机械制造企业应急预案.docx
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机械制造企业应急预案
企业安全生产事故
应急预案
预案编号：
实施日期：
修正日期：
审核人（签字）：
签发人（签字）：
承德燕鹰游艺机制造有限公司
1总则
1.1编制目的
1.2编制依据
1.3适用范围
1.4应急预案体系
1.5应急工作原则
2企业的危险性分析
2.1企业概况
2.2危险源与风险分析
3组织机构及职责
3.1应急组织体系
3.2指挥机构及职责
4预防与预警
4.1危险源监控
4.2预警行动
4.3信息报告与处置
5应急响应
5.1响应分级
5.2基本响应
5.3响应程序
5.4应急结束
6信息发布
7后期处置
8保障措施
8.1通信与信息保障
8.2应急队伍保障
8.3应急物资装备保障
8.4经费保障
9培训与演练
9.1培训
9.2演习
10奖惩
10.1奖励
10.2责任追究
11附则
11.1术语和定义
11.2应急预案备案
11.3维护和更新
11.4制定与解释
11.5应急预案实施
1总则
1.1编制目的
制订企业安全生产事故应急预案是贯彻落实"安全第一、预防为主、综合治理"方针，规范企业应急管理工作，提高应对和防范风险与事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。
为了及时、有效地组织对本机械加工单位突发的重大生产安全事故的采取应急救援行动，确保企业具备快速反应和处理事故的能力，根据《安全生产法》第十七条、第三十三条、第六十九条等条款、《国家安全生产事故灾难应急预案》等法律、法规的规定，制定本预案。
1.2编制依据
一、主要法律法规
1、《中华人民共和国安全生产法》（2002年主席令70号）
2、《中华人民共和国劳动法》（1994年主席令28号）
3、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）
4、《特种设备安全监察管理条例》（国务院令373号）
5、《危险化学品安全管理条例》（国务院令344号）
6、《劳动保护用品监督管理规定》（国家安监总局令1号）
7、《河北省安全生产条例》（河北省人大常委会公告第56号）
二、主要技术标准
1、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（9002-2006）
2《机械工业职业安全卫生设计规定》18-88
3《安全标志》2894-96
4、《建筑设计防火规范》50016-2006
5、《爆炸和火灾危险场所电力装置设计规范》50058-92
6、《建筑防雷设计规范》50057-94
7、《磨削机械安全规程》4674-84
8、《起重机械安全规程》6067-85
9、《剪切机械安全规程》6077-85
10、《机械防护安全距离》12265-1990
三、企业的相关资料
1.3适用范围
本应急预案适用于本企业内发生的一般机械突发事故（Ⅳ级）和较大机械突发事故（Ⅲ级）。
1.4应急预案体系
本企业生产规模较小危险因素相对较少，因此将综合应急预案和专项应急预案合并编写。
本应急预案，针对本企业内发生的一般、较大生产伤亡等事故制订的应急预案和现场应急处置方案，明确了事前、事发、事中、事后的各个过程中各相关部门和有关人员的职责。
1.5应急工作原则
（1）以人为本，安全第一。
把最大程度地预防和减少机械突发事故造成的人员伤亡作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护。
充分发挥从业人员自我防护的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用。
（2）统一领导，分级负责。
在区事故应急办统一领导下，按照职责和权限，负责突发事故的应急管理和应急处置工作。
认真履行安全生产责任主体的职责，建立健全安全生产应急预案和应急工作机制。
（3）充分准备，科学救援。
采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。
采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力，确保应急救援的科学、及时、有效。
（4）预防为主，平战结合。
坚持预防为主的方针，做好预防、预测和预警工作。
做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作。
2企业的危险性分析
2.1企业概况
承德燕鹰游艺机制造有限公司成立于1997年，民营企业，位于鹰手营子铁北路11号。
主要生产制造大型游乐设施（游艺机），厂区占地11322m2,厂房3095m2，年销售收入500万元，现有员工40人，拥有机械加工、钣金、焊接等设备30多台，检验检测装置30多台套，年生产能力为大中型游艺机15-20台套。
2.2危险源与风险分析
按6441～86《企业职工伤亡事故分类》，机械行业发生工伤事故在11类左右：
1．物体打击、2．车辆伤害、3．机械伤害、4．起重伤害、5．触电、6．灼烫、7．高处坠落、8．火灾、9．坍塌、10．中毒和窒息、11．锅炉爆炸。
根据对本企业固有危险性分析和11类事故发生频率统计确定六类事故（事故危害后果严重）做为预案目标，具体是：
（一）生产伤亡事故（事故发生后自动中止，不再扩大蔓延）、
（二）火灾事故、（三）爆炸事故、（四）起重伤害事故（五）触电及电气火灾、（六）高处坠落事故等。
其危险源和风险分析如下：
一、物质的危险危害因素
企业在生产过程中，使用氧气、溶解乙炔气、二氧化碳气、油漆等化学物品，厂区内设有储存这些化学物品的仓库，这些危险化学品有压缩气体、易燃液体等，这些物质的主要危险危害为：
1）有毒有害气体（如乙炔、油漆等）如泄漏与空气混合遇明火易燃爆，有的可致人中毒、窒息、直至死亡。
2）易燃液体（如油漆）如泄漏、挥发与空气混合形成爆炸气体遇明火、热源可引发火灾爆炸。
二、设备设施的固有危险危害
本企业生产设备多，且设备的种类、数量较多。
电气设备有320的变压器、配电柜、以及各厂房内用电设备及控制系统；特种设备有热水锅炉、空压设备、及多种气瓶和厂内起重车辆。
其主要危险因素有：
1）火灾爆炸
气瓶库等如本身缺陷或安全装置失效或管理不善出现泄漏，遇明火可引发火灾、爆炸危险。
2）物理爆炸
锅炉、气瓶等，如设备有缺陷或超压安全附件失效或使用不当，可引发物理爆炸。
3）触电与电气火灾危险
变配电设备、电气线路、用电设备如产品质量不佳、绝缘性能不良或因运行不当、机械损伤、维修不善导致绝缘老化破损或设计、安装不规范，安全净距不足或违章操作，均可能引发触电危险。
如出现短路、过载、接触不良等，也可引发电气火灾危险。
4）起重伤害
厂区内的起重车辆、车间内的龙门吊等，由于维修、保养、管理不善，违章操作、乱指挥等，都有可能发生起重伤害危险。
5）触电伤害
6）高处坠落
3组织机构及职责
3.1应急组织体系
企业事故应急救援领导小组：
组长：
刘文希
副组长：
谢文超
成员：
王彦顺李彦生曹继成
企业事故应急救援抢险抢修组：
组长：
曹继成
副组长：
李彦生
成员：
张福乔治国曹永智向爱民
企业事故应急救援物资供应组：
组长：
谢文强
副组长：
范希勤
成员：
刘雪梅
企业事故应急救援交通运输组：
组长：
谢文超
副组长：
谢文强
成员：
张福
企业事故应急救援安全警戒疏散组：
组长：
张敬田
副组长：
黄太兴
成员：
邵福荣王建国
企业事故应急救援医疗救护组：
组长：
张凤玲
副组长：
王奕娟
成员：
李福军金建伟
企业事故应急救援通讯联络协调组：
组长：
谢文超
副组长：
谢文强
成员：
黄太兴
应急领导小组在组长和副组长的领导下，由抢险抢修组、物资供应组、交通运输组、安全警戒疏散组、医疗救护组、通讯联络协调组组成。
3.2指挥机构及职责
1、组长职责：
负责宣布应急状态的启动和解除，指挥调动应急组织，调配应急资源，按应急程序组织实施应急抢险。
2、副组长职责：
负责应急状态下各部门之间的协调及信息传递；保障物资供应、交通运输、医疗救护、通讯、消防等各项应急措施的落实；执行组长的命令。
3、抢险抢修组职责（DE）：
应急状态下，组织设备维修、设备复位，制定安全措施，监督检查安全措施的落实情况。
4、物资供应组职责（F、G）：
负责应急状态下应急物资的供应保障，如设备零配件、工具、沙袋、铁锹、消防泡沫、水泥、防护用品等。
5、交通运输组职责（H）：
负责交通车辆的保障。
6、安全警戒疏散组职责（I）：
负责布置安全警戒，保证现场井然有序；实行交通管制，保证现场道路畅通；加强保卫工作，禁止无关人员、车辆通行；紧急情况下的人员疏散。
7、医疗救护组职责（J）：
负责联系医疗机构；组织救护车辆及医务人员、器材进入指定地点；组织现场抢救伤员。
8、通讯联络协调组职责（k）：
负责应急抢险过程中的通讯联络，保证通讯畅通，负责各小组之间的协调以及与外部机构的联系、协调。
4预防与预警
4.1危险源监控
企业在各危险源如气体库、油漆库等处安装了电子监控设备，对各危险源进行24小时监控，有人值班一旦发现问题可及时采取有效措施。
4.1.1危险源的监控
从以下几个方面进行：
1．技术控制
建立重大事故隐患及重大危险源管理系统，为安全生产管理部门管理与决策提供准确、全面、形象的信息、依据的手段。
2．人员管理
人员的控制首先是加强教育培训，做到人员安全，其次是操作安全。
3．管理控制
采取以下的管理措施，对危险源实行控制：
（1）建立健全危险源管理的规章制度
（2）明确责任、定期检查
（3）加强危险源的日常管理
（4）抓好信息反馈，及时整改隐患
4.1.2各种事故的预防措施
（一）防火灾、爆炸
油漆库、气瓶库等处要加强明火管理，禁止使用明火对原料加热，厂区内不准吸烟；严禁使用电炉等电器设备，避免火灾事故的发生。
1）防止爆炸性混合物的形成。
应定期检查所贮存的气瓶密封装置和油漆桶的包装完好，防止泄漏、液体挥发，造成易燃液体与空气等形成爆炸性混合物；加强生产场所的通风，防止易燃易爆混合物积聚。
2）消除爆炸点火源。
加强车间防爆电气设备、灯具及电气设施的检查维修，保持其良好防爆性能，杜绝电器火花的产生；严格动火作业管理，在禁火区进行动火作业前必须经有关人员许可，有比较可行的措施作保证，方可进行作业。
（二）防触电及电气火灾
1）建立健全安全用电管理制度，对电气设备及时检查检修，保持设备的电机等接地或接零设施完好；手持或移动电动工具要有漏电保护装置，电工作业工具完整好用，无缺损；严格执行电气作业有关安全规程，电气设备检查检修时，要严格执行作业票制度；进行电气维修作业时，必须严格执行拉闸、断电、挂牌、接地、联锁等电力安全规章制度，防止误操作造成触电伤害。
电工、电焊工必须经培训合格，持特殊工种作业许可证上岗。
2）加强变配电室的管理，变、配电所必须有专人负责。
设防雷、防静电和电气设备保护接地（零）装置，定期测量接地电阻。
定期检测电气设备和线路的绝缘电阻，检修后绝缘电阻测试合格方可投入运行。
检修、试验或运行中的电气设备，要保证足够的安全距离，在易发生触电危险的场所，设遮栏并悬挂警示牌。
（三）防高处坠落伤害的对策与措施
1）高空作业时，操作者必须按规定佩戴安全帽、系安全带，有有效的其它安全措施作保证。
定期检查安全带、安全帽是否老化、断裂、固定装置有效。
2）操作者严禁酒后或有不适宜登高的疾病进行高空作业。
3）高空作业现场做出警戒线的标识，严禁非有关人员进入警戒线内。
4.2预警行动
4.2.1预警级别
依据机械制造行业安全隐患可能造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，由低到高划分为黄色、红色两个预警级别。
1、黄色预警：
当符合下列条件之一时可发布黄色预警。
（1）有关部门发布大风、大雨、高温等恶劣天气黄色预警时；
（2）本企业发生一起较大机械突发事故时。
2、红色预警：
当符合下列条件之一时可发布红色预警。
（1）有关部门发布大风、大雨、高温等恶劣天气红色预警时；
（2）本企业发生一起特别重大机械突发事故时。
4.2.2预警信息
预警信息包括突发事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布部门等。
4.2.3预警的发布和解除
1、黄色预警
由企业应急救援小组发布和解除，并报区应急办备案。
2、红色预警：
由区应急办提出预警发布和解除建议，报市应急办备案，由区应急办或授权本企业事故应急小组发布和解除。
4.2.4预警响应
有关部门发布大风、大雨、高温等恶劣天气相应级别预警时，本企业事故应急指挥小组按照本预案相应级别规定进行响应。
1、黄色预警响应：
加强领导带班，加强巡查，发现问题及时处置、及时报告。
本企业事故应急指挥小组与各车间、部门的通信设备处于开通状态。
各车间、部门人员、安全员上岗到位，严格制止并纠正违章操作现象，尽快消除安全隐患，同时密切关注自然灾害，做好抢险的各项准备工作。
2、红色预警响应：
在黄色预警响应的基础上，各有关人员高度关注重大危险源及自然灾害动态，带班负责同志要主动了解掌握情况，加强值班和监测密度。
必要时，停止高空作业。
5应急响应
5.1响应分级
按照可控性、严重程度和影响范围，本企业生产事故为一般机械突发事故（Ⅳ级），较大机械突发事故（Ⅲ级），因而有两种响应级别。
符合下列条件之一的为一般机械突发事故：
（1）造成3人以下死亡；
（2）造成3人以上10人以下重伤；
（3）造成100万以上1000万元以下直接经济损失。
符合下列条件之一的为较大机械突发事故（Ⅲ级）：
（1）造成3人以上10人以下死亡；
（2）造成10人以上50人以下重伤；
（3）造成1000万元以上5000万元以下直接经济损失；
5.2基本响应
企业突发事故一旦发生，现场人员必须立即向企业事故应急小组报告，启动现场应急预案，抢救伤员，保护现场，设置警戒标志。
具体为：
1、事故发生后，警戒疏散组根据事故扩散范围建立警戒区，在警戒区的边界设置警示标识。
2、除消防、应急处理人员、岗位人员、应急救援车辆外，其他人员禁止进入警戒区。
3、警戒疏散组迅速将警戒区内与事故应急处理无关的人员撤离，以减少不必要的伤亡。
4、事故无法控制时，所有人员应撤离事故现场。
5、通讯联络协调组向110指挥中心通报事故险情状况。
6、保护好事故现场，必要时在事故现场周围建立警戒区域，维护现场秩序，防止与救援无关人员进入事故现场，保障救援队伍、人员疏散、物资运输等的交通畅通，避免发生意外事故。
同时，协助发出警报、现场紧急疏散、人员清点、传达紧急信息、事故调查等。
7、对伤员进行现场救护，掌握正确的应急处理办法。
1）外伤应急处理
止血急救：
止血的方法通常采用压迫止血法、止血带止血法、加压包扎止血法和加垫屈肢止血法等。
包扎处理：
有外伤的伤员经过止血后，就要立即用急救包、纱布、绷带或毛巾等包扎起来。
骨折固定处理：
如果受伤人员发生骨折，需利用一切可以利用的条件，迅速、及时而准确地给伤员进行临时固定。
2）烧伤急救
a迅速脱去着火的衣服（或被热液浸湿的及沾染化学品衣服），用水浇灌或卧倒打滚等方法，熄灭火焰。
b．用冷水冲洗、浸泡或湿敷受伤部位。
c．现场烧伤创面无需特殊处理，只要外裹一层敷料或用清洁的被单、衣服等进行简单的包扎。
d．尽量减少镇静止痛药物应用。
e．对于休克患者，轻者可口服含盐饮料防治；重者需静脉补液。
口服忌大量饮水，尤其白开水，一般一次口服不宜超过50毫升，谨防呕吐。
f．将患者送医院进行救治。
3）伤员转运
对受伤人员进行现场紧急处理后，应及时安排伤员转运到医院。
伤员转运由救护组负责，安全保卫组协助。
5.3响应程序
1、企业事故应急领导小组响应
（1）企业事故应急领导小组值班同志进行指挥。
（2）启动应急预案，向相关成员单位下发通知。
（3）根据需要，与相关成员单位、人员，通过无线通讯实施异地指挥。
（4）密切关注事故动态，随时掌握事故处置进展情况。
（5）将有关情况及时报告区应急办。
5.4应急结束
5.5.1应急终止的条件
当事故处置工作已基本完成，次生、衍生和事故危害被基本消除，应急响应工作即告结束。
一般和较大机械突发事故，由区政府确定应急响应结束。
应急响应结束后，应及时通过新闻单位向社会发布有关消息。
5.5.2恢复现场
1．由企业组织相关部门和专业技术人员进行现场恢复，恢复包括现场清理和恢复现场所有功能。
2．恢复现场前应进行必要的调查取证工作，必要时进行录相、拍照、绘图等，并将这些资料连同事故的信息资料移交给事故调查处理小组。
3．清理现场需由清理组制定相应的计划，并制定相应的防护措施，防止发生二次事故，现场设施功能的恢复，也应制定相应的计划和防护措施。
5.5.3.事故总结和调查评估
1、企业应急救援小组负责收集有关资料，并在事故处置结束后4天内，将事故应对工作情况的总结报告报区应急办。
经区应急办汇总后，2天内报送市应急办。
总结报告的内容应包括：
企业基本情况、事故发生经过、现场处置情况、事故后果的初步汇总。
2、在处置机械突发事故的同时，由相关部门适时组织有关单位和专家顾问成立事故调查组，调查和分析事故发生的原因和发展趋势，对应急处置工作进行全面客观的评估，并在20天内将评估报告报送市应急办。
评估报告的内容应包括：
事故发生的经过、现场调查结果；事故发生的主要原因分析、责任认定等结论性意见；事故处理结果或初步处理意见；事故的经验教训；存在的问题与困难；改进工作的建议和应对措施等。
6信息发布
1、机械突发事故信息报告要贯穿预测、预警、应急处置、善后恢复全过程，区主管部门根据职责分工，负责收集、整理和研究本企业可能发生突发事故的信息，并及时汇总分析。
2、按照“早发现、早报告、早控制、早解决”的原则，对于一般机械突发事故的信息，应在1小时内将详细情况上报区政府和市事故应急指挥部办公室。
3、机械突发事故信息报告应主题鲜明，言简意赅，用词规范，逻辑严密，条理清楚。
一般包括以下要素：
事故发生的时间、地点、事故单位名称；事故发生的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计；事故发生原因的初步判断；事故的影响范围、发展趋势及采取的处置措施；事故报告单位等。
4、机械突发事故信息，由区政府成立新闻发布工作组，统一组织新闻发布工作。
7后期处置
会同相关部门负责开展事故善后处置工作，包括人员安置、补偿等事项。
应尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，维护社会稳定，尽快恢复正常工作。
抢险处置中发生的费用由企业自行解决。
并根据抢险过程遇到的意外情况和应急救援能力进行评估并对预案进行修订，使之完善。
8保障措施
8.1通信与信息保障
1）应急领导小组通信联系方式：
表8－1企业应急领导小组名单及联络方式
职务
姓名
固定电话
手机
住址
组长
刘文希
副组长
谢文超
成员
王彦顺
成员
李彦生
成员
曹继成
2）报告与求助电话
医疗急救中心 电话：
120中心医院 电话：
安监局 电话：
公安局 电话：
110
消防中队电话：
119
8.2应急队伍保障
（1）企业根据人员的实际变动情况，每年适时调整应急救援队（领导小组）成员，确保应急救援组织机构的落实，应急救援小组不少于6人；
（2）外部资源包括区应急救援指挥中心，各医院等。
8.3应急物资装备保障
1）较完善的通讯设施；
2）切割、焊接设备；
3）担架；
4）防护服、安全帽、破断工具、灭火器材；
5）急救车辆，急救设备、包扎用品和急救药品等以及预案实施现场摄像、录相、器材等等。
8.4经费保障
（1）做好必要的事故应急救援资金准备。
（2）根据劳动和社会保障部与本市的相关规定，为员工人购买工伤保险和基本医疗保险，为机械突发事故的善后工作提供基本保障。
9培训与演练
9.1培训
进行机械突发事故应急业务培训。
培训内容包括：
（1）机械突发事故预防、控制、抢险知识和技能。
（2）安全生产法律、法规。
（3）个人防护常识。
（4）工作协调、配合有关要求。
9.2演习
1、应急演习包括准备、实施和总结三个阶段。
通过应急演习，培训应急队伍，落实岗位责任，熟悉应急工作的指挥机制、决策、协调和处置的程序，识别资源需求，评价应急准备状态，检验预案的可行性和改进应急预案。
2、每年组织1—2次应急救援演习活动，不断提高应急救援的指挥水平和应急救援能力，机械制造单位人员必须参加演习活动。
3、每月组织一次对本企业六类重大危险因素、重大事故隐患的监控检查和评估，发现问题，及时采取措施解决。
10奖惩
10.1奖励
在事故应对过程中有以下突出表现的单位和个人，应依据有关规定予以奖励：
（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的。
（2）防止或开展事故救援工作有功，使企业的财产免受损失或者减少损失的。
（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。
（4）有其他特殊贡献的。
10.2责任追究
在事故应对过程中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，给予行政处分。
属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律、法规的规定予以处罚。
构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（1）不按规定制订应急预案，拒绝履行应急准备义务的。
（2）不按信息报告有关规定而导致迟报、漏报、谎报或者瞒报事件信息的。
（3）拒不执行安全生产事故应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。
（4）盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。
（5）阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。
（6）散布谣言，扰乱社会秩序的。
（7）有其他危害应急工作行为的。
10.3保险
事故发生后，有关人员应及时开展应急救援人员和受灾人员保险理赔工作。
11附则
11.1术语和定义
1、应急预案
是针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。
2、应急准备
是针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。
3应急响应
事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。
4应急救援
是在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。
5恢复
是指事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。
6.机械突发事故
是指在机械制造（加工）生产过程中突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和社会危害，危及公共安全的紧急事件。
7.直接经济损失
指机械突发事故及次生灾害造成的物质破坏，包括建筑物工程结构、设施、设备、物品、财物等破坏而引起的经济损失，以重新修复所需费用计算。
不包括非实物财产，如货币、有价证券等损失。
8.次生灾害
是指由机械突发事故造成的周围环境、周围设施破坏而引发的灾害，如房屋破损，水管、燃气管道的破裂以及人员伤亡等。
11.2应急预案备案
企业生产安全事故应急救援预案，报区安全生产监督管理局备案。
11.3维护和更新
随着相关法律法规的制定、修改和完善，机构调整或应急资源发生变化，以及应急处置过程中和各类应急演习中发现的问题和出现的新情况，适时对本预案进行修订。
原则上每三年至少修订一次。
11.4制定与解释
本事故应急救援预案由承德燕鹰游艺机制造有限公司制定，解释权归承德燕鹰游艺机制造有限公司。
11.5应急预案实施
本预案自发布之日起实施。
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