消防大队消防站业务用房建设项目可研报告.doc
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垣曲县消防站建设项目
1 总 论
1.1 项目概况
1.1.1项目名称：
垣曲县消防站建设项目
1.1.2项目建设性质：
新建
1.1.3项目建设单位：
垣曲县公安消防大队
1.1.4项目负责人：
靳卫平
1.1.5项目拟建地点
建设地点位于垣曲县县城西北部新城镇西峰山村上洼居民组，西侧为康源药业和粉丝厂，北边为规划的武装部，南边为看守所。
东边拟修建12米宽的道路，直通闻垣路。
1.1.6项目建设规模及建设内容
1.1.6.1项目建设规模
本项目总用地面积4933m2（合7.4亩），其中建筑基底面积1107.01m2，绿地面积1479.9m2，道路及场地硬化面积2346.09m2。
规划总建筑面积为2965.84m2，其中执勤楼建筑面积2181.04m2，服务楼建筑面积750m2，其他附属用房建筑面积34.8m2。
主要技术指标：
容积率为0.6，建筑密度为22.4%，绿地率为30%。
1.1.6.2建设内容
拟建执勤楼1座，3层（局部4层）框架结构；服务楼1座，2层砖混结构；附属用房2座，包括门房和受理室；室外运动场、硬化、绿化、围墙、大门等。
1.1.7项目估算总投资
本工程估算总投资655.6万元，其中：
工程费用530万元；工程建设其他费用77万元；基本预备费48.6万元。
（详见工程造价估算表）。
1.1.8建设工期
根据项目建设规模，预计建设工期为11个月，即从2012年5月1日开工建设，至2013年3月31日竣工。
1.1.9 资金筹措
该项目所需建设资金共计655.6万元，全部由垣曲县财政拨款解决。
1.2建设单位概况
垣曲县公安消防大队现址位于闻垣路口二运公司汽修厂以北100m处。
消防大队现有职员28人，其中：
公安现役执勤官兵3人，文职雇员5人，合同制消防队员20人。
其主要职责为：
⑴对全县机关、团体、企业事业单位和公民遵守执行消防法律、法规、消防技术规范情况进行监督检查；
⑵负责建设工程的消防审核和消防竣工验收；对公众聚集场所使用或开业前进行消防安全检查；
⑶查处消防违法行为，依法实施消防行政处罚；
⑷负责火灾扑救和调查火灾原因，参与其它灾害事故的抢险救援工作。
1.3项目提出的理由
随着社会经济发展和城市化进程的进一步加快，城市建设已经进入快速、健康发展的轨道。
消防工作是城市公共安全和防灾体系的重要组成部分，消防设施是重要的基础设施。
我国消防工作坚持以“预防为主，防消结合”为方针，不断完善消防基础设施和管理信息化建设，逐步健全消防工作体系，努力提高消防工作质量，消防工作取得了较大发展和令人瞩目的成就。
但是，由于城市人口数量和发展规模的快速增长，现有消防站规模和消防装备水平已不能满足城市规模和经济增长的需求。
县城安保和防灾减灾体系面临严峻挑战。
垣曲县公安消防大队作为县城消防事业主要力量，经过近些年的发展，虽然已初步形成一套完整的防灾救灾体系，拥有一支政治素养高、业务过硬的消防队伍。
但是，随着县城的不断扩大，经营场所的不断增加，消防工作变得越来越严峻复杂，工作面和工作量也变得越来越大。
目前，垣曲县消防站建筑面积仅有475m2，场地狭小，缺少公众消防宣传教育用房、灭火救援作战研讨、电脑室等诸多业务用房，已成为制约其进一步提高消防工作水平，尤其是应急能力的瓶颈。
在这样的大背景下，垣曲县人民政府2010年第11次常务会议就消防大队迁建等相关问题进行研究讨论，会议提出了“公安消防大队不能满足经济社会发展需要，确需迁建，新址定为新城镇西峰山村上洼居民组附近”的决定。
1.4 可行性研究范围
⑴对项目的投资环境、建设条件进行分析论证；
⑵对项目建设的必要性和可行性进行分析论证；
⑶对项目总体规划的合理性进行分析论证；
⑷对建设项目结构设计的可行性和合理性进行分析论证；
⑸对项目在建设和运行过程中的环境保护、节能措施、劳动安全等方面提出建议；
⑹根据可行性研究的规划方案和建设内容进行投资估算，并提出资金筹措方案；
⑺根据确定的规划方案制定工程实施进度及招投标方案。
1.5编制依据和原则
1.5.1编制依据
⑴该项目可行性研究报告编制委托书
⑵国家发改委计办投资［2002］15号《投资项目可行性研究指南》之《公共建设项目初步可行性研究报告编制大纲》
⑶《国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见》（国办发（2009）59号）
⑷《关于进一步加强公安基础设施建设工作的通知》（晋公通字【2009】86号）
⑸公安部《关于加强公安消防部对应急救援工作的指导意见》
⑹《垣曲县县城总体规划》
⑺《城市消防站建设标准》（建标152-2011）
⑻建设单位提供的其他相关材料
1.5.2编制的指导思想及原则
⑴必须遵守国家经济建设和政法工作的有关法律、法规和方针、政策，并适应当地社会、经济发展，坚持因地制宜、经济适用的原则，做到坚固安全，管理方便，功能齐全，美观庄严。
⑵应纳入当地城市建设总体规划，充分考虑建筑的性质和对周边环境的特殊要求，统一规划，合理布局。
⑶应做到各部分之间有机结合，统筹兼顾，互相协调。
应充分利用原有设施，厉行节约，避免浪费。
1.6项目主要经济技术指标
主要经济技术指标详见表1-1。
1.7 结论与建议
1.7.1结论
该项目建设符合垣曲县发展总体规划和实际需要，项目选址于垣曲县县城西北部，符合垣曲县有关用地政策和城市规划要求。
项目建成后，将彻底改变垣曲县公安消防大队的工作环境，使消防大队的基础设施条件更加完善，可以很好的保护当地群众人身、公共财产安全，为当地社会经济的快速发展提供更加有力的保障。
同时能更好地服务大局、服务群众、服务社会，为树立消防大队的良好形象创造了条件，奠定了基础。
1.7.2建议
⑴建设过程中，建议采用限额设计的方法，对造价实施严格的控制。
⑵建议及早做好外部环境协调工作，确保项目顺利实施。
⑶建议项目业主在建设过程中必须十分注意环境保护，同时抓紧时间做好各项前期准备工作，争取尽快立项，及早实施。
⑷应加强项目建设资金的筹措力度，确保建设资金的落实。
主要经济技术指标表
序号
项目名称
单位
数量
备注
1
项目总用地面积
m2
4933
合7.4亩
1.1
建筑基底面积
m2
1107.01
1.2
绿地面积
m2
1479.9
1.3
道路及场地硬化面积
m2
2346.09
2
总建筑面积
m2
2965.84
2.1
执勤楼建筑面积
m2
2181.04
3层（局部4层），框架结构
2.2
服务楼建筑面积
m2
750
2层，砖混结构
2.4
附属设施用房建筑面积
m2
34.8
3
围墙
m
274
4
主要技术指标
4.1
容积率
0.6
4.2
建筑密度
%
22.4
4.3
绿地率
%
30
5
耗能指标
5.1
电
KWh/a
175054
5.2
水
m3/a
3270.4
5.3
天然气
m3/a
5110
5.4
耗热
MJ
727551.3
6
估算总投资
万元
655.6
6.1
工程直接费
万元
530
6.2
其他费用
万元
77
6.3
基本预备费
万元
48.6
山西万瑞工程项目管理有限公司54
2项目背景及建设的必要性分析
2.1项目提出的背景
2.1.1垣曲县概况
垣曲县位于山西省南部，运城市东部中条山腹地，地处北纬34°59′~35°26′，东经111°30′~112°04′，东部、西部、北部分别与晋城市、夏县、闻喜及绛县山水相连，南部与河南省的渑池、新安隔河相望。
全县国土面积1620平方公里，辖5镇6乡，188个行政村，6个社区，人口22.7万，县政府驻新城镇。
垣曲，因境内群山如垣，且地处黄河九曲之一而得名。
其地貌为东西两垣、南北两山，东西两大河槽间的河谷平原，因水利条件较好，人口稠密，为主要农作区。
垣曲县素有自然资源宝库之称，境内地下矿藏资源十分丰富，目前已探明储量且具有开采价值的有金、银、铜、铁、煤等矿产资源达46种之多，其中铜的储量居全国第三位。
垣曲县林草覆盖面积达72.6%以上，其中园地、林地、牧地占总面积的47.3%，荒草地占总面积的25.3%，具有丰富的野生资源，仅种子植物就有千余种，药用植物485种，猴头、木耳等山珍产品天然纯质，东北虎、金钱豹、娃娃鱼珍稀罕见。
全县耕地面积25.7万亩，农作物以小麦、玉米、谷子及各种豆类为主。
主要经济作物有油料、饲料、药材、果类和蚕桑等。
工业主要有炼铜、炼铁、煤炭、化肥、陶瓷、印刷、造纸、化工、副食、酿酒等生产行业，其中中条山有色金属公司属中国最大的铜矿之一。
垣曲县交通较为方便，县城有东镇——济源高速公路、闻垣一级公路，50公里可达大运高速公路闻喜入口，90公里达运城民航机场。
此外境内还有侯马至焦作公路干线、县城至阳城支线公路及简易公路多条，联系着全县各乡镇和矿区。
位于县城东北90公里的历山，景色雄秀，古迹众多，素有华夏第一山之称。
“舜耕历山”的神话故事流传至今，历山南侧皇姑幔，相传为舜妻娥皇、女英梳妆处。
历山原始森林，为国家级自然保护区。
丰富的旅游资源和地下矿藏资源，吸引了大批来自全国各地的企业家纷纷来此投资发展，从而促进了县域经济的快速发展。
2011年，全县国民经济和社会发展继续保持快速健康发展的良好态势。
①全县生产总值完成325314万元，比上年增长14%；②财政收入完成32980万元，比上年增长29.9%；③工业增加值完成166564万元，比上年增长18.3%；④城镇居民人均可支配收入达14867元，比上年增长18.7%;农民人均纯收入3732元，比上年增长18.7%。
2.2.2县城的规划与发展状况
垣曲县城是一座山区小城，但也是一座历史古城，原县城（今古城）始建于西魏大统16（公元550）年，南濒黄河，西临亳清河，东依允西河，经历代修补增制，一直沿袭至1958年。
1959年因国家拟建小浪底水库，遂将县城迁址到刘张西坡底河滩白涧河东岸，即现在的垣曲新城镇。
自八十年代开始县城建设快速发展，座座楼房拔地而起，使城市建设初具规模。
尤其是近几年随着国民经济的快速发展和城市化率的快速推进，县城人口迅速膨胀，城区建设日新月异。
目前城区常住人口达7.6万余人，城区面积达12.6km2，六街（由西往东依次为：
西环路、中条大街、沿河街、舜王大街、新城大街、东环路）六路（由南往北依次为黄河路、人民路、七一路、历山路、友谊路、中桐路）的城区主干街道网络已基本形成，一座美丽的绿色山城就象一颗绿色宝珠，镶嵌在中条山腹地。
该项目位于新城镇西峰山村上洼居民组，地处城区西北部位置，交通方便，区位优越，周边没有任何工业污染，亦没有高大建筑物，通风采光条件较好。
2.2垣曲县公安消防大队现状及需求分析
垣曲县现有消防站建于2003年，位于闻垣路口二运公司汽修厂以北100m处，占地面积1050m2，建筑面积475m2。
垣曲县消防大队现有职员28人，其中：
公安现役执勤官兵3人，文职雇员5人，合同制消防队员20人。
现有执勤车辆2辆，其中：
8吨斯太尔王水罐泡沫联用车1台，3.5吨东风水罐车1台。
根据《中华人民共和国消防法》等法律、法规、规章、规范性文件，垣曲县公安消防大队负责对全县的消防工作实施监督管理、火灾扑救和各种灾害事故的抢险援救，在多年的工作中为保护人民生命财产安全，促进社会和谐稳定发展做出了显著成绩。
为认真落实《国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见》和公安部《关于加强公安消防部对应急救援工作的指导意见》精神，充分发挥公安消防部队在应急救援中的主力军作用。
2010年8月26日，垣曲县政府委托消防大队成立垣曲县应急救援大队，负责全县应急救援任务。
可是，目前，垣曲县消防站基础设施老化，已不能满足消防大队日常执勤备战需要。
再加上现有消防站与《城市消防站建设标准》（建标152-2011）规定的最低用地和建筑面积指标及功能要求相差甚远。
根据垣曲县政府与运城市政府签订的《2010——2011年消防安全责任书》要求，垣曲公安消防站要达到一级普通消防站建设标准。
《城市消防站建设标准》（建标152-2011）规定：
一级普通消防站占地面积3900~5600m2，建筑面积为2700~4000m2。
为此，垣曲县公安消防大队需规划新建消防站，总用地面积4920m2，建筑面积2965.84m2。
2.3项目建设的必要性
2.3.1严峻的消防形势迫切需要加快城市消防设施的建设
《消防改革与发展纲要》中指出：
“消防事业的发展，是国民经济和社会发展的重要组成部分，是衡量一个国家现代文明程度的标志之一，对于国家的长治久安和促进社会进步有着重要意义。
”改革开放以后，随着人民生活水平的不断提高，物质生活也极大丰富，现阶段全社会火灾的频繁发生，给人民的生命财产安全带来了更大危害。
据了解，全国消防站、消防供水、消防车通道、消防通信和消防装备等基础设施总体“欠帐”，消防法颁布实施以后，中央和地方财政已投入资金10亿元之多，增强了城市抗御火灾的整体能力。
国家在不断加大消防投资力度的同时，也在积极地促进整个行业的市场化，以求通过各种渠道和多方努力，为社会经济生活提供更多的安全保障。
我国的消防事业在不断发展，然而火灾的发生率却逐年上升，由此带来的经济损失和人员伤亡也在不断增加。
近年来，垣曲县火灾频繁出现，因此付出许多财产损失，而消防站的欠帐问题由于种种原因难以兑现，城镇化进程的加快使得公共安全设施长期以来跟不上发展的步伐。
本项目的建设可以增加垣曲县消防站急需的业务用房，可有效提高其工作效率，有益于加快解决运城地区消防站设施欠缺的矛盾。
2.3.2是落实运城市“十二五”消防发展规划的需要
针对消防设施欠账问题，《运城市“十二五”消防发展规划》将“强化消防基础设施建设，提升社会整体抗御火灾能力”作为发展目标之一，并提出“结合全市现状，逐步建立健全公安现役消防站，鼓励大型企业、煤矿自建消防队，加强监督和业务指导，实现资源共享。
到2015年，争取按照消防规划完善消防站建设，基本达到城镇消防站合理布局，战斗力强的要求。
”该项目的实施，符合运城市“十二五”消防发展规划的需求。
2.3.3是开展消防社会化教育、普及消防救灾知识的需要
垣曲县每年发生火灾，火灾造成的许多经济损失，这与目前消防工作的社会普及程度不足、社会化消防安全宣传工作不到位有主要关系。
社会化消防宣传工作并不是到街上站个几分钟，晃个几圈，摆个小摊，发发资料，就完事。
宣传不是走形式，不是交任务，而是要实实在在，有针对性、实用性、教育性、可学行，且能吸引群众的眼球，使大家都能主动参与到消防工作中来。
如：
关注弱势群体，编制通俗易记的顺口溜；组建多种形式消防志愿者，并进行消防必训科目培训；编印各类针对性的宣传教育读本，举办各类宣传活动……该项目的实施，为消防宣传工作地有效开展提供了一个功能齐全的场所，对进一步增强群众的消防安全意识、普及消防救援知识，提高全民的消防安全素质、提高全社会防灾抗灾的能力，保障群众的财产安全都具有十分重要的意义。
2.4项目建设的可行性分析
⑴垣曲县委、县政府的大力支持
垣曲县人民政府2010年第11次及35次常务会议针对公安消防大队迁建等相关问题做了讨论研究，就公安消防大队迁建的前期准备工作提出了指导性意见，并要求土地、环保、建设、公安等部门尽快完善相关手续，确保项目能够尽早动工实施。
可见，垣曲县委、县政府对该项目的建设极其重视。
⑵充分的前期准备工作
目前，各项前期准备工作均已落实到位，垣曲县公安消防大队已就土地使用、项目规划方案、配套设施等具体问题与相关部门达成意向。
⑶区位条件较好
项目选址符合《垣曲县县城总体规划》，该项目区紧邻闻垣公路，交通条件较好。
综上所述，该项目在政策上可行，场地建设条件良好，该项目的建设不仅是一项公安基础设施建设工程，更是一项重要的社会责任工程。
因此该项目可行。
3 项目选址与建设条件
3.1项目选址与建设用地原则
⑴消防站应选择在责任区的适中位置。
⑵消防站应设置在交通方便，利于消防车迅速出动的地点。
⑶消防站边界距医院、学校、幼儿园、托儿所、影剧院、商场等人员密集的公共建筑和场所，不应小于50m；
⑷符合国家、地区和城乡规划要求。
3.2建设地点
垣曲县人民政府、垣曲县公安消防大队，根据该项目的具体要求及其特殊性，经过多方面综合分析比较，确定项目建设用地位于垣曲县县城西北部新城镇西峰山村上洼居民组，西侧为康源药业和粉丝厂，北边为规划的武装部，南边为看守所。
东边拟修建12米宽的道路，直通闻垣路。
3.3地形条件
3.3.1地质地貌
该项目所选场地地形规整，地势平坦。
场地内没有需要拆迁的建筑物，没有需要保护的文物古建，无不良地质现象，稳定性较好，适宜建筑。
3.3.2地质条件
⑴该场地地层结构较简单，岩性以粉质粘土和粉土为主。
自上而下分别为褐红色粉质粘土、棕黄色粉质粘土、黄褐色粉土、棕黄色粉质粘土。
⑵场地地震设防烈度为7度，设计地震基本加速度值为0.1g，属设计地震第一组。
⑶根据《湿陷性黄土地区建筑规范》（GB50025-2004）中有关划分标准（自地面下1.5m算起），综合评定：
该场地土具Ⅰ（轻微）级湿陷性。
⑷场地内浅层底下水主要分布于黄土节理裂隙中的裂隙水，地下水位深度在20m左右。
属上层滞水。
⑸根据拟建工程场地及其附近地形地貌特征，不具备滑坡、危岩和崩塌、泥石流等不良地质作用和地质灾害的形成条件，故可不考虑不良地质作用的影响，适宜建筑。
3.4气象条件
垣曲县属亚温带半干旱大陆季风气候，其特点是冬春干燥寒冷，多风少雨，夏季高温炎热，雨量集中。
多年平均气温13.2℃，最高气温41.5℃，最低气温-17℃。
日照充足，年日照时数2400小时，全年无霜期228天，最大冻土深度0.52m，主导风向为西北风，平均风速2.4m/s。
流域多年平均降雨量640.2mm，最小年降雨量285mm，年平均蒸发量2045mm。
年平均地表径流量36.3万立方米，降雨时空分布上很不均匀，多集中在汛期的6~9月，占全年降雨量的63%，且多以暴雨形式出项，容易形成洪水，流域多年平均径流量42万立方米，径流深161.17mm。
3.5基础设施条件
项目建设用地交通便利，施工材料及设备进场较为方便。
场址属于县城建设规划区，沿道路两侧的供水、排水、供电、通讯等市政设施将全部建成到位。
场址周边没有高大建筑物，环境条件较好。
项目区建设基本以自然地形为基础，稍加整修即可，整个建设对周边地区不会造成环境破坏，而且相配套的排水设施、绿化将为该区环境的改善起到积极的促进作用。
4建设规模与项目构成
4.1 建设依据
⑴《城市消防站建设标准》（建标152-2011）
⑵《消防站建筑设计标准》（GNJ1-81）
⑶建设单位提供的其它基础资料
4.2建设规模
4.2.1建设规模确定的依据
⑴《城市消防站建设标准》（建标152-2011）规定：
消防站按级别可分为：
普通消防站、特勤消防站和战勤保障消防站三类。
普通消防站分为一级普通消防站和二级普通消防站，同时要求城市必须设立一级消防站。
⑵消防站建设用地指标为：
一级普通消防站用地面积3900m2~5600m2。
二级普通消防站用地面积2300m2~3800m2。
特勤消防站用地面积5600m2~7200m2。
战勤保障消防站用地面积6200m2~7900m2。
⑶消防站总建筑面积指标为：
一级普通消防站建筑面积2700m2~4000m2。
二级普通消防站建筑面积1800m2~2700m2。
特勤消防站建筑面积4000m2~5600m2。
战勤保障消防站建筑面积4600m2~6800m2。
4.2.2本项目建设规模的确定
根据《消防站建筑设计标准》（GNJ1-81）和《城市消防站建设标准》（建标152-2011），并结合垣曲县实际情况，确定本项目建设规模及内容如下：
⑴垣曲消防站级别：
一级普通消防站。
⑵建设用地面积4933m2。
⑶建筑面积为2965.84m2，其中：
执勤楼建筑面积2181.04m2，服务楼建筑面积750m2，其他附属用房建筑面积34.8m2。
4.3项目构成
垣曲县消防站由执勤楼、服务楼、其他附属用房及室外工程组成。
执勤楼内布置有消防车库，值班室，图书阅览室，会议室，灭火救援研讨、电脑室，公众消防宣传教育用房，干部备勤室，消防员备勤室，通信室，盥洗室，厕所，配电室，浴室。
服务楼内设有装备间，餐厅、操作间，体能训练室。
其他附属用房由门房、受理室组成。
室外工程由室外运动场、硬化、绿化、围墙、大门及室外供排水、供电、供暖管网组成。
5建设方案
5.1项目区总体规划
5.1.1总平面布置原则
⑴消防站是城镇的重要公共设施。
为了使消防站的设置适应迅速扑救火灾的需要，保卫社会主义现代化建设和人民生命财产的安全，本着合理、经济的原则。
⑵城镇消防站的布局，应以消防队尽快到达火场，即从接警起五分钟内到达责任区最远点为一般原则。
⑶消防站应根据责任区类别和扑救火灾的需要确定站级，配备消防车、通讯设备和其它技术装备。
5.1.2总平面布置
根据总体功能要求，按照分区明确，路线清楚，建筑布局紧凑合理，交通便捷，管理方便的原则布置。
规划总用地面积4933m2（合7.4亩），场地呈规则矩形，南北宽60.16m，东西长82m。
规划在项目区北侧新建1幢3层（局部4层）执勤楼，规划在项目区西南角新建1幢2层服务楼，楼前空地可兼做训练场地；规划在项目区东南角布置出入口，出入口两侧设门卫及受理室。
区内主次干道相互连接，道路设置及道路宽度设计便于人群的通行出入，并满足消防通道的要求。
具体平面布置详见附图。
5.1.3竖向设计
本项目建设用地地势相对平坦，局部边缘地形有一定高差，总体地形竖向结合现状走势通过适当的土方平整后设计为自西北向东南约6%的向下坡度走势，以满足项目建设的需要。
5.1.4绿化布置
根据规范要求，种植绿地选泽适宜于当地气候条件下生长的落叶乔木和四季常青的草坪为主，主要布置在项目区东侧，作为东侧12米宽道路与项目区的隔离带。
5.2建筑设计方案
5.2.1设计依据
《城市消防站建设标准》（建标152-2011）
《消防站建筑设计标准》（GNJ1-81）
《办公建筑设计规范》（JGJ67-2006）
《建筑内部装修设计防火规范》GB50222-95
《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）
《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（JGJ50-2001）
《屋面工程技术规范》（GB50345-2004）
国家及行业现行的主要法规、规范、标准
5.2.2建筑平面设计
3层执勤楼（局部4层），东西长44.3m，南北宽15.2m，耐火等级二级，楼内共设2部疏散楼梯，其中：
1部为室外楼梯，1部为室内楼梯。
2层服务楼，南北长25m，东西宽15m，耐火等级二级，楼内设有1部疏散楼梯。
5.2.3立面设计
建筑顺应城市规划建设的脉络，应使建筑具有科技倾向和鲜明的时代感，也需要能放松紧张情绪的绿色生态共享空间。
建筑形象定位于简洁明快的建筑风格，体现建筑的时代感。
总体造型风格力求简洁、朴实、大方，采用条窗，现代而富有力度，同时利用材料的适当变化，丰富立面效果，充分显示公安工作特色。
建筑立面和造型设计通过形体的变化和不
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