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县x届人大代表中农牧民代表占多数，以年富力强的和具有中专文化程度以上的代表为主体，少数民族代表、妇女代表、党外代表结构也趋合理，代表的整体素质较高，为更好地发挥代表作用，强化人民代表大会的职能作用打下了良好的基础。

新一届县人大代表主要呈现以下几个方面的特点：

（1）妇女代表比例有所提高。

县x届人民代表大会x名代表中妇女代表有x人，占代表总数的x%,比上届提高x%。

（2）农牧民代表比例有所提高。

县九届人大农牧民代表为x名，占代表总数的x%,县x届人大农牧民代表为x名，占代表总数的x%。

（3）代表文化程度明显提高。

县九届代表中具有中专以上文化程度的代表x名,占代表总数的x%;

县x届代表中具有中专以上文化程度的代表x名,占代表总数的x%。

乡镇x届人大代表与往届相比，代表民族、年龄结构更趋合理，代表的文化素质有较大提高，教育、卫生行业的代表占有一定的比例。

（二）依法召开新一届乡镇人大一次会议，选举产生了结构合理、年富力强的新一届乡镇政府领导班子。

乡镇人大代表换届选举工作从2012年2月上旬开始至5月下旬结束，历时xx余天，顺利地完成了x乡x镇人大代表的选举任务。

乡镇人大代表依法选举产生后，从2012年5月上旬至下旬，分别召开了新一届乡镇人民代表大会第一次会议，至此，我县乡镇人大换届选举工作基本结束。

选举产生的x名乡镇政府班子成员，年龄在35岁以下有x人，年龄在36岁至55岁有x人。

具有大专以上学历的有x人，妇女干部x人，党员领导干部x人，少数民族干部x人，新进班子成员x人。

从选举结果看，新选出的乡镇领导班子按照“四化”原则，班子素质结构合理，是年富力强，有丰富经验能战斗的队伍。

（三）选举产生了结构合理、参政能力较强的乡镇人大主席和副主席。

这次换届选举，县、乡（镇）党委严格按照地方组织法的规定配齐配强了乡镇人大主席、副主席。

选举产生了乡镇人大主席x名，乡镇人大专职副主席x名。

乡镇人大主席、专职副主席x人中均为中共党员，具有大专以上学历的x人，中专学历x人；

年龄在35岁以下x人，36-55岁x人。

全县x个乡镇都设立了乡镇人大主席团，保证了乡镇人大主席团正常有序地开展工作和行使职权。

（4）依法召开县人大x届一次会议，选举产生了县人大常委会、县人大领导班子、县“一府两院”领导班子和自治区第九届人民代表大会代表。

根据地方选举法的有关规定，xx县第x届人民代表大会第一次会议于2012年6月x日召开。

会议选举产生了xx县第x届人民代表大会常务委员会组成人员x名；

选举产生了xx县九届人民代表大会常务委员会领导班子；

选举产生了新一届xx县人民政府领导班子；

选举产生了xx县人民法院院长、xx县人民检察院检察长；

选举产生自治区第九届人民代表大会的代表xx名。

选举产生的县x届人大常委会，民族结构合理，平均文化素质较历届有所提高，更趋于年轻化，具有很强的广泛性，能代表各阶层、各单位，特别是广大农牧民群众的利益，更具有广泛的代表性；

新当选的县人大、政府及县人民法院、检察院领导人，都是在xx各项建设中做出较大成绩，年富力强，具有较高的政策理论水平和实际工作能力的干部，体现了领导干部的年轻化、知识化，将为xx的发展提供坚强的政治保障和组织保障。

二、换届选举工作的主要做法和具体体会。

这次县、乡（镇）人大换届选举是在深入贯彻上级重要文件和指示精神下进行的。

人大常委会把坚持党的领导、充分发扬民主与严格依法办事有机地统一起来，最大限度地激发和调动了广大人民群众行使民主权利的积极性，保障了换届选举工作的成功，有力地推进了地方民主政治和社会主义政治文明建设，积累了许多好的经验。

我们的做法和体会是：

（一）坚持和依靠党的领导，是搞好换届选举工作的根本。

换届选举事关人大代表和国家机关人事的更迭，牵动面大，工作繁重，时间性、政策性、法律性都很强，直接关系到我县“改革、发展、稳定”的大局和经济社会的发展。

只有坚持在县党委的统一领导下，才能保证换届选举工作顺利进行。

首先，县、乡（镇）党委高度重视，把县、乡（镇）人大换届选举工作提到加强县、乡（镇）政权建设，保持农村稳定大局，保证建设“平安xx、小康xx、和谐xx”的战略高度来认识，纳入了党委重要议事日程，县成立了县乡人大换届选举委员会，县委书记为第一责任人，负总责；

各乡镇成立了选举委员会，强调乡（镇）党委书记为第一责任人，负全责。

3月中旬，县委及时批转了县人大常委会党组《关于做好2012年县乡两级人大换届选举工作的实施意见》，对换届选举的指导思想、时间、代表构成、代表素质等依照法律规定提出了明确要求；

在选举过程中，县委领导多次过问选举中的各种情况，支持人大机关依法开展选举工作。

4月初，县县乡人大换届选举委员会召开了全县换届选举工作动员会议,县人大常委会主任xx同志在会上作重要讲话，全面、深刻地阐述了换届选举所面临的形势、任务、重大意义，对换届选举工作做了具体安排部署。

二是县委坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的群众路线，充分发扬党内民主，提出了一个好的人事方案，并依法做好推荐工作，加强对选民和代表的政治思想工作，引导选民正确行使自己的民主权利，引导代表认真贯彻党委人事安排的意图，使这次换届选举工作，既发扬了民主，也实现了组织意图。

（二）依法履行职责，是搞好换届选举工作的基础。

组织和指导好县、乡（镇）人大换届选举，是法律赋予人大的一项重要职责。

县、乡（镇）人大及其选举工作机构在工作中做到全力以赴，认真履行职责。

（1）认真做好准备工作，人大常委会把换届选举工作列为今年工作的重中之重，早研究、早部署。

围绕“坚持党的领导、坚持发扬民主、严格依法办事”三大原则，研究县乡同步选举的操作办法，做好工作方案编制、宣传发动、检查指导等组织工作。

及时召开了人大常委会工作会议，通过了“各乡镇人大代表名额决定”、“县、乡（镇）人大换届选举工作实施意见”，成立xx县县、乡（镇）换届选举委员会；

会后，对全县县、乡（镇）人大换届选举工作进行了具体部署，各乡镇人大主席团认真贯彻县换届选举工作实施意见，积极准备本乡镇人大换届选举工作。

（2）深入基层检查指导，在人大换届选举期间，县人大常委会领导按照分片联系的办法，组织工作组深入各乡镇、各个选区指导换届选举工作，督促各选区严格按照法定日开展工作，严格依法办事。

（3）适时召开换届选举工作会议，促进各项选举工作顺利开展。

按照选举方案，我县换届选举工作围绕法定日和选举工作阶段开展换届选举工作，常委会在每个阶段结束前都召开选举工作会议，及时总结前段时期工作成绩，指出主要问题，部署下一步的工作，开展法律知识培训等，及时解决换届选举过程的困难和问题。

如督促县政府按照标准，解决选举经费问题等，促进了选举工作顺利开展。

（三）依法保障选民和代表的民主权利，是搞好换届选举工作的关键。

充分发扬民主，严格依法办事，是我国选举制度的本质特征，也是对换届选举的基本要求。

在这次换届选举过程中，县、乡（镇）人大和各级人大代表选区都坚持做到每一个步骤、每一项程序、每一道环节充分发扬民主，严格依法办事。

（1）坚持选举的普遍性原则。

一是科学划分选区。

根据选举法第二x四条的规定，结合我县的实际情况，我县县、乡（镇）人大代表选举选区主要按居住状况划分，农村基本上按居住状况划分。

县直单位由县选举委员会同有关单位协商提出划分县代表选区意见。

农村由乡、镇选举委员会提出划分选举县代表选区的意见，报县人大常委会批准；

选举乡、镇代表的选区划分，由乡、镇选举委员会确定，报县人大常委会备案。

严格遵守每一选区人口大体相等和选举1至3名代表的法律规定。

经统计，我县人口共计x人，x个乡镇，x个行政村，划分县代表选区共x个，乡镇代表选区总数x个。

二是认真做好选民登记工作。

选民登记是确认公民是否具有选民资格的法律程序，是保障选民民主权利，实现我国选举制度普遍性原则的基础性工作。

各级选区为了搞好选民登记，严把年龄关、政治条件关、精神病和痴呆傻人员认定关、流动人口登记关、选民申诉关，做到了“不错、不重、不漏”。

据统计，我县县级人大代表选举应到选民x人，实到x人,委托投票x人；

发出选票共计x张，收回选票x张，选举产生县x届人大代表x名（其中组织推荐x名）,参选率x%；

乡级人大代表选举应到选民x人，实到x人,委托投票x人；

发出选票共计x张，收回选票x张，选举产生乡（镇）x届人大代表x名（其中组织推荐24名）,参选率x%；

（2）坚持选举的平等原则。

选民享有平等的选举权和被选举权，选民依法联名推荐的代表候选人与各政党、各人民团体推荐的代表候选人具有同等的法律效力。

各级选区动员选民积极参加提名推荐代表候选人活动，平等对待各政党、各人民团体和选民提名推荐的代表候选人。

在提名推荐过程中，要求推荐者向选举委员会和选民小组介绍所提候选人的情况和理由，提名推荐的代表候选人名单按选区和法律规定张榜公布。

经过组织选民三上三下，反复酝酿、讨论、民主协商，根据多数选民的意见，确定正式代表候选人。

在选民名单公布和初步候选人公布日，我县人大常委会领导分片深入各个选区进行检查，对发现的问题依法及时更正。

（3）坚持有法必依，违法必纠的原则，认真纠正选举工作中出现的问题。

如在检查指导中，发现有的选区遗漏或重复对选民进行登记，对此，我们及时进行纠正。

（四）加强指导和培训工作，是搞好换届选举工作的重要前提。

人大换届选举工作是一项复杂的系统工程，必须加强培训工作，确保各个选区依法开展选举工作。

首先，县乡（镇）党委从各个部门抽调了一批有群众工作经验丰富、素质好、能力强的干部，组成精干的换届选举工作人员队伍，深入各级选区指导选举工作。

建立了领导干部包乡包村责任制，做到了选区有村级干部蹲点指导，为搞好换届选举提供了有力的组织保障；

其次是加强培训工作。

除了利用动员会、工作会议对选举工作机构人员进行思想动员和法律知识集中培训外，常委会分发了《县乡人大代表换届选举操作手册》、《换届选举知识问答》等资料x多册，各个选区选举工作人员都有指导用书，按照要求，规范了选举工作。

（五）广泛深入地进行宣传教育，是搞好换届选举工作的重要环节。

广大选民参与的程度如何，直接关系到选举工作的成败。

为了把宣传教育工作贯穿换届选举全过程，加强换届选举宣传教育力度，我们开展了以下工作：

（1）县人大常委会办公室积极与县委宣传部等单位进行协调，把宣传责任落实到人，县委宣传部也明确专人负责配合人大换届选举的宣传工作；

县乡（镇）党委、人大、政府组建宣传队伍，形成宣传网络，保证宣传渠道畅通。

（2）县选举委员会明确了宣传计划，宣传重点，对各个阶段的宣传教育内容和报道重点提出了明确要求，并要求各乡镇、县直各单位在全县范围内刷写标语，制作墙报专栏，悬挂宣传横幅；

组织宣传员深入田间、地头进行传单宣传，使宣传教育工作有声有色，使换届选举的重要意义家喻户晓，人人皆知，营造了浓厚的换届选举政治氛围；

（3）宣传教育的形式多样，不拘一格。

县人大换届选举工作一开始，县选举委员会就组织力量，认真总结经验，分析研究问题，并将一些好的做法和工作中应该注意的问题编印简报共计x期；

充分利用我县公众信息网，每天报送换届选举工作动态。

县选举委员会领导开展工作动态。

（4）针对换届选举的不同阶段，进行有重点、有针对性的宣传教育，使宣传教育工作既轰轰烈烈，又扎扎实实。

在本次换届选举宣传活动中向各乡镇及有关单位发放换届选举工作手册x多册、宣传提纲x份。

经过宣传教育活动，使广大干部和选民提高了认识，增强了政治责任感和民主法制意识，为整个换届选举工作打好了思想基础。

（六）精心组织、安排依法做好投票选举，是整个人大换届选举工作的核心。

为了组织好选举投票工作，确保选举一次成功，县选举委员会及其办公室和各选举工作指导小组坚持过细工作，严格依法办事，使投票选举工作进展顺利。

（1）认真培训选举大会工作人员。

选举日前，各选举工作指导小组认真组织选举大会工作人员学习了《选举法》、xx自治区实施《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》细则的有关章节以及县选举办印发的选举大会程序、主持人讲话提纲、选举办法草案等材料，并联系实际，组织大家按照各自的工作职责进行了实地操作演练。

同时，还对选举过程中可能出现的情况和问题进行了分析和研究，提出了解决办法。

通过培训，选举大会工作人员进一步明确了选举代表的法律规定和程序，掌握了投票选举的方法步骤和基本要求。

（2）安排步署好选举会场。

选举会场是选民实施民主权利的场所，会场庄严、整洁、气氛热烈，有利于提高选民参加选举积极性。

在会场的选址上，各选区都将会场设在了选民集中，便于组织的地方。

在会场布置上，都按县选举办的统一要求，悬挂了会标，张贴了标语，安装了扩音设备。

全县x个主会场和x个分会场，布置得庄严隆重，为选民参加选举大会创造了一个良好的环境。

（3）进一步核实选民。

选举日前，各选区选民小组对哪些选民能到会直接投票，哪些选民要委托其他选民投票以及哪些选民在流动票箱投票等，又逐一进行了核实，做到了底子清、情况明。

（4）严格按法定程序组织好选举大会。

全县各选区的中心会场和分会场在投票选举前，都认真清点了参加投票选举的选民数，坚持了选区选民超过半数参加投票选举才有效的法律规定。

监票计票人员从不是代表候选人中挑选。

选举大会程序严格依法进行，计票结果实事求是，做到了准确无误。

选举结果以计票结果为准，并按《选举法》关于代表当选的规定，在各选区的中心会场和分会场进行了张榜公布。

三、人大换届选举工作中的一些好的方法、措施。

（1）加强对选举工作人员的培训指导，适时举办不同类型的换届选举工作培训。

按照新修订的《选举法》及xx自治区实施《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》细则的要求制定了xx县县、乡人大换届选举工作流程表，换届选举各阶段工作（时间）表。

（2）严格执行“三个法定时间”。

要求各选区将选民名单、代表候选人名单和正式候选人名单必须严格按选举法规定的时间公告，不得提前、拖后或更改。

（3）加强对流动票箱投票的监督管理。

根据实际情况对设立流动票箱的选区要求选择在政治上可靠、业务上精通、工作上细致的同志担任流动票箱工作人员。

（4）关于组织代表候选人与选民见面的问题。

特别是组织下派的代表候选人，我县采取召开座谈会、走访选民、为选民办实事等多种形式与选民见面，并发表参选讲稿，就未来如何当好人大代表等问题进行阐述，让选民了解、熟悉组织下派的代表候选人。

（5）在换届选举工作开展前，县人大换届选举委员会组织人员制作统一的文件规范模版，对各乡镇工作人员进行培训，按照法定的程序，统一规定文件的格式，大大的节省了时间规范了换届程序提高了办公的效率。

（6）换届选举工作开展前，要求领导干部做出了书面的保障换届纪律的公开承诺书，有效的防止了贿选和其他非法活动的发生。

四、县乡人大换届选举工作遇到的困难和问题。

我县的县乡人大换届选举工作，虽然取得了一定的成绩，但是也不可否认还存在着一些问题。

（1）一些乡镇选区划分不够合理。

为了图省事，有的地方选区划分悬殊较大,有的选区组织工作不够严密，出现了公告日期落款不规范，候选人不按姓名笔划排列，预选当中候选人随票箱流动，这些问题虽己被县换届选举工作指导工作组及时作了纠正，但仍反映出工作中存在的细节问题。

（2）宣传工作力度还有待进一步加强。

受地域偏远、条件艰苦等客观因素，有的地方尚未营造出一种良好的换届选举氛围,少数选区宣传发动和思想教育工作不够深入，选民参与的积极性不高，部份选民存在厌倦和埋怨情绪，致使个别选区出现弃权票、废票的现象。

（3）我县大多乡镇不通电、办公设备简陋，难以实现现代化办公，换届选举工作开展受到一定的影响。

还有待于进一步改善提高。

（4）关于县乡人大换届，人均经费标准问题。

要增加选举经费，保证选举顺利进行。

选举经费是换届选举得以进行的物质保障，结合我县实际经统计，每五年一届各乡镇人大会一般需2-3万元，而我县x乡x镇换届选举经费只有10万元。

所以财政普遍吃紧，仅靠县乡自身努力来解决本级选举经费难度很大。

建议人大xx地工委进行调查研究，予以解决。

xx县人大常委会

xx县县乡人大换届选举委员会

2012年7月20日