4号中长期发展规划Word下载.docx

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发：

分公司各部门

陆良县飞鹰城乡公共汽车有限责任公司办公室2013年1月3日印发

共印7份

安全生产发展中长期规划

一、规划的目的

为了避免重生产、轻安全，只追求经济效益、忽视安全生产的短期行为，促进安全生产工作与企业发展同步规划、同步实施，必须制定企业的长远计划（2014年-2018年）、年度计划中的安全健康内容，确保本质安全生产。

二、工作目标

通过加强企业安全生产管理工作，提升安全生产工作管理水平，我公司在未来五年内要做到，使国家有关安全生产法律法规赋予企业的安全生产责任，特别是在主体合法、组织保障、宣传教育、安全权益、规章制度、安全投入、隐患治理、事故管理、应急管理等各个方面的责任得到有效落实，实现安全生产管理目标，各项事故控制指标逐年下降，达到本质安全。

三、2014年安全目标

肇事频率：

≤16次/百车年；

死亡频率：

≤1.2人/百车年；

伤人频率：

≤5人/百车年；

直接经损频率:

≤20万/百车年；

职工因工死亡率为0；

职工因工重伤率为0；

一次死亡3人以上特大责任交通事故为0；

重大火灾责任事故为0。

隐患排查治理完成率100%。

四、（2014年-2018年）安全指标量化（规划）

1、2015年安全目标

≤15次/百车；

≤1.15人/百车；

≤4.5人/百车；

≤19万/百车；

2、2016年安全目标

≤14次/百车；

3、2017年安全目标

≤13.5次/百车；

≤1.1人/百车；

≤4.5人/百车；

≤18万/百车；

4、2018年安全目标

五、实现规划目标的具体措施

（一）提高认识，加强领导，狠抓落实

“安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，事关党和政府形象和声誉”，公司全体干部职工尤其是各级领导干部要深刻领会做好安全生产的重大意义，正确认识做好交通运输安全生产工作的极端重要性，时刻保持清醒的认识，高度的警惕，以对党和人民高度负责的态度，进一步统一思想、坚定信念，切实增强做好安全生产工作的责任感和使命感，把保障安全作为第一目标，真正做到警钟长鸣，常抓不懈。

要认真贯彻落实党和国家关于安全生产工作的方针、政策、法律法规和重要决策部署，强化企业安全生产主体责任和各项工作措施的落实，确保做到“五个”落实到位：

思想认识落实到位、安全责任落实到位、安全规章落实到位、安全监管落实到位、整改措施落实到位，继续推进更加有力度的安全管理工作，促进公司生产形势的持续稳定好转。

（二）落实安全责任，实施安全严管理

通过切实落实企业的安全生产主体责任，不断健全完善责、权、利相统一，一级对一级负责，一级考核一级的安全责任考核体系。

深化“一岗双责”的落实到位，各单位一把手是本单位安全生产的第一责任人，安全分管副职是直接责任人，党政工及其他副职领导对分管工作范围内的安全生产负责，对本单位的安全生产责任进行层层分解，并签订各级安全生产责任书，把安全责任具体落实到每个班组、每个岗位、每个员工，形成人人讲安全、人人重视安全、人人有指标的安全责任体系和不留死角、空白，全覆盖的安全管理体系。

各级领导干部必须不断强化安全责任意识，正确处理和把握好安全与生产、安全与效益、安全与稳定的关系，真正把安全工作作为第一要务，以更加务实的工作作风，狠抓落实，预防在前，执行有力，切实做到不安全不生产，按照“尽责就免责”、“不尽责就问责”的工作原则，严格管理，严格要求，加大对各级人员的安全责任落实追究力度，强化对安全工作的督促和落实。

（三）大力推进安全生产标准化工作，强化基础建设

企业生产经营全过程的标准化、规范化是有效防范事故的重要手段，是安全基础建设的本质要求。

根据工作进度，2013年上级部门将对企业安全标准化建设工作进行达标评审，公司及下属各单位要共同努力，高标准、高质量、高水平的通过达标评审。

同时把达标创建活动与安全生产各项基础性工作有机结合起来，逐步建立完善“自我约束、持续改进、不断加强”的安全生产长效机制，提升企业本质安全水平。

（四）实施科技兴安战略，强化安全科技支撑

要正确树立“科技兴安、科技强安”的理念，充分发挥科学技术和科技设备在安全管理工作中的重要作用，大力推进先进适用的技术和装备，强化安全科技支撑，重点做好以下几项工作：

1、坚持严管理、重处罚的原则，对于发现超速20%以上的，一律给予停车一星期的处罚；

对于发现的超速50%以上、酒后驾驶等严重违法违规行为，一律给予罚款2000元/次、取消违规驾驶员公司内部准驾资格的处罚，安全技术状况不符合要求、二级维护超期的车辆不得参加营运。

2、继续推进GPS设备的安装工作，通过安装GPS监控等先进技术和工艺加强管理工作。

3、积极探索新技术、新装备的推广使用。

（五）继续深化安全生产专项行动工作

1、继续深入开展隐患排查治理工作和打非治违专项行动，要清醒认识到各类安全隐患和非法、违法行为是诱发安全生产事故最直接、最主要的原因，隐患排查治理和“打非治违”是一项长期而艰巨的任务，必须常抓不懈，始终保持清醒的头脑，牢牢抓住这项工作不放松，并根据新形势，新问题提出新要求，赋予新内容，不断加大工作力度，着力解决影响和制约安全生产的根本性、源头性问题。

2、进一步深化消防安全整治。

认真落实消防安全工作要求，加强对人员密集场所、车站、仓库、“三合一、多合一”等人员密集场所的消防安全检查力度，保障疏散通道、安全出口的畅通，保障消防设备设施齐全完好。

3、进一步深化道路交通专项整治。

要全力巩固开展“道路客运安全隐患专项整治行动”及“三超、一疲劳”专项行动所取得的成绩，总结经验，查找规律，构建公司客运安全隐患排查治理的长效机制。

特别要紧紧抓住“超速、疲劳驾驶”这两个牛鼻子，进行严厉的整治，以点带面，在交通违法行为整治工作中取得实效。

4、切实抓好危险品专项整治，开展好“五查”（查制度、查隐患、查教育、查应急预案、查“三违”）活动，确保危货运输的安全。

（六）全面开展全员培训多层次做好安全宣传教育培训工作，全方位提高员工队伍素质

1、要不断健全和完善培训体系机制，形成完善的各级培训网络。

通过积极开展安全生产宣传教育培训工作，增强全体员工参与安全生产工作的积极性，使“以人为本，关爱生命”的安全文化理念不断培育和弘扬，逐步提高广大职工的安全意识，法律意识，从根本上解决“三违”现象。

2、抓好安全生产教育培训。

一是各单位主要领导和安全管理人员必须严格考核、持证上岗，并在取得资格证的基础上，抓好每年的知识更新培训；

二是抓好各从业人员安全教育培训，严格执行持证上岗制度；

三是做好对违法、肇事驾驶人员的再培训、再教育工作，每个月利用安全生产工作会议等时间对公司全体驾驶员进行培训、学习，参加学习率要达到100%。

3、强化客运从业人员的源头把关，严格规范做好驾驶员的聘用和岗前教育培训工作，健全完善驾驶员不良嗜好、违法、肇事信息档案，完善黑名单制度，进一步加强对违法、肇事人员的管理处罚力度，对达不到要求的人员按规定给予清退。

4、积极推进企业安全文化建设。

要采用各种宣传方式，扩大宣传范围和知识面，增强安全宣传的实效性和针对性，不断提高从业人员的安全生产意识，积极调动全体员工安全积极性和责任感，共同维护和营造公司安全生产的浓厚氛围。

5、坚持开展公司全体驾驶人员集中教育培训工作，并协助公安交警部门定期进行检查，确保宣传教育工作取得实效，在宣传教育培训工作中要关注驾驶员的心理素质培育，真正做到身心健康。

（七）突出重点，增强客运安全源头管控

做好道路交通运输安全是确保公司安全生产的重点工作，针对当前道路交通安全工作的实际和特点，预防在前，重在落实，实施有针对性的精细化管理，把各项管理措施具体落实到车头、人头是预防交通事故的有效措施和手段，要做好下列工作：

1、不断健全完善基础管理台账。

认真细致地对各车、人进行梳理排查，建立包括道路交通状况、限速情况、气候条件、道路安全隐患、事故黑点、公司指令性操作规程等综合信息的营运车辆基础管理台账，并把上述信息和要求通过短信等方式提供给各驾驶人，同时对其进行经常性的宣传教育。

安全宣传督导员要在熟悉、掌控上述情况的基础上，把每天负责的的宣传、督导工作扎实做好；

2、强化发车前的安全预警和信息传送管理工作。

切实做好宣传和预警工作，把不同时期，不同季节的行车安全注意事项和天气、路况等信息，以手机信息发送的方式，及时把信息发送给驾驶员，对达不到安全通行的要坚决停运。

3、强化对城市公交客运驾驶员的日常管理及排查、清理工作。

要严把准入关，依法依规地做好客运驾驶人员的聘用和岗前培训工作，不断健全客运驾驶人的安全教育、培训及考核制度及人员信息档案管理制度，并通过向交警部门查询客运驾驶人的违法和事故信息，对存在重大隐患或不符合资格要求的客运驾驶人员要及时调离岗位和辞退，并录入“黑名单”。

4、强化城市公交客运车辆技术管理。

按照国家规定建立营运车辆技术档案，实行一车一档，实行车辆从购置到退出市场的全过程管理，按规定对车辆进行审验、二级维护、等级评定、例保等工作，定期检查车辆的安全逃生、消防等设备齐全有效，严防车辆机械事故的发生，对达到国家规定的报废标准或者检测不符合国家强制性要求的客运车辆，及时办理报废和车辆注销手续。

5、防止疲劳驾驶。

6、严格执行“三关一监督”等规定，把好源头关；

（八）加强安全生产应急管理体系建设

1、加强应急预案管理。

要针对存在的危险因素制订、调整、完善应急预案，预案要符合法律法规及行业要求，具备操作性，并让全体从业人员应知应会，同时各类预案要做好与政府及有关部门的应急预案相衔接。

2、抓好应急救援队伍和装备建设。

要根据生产实际，有针对性的组织专业或业余救援队伍，储备必要的应急救援物资和装备，确保突发事件得到及时有效处置，将损失降到最低。

3、加强应急救援演练。

每年都要组织开展不少于一次的事故应急救援处置预案演练工作，提高全体员工应对突发事故的处置能力，在遇到险情时能在第一时间内做出正确的判断和选择，避免事态扩大以及发生次生事故。

4、建立完善企业安全生产预警机制。

要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系。

5、建立健全应对道路、恶劣天气等突发情况的应急处置机制，增强安全保障能力。

（九）加大责任追究力度，严厉查处各类事故

1、严格落实安全目标考核。

与公司签订安全生产责任书的单位，年度内考核不合格的，单位及其主要负责人当年不得评优评先。

2、各单位一旦发生安全事故，单位负责人必须按照公司的要求，在规定的时间内上报，并配合有关部门妥善处理事故。

3、实施更加严格的责任追究制度，除了对发生安全事故的责任单位和人员严格按照“四不放过”的原则和实事求是、依法依规、注重实效的基本要求进行处理追究外，还要对虽未造成事故但责任履行不到位造成管理中存在隐患和漏洞的单位和人员进行严肃追究。

（十）深入做好安全统筹等工作，构建起强大的安全资金保障体系

1、车辆必须无条件按规定参加交通事故责任强制保险、第三者责任险和客运承运人责任险，并按公司规定足额投统。

采取有效措施，显著提高本单位的参保率。

2、牢固坚持“安全保统筹、统筹促安全”的方针，把安全管理和事故预防、事故救助和善后处理、事故理赔和赔付保障三大体系有机的融合在一起，合理的增收节支，构建规范、高效、坚强的安全统筹保障体系。

3、广泛参与，共同建设培育以“安全第一，建立安全保障”为核心价值观的公司安全统筹文化，通过建立优秀的统筹文化，促进统筹工作的健康稳定发展。

4、公司所属车辆必须依法参加交强险，交强险的投保，投保必须统一由公司办理，公司通过整体投保的优势在于既利于规范管理，同时也能够向商业保险公司争取到更为优惠的保险政策，为公司提供更优质、便利的商业保险理赔等服务，维护公司的整体利益。

5、切实做好安全生产费用的收取及管理使用工作，按规定存储安全生产风险抵押金，保证必需的安全资金落实到位，促进安全管理。

（十一）加强队伍建设，形成合力，确保总体目标圆满完成

不断加强安全管理人员队伍建设，加强法律法规学习、业务培训、着力提高安全管理人员理论水平和实践能力，建立一支业务精良、作风过硬的安全生产管理队伍。

同时，要有全局意识、大局意识，正确树立全公司工作一盘棋的指导思想，在工作中加强交流和协作，充分发挥现有的人力及各种资源优势，形成工作合力，进一步增强和体现公司安全管理队伍的凝聚力、战斗力和创造力，把各项工作做实、做细，确保公司安全生产总体目标的圆满完成。

安全生产是企业永恒的主题，安全工作没有起点，没有终点，安全工作是个圆点。

公司全体干部职工要一如既往，以对社会、对企业、对他人、对自己高度负责的态度，紧紧围绕全年安全工作的总体思路和工作任务，统一思想，振奋精神，发扬务实不空谈的工作作风，狠抓落实，坚持科学发展、安全发展，促进公司的安全管理再上新台阶。