群教简明学习手册Word文档格式.docx

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坚持以市、县领导机关、领导班子和领导干部为重点，突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业的教育实践活动，注重抓好乡镇、街道和村、社区等与群众联系紧密的基层组织的教育实践活动。

时间安排

第二批教育实践活动自2014年1月开始，9月基本完成。

大体安排8个月时间，具体到每个单位，集中教育时间一般不少于3个月。

五个进一步

思想认识进一步提高；

作风进一步转变；

党群干群关系进一步密切；

为民务实清廉形象进一步树立；

基层基础进一步夯实。

六个更加注重

更加注重领导带头、层层示范；

更加注重聚焦“四风”、解决问题；

更加注重敞开大门、群众参与；

更加注重分类指导、有序推进；

更加注重上下协力、衔接带动；

更加注重严格要求、真督实导。

五个结合

与学习贯彻党的十八届三中全会精神和省市县委重大决策部署相结合；

与统筹推进城乡发展相结合；

与着力改善民生切实解决群众诉求相结合；

与解决领导班子和党员干部队伍作风方面的突出问题相结合；

与建立健全为民务实清廉长效机制相结合。

六个更加到位

“一把手”责任更加到位

正面引导更加到位

开门整风更加到位

立查立改更加到位

统筹推进更加到位

逗硬落实更加到位

领导干部五个带头

带头开展学习调研

带头征求各方意见

带头做好对照检查

带头抓好整改落实

带头加强联系指导

三个“让群众满意”

干部作风让群众满意

干部能力让群众满意

发展成效让群众满意

三学三送三推动

三学：

学习人民群众的智慧经验，学习革命先烈的理想信念，学习先进典型的精神品质；

三送：

向群众送温暖解决生活困难，送技术提高致富本领，送服务优化发展条件；

三推动：

推动贫困群众脱贫致富，推动党员、干部转变作风，推动社会文明进步。

四面镜子

理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进

四访听音

干部下访、问卷查访、媒体问访、约谈面访

双十载体

十大为民行动：

正风肃纪行动、天使送医行动、名师送教行动、文化惠民行动、平安平昌行动、暖冬扶困行动、扶智扶技行动、信访化解行动、民工维权行动、商贸助农行动。

十大惠民工程：

巴山新居建设、乡村道路建设、农村产业扶贫、公共服务建设、劳动力培训、生态环境建设、水利设施建设、保障性安居、文化体育惠民、五创联动。

三大讲堂

形势大讲堂、法纪大讲堂、道德大讲堂

四大行动

正风肃纪、积案清零、民生改善、亲民便民

注：

本篇目知识点是根据中央《关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》和中央、省委《关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见》，市委、县委《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》整理。

第二篇规定动作

一、学习教育、听取意见环节

具体要求

①县级领导班子集中学习时间一般5天左右；

②各级各部门组织四次集中学习，开展“四个专题讨论”；

③每个基层党组织至少开展1次集中学习讨论、看1次专题教育片、上1次党课；

④党员领导干部至少为基层党员干部讲1次党课；

⑤党员领导干部要做好学习笔记，撰写党课资料和1篇以上学习心得；

⑥党员领导干部，结合“四个专题讨论”至少作1次中心发言；

⑦各级各部门领导班子带头深入基层召开党员群众代表座谈会，听取基层群众对本单位在作风建设方面和开展教育实践活动的意见建议；

⑧领导班子及成员实地调研3—4个部门（单位），与干部职工群众互动交流，听取反对“四风”的意见建议；

⑨各级各部门领导班子及成员要提交“四风”具体表现材料和调研报告。

学习教育的重点

重点学习中央规定的必读书目，特别是习近平总书记系列重要讲话精神和在河南省兰考县调研指导时的重要讲话，加强理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，增强党员、干部践行党的群众路线的自觉性和坚定性。

同时，要以先辈先进为镜，把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿始终，组织观看《焦裕禄》等影片，学习先进典型，学习身边榜样，提高思想认识。

四个专题讨论

以“为了谁、依靠谁、我是谁”为主题，开展“群众路线怎么走”专题讨论；

以“什么是正确的权力观、地位观、利益观”为主题，开展“改进作风怎么办”专题讨论；

以“入党为什么、当干部做什么、为后人留下什么”为主题，开展“五好干部怎么做”专题讨论；

以“我该干什么、会干什么、干成了什么”为主题，开展“平昌发展怎么干”专题讨论。

听取意见的重点

着重听取群众对领导机关、领导班子及成员在作风方面存在突出问题的反映，对贯彻落实中央八项规定和省委省政府十项规定、市委市政府九项规定、县委县政府九项规定、反对“四风”和践行党的群众路线方面的意见和建议。

听取意见的范围

基层党员、干部、群众、老同志、“两代表一委员”、本级干部、下级单位负责人和其他同志。

听取意见的方式

结合“走基层”、在职党员社区报到、驻村联户、结对帮扶和领导干部联系点等工作，深入基层一线特别是困难大、矛盾多的地方，开展蹲点调研、随机走访、个别访谈等，认真听取群众意见。

党员领导干部要带头到群众中听意见。

坚持边学边查边改

紧密结合工作实际，突出教育与实践并重，强化问题导向，立说立行、即知即改，对学习教育中发现的问题、听取意见中群众反映的问题，不等不拖，从一开始就改起来，上下协力、联动整改，不断让群众看到变化、增强信心。

二、查摆问题、开展批评环节

①对照“理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进”四面镜子，找准突出问题；

②县级机关及其直属单位和企事业单位领导班子、班子成员，乡镇、街道领导班子、班子成员要撰写对照检查材料；

主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料；

③按规定程序送审对照检查材料；

④参加专题民主生活会，县委常委班子专题民主生活会一般不少于2天，其他单位班子专题民主生活会原则上按不少于1天安排。

⑤上级机关党员领导干部要参加下级单位领导班子的专题民主生活会（组织生活会），党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。

⑥各单位主要负责人主持召开通报会，对民主生活会情况进行通报，形成专题报告，按程序送审；

⑦党员领导干部参加教育实践活动联系点和指导部门（单位）民主生活会，开展谈心谈话。

查摆问题的方式

坚持“找不到问题是最大问题”的理念，对照“理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进”四面镜子，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，查找“四风”问题具体表现。

撰写对照检查材料

对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；

从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；

明确努力方向和整改措施。

上级党组织、党委（党组）负责同志要严格审核把关。

专题民主生活会和组织生活会

县级机关及其直属单位和企事业单位领导班子，乡镇、街道领导班子要召开专题民主生活会。

会前，要普遍开展谈心交心；

会上，要开展严肃认真的批评和自我批评；

会后，要在一定范围内通报民主生活会情况。

其他基层党组织要开好组织生活会，开展民主评议党员工作。

三、整改落实、建章立制环节

①制定整改方案和整改措施，涵盖查找出来的主要问题，即知即改，立行立改。

②按照整改方案和整改措施上下联动、集中开展整改，尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重进行专项整治。

③围绕“四风”问题开展正风肃纪专项整治行动。

④分别就联系点和分管单位以及自身方面通报专项整治情况。

⑤围绕专项整改中发现的突出问题，深入各地各部门各行业充分调查研究，提出进一步加强领导班子建设和严格教育管理干部的意见建议。

⑥区分“废、改、立”三种类型，对已有制度进行认真梳理，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定。

⑦对整个教育实践活动进行总结，对领导班子和党员领导干部开展教育实践活动情况进行评议。

⑧审阅指导部门（单位）整改方案，听取阶段工作汇报，指导建章立制。

⑨专题听取各部门（单位）教育实践活动总体情况汇报，并提出工作要求。

制定整改方案和整改措施

围绕群众反映强烈的突出问题，定目标、定时限、定责任，即知即改，立行立改。

各级领导班子及其成员的整改方案、整改措施须参照对照检查材料的审核层级报送相应的督导组审核。

实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，接受群众评价和监督。

深入开展专项整治

整治文山会海、检查评比泛滥，行政审批改革不到位，门难进、脸难看、事难办，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所，“三公”经费开支过大，侵害群众利益行为等问题。

各部门各单位要结合履行职能职责和作风建设实际，确定专项整治重点，尤其要把解决群众反映强烈的面上突出问题、整治侵害群众利益行为作为重中之重，不达目的不罢休。

健全和落实制度规定

按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。

本篇目要点是根据中央、省委《开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见》、市委、县委《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》以及中央党的群众路线教育实践活动领导小组办公室《关于做好第二批教育实践活动学习教育、听取意见工作的通知》，结合平昌实际整理，仅供参考，不作为活动具体安排。

第三篇相关要求

三严三实

严以修身、严以用权、严以律己；

谋事要实、创业要实、做人要实

——2014年3月9日，习近平总书记在十二届全国人大二次会议参加安徽代表团审议时，关于推进作风建设的讲话中提出。

焦裕禄精神

亲民爱民、艰苦奋斗、科学求实、迎难而上、无私奉献的焦裕禄精神

——习近平总书记3月18日在河南省兰考县常委扩大会议上讲话指出

五个准确把握

把握总体要求，即照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病，确立一个较高标准；

把握实践载体，把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿始终；

把握重点对象，发挥领导干部带头示范作用；

把握组织指导原则，按照分类指导要求，确保每个层级每个单位的活动取得实效；

把握县域治理特点和规律，在教育实践活动中紧扣发展两手抓、两促进。

——习近平总书记3月18日在河南省兰考县常委扩大会议上讲话强调

四个一起解决

现实问题和历史遗留问题一起解决；

共性问题和个性问题一起解决；

重点单位、重点人群的问题和整个面上的问题一起解决；

班子的问题和班子成员个人的问题一起解决。

五个不放过

思想认识不提高不放过；

查摆问题不聚焦不放过；

自我剖析不深刻不放过；

整改措施不到位不放过；

人民群众不满意不放过。

——刘云山同志在2月22日—23日在党的群众路线教育实践活动中央督导组总结暨中央巡回督导组培训会上指出

六个突出要求

突出主题和总要求；

突出问题导向和整风精神；

突出教育和实践并重；

突出分类指导和上下联动；

突出领导带头和群众参与；

突出“认真”和一鼓作气。

——赵乐际同志1月21日在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上指出

活动不走过场的“十条标准”

学习教育、听取意见环节不走过场的标志：

一是扎实开展了学习；

二是很好地落实了学用结合、知行合一；

三是真心诚意征求了方方面面的意见，初步查找出了突出问题；

四是体现了边学边改。

查摆问题、开展批评环节不走过场的标志：

一是结合思想、工作实际，把自己摆进去，认真查摆了“四风”方面的突出问题；

二是“群众提、上级点、互相帮”落到了实处，特别是领导干部之间深入谈心交心真正找出了问题；

三是开了一个高质量的民主生活会，体现整风精神。

整改落实、建章立制环节不走过场的标志：

一是针对“四风”问题拿出了实实在在的措施，明确了任务书、时间表、责任人。

二是整改落实到位，存在的一些突出问题有效解决，作风明显改进，群众对活动比较满意。

三是相关制度进一步健全和落实，初步形成了改进作风的长效机制。

——赵乐际同志在党的群众路线教育实践活动中央督导组工作座谈会上指出

教育实践活动两个防止

要防止活动一开始就赶进度，坚持时间服从质量，不能尽早“敲锣开张”、尽快“鸣金收兵”，不能照搬照抄定计划、按部就班走一遭。

要防止规定动作不落实，自选动作一味求新求异，冲淡活动主题，甚至偏离活动方向。

——《中央党的群众路线教育实践活动领导小组办公室关于做好第二批教育实践活动学习教育、听取意见工作的通知》（2014年3月28日）

学习教育、听取意见环节的督导重点

要把各级领导班子和领导干部特别是一把手作为督导的重点。

看学习教育是否扎实，是否认真学习了中央规定内容，集中学习时间是否达到要求；

看听取意见是否充分，是否聚焦“四风”，紧扣突出问题，敞开大门听取了群众意见；

看是否坚持边学边查边改，对已经发现的问题及早进行整改；

看领导班子和领导干部是否认真履行领导责任，充分发挥示范推动作用

学习弘扬焦裕禄精神要自觉做到“六看”

一看修身严不严。

二看用权严不严。

三看律己严不严。

四看谋事实不实。

五看创业实不实。

六看做人实不实。

——省委王东明书记4月2日在四川省第二批教育实践活动座谈会上讲话时指出

9+X

9个专项治理：

动真碰硬开展政绩观不正确、执行不力、侵害群众切身利益、行政行为不规范、违规选用干部、乱发钱物、利用婚丧喜庆等事宜敛财、违规经商办企业和违规兼职、变相公款旅游等九个突出问题专项整治。

X：

就是第二批教育实践活动的单位在对照检查共性九类问题的基础上，结合本地本单位实际梳理出来的若干更具体、更有针对性的个性问题。

——2014年4月10日，四川省深入推进第二批党的群众路线教育实践活动正风肃纪工作会议指出。

五个新内容（即：

五个贯穿绐终）

把全面改革贯穿始终；

把维护稳定贯穿始终；

把正风肃纪贯穿始终；

把走基层活动贯穿始终；

把学习焦裕禄精神作为一根红线贯穿始终。

——2014年4月9日，在全市党的群众路线教育实践活动座谈会指出。

教育实践活动三个责任主体

地方、单位的主要负责同志；

地方督导组负责同志；

教育活动领导小组负责同志。

——省政协常务副主席晏永和4月3日至4日在巴中督导教育实践活动时指出

督导工作“五个重点”

督促履行领导责任，看领导是否真正带头；

督促加强学习教育，看思想认识是否到位；

督促找准突出问题，看是否开门听取意见；

督促贯彻整风精神，看是否敢于直面问题；

督查活动成效，看群众是否满意；

——2014年4月9日，市委常委、组织部长、领导小组副组长谭红杰在全市党的群众路线教育实践活动座谈会上的情况通报中指出。

整顿软弱涣散的基层组织的“五个一批”

派驻工作组整顿一批；

配强班子补充一批；

领导挂点联系一批；

遴选干部下派一批；

结对共建帮带一批。

——2014年4月2日，省委第二批教育实践活动座谈会上指出

撰写对照检查材料四不准

不准用工作成绩代替缺点问题；

不准用集体问题代替个人问题；

不准用枝节问题代替实质问题；

不准用客观理由代替思想根源。

——《中共平昌县委关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施意见》（平昌委发〔2014〕4号）

民主生活会“三不开、一重开”

谈心谈话不充分的不开

聚焦“四风”不具体的不开

对照检查不深刻的不开

开展批评不到位的重开

学习教育的要求

以领导干部为重点，突出针对性和实效性，力戒形式主义，防止用个人自学代替中心组集中学习、用业务学习代替专题学习、用书面体会文章代替集体学习讨论。

——《中共平昌县委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室关于进一步做好教育实践活动学习教育听取意见环节工作的通知（平委群组办〔2014〕19号）

个人自学的要求

要静下心来原原本本读原著、学原文，已经通读的可选择重点篇目深入研读。

重点学习党的十八大、十八届二中、三中全会精神，学习《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动重要文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》，特别是习近平总书记系列重要讲话精神和在河南省兰考县调研指导时的重要讲话，学习中国特色社会主义理论体系、党章和社会主义核心价值观，学习党的光辉历史和优良传统，学习省委十届三次、四次全会、市委三届七次、八次全会、县委十二届六次全会等重要会议精神。

集中研学的要求

要分专题组织集中学习，带着问题开展研讨，一个专题一个专题学深悟透。

每次学习会确定3-5名中心发言人，每名党员干部要联系学习内容谈认识、联系思想实际谈体会、联系作风建设谈收获。

集中学习时间一般5天左右。

要观看《苏联亡党亡国20年祭》、《“象牙塔”里的蜕变》、《周恩来的四个昼夜》、《焦裕禄》等教育片。

实践教学的要求

组织党员干部到基层工作、招商引资、项目工作“三个一线”，访贫问苦，帮助群众、企业和外来投资商排忧解难，到川陕革命根据地烈士陵园、川陕革命根据地博物馆、巴山游击队纪念馆、刘伯坚烈士纪念馆和市法纪教育基地，接受党的革命传统和廉政教育。

听取意见的工作要求

不能用书面征求意见代替领导干部面对面听取群众意见；

不能用工作专班听取意见，代替主要领导和班子成员分工负责上门听取意见；

不能用工作上、生活上的一般意见，代替执行政治纪律、中央八项规定和反对“四风”方面的意见。

听取意见不走过场的“三个标志”

主要领导带头，班子成员分工负责，亲自到基层，面对面地听取群众意见；

本地本部门“四风”方面的突出问题，从班子到个人都找到了不足和缺点；

征求意见的范围有效覆盖了规定的群体，群众的知晓率高、参与率高。

第四篇重要名词

省委十届三次全会

一个目标：

与全国同步建成小康社会

三个翻番：

全省生产总值、地方公共财政收入、城乡居民收入实现翻番。

五个提升：

产业实力显著提升；

城镇化水平显著提升；

开放水平显著提升；

发展保障能力显著提升；

社会建设和管理水平显著提升。

两大跨越：

推动四川由经济大省向经济强省跨越、由总体小康向全面小康跨越。

三大发展战略：

多点多极支撑发展战略；

“两化”互动、城乡统筹发展战略；

创新驱动发展战略。

八项重点任务：

推进工业强省产业兴省；

加快推进新型城镇化；

积极发展现代农业；

继续加强基础设施建设；

深化改革扩大开放；

强化生态文明建设；

加大扶贫开发攻坚力度；

着力保障和改善民生

省委十届四次全会

深化六大改革：

深化经济体制改革；

深化政治体制改革；

深化文化体制改革；

深化社会体制改革；

深化生态文明体制改革；

深化党的建设制度改革。

市委三届八次会议

改革的六个领域：

经济、政治、文化、社会、生态文明、党的建设。

四个结合：

把巴中阶段性特征与上级总体部署有机结合；

整体推进与重点突破有机结合；

战略性目标与现实性任务有机结合；

顶层设计与自觉探索有机结合。

省委“走基层”四大任务

集中走访基层听民意；

化解矛盾纠纷促民和；

多办实事好事解民难；

建强基层组织聚民心。

省委“走基层”活动“三个好”

报送好典型；

反映好体会；

提出好建议。

枫桥经验

小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解；

帮扶刑满释放人员；

外来务工人员管理新模式，即统一为外来员工解决住房和子女入学等问题。

文建明工作法

简称乡镇党委“三二”工作法，包括“三制”、“三定”、“三教育”，“两下”、“两集中”。

三制：

业务工作常抓制、中心工作分组制、应急工作集中制；

三定：

定岗、定员、定酬；

三教育：

党员党性教育、干部爱民教育、群众“十好”教育；

两下：

下访寻问题、下村解难题；

两集中：

集中服务、集中理财。

六大扶贫工程

“巴山新居”建设工程、乡村道路建设工程、产业扶贫工程、农民技能培训工程、公共服务建设工程、生态环境建设工程

“三三六六”政策体系

三个聚集：

工业向园区聚集、农民向城镇聚集、土地向规模经营聚集；

三项改革：

户籍制度改革、社会保障制度改革、产权制度改革；

六个统筹：

统筹城乡规划、统筹城乡基础设施、统筹城乡产业发展、统筹城乡公共服务、统筹城乡市场体系、统筹城乡社会管理；

六大工程：

巴山新居工程、产业培育工程、乡村道路工程、公共服务工程、农民技能培训工程、生态环境建设工程。

作风建设六条工作制度

实行“一案双查”、实行“签字背书”、实行视频点名、实行点名道姓通报、实行公务卡制度、实行联动追责

正风肃纪“三要三不”

要清醒，不要糊涂；

要执行，不要应付；

要维护巴中声誉，不要损害巴中形象。

本篇目是根据省委、市委重要会议精神整理。