生产经营许可证，是否按照许可范围生产经营；二查产品许可证号，看产品是否取得并标注登记、审定、检疫等证号，许可证号是否真实；三查产品标签标识，看标签标识是否符合法律规定，是否完整规范；四查购销渠道，看渠道是否合法、正当；五查管理制度，看进货检验制度、质量保证制度、经营档案是否完备，有无经营劣质或过期失效农资。

至目前，全市已出动农业执法人员500多人次，检查农资经营门点676个，检查种子、农药等农资9.8万公斤，清查收缴禁用农药、兽药及假劣农资642公斤，立案查处农资违法案件29起，挽回经济损失400多万元。

（漳州市依法治市办）

【简讯】

东山县举办领导干部法律知识考试

4月20日，东山县人大在县人大四楼会议室举行全县政府成员单位科局长任职前的法律知识考试。

考试采用AB考卷形式，内容主要包括《宪法》、《公务员法》、《行政许可法》、《人大监督法》等法律法规，共有21个单位的行政一把手参加。

考试旨在提高领导干部学法、守法、用法和依法行政能力，全面提升依法决策能力和为民服务水平，促进领导干部学法用法的常态化、制度化。

（漳州市依法治市办）

平和县进校园举办法律讲座

5月18日，平和县司法局、国强乡政府联合到国强学区、国强中学举办“平安建设”法制讲座。

县司法局、国强乡分管领导和派出所、司法所、国强学区、国强中学师生共800多人参加讲座。

国强乡派出所所长针对中小学生心理、生理、年龄等特点，深入浅出地讲述中小学生如何预防犯罪，加强校园暴力防范意识及遭到暴力侵害时如何自我保护能力。

县司法局宣教股同志就实行义务教育学校为何要收学费;学生的信件被私自拆开，电话被偷听以及如何理解刑法规定的正当防卫等法律问题进行讲解。

最后县司法局局长结合多年的工作实践，劝导学生们远离网吧、远离毒品，要珍惜自己，对自己负责，对父母负责。

整个讲座，气氛轻松而又浓烈，收到很好的效果。

（漳州市依法治市办）

华安县交警开展交通安全法律法规宣传咨询活动

近日，华安县交警大队以开展公安机关爱民实践宣传日活动为契机，结合警种职能，在县公安局办证服务大厅门前设点开展交通安全法律法规宣传活动。

大队车管、驾管、交管、中队等民警参加了宣传咨询活动，向群众分发《道路交通安全法》、《漳州交警报》、《道路交通安全知识》漫画本、《华安县公安局交警大队致广大交通参与者的一封信》等宣传资料1000多份，展出公安部交管局制作的《关注生命，平安出行》宣传图片和《道路交通安全法宣传图版》，现场解答群众有关道路交通安全法律法规的问题和预防交通事故常识，受到广大群众和中小学生的欢迎，取得了良好宣传效果。

                            （漳州市依法治市办）

【法制三维】

2006年漳州市院查办的四位处级干部

职务犯罪案件一审判决

由省院指定管辖，漳州市院立案侦查并提起公诉的四位处级领导干部职务犯罪案均已作出一审判决。

1、宁德市原市长助理庄仁想（正处级）犯受贿罪，一审判处有期徒刑十一年六个月。

庄仁想于1997年至2000年在担任宁德市闽东华侨经济开发区管委会主任期间，利用职便，收受闽东澳泰农牧业开发有限公司总经理包章泰、上海德亚集团有限公司董事长阮希玮、闽东华盈经济发展有限公司总经理郑国佃、浙江平阳金桥房地产开发公司董事长陈志英、福州市规划设计院院长高学珑等人贿送钱物计人民币64.81万元、美元1万元，共计折合人民币73.0874万元，在土地出让、工程发包、项目审批、拨付工程款等方面给予关照。

2、宁德市公安局原副局长（调研员）林生钦（正处级）犯受贿罪，一审判处有期徒刑十二年。

林生钦于1998年底至2005年上半年期间，利用其担任宁德市公安局副局长、宁德市交警支队支队长、福安市公安局局长的职便，先后收受福鼎市宏达建筑工程有限公司、局机关人员、基层派出所领导等人贿赂人民币共计77.4万元、古董工艺品10件，合计共收受财物人民币80.94万元，多次为他人在承揽工程、人事变动、职务晋升、案件办理等出面协助，给予照顾。

3、福建省立医院原副院长严晓时（副处级）犯受贿罪，一审判处有期徒刑十三年。

严晓时利用担任福建省立医院分管基建副院长负责省立医院医技综合楼建设项目的职便，于2001年至2006年间，先后8次收受工程承包人唐祥瑞、陈建文等贿送的现金美元12万和人民币67万元，折合共计人民币166.3180万元,于2002年至2005年期间在工程施工合同的签订、工程基建和工程款的拨付过程给予以关照。

4.宁德市公安局经侦支队原支队长陈韩康（副处级）犯受贿罪，一审判处有期徒刑十一年。

陈韩康利用其担任宁德市公安局经侦支队支队长的职便，于2002年至2005年间，多次非法收受案件当事人及委托人、拍卖行经理冯信太及他人贿送的人民币共41万元，多次在案件办理中给予关照，并在赃物拍卖、为他人追逃债务提供方便。

（漳州市检察院张涌华）

少女离奇死亡四块钱惹的祸

2007年1月7日7时30分许，龙海市110指挥中心接到群众报警称：

在龙海市颜厝镇古县堤岸边躺着一女子。

颜厝派出所与交警大队122报警服务台出警后，反馈称该女子现已死亡，脖子上有刀伤。

经查，死者蔡某，女，20岁，龙海市颜厝镇上溪村人。

该女子于1月7日凌晨1时许与朋友在漳州市区女排训练馆附近大排档吃完火锅后独自离开。

妙龄少女深夜被杀，案情重大，社会反响十分强烈。

1月21日，通过龙海市公安局参战民警历时15天的艰辛努力，倍受社会各界关注的颜厝“1.7”故意杀人案成功告破，犯罪嫌疑人蔡魏海（男，80年11月出生，芗城区人）于1月19日被龙海警方抓获归案

几经交锋，蔡魏海终于不能自圆其说，于21日凌晨如实供述自己的犯罪事实：

1月7日凌晨1时30分许，蔡魏海在漳州芗城新华南路文昌门附近搭载死者蔡某回颜厝，双方事先谈好价格6元。

但当车行至颜厝锦浦桥时，蔡魏海认为路途远，要求再加4元，但蔡某不肯，双方发生了争执。

在车又行至巧山村道三四百米左右地段时，蔡魏海将车停下，与蔡某再次发生争执，争执中，摩托车倒在地上，蔡魏海取出随身携带的水果刀，对蔡某的脖子连捅几刀，后抢走蔡某挎包内的十多元钱，并将挎包及水果刀扔进漳州战备大桥下的九龙江中。

目前，犯罪嫌疑人蔡魏海已被刑事拘留，案件正在进一步审理之中。

（《法在身边》栏目组刘艺玲）

责任编辑：

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送：

依法治省办，依法治省办常务副主任陈保明、副主任薛育卿，市委书记刘可清，市长李建国，市委副书记、政法委书记杨建平，市委常委、宣传部长林晓峰，市人大副主任黄双庆，副市长钟禄贵，市政协副主席沈元坤，市依法治市领导小组成员。