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目录

摘要3

ABSTRACT4

第1章绪论5

第2章食品安全5

2.1食品安全的定义5

2.2近几年有关食品安全的事件及从中反映出来的问题5

第3章婴儿食品的分类和相关的标准法规6

3.1婴儿食品的分类6

3.2相关的标准法规:

6

第4章本市婴儿食品安全的现状以及产生安全问题的原因6

4.1本市婴儿食品安全的现状7

4.2本市婴儿食品安全问题的原因分析7

4.2.1一是是法律监管体系缺乏完整性和系统性7

4.2.2二是食品安全监管缺乏威慑力7

4.2.3三是食品安全监管部门职能不清,监管不力7

4.2.4四是是微生物对食品安全性的影响8

4.2.5五是化学性污染因素对食品安全的影响8

4.2.6六是环境污染对食品安全性的影响9

第5章对于如何保障婴儿食品安全提出的建议和措施9

5.1全面落实监管责任,努力构建政府、部门、企业三位一体的责任体系9

5.2专家:

完善监管防患未然10

5.3 

企业:

加强自律把好“源头”10

5.4婴幼儿营养摄入所需均衡11

5.5加强儿童食品市场准入,流通监管和群众教育11

第6章、保障婴儿食品安全的重要性及其意义11

6.1婴儿健康成长对食品安全卫生的要求12

6.2婴儿是社会的希望,确保婴儿的健康成长是本市以及全社会发展的重要因素12

6.3随着经济的全球化,食品安全日益成为备受关注的热门话题12

第7章结论13

第1章绪论

1、研究目的与意义

目的:

通过调查研究让我们了解和学习婴儿食品安全方面的科学知识。

结合教学内容,将课堂的学习内容与实践生活相结合。

意义:

婴儿食品安全关系到小孩的身体健康和生命安全,只有普及公民食品安全知识,提高公民的食品安全意识,才能有效防范食品事故的发生。

通过本次调查研究提高我们的食品卫生安全意识,这是关系到婴幼儿健康成长和生命安全的大事,我们的安全意识提高了,将会让我们受益终身。

2、国内外的研究现状

2.1目前我国婴儿食品安全状况并不令人乐观

剧毒农药、兽药的大量使用;

添加剂的误用、滥用;

各种工业、环境污染物的存在;

有害元素、微生物和各种病原体的污染;

有害生物和疫病多次发现;

生物技术和食品新技术、新工艺的应用带来的可能的负面效应;

国内外人口流动的增加,新疾病的出现和原已消灭的重大疫病的死灰复燃等。

近年在市场上曾发现食物加吊白块、奶粉含三聚氰胺、面粉加增白剂等,还有在水果上喷施催熟剂、膨大剂,在蔬菜上喷施剧毒农药等案例。

食品安全问题似有愈演愈烈之势。

2.2对于国外的一些发达国家

他们从立法、科研、风险分析和评估、食品安全监控到很多食品的全程跟踪系统,制定了一系列规章制度,以确保食品安全、打消老百姓的顾虑。

不仅法律法规健全而且还重视卫生科研。

第2章食品安全

2.1食品安全的定义

食品安全是指:

确保食品消费对人类健康没有直接或潜在的不良危害,是食品卫生的重要组成部分。

2009年,在世界卫生组织发表的《加强各国食品安全性计划指南》中,食品安全性被解释为“对食品按其原定用途进行制作和食用时不会使消费者受害的一种保证”。

换句话说,食品安全就是指食品中不应含有可能损害或威胁人体健康的有毒、有害物质或因素,这些因素可能导致消费者急性或慢性中毒或感染疾病或产生危及消费者及其后代健康的隐患。

2.2近几年有关食品安全的事件及从中反映出来的问题

虽然许多国际组织以及大部分国家的政府都十分重视食品安全,也采取了一系列控制措施,但食品安全问题仍越来越严重地威胁着人类的健康,特别是随着食品生产的工业化和新技术、新原料、新产品的采用,造成食品污染的因素日趋复杂化。

高速发展的工农业带来的环境污染问题也早已波及到食物并引发了一系列严重的食品污染事故。

近年来,人类面临着一个接一个的食品安全问题的威胁。

如:

“阜阳奶粉”事件,安徽阜阳市发生189例婴儿患有轻中度的营养不良、12例婴儿死亡的恶性事件。

从阜阳奶粉事件看,奶粉等食品监管环节存在脱节现象,比如负责食品安全的国家食品药品监督管理局在县级政府没有分支机构。

在农村地区,市场准入门槛低,市场经济自我制约能力弱,食品行业的注册程序、信息发布马虎,都给监管造成难度。

这一事件后,我国进一步规范婴幼儿配方奶粉标签,要求必须标注“母乳最理想”等内容。

此后,要求《食品安全法》尽快出台的呼声越发高涨。

再如:

前不久,我国发生了三鹿幼儿奶粉导致儿童死亡的事件,媒体曝光之后,引起全国震撼。

事件出在著名企业和免检产品,影响恶劣,教训沉痛。

一是政府要从制度和管理两个方面进行反思;

二是反映企业职业道德的缺失,要将职业道德作为设立企业之本;

三是说明我们对社会主义市场经济还缺乏足够地认识,有进一步加强认识的必要。

第3章婴儿食品的分类和相关的标准法规

3.1婴儿食品的分类

婴儿食品一般分为全脂乳粉、脱脂乳粉、全脂加糖乳粉、调味乳粉、婴儿配方乳粉、婴幼儿补充谷粉、较大婴儿和幼儿配方粉、婴幼儿断奶期辅助食品、婴幼儿断奶期补充食品。

GB10770-2010食品安全国家标准婴幼儿罐装辅助食品

GB23790-2010食品安全国家标准粉状婴幼儿配方食品良好生产规范

GB5413.36-2010食品安全国家标准婴幼儿食品和乳品中反式脂肪酸的测定

GB/T5413.2—1997婴幼儿配方食品和乳粉乳清蛋白的测定

GB/T5413.5—1997婴幼儿配方食品和乳粉乳糖、蔗糖和总糖的测定

GB/T5413.21—1997婴幼儿配方食品和乳粉钙、铁、锌、钠、钾、镁、铜和锰的测定

CAC/RCP66-2008婴幼儿粉状配方食品卫生操作规范

CCGF114.3-2008婴幼儿配方乳粉

GB10768-1989婴幼儿食品“5410”配方食品

GB10771—1989婴幼儿强化食品钙强化饼干

第4章本市婴儿食品安全的现状以及产生安全问题的原因

4.1本市婴儿食品安全的现状

近几年,虽然本市不断加大婴儿食品安全的监管力度,但“从农田到餐桌”的食品产业链条依然危机四伏。

卫生部的统计数据表明,本市婴儿食品安全问题频频发生,如“上海熊猫乳制品三聚氰氨事件”、“上海多美滋奶粉事件”等等。

这些被公开曝光生产和销售伪劣、有毒有害食品的案件层出不穷,受害者成千上万。

本市婴幼儿食品经营企业大多缺乏必要的食品储运设施,缺乏有效的安全检测手段和质量控制措施,使造假者有机可乘,甚至有些不法企业贪图私利,蓄意出售过期或变质食品。

4.2本市婴儿食品安全问题的原因分析

本市婴儿食品安全形势日益严峻,其原因是多方面,主要表现在以下几个方面:

4.2.1一是是法律监管体系缺乏完整性和系统性

目前我国在食品安全领域的立法包括《产品质量法》、《农业法》、《商检法》等近20部法律、40余部行政法规、150余个部颁规章、几千个食品标准,已初步形成一个由国家、部门、行业和地方制定颁发的食品安全法律法规及规章制度体系。

但因我国实行分段立法,法律法规条款相对分散,单个法律法规调整范围较窄,一些法律规定比较原则和宽泛,缺乏清晰准确的定义和限制,留下执法空隙;

对同一食品安全问题根据不同的法律法规处理结果差别较大。

4.2.2二是食品安全监管缺乏威慑力

目前我国对于违反食品卫生规定而导致食品安全问题的处罚力度不够,缺乏应有的威慑力。

例如在《食品卫生法》第三十九条规定“生产经营不符合卫生标准的食品造成食物中毒事故或其他食源性疾患的,责令停止生产经营,销毁导致食物中毒或其他食源性疾患的食品,没收违法所得,并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款;

没有违法所得的,处以一千元以上五万元以下的罚款”。

显然,相比西方发达国家极其严厉的惩罚力度甚至倾家荡产的违法成本而言,我国的食品安全监管的威慑力多么的微不足道。

正因如此,我国制假售假之风屡禁不止,低劣产品充斥市场。

4.2.3三是食品安全监管部门职能不清,监管不力

由于食品安全的监管是一项复杂的系统工程,它涉及到的相关政府部门多、范围广。

我国目前涉及到的食品安全监管部门有农业部、卫生部、食品药品监督管理局、国家质量监督检验检疫总局等,但各个部门之间职能交叉、职责不清,甚至有的相掣肘,造成食品安全监管乏力和监管资源分散,没有形成合力,也没有建立起长效监管机制。

另外越权执法、违规执法、消极执法、执政不作为等,严重影响了监督管理的执法效果。

4.2.4四是是微生物对食品安全性的影响

首先,真菌对食品安全的影响。

真菌在自然界中广泛存在,有些真菌被应用于食品工业中,如酿酒、制酱、面包发酵等,但有些真菌也通过食品给人体健康带来危害。

由真菌引起的食品中毒种类主要有:

黄曲霉毒素、赤霉病麦中毒、食物中毒性白细胞减少等,婴儿食用了由这些霉菌污染的食品可损坏肝脏,导致癌变等。

其次,细菌对食品安全性的影响。

细菌种类繁多,分布广泛,与婴儿有着密切的关系。

有些食品如食醋、味精及多种氨基酸都是应用细菌制造的。

但有些细菌也给人类带来危害。

根据国内外统计,在各种食物中毒中,以细菌性食物中毒最多。

引起中毒的有沙门氏菌属、致病性大肠杆菌、肉毒梭菌二副溶血性弧菌、金黄色葡萄球菌、假单胞菌属等。

微生物污染造成的食源性疾病问题十分突出。

据统计,近年来卫生部每年接到食品中毒报告100~200起,导致数千人发病,百余人死亡,其中大部分是由致病性微生物引起的。

2001年在江苏、安徽等地爆发的的肠出血性大肠杆菌Q157:

H7食物中毒,造成177人死亡,中毒人数超过2万人。

4.2.5五是化学性污染因素对食品安全的影响

化学性污染对食品安全的影响是多方面的。

以下仅就农药残留、食品添加剂对食品安全的影响进行分析探讨。

第一,农药残留对食品安全性的影响。

近年以来,杀虫剂、除草剂等农药在大量使用,特别是有磷杀虫剂农药,是农作物中残留最为严重的农药,根据浙江杭州、温州、云和三地上市蔬菜中甲胺磷残留分析表明,检查出甲胺磷的比率为40.8%,最高检出浓度为1.85MG/KG,以叶菜和豇豆检出率较高,分别为51.7%~61.5%和44.4%~100%。

长期摄入有磷农药可出现肝功能下降、血糖升高,白细胞吞噬功能减退等病理变化,并具有致癌、致畸、致突变的作用。

为了降低食品中农药残留量,就必须建立健全农药法规标准,加强对原料作物的生产管理。

第二,食品添加剂对食品安全性的影响。

食品添加剂是食品工业中的一个重要“角色”,可使食品色、香、味更佳,保质期更长。

食品添加剂主要有:

着色剂、防腐剂、甜味剂、酸味剂、发色剂、漂白剂、保鲜剂。

在食品加工过程中,添加一定限量的食品添加剂对人体是安全的,国家标准、行业标准中对食品添加剂的使用量做了明确的规定。

但长期(或超量)使用食品添加剂会致癌,产生遗传毒性在人体内的残留,破坏新陈代谢等。

在实际生活中,过量添加食品添加剂的现象比较严重,有的还是违法添加对人体有严重危害的化学品。

例如:

为了使面粉更白,在面粉中添加过量氧化苯甲酰(增白剂)。

在熟食品、卤制品中添加过量人工合成色素、亚硝酸盐等,使食品色泽鲜艳诱人;

为延长食品货架期,添加过量苯甲酸(钠)等防腐剂;

更有甚者,将甲醛加入到米粉中,使之更劲道、鲜亮。

要确保食品添加剂食用安全,必须加强食品添加剂管理,包括食品添加剂的毒理学评价,食品添加剂食用量标准的制定和审批,生产或使用食品添加剂的审批手续、食品添加剂法规等。

4.2.6六是环境污染对食品安全性的影响

在食品的生产、加工、储存、分配和制作的过程中,由环境污染造成的食品安全问题,主要针对动植物的生产过程。

在这一生产过程中,由于呼吸、吸收、饮水,环境污染物质进入或积累在动植物中,从而影响食品安全性。

环境污染主要有大气污染、水体污染、土壤污染和放射性物质污染。

据1998年中国质量公报,我国七大水系、湖泊、水库、部分地区地下水和近岸海域已受到不同程度的污染,在污染水体中生长的生物:

水藻、鱼虾、贝、蟹等被污染后,引起人类的急性或慢性中毒,甚至祸害子孙。

据农业环境保护科研检测所一项调查结果显示:

全国24省市污染区中,农畜产品污染物残留超标率已达18.5%,总超标产量约650万吨,蛋类和蔬菜产品受污染程度最为严重,其污染物卫生标准的比例分别为33.1%和22.15%。

第5章对于如何保障婴儿食品安全提出的建议和措施

婴幼儿食品市场近年来频频“涉险”,从安徽“大头婴”事件到亨氏米粉“转基因”问题,婴幼儿食品的安全话题已成为目前国家相关部门、企业以及家长们最为关注的焦点。

有关专家认为婴幼儿食品安全问题不是政府、企业或消费者个人的责任,而是全社会的共同责任。

除了国家法律及制度的规范,还应加强消费引导和随机抽检的力度保障婴幼儿食品安全。

仔细回想这一连串的食品问题,发现并不是偶然巧合,而是目前特殊条件下多方社会经济道德因素共同作用下的结果。

我国目前正处于由计划经济向市场经济转型期间,原有制度在新的经济形势下明显有些“力不从心”,这就给一些不法分子提供了可乘之机,他们利用当前法律的盲点和漏洞,大肆造假,以谋取不法利润。

当前社会大众对食品安全观念的淡漠也大大加重了食品安全的危险,而且当前的政府管理力度尚需加强也是原因之一,个别地方政府处于对保护地方利益或一己私利的考量,对于食品造假者采取睁一只眼闭一只眼的态度,更加助长了造假者的嚣张气焰。

此外,当前社会“金钱至上”“利润第一”的道德观无疑更加深了造假者的危害性。

纵观原因种种,我们不难发现目前食品安全问题并不是一个孤立的现象,而是跟我们目前特殊的社会大环境有密不可分的联系,只有从多方面着手,才能真正解决当前问题。

面对当前日益严重的食品安全问题,我们大致可以从五个方面着手。

5.1<

全面落实监管责任,努力构建政府、部门、企业三位一体的责任体系

完善和巩固组织领导体系,进一步加强对食品安全工作组织领导,积极协调各级地方政府将食品安全工作纳入政府目标和单位年度工作考核内容,及时研究解决食品安全方面存在的问题,努力构建政府、部门、企业三位一体的责任体系。

各级政府要重点做好四个方面的工作。

一是强化政府监管,对监管不力,导致食品安全事件发生的有关部门实行问责制;

二是落实好各级政府对食品安全工作的目标管理,并实施倒扣分制考核;

三是做好食品安全督查工作,加大对造成食品安全事件有关当事人、责任人的处罚力度;

四是落实必要的食品安全监管经费,确保工作顺利开展。

完善监管防患未然

据了解,食品安全问题已经被列入国家十一五规划当中,婴幼儿食品安全将成为其中重中之重的部分。

广东省奶业协会副会长王丁棉认为,政府部门要加强对婴幼儿食品的随机抽查力度,一旦发现不合格产品,即曝光处理,发挥震慑作用;

其次,企业自身在奶源、加工过程、流通等各个环节进行严密的监控,确保给婴儿提供优质的牛奶或奶粉;

而婴幼儿的父母等婴幼儿食品的消费者,应对牛奶、奶粉等婴幼儿主要食品有清晰的认识,为婴幼儿食品安全把好“入口”关。

华南理工大学轻工与食品学院林伟锋博士认为,在国家法律及制度的规范下,更重要的一点是国家应加强对婴幼儿食品消费的引导作用。

“防患于未然,是解决问题最好的方法。

政府应加大对婴幼儿营养方面、健康方面的知识引导,教会消费者如何为婴幼儿选购食品。

加强自律把好“源头”

婴幼儿食品生产企业是婴幼儿食品安全性的第一道关卡。

记者采访发现,诸多企业都表示了他们对婴幼儿食品的高度重视。

据介绍,早在2004年12月,国家食品药品监督管理局针对儿童食品,尤其是婴幼儿乳粉和婴幼儿米粉两大块的生产企业,启动儿童食品安全信用体系试点工程。

惠氏中国公共关系总监席庆在接受记者采访时表示,婴幼儿食品安全关乎到婴幼儿的健康,每个企业都应该意识到婴幼儿食品安全的重要性。

据席庆介绍,惠氏一直都是以做药品的态度来做婴儿奶粉。

惠氏设置了研发中心,通过对母乳的研究,将其中有益部分人工生产,添加到奶粉中,通过临床试验,证明奶粉的安全性和对婴儿无副作用后才上市。

美赞臣中国有限公司有关负责人认为,保证食品安全是食品企业对消费者和社会义不容辞的责任,而在儿童食品领域,企业的责任则尤为重大。

美赞臣中国公司从原料的采购、生产和检测整个过程中都执行严格的标准,充分保证产品的质量安全。

深圳海王健康科技发展有限公司市场部经理何敏分析认为:

近几年婴幼儿食品频频出现风波,婴幼儿食品的安全问题日益成为行政监管的重点。

她认为,应该加强行业的监管,建立、完善企业信息披露体系和信用体系,减少信息不对称给顾客带来的损失;

同时企业应加强自律,严格按照《中国婴幼儿食品标准》进行产品研发,以严谨、审慎的态度进行新技术、新工艺、新配方的使用,严格控制生产、销售的所有环节。

同时加强舆论和社会监督,促使企业进一步提高产品质量,共同营造一个安全、优质的消费环境,真正让孩子、家庭和社会受益。

广州益力多乳品有限公司相关负责人告诉记者,企业应运用其世界一流的生产设施和管理水平,在严格的质量监控下进行生产。

5.4婴幼儿营养摄入所需均衡

新西兰生命阳光牛初乳中国地区总代理-广州新生命企业发展有限公司市场部经理欧阳薇说:

“婴幼儿的身体各器官发育很不完善,对营养物质的需求与成年人不尽相同,这就决定了婴幼儿食品必须具有特定、适合的营养成份和科学配比,不能将成年人的食品给婴幼儿食用。

同时,婴幼儿属于特殊人群,适宜婴幼儿的食品必须兼顾其胃肠的吸收,营养成份并不是越多越好,当然也不是越少越安全。

目前,中国营养学会制定的婴幼儿每日膳食营养素摄取量(DRIs)应该视为婴幼儿食品每日食用量的标准。

广州保税区盈力国际贸易有限公司副总经理冯礼铭认为随着食品营养的细分化、加工工艺科技的进步化和人们消费水平的提高,对婴儿食品营养越来越重视,目前很多婴儿食品厂家都注重开发不同的独到之处的营养配方婴儿奶粉。

冯礼铭建议消费者应首要考虑根据自己孩子的身体素质选择适合自身条件的产品,并要注意均衡营养,不要一味追风,营养过高过低都会对身体不利;

选择有实力的生产产家,因为有实力的生产产家从原料的把关到生产的加工工艺把关,相对而言安全性比较高。

5.5加强儿童食品市场准入,流通监管和群众教育

当市场流通环节出现婴幼儿食品质量问题或人群中出现喂养问题时,儿科医师接诊后应当有责任及时反馈到政府有关管理部门和企业(就象儿科医师对儿童意外伤害的报告负有法律责任一样).儿科营养学家/儿科医师有责任对广大家长和看护者进行儿童营养和喂养知识的指导教育和培训(包括适宜食品的科学选择),不断提高人群喂养水平,以期提高儿童生长发育水平和体质健康水平.儿科营养学家/儿科医师对婴幼儿阶段的喂养指导应当是一种规范的医学行为,应当以儿童营养学的原则,术语和规范统一培训,统一操作指导.这与非儿科执业医师等其他各类人员进行健康知识传播的公益行为是不同的.此外,对于媒介发布的各种有关婴幼儿科学喂养及婴幼儿食品问题的广告,特别是政府主办的报纸,杂志,电视台所发布的广告,应由医学专业团体如医师协会组织儿科医师参与学术审查,避免和防止误导群众,动荡社会,为儿童身心健康发展提供安全保障.根据我国目前儿童食品管理现状,急需加强的工作是:

一.引入和完善婴幼儿(特别是小婴儿)食品标准制定和管理的科学机制。

二. 

加强婴幼儿食品(0-3岁)生产企业的准入条件的控制。

三.加强市场监管。

第6章、保障婴儿食品安全的重要性及其意义

6.1婴儿健康成长对食品安全卫生的要求

婴幼儿食品的营养含量和卫生安全不仅影响婴幼儿生长发育水平,与儿童期乃至成人期和生命后期生命质量和安全也息息相关。

婴幼儿的肠粘膜尚未完全成形,容易被农药残留物和重金属等穿透,进入血液滞留体内。

研究发现,婴幼儿的饮食不仅决定当时的身体状况,也决定日后长大时是否得病,学习是否困难,还决定以后几代人的健康状况。

例如,磷酸盐杀虫剂是神经化学毒素,可以引起头痛,视力模糊,呼吸困难,呕吐和记忆力消失。

对于生产过程的环境控制问题,考虑到沙门氏菌、阪崎肠杆菌作为常见的致病菌对婴幼儿,尤其是6月龄以下婴儿条件致病性,标准征求意见稿做出相应规定。

对于工艺参数及指标问题,考虑到不同的乳制品产品的生产工艺、生产设备等方面差别很大,标准征求意见稿对与安全密切相关的关键控制点设置了具体的参数要求。

6.2婴儿是社会的希望,确保婴儿的健康成长是本市以及全社会发展的重要因素

婴幼儿的健康成长关键在于安全地吃。

孩子是每个家庭的未来,孩子健康成长备受关注。

生长发育是儿童的基本生命现象,不同于成人。

发育好坏直接影响一个人一生的健康发展,儿童早期的营养问题不但是学术界、政府、生产企业都在关注的问题,也是判断一个国家政治、经济发展水平的重要指标。

《婴幼儿权力公约》第6条指出:

每个婴儿享有固有的生命权,应该最大限度地保证儿童的生存和发展。

第24条明确指出:

婴儿享有获得最高标准的健康及保健服务的权利,同时给他们提供营养丰富的食品和清洁的饮用水,积极消除疾病和营养不良。

联合国2002年的报告明确指出,要为每个儿童努力创造一个适合儿童的世界,让每一个儿童都尽可能获得最好的人生开端,使良好状态下的生长发育及适宜的营养作为人类发展的基础。

6.3随着经济的全球化,食品安全日益成为备受关注的热门话题

近几年来,世界上一些国家和地区食品安全的恶性事件不断发生,随着食品加工过程中化学品和新技术的广泛使用,新的食品安全问题不断涌现。

尽管现代科技己发展到了相当水平,但食源性疾病不论在发达国家还是发展中国家,都没有得到有效的控制,仍然严重地危害着人民的健康,成为当今世界各国最关注的卫生问题之一。

民以食为天,食以安为先。

食品是人类赖以生存和发展的最基本的物质条件,食品安全涉及人类最基本权利的保障。

在我国国民经济中,食品工业占有重要的地位。

随着我国经济的不断发展,食品种类越来越丰富,产品数量供给充足有余,在满足食品需求供给平衡的同时,食品质量安全问题越来越突出。

假冒伪劣食品频频被曝光,

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