市政基础设施建设项目可行性研究报告文档格式.docx
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二、研究工作的依据和范围
（一）有关法律法规
《中华人民共和国环境保护法》；
（1989年12月）
《中华人民共和国环境防治法》；
（1984年5月）
《中华人民共和国城乡规划法》；
（2008年1月）
《中华人民共和国水污染防治法》；
《中华人民共和国水污染防治实施细则》；
（1989年7月）
《建设项目环境保护管理法》。
（1986年3月）
（二）有关规范、规程及标准
《市政工程设计文件编制深度规定》（建质[2004]16号）；
《城市道路设计规范》（CJJ37-90）；
《城市道路交通规划设计规范》（GB50220-95）；
《城市道路绿化规划与设计规范》（CJJ75-97）
《城市道路照明设计标准》（CJJ45-91）
《室外排水设计规范》（GB50014-2006）改（GB50014-2011）；
《室外给水设计规范》（GB50013-2006）；
《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）；
《城市污水处理工程项目建设标准》（GB-2001-77）
《污水综合排放标准》（GB8978-1996）；
《污水排入城市下水道水质标准》（CJ3082-1999）；
《城市防洪工程设计规范》（CJJ50-92）；
《给水排水工程结构设计规范》（GB50069-2002）；
《给水排水工程管道结构设计规范》（GB50332-2002）；
《水工混凝土结构设计规范》（SL191-2008）；
《地下工程防水技术规范》（GB50108-2001）；
《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）；
《城市给水工程规划规范》（GB50282-98）；
《城市排水工程规划规范》（GB50318-2000）；
《城市工程管线综合规划规范》（GB50289-98）；
《给水排水管道工程施工及验收规范》（GB50268-2008）。
（三）编制原则
1、贯彻执行国家关于环境保护的政策，遵照国家颁布的有关法规、规范及标准；
突出城市市政基础设施的重要作用，增强城镇防灾减灾能力；
优先恢复满足群众基本生活生产所需的基础设施，适当优化提升市政基础设施系统建设水平。
2、符合城市建设总体规划，满足城市发展的需要；
立足于既有设施的恢复和修缮，做到交通与土地利用相协调；
在城镇人口分布和用地布局有较大变动的情况下，随之进行必要的调整，依然能满足需要。
3、对改扩建道路的建设规模及绿化、亮化工程的范围进行
初步确定。
3、对拟建污水处理厂配套管网的建设规模、管径等参数的确定进行分析论证。
4、对可研方案进行技术经济比较，选择满足当地交通量及管网布臵要求并适合当地条件、施工简单、节约资金、管理维护费用低的道路改扩建工程及管网工程方案。
5、选择材料力求经济、实用、高效。
6、对于关键性设备，选用国外的先进产品，以达到运行安全可靠，操作方便简单的目的。
（四）编制范围
本项目可行性研究报告根据建设单位提供的相关资料，论述项目建设的必要性，对建设地点环境概况、交通流量、人口增长及城市雨污水排放量进行分析，从技术、经济、环境角度对本项目的建设规模、建设期限和实施进度安排、投资估算和资金筹措等多方面进行可行性论证、分析本项目的经济效益、社会效益和环境效益，最终总结出本项目可行性研究结论和建议。
（五）报告编制目的
1、根据XXXX可X持续发展规划的要求，改造建设XXXX道X路及排水管网工程，为XXXX总体规划的逐步实施打下坚实的基础，促进城镇建设以及社会经济的发展。
2、为XXXX的可持续发展及招商引资打下基础，做到排水
工程适当超期。
3、通过可行性研究，选择比较合理的道路结构层及绿化、亮化布臵方式，以满足日后XXX镇日益增长的人口、交通量的
需要。
4、通过可行性研究，选择和推荐比较优化的管渠敷设和经济合理的管渠口径，满足远期排水规模的需要。
5、解决镇区内交通拥堵和涝时常发生的问题。
6、向各级行政领导部门及发展计划部门决策提供参考和依据。
三、建议
1、加强组织领导、成立机构、指定专人负责本项目建设。
2、切实做好项目建设规划及前期工作。
3、规范建设程序。
4、建立各项规章制度，将工程纳入规范化管理，确保管理工作到位。
5、加强协调，争取各级政府和有关部门的支持。
第二章 项目建设背景及必要性
一、项目建设背景
（一）XXXX概况
XXX地X理坐标为东经XXX度X，北纬XXX度X。
XXXX位于XXX，X
距XXXX5公3
里，东面与XXX相连，南面至西面与XXX、XXX、XXX，
北面与XXX交界。
全镇辖XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、陇XX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、
XXX、XXX等19个行政村，131个自然屯，139个村民小组，总面积649平方公里，总人口3.5万人，居住着壮、汉、苗、瑶、
彝、布依等6个民族。
2012年农民人均纯收入4679.6元。
XXX物产丰富，盛产茶叶、水果、生姜、桐油、八角、麻鸭、水牛等，是全县茶叶第一大镇、水果第一大镇，素有“麻鸭之
乡”、“茶叶之乡”和“水果之乡”的美称。
截止 2012年底，全
镇茶叶面积达7.5万亩，已投产5.1万亩，年产鲜茶1.56万吨，
产值3900万元；
全镇水果面积达4.2万亩，投产面积2.5万亩，
总产量达4.3万吨，实现产值1.81亿元。
XXX白毫茶、XXX沙糖桔、XXX水牛、XXX麻鸭均是XXX名产，王子山白毫茶系列经专家、学者检测，认定为最佳天然饮料，远销国内外，成为XXX的支柱产业。
XXX境内XXX海拔1883米，是XXX第一高峰。
王子山自然保护区是全区有名的鸟类保护区，保护区内山青水秀，风光独特，是旅游的好去处，具有很大的旅游开发潜力。
近年来，随着城镇区道路硬化工程、绿化工程、美化工程、新农贸市场、古钟文化广场等小城镇建设项目的竣工，XXX城镇品位不断提升。
目前，我国已进入全面建设小康社会的新的发展阶段。
加快城镇化进程是全面建设小康社会的重大任务之一。
农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势。
逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，是
具有中国特色的城镇化道路。
“十五”星火计划发展纲要明确提出“以改善农村人居环境为目标，实施农村小城镇现代化建设示范活动。
积极引导小城镇建设按照可持续发展的要求，科学
规划、合理布局，逐步完善小城镇建设的技术体系、结构体系”。
同时，在2005年，XXX政府通过乡镇撤并工作，对县域内的乡镇进行了重新整合。
XXX与XXX乡合并，形成新的XXX建制镇，合并后的XXX是XXX第二大镇。
是XXX重点发展城镇。
为了全面落实农民“下山进城入谷”，组织农民进入区内外城镇及XXX落户就业和务工，加快农民脱贫致富和城镇化步伐的系统工程，为促进XXX的城乡经济社会协调发展、提高城镇化水平，解决现镇区人口3808人出行路难的问题。
现对位于XXX内基础配套设施进行完善，对XXX内道路进行设计施工建设，以满足XXXX的发展的需求、镇内居住环境的提高。
XXX的交通发展状况良好，优势明显，目前对外交通主要为XXXX过境公路。
在XXX十二五道路规划中，将XXX公路提升为二级路，XXX公路改为省道，形成了便捷的对外交通系统。
穿城部分南起坡岩，通过羊街、XXX林场南部，在砖厂南部与XXX至XXX公路连接。
根据《XXX市公路网规划》，构筑与XXX市经济社会发展相
适应，与城镇布局、资源开发相协调，与城市公路一体化发展，与其它运输方式相协调，规模适当、层次清晰、布局合理、功能明确、设施完善、服务水平高的公路网络，适应XXXX全面建
设小康社会的要求。
全面融入XXX的公路交通体系，全面提升XXX与XXX都市群之间的交通联系；
对外强化XXX与周边区域公路网的交通衔接，对内优化整合XXX域内公路网路系统，缩短中心城区与各组团之间的空间距离；
发挥交通先导作用，增强XXX对外经济辐射能力，努力构建一体化的交通网络。
到2020年，XXX内道路的路网密度和服务水平将全面提高，形成以县道为区域股价、乡村公路为基础的干支相连、布局合理，具有较高服务水平的农村公路网络，全面实现公路交通现代化。
2020年公路网密度达到97.9km/百平方公里；
县到乡公路达到二级或二级以上标准；
乡到行政村公路达到三级或三级以上公路标准。
（二）XXX近年来的经济发展状况
近几年来，XXX深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕年度目标任务，大力推进生态产业新XXX建设，有效促进全镇经济快速、健康发展，圆满完成了各项奋斗目标，取得了令人鼓舞的新成绩。
2012年全镇生产总值完成1.81亿元，同比增长12%；
固定
资产投资完成3979万元，同比增长13%；
农民人均纯收入4679.6元，同比增长20.06%。
全镇经济实力不断增强，发展根基更加夯实。
2012年全年完成农作物总播种4.5万亩，粮食总产量10987
吨，粮食安全得到保障；
完成柑桔类优质水果种植2800亩，完
成果园提质改造75亩，全镇累计发展沙糖桔、贡柑等柑桔类优
质水果4.2万亩，总产量3.5万吨，实现产值12600万元。
2012
年荣获XXX市人民政府授予“XXX沙糖桔之乡”荣誉称号，在XXX第二届沙糖桔产业展示交易会中荣获了果品评比集体赛一等奖，进一步显现了我镇水果产业开发的优势。
实施低产茶园改造7100亩，全镇有机茶叶种植7.5万亩，鲜茶总产量2000
吨，实现产值3900万元，茶叶产业发展得到巩固提升。
新增20
户万羽林下养殖大户，新增麻鸭养殖场2个，新建年出栏肉猪
100头以上的规模场4个，网箱养鱼200箱，畜牧业健康发展。
随着XXX镇砂糖桔产业、茶叶等生态农业的全面成熟，依
据XXX镇工业经济的良好发展态势，今后几年将是XXX镇经济快速发展的时期，2010年后，XXX镇经济步入稳步发展阶段。
预计2006年至2010年，XXX镇的GDP增长率将达到8.5%-11%；
2011年至2020年保持在7.0%-9.0%。
产业结构逐步优化。
三次产业结构的比例关系由上年的5：
2：
3调整为18：
9：
10，继续保持对全县经济的主导支撑。
（三）项目背景
道路：
明洪武年间（1368～1398年）已建甲制，称XXX甲，辖15亭25寨2133户，隶属安隆长官司。
至清康熙年间（1662～1722年）沿设XXX甲，辖24寨，其范围包括今XXX、XXX两个乡镇，隶属XXX州。
民国18年（1929年）称XXX乡，隶属XXX县。
民国24年，划归XXX县。
县境解放后，1951年列为隆林各族自治县第十区。
1958年“大跃进” 年代称清水江公社；
1963年称XXX公社。
1984年改为XXX镇，同时将原辖地者夯、泥洞、大房、
妈蒿等大队分出成立者夯乡。
1996年村公所改称村民委员会后，全镇辖11个村民委员会66个村民小组。
2005年5月与者夯乡合并后仍称XXX镇。
合并后的XXX镇是XXX县第二大镇，是XXX县重点发展城镇。
社会经济、城市建设发展迅速，交通需求日益增长，交通问题也日益突出。
如何改进XXX镇交通，适应城市交通发展需要，已成为XXX镇政府关注的焦点，为此市委市政府做了很多工作。
随着XXX镇建设步伐的加快，小汽车逐步进入百姓家庭，交通问题日益突出。
经济要发展，交通需先行，大力发展道路交通是加快城市化进程、促进社会经济发展的重要突破口之一。
为加快城市主干道与二级路、高速公路、轨道交通的对接，构建起城市外围快速交通网络。
打通城市环形路，增加城市道路网密度，完善城区交通路网，改善道路交通状况，提高城市通行能力，XXX镇政府计划通过一年时间，实现将市区内的交通网络建设成循环开放的交通系统。
目前我镇建成区内共有道路面积约4.1 万㎡。
在道路运行过程中，受年久老化和车辆载荷作用的影响，目前大部分道路路面出现坑槽、裂纹、破皮及松散等病害现象，并且部分道路地下管网、排水等设施不完善。
为了改善我镇城区道路的总体状况，确保道路安全畅通，XXX镇政府制定了2013年道路整修
计划，对XXX镇内其中7条道路进行整修，总面积约4.1万㎡。
排水：
市政雨、污水设施是城市重要的基础设施之一，关系到城市功能的正常运转。
XXX镇的市政污水设施多年来随着建设日臻完善，但随着城区的不断发展扩大，市政污水设施需随之不断完善。
为进一步完善城市基础设施，改善市容市貌，满足居民生活需要，提高污水入网率，避免对附近环境造成污染。
从源头上解决城市污水污染问题，实施城区污水管网完善工程是十分迫切和必要的。
同时，正在建设日处理2000吨的XXX镇污水处理厂，规划排水管网5.8公里，计划2013年底投产。
正在规划申请管网扩
建工程，争取2015年实现雨水、污水分理。
因此，实施城区污水管网完善工程是十分迫切和必要的。
根据XXX镇总体规划（2006-2020）市域排水规划。
1、加快城镇污水处理厂及污水收集系统的建设。
中心城市、县域中心和重点城镇新建区采用雨污分流的排水体制，污水处理厂处理深度须达二级以上。
一般城镇要因地制宜布臵相应的污水处理设施。
2、工业污水由各工业企业自行处理，达《污水排水城市下水道水质标准》（CJ3082-1999）及《污水综合排放标准》
（GB8978-1996）三级标准要求后方可接入市政污水管网。
3、雨水排水系统结合地形，就近排入水体，并与防洪排涝工程相结合。
二、项目建设的必要性
随着改革开放的不断发展，XXX镇建设正在进入一个崭新的发展阶段，社会、经济环境已有了很大的变化。
但是在城市基础设施配套建设方面，发展速度及水平不高，远远不能满足现代化建设的要求。
随着XXX镇经济的不断发展，交通需求与供应之间的矛盾越来越突出。
１.项目建设符合XXX镇总体规划
进入“十一五”以来，随着国家振兴经济的蓬勃发展， XXX镇迎来了前所未有的发展机遇。
城区土地开发的需求更大，投资环境更应改善。
城区基础设施建设的加快，不仅拓展了城区规模，提高了土地利用率，对缓解城区的用地、交通、疏散密集人口等缓解起到重要作用。
基础设施项目的建设将极大地推动沿线的土地开发，促进区域建设，从而完善了城区的合理布局，增强城区功能，为吸引各方面投资提供良好的环境。
为不影响《XXX镇总体规划》，有效控制城市建设规模，切实抓好基础设施建设，解决交通不畅对城市建设的不利影响，该道路改造项目可行。
２.项目建设有利于促进XXX镇发展，引领经济腾飞
在城市建设中，基础设施要先行，抓好基础设施建设也是发展规划中的主要工作任务之一。
基础设施的载体是道路、给排水、供电、供热、通讯等工程。
只有建好完善功能的市政基础设施，才能有效地带动城区的开发建设和经济发展，负担起
城区巨大的物质能量消耗，才能吸引技术含量高、投资强度大、无污染、产品附加值高的新型工业企业落户，才能不断地做大做强，形成规模化发展。
随着城区基础设施建设的逐步落实完善，必将彰显出城区巨大的发展潜力。
该项目道路由于原设计标准低，长期超负荷使用，现状道路破损严重，路面坑洼不平，路面出现大面积的龟裂、松散、坑槽,经现场调查路面破坏大部分为路基在重交通荷载下形成
的，裂缝的存在大大降低了道路的服务功能。
该项目作为 XXX
镇的交通主干道，完善的交通基础设施是周边商业、企业的发展的必要的保证。
建议尽快实施本项目，以其进一步增强 XXX镇的经济实力和竞争力，促进XXX镇在新起点上实现更好更快地发展。
3、本项目的建设是交通量增长的要求
随着XXX镇城区及其周边地区城市化进程的不断加快，车辆的保有量逐年增长，交通流量也将随之不断增长，现有道路已经不能满足交通量增长的需要，本项目建成后，可提高行车速度，降低运输成本，改善XXX镇路网结构，完善路网体系，消除现状道路安全隐患，保障人民生命财产安全，给市民生产生活带来方便。
4、项目建设有利于改善居民生活环境，满足城区建设需要本项目的建设可以有效改善XXX镇的基础设施，进一步改
善生态环境、人居环境，增强其为XXX镇社会发展服务的能力，
提升XXX镇的城市化水平。
5、项目建设是解决市区内涝的需要
随着XXX县XXX镇可持续发展规划建设的进一步深入，XXX县XXX镇城市建设事业得到了蓬勃发展，居民生活水平日益提高。
随着城市经济建设的快速发展，城市建设不断扩大,城市的排水管网等基础设施没有得到相应的系统化、规模化的建设。
长期以来，由于XXX县XXX镇市区现有的排水管网排水能力不足、年久失修，严重堵塞，导致每年雨季来临时容易发生严重内涝，且内涝发生时，供水、污水、排泄受堵，污水、洪水横流街道。
街道附近及居住地理位臵较低的居民的生命财产安全直接受到严重的威胁，过往车辆也受到不同程度的影响。
项目的实施将完善XXX县XXX镇排水系统、提高排水能力、改善市区环境、促进市区的经济发展等重要作用，故XXX县XXX镇污水管网改造工程建设是解决市区内涝的需要。
6、项目建设是完善污水管网工程的需要
由于XXX县XXX镇市区污水处理系统尚不完善，仅有部分污水依靠一些单位和居民自行设臵的化粪池处理后就近排入镇区排水管网中，其他污水未经处理，直接排入市区排水管网。
长期以来，由于污水管网设施不完善，污水收集处理能力受到很大限制。
本项目改造建设排水管网工程，能收集市区大部分雨污合流污水，作为排污水主干管，应当提前建设，为下一步污水处理设施及其配套管网的建设奠定坚实的基础。
综上所述，无论从XXX县XXX镇人民生活的需求还是对XXX县XXX镇经济发展的影响来说，对XXX县XXX镇的道路及排水管网进行改造是势在必行的。
三、工程建设的可能性
1、完善XXX县XXX镇市政基础设施的建设，是XXX县XXX
镇经济持续快速发展及改善投资环境的要求。
2、XXX县XXX镇道路拥堵及内涝问题已给全镇人民的生产与生活造成了较大影响，引起上级领导的高度重视和关注，各有关主管部门对本项目的支持力度很大，XXX县XXX镇政府也做了大量实质性的工作。
3、作为完善XXX县XXX镇政府基础设施建设，改善城镇生态环境和居民居住环境，改善XXX县XXX镇招商引资硬件条件，改善民生的工程，本项目建设得到XXX县XXX镇居民的广泛支持。
4、随着自治区市政基础设施建设的形势发展，XXX县XXX镇市政基础设施的完善成为市政建设的大趋势，并将很快提上各级政府及有关主管部门的议事日程。
XXX县XXX镇作为XXX县的主要城镇之一，有条件成为先行建设完善的城镇之一。
5、本项目的建设得到国家和自治区相关政策和资金的大力
支持。
第三章 项目服务区概况及规划
一、项目服务区概况
（一）建设条件
1、地形地貌地质
XXX属云贵高原余脉，地势自西北向东南倾斜，地形东西长，南北窄，两端阔，呈哑铃状。
境内为褶皱山地，山岭连绵，地广人稀。
参考周边已有建筑地质资料，场地及其周围无断裂层通过，无地下水，无漏洞等不良地质构造及对工程不利的埋藏物，地质条件满足项目建设要求。
2、气候
XXX县XXX镇气候温和，属亚热带大陆性季风气候，冬无严寒，夏无酷暑，雨热同季，年均气温19度，无霜期长达349天，
年均总日照1612小时，年均降雨量1100毫米。
本区年平均气压1008.0hpa。
冬季平均气压1016.9hpa，夏季平均气压997.2hpa。
3、地震
根据“中国地震烈度区划图” XXX镇属于基本烈度七度地区。
又据“建设部、国家计委新建工程抗震设防暂行规定”、“地
震基本烈度七度地区重要城市抗震设防和加固的暂行规定”、
《建筑抗震设计规范》（GB50010-2001）等文件的规定，该项目为七级设防，设计地震分组为第二组，设计基本地震加速度值为0.05g,地震动反应谱特征周期为0.45s。
4、交通条件
XXX镇的交通发展状况良好，优势明显，目前对外交通主要为XXX—罗平过境公路。
在XXX十二五道路规划中，将XXX至罗平公路提升为二级路，XXX至猫街公路改为省道，形成了便捷的对外交通系统。
穿城部分南起坡岩，通过羊街、坡衫，XXX林场南部，在砖厂南部与XXX至罗平公路连接。
5、施工条件
本项目建设用地开阔，具有切实可行的施工场地。
施工所需水电和运输道路均可利用现有的市政管线和道路，项目建设所需的管材、水泥、砂石等建筑材料在XXX县XXX镇有充足的货源，可完全满足项目施工的需要。
6、建材
本工程项目所需材料主要是水泥、砂、石、砼管等，绝大部分可在当地充足供应，管材可以通过现有的道路运输。
道路两侧有单位、居民区、工程施工所需的水、电均可就近接入。
（二）城市建设规划
XXX镇的交通发展状况良好，优势明显，目前对外交通主要为XXX—罗平过境公路。
适应，与城镇布局、资源开发相协调，与城市公路一体化发展，与其它运输方式相协调，规模适当、层次清晰、布局合理、功能明确、设施完善、服务水平高的公路网络，适应XXX市XXX镇全面建设小康社会的要求。
全面融入XXX镇的公路交通体系，全面提升XXX镇与XXX市都市群之间的交通联系；
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