杨崖集乡红土村五年及发展规划及度发展规划 1.docx

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杨崖集乡红土村五年及发展规划及度发展规划1

杨崖集乡红土村五年发展规划及2012年度

发展计划

一、村基本情况

红土村位于杨崖集乡中南部，与旧国道312线毗邻。

现辖红土、韩堡、王岔、夏岔、李岔、老坪、李坪7个村民小组401户1850人。

现有村党支部1个，党员42人，其中女性党员5人。

村干部3人，村党支部委员5人，村委会委员5人，，平均年龄42岁。

村小学一所，村卫生室一所。

红土村地理位置偏僻，其中红土、韩堡两社地下水位低，水源充足，水质甘甜，适宜于人畜饮水。

其余各社水源较深，多以水窖为主。

现有耕地总面积8557.5亩，其中梯田面积3000亩，人均4.6亩，粮食作物种植面积8450亩，人均占有粮食250斤。

全村现有退耕还林面积2380亩，天然草原面积5330亩，荒山造林面积1140亩，紫花苜蓿种植面积3789亩。

低保户99户408人，五保户17户18人，残疾人34人，优抚4人。

2011年参加新型农村合作医疗1765人，参合率95%，新型农村养老保险1300人，参保率90%。

全村交通较为不便，全村道路全是土路，社社基本通小道，大车无法通行。

全村有养殖大户4户，其中生猪养殖大户有1户，养羊大户有3户。

村内民风淳朴，崇尚科学，群众发展致富的愿望极为迫切。

二、村经济社会发展基础

“十一五”时期是我村农业生产稳步发展的五年，粮食单产、总产稳步提高，农民收入快速增长。

小麦生产由05年的平均单产200公斤发展到2011年平均单产300公斤，玉米生产由05年的平均单产471公斤发展到2011年平均单产583公斤，2005年全村农民人均纯收入900元，至2011年末，全村农民人均纯收入达2200元。

红土村山青水秀，自然条件好，产业发展前景好，辖区土地多而肥沃，宜开发利用。

全村农业和农村经济发展虽然取得了一定的成绩，但还存在一些困难和不足：

一是全村以种植玉米、马铃薯等经济作物为主，但均无形成规模化；二是全村农业产业化发展缺乏总体规划。

各社的主导产业多是粮油、蔬菜等大众化农产品，尚未真正形成特色产业；三是发展现代农业，需农民自身资金的大量投入，就目前而言，由于存在农产品价格拉动作用的相对减弱，农业生产资料价格不断上涨，农民增收的难度加大，制约着农民自身资金的投入。

三、制约本村经济社会发展的因素

近几年来虽然在乡党委、乡政府大力支持下，村内面貌发生了变化，基础条件也得到了初步改善等，但是我们依然清醒的看到目前存在的主要困难和问题：

一是村级集体经济为零；二是农民收入低，生产生活条件差，收入主要靠在家务农或外出打工，他们渴望发展但不知道该怎样发展，缺乏资金和技术；三是各类项目投入少，农业基础设施得不到改善，主要体现在水、电、路、住房、规模种植、养殖配套设施等方面；四是群众整体素质低，思想观念保守落后，群众发展意识差，无科技创新意识和科技致富的能力；五是缺少主导产业，群众没有增收的主要途径；六是缺少致富带头人，致富带富作用不明显等。

四、本村经济社会发展面临的有利因素

近年来，随着国家强农惠农政策的落实、全县新农村建设步伐的加快、农村发展投入力度的加大和农村党建工作的加强，红土村村容村貌有了一定改观，农民求富盼富意识强烈，村班子的战斗力、凝聚力和号召力逐步提升，玉米、马铃薯种植主导产业初具规模，发展势头良好，行路、饮水、用电、上学、就医等一些群众最关注、最迫切的民生问题得到初步解决，这些显在的有利因素为加快村级经济社会发展，尽快脱贫致富，实现在今后一个时期与全县其他村同步进入小康社会的奋斗目标奠定了较好的基础。

主要表现在：

一是农民求富愿望比较强烈，在一定程度上为脱贫致富集聚了内力。

虽然因资金、技术等方面因素制约，目前处于贫困状态，但是绝大多数群众求发展、求富裕、追求美好生活的愿望比较强烈，或发展种植业，或修建住房民居、或购置现代化农具、或外出务工创收，对家庭收入项目和居住条件改善都有着明确打算。

随着现代化农业的发展，现代化农业设备逐年增加，群众对农业机械化耕作认同度的普遍提高，改善耕作中存在的这些不便因素，如梯田整修、耕作水平的提高、生产条件改善等也成为了农民的期盼和共识。

粮食种植投资大、效益低，对于加快农业产业结构调整所带来的高收益，农民有着切身感受。

从“要我富”到“我要富”，绝大多数群众思想认识比较明确，这股强大的思想“内驱力”，必将成为群众脱贫致富、加快发展步伐、提高全村经济实力的动力之源；二是生产生活条件逐年改善，在一定程度上为加快发展夯实了基础。

近年来，村上先后实施了扶贫开发整村推进项目、村级道路修建项目等，农民生产生活条件较之以前有了较大改善，行路难、吃水难、用电难等突出问题得到初步解决，在一定程度上夯实了加快发展的硬件基础。

村上实施了扶贫开发整村推进项目，建牛棚、建沼气池，有效改善了家庭卫生状况。

同时，实施了农村广播电视“村村通”工程，广播电视入户率达到100%。

这些都将成为未来实现脱贫致富的坚实基础。

三是村级班子较为坚强有力，在一定程度上为加快发展提供了保障。

一个坚强有力的村级班子，既是一面鲜明的旗帜，也是一种无声的号召。

红土村现有村干部3人，平均年龄42岁以下。

普遍具有多年的村级事务管理经验和较强的群众组织能力、社会管理能力。

村级班子坚强有力，党员队伍整齐，将为加快发展提供有力的组织保障。

五、今后五年的发展规划

村两委按照党委政府的安排，经过认真酝酿，借助“联村联户，为民富民”行动，计划利用五年时间，积极争取帮扶单位的大力支持，并在帮扶干部的引导带动下，通过转变群众观念、改善基础设施、发展支柱产业、实施项目等途径，改变落后面貌。

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表重”要思想为指导思想，深入贯彻落实科学发展观，以率先实现转型跨越为总基调，以联村联户为载体，以富民为目的，以加快农业经济发展为主线，促进农业增效，农民增收，农村富裕为核心，把群众的各种困难和问题解决好，促进红土村经济又快又好发展，全面实现建设小康社会的目标。

（二）奋斗目标

红土村在乡党委、乡政府和上级各部门的帮扶支持下，以群众致富增收为主线，以致富奔小康为核心，坚持大力争取项目建设、加强基础设施建设、调整产业结构、壮大草畜产业、强化社会事业，逐步形成强有力的支柱产业，使全村群众粮仓满起来，钱袋子鼓起来，精神爽起来，以户为主、因户施策、稳步发展、发挥优势，发挥区位资源优势和自身经营优势，切实提高生产力水平和发展能力，争取实现一年有变样，两年有提高，三年摘穷帽，四年换新颜，五年奔小康的目标。

（三）具体任务

1、基础设施建设方面。

2012年，积极争取3000亩梯田建设，努力实现梯田化村的目标；修一条红土社---旧312线的村组道路，这条道路能贯穿我村4个社，全长约4公里，修通后能大大改善所经社的出行问题，改变长期以来无法通车的现状；落实农网改造项目，改变我村长期由于电力不足，存在着有灯不亮，电费较高，一切农用电器和家用大型电器都无法正常使用现象；争取在李岔社打机井一眼，解决人畜饮水的问题；争取完成30户贫困户的危旧房改造；争取完成红土社新农村示范点规划和上报审批工作；继续推广扩大紫花苜蓿种植200亩；新发展养殖户10户；推广中药材种植50亩。

2013年，继续实施梯田整修2000亩，使全村梯田化率达到95%左右；修通李坪——陇川约3公里的道路、红土——韩堡——王岔全长约2公里的道路；完成150眼“母亲水窖”建设，老坪、夏岔社各打一眼机井的目标；争取完成贫困户危旧房改造30户；争取万村千乡工程，在红土社新建农家超市一处；全村推广紫花苜蓿种植200亩；发展养殖户20户、规模养殖户5户；培训输转富余劳动力80人；完成红土剧院的修补工作，力争年内有县级以上有关剧院的演出1场。

2014年，完成红土社——陇川道路的修补工作；争取完成贫困户危旧房改造30户；争取完成红土社新农村示范点的后续配套工程；争取完成红土——杨集公路的拓宽硬化；争取拓宽维修田间路10公里；争取完成150眼“母亲水窖”建设；争取万村千乡工程，在李岔梁新建农家超市一处；继续发展紫花苜蓿种植300亩；发展养殖户50户、规模养殖户10户、养殖场1-2个；2015年，争取完成贫困户危旧房改造50户，实现村内无危房；争取完成100眼“母亲水窖”建设，使户均水窖达到2眼以上；争取实现所有田间路通机动车；继续发展草畜产业，力争全村养殖户达到80%以上；合理有序流转闲置土地，提高土地机械化水平，每个社能有一台四轮和相应配套机具。

2016年，完成所有乡村路、村社路及庄前屋后的绿化，绿化率达50%以上；每年争取完成一个社的村庄内道路拓宽维修，力争3年后完成村组道路的沙化和硬化；让草畜产业能为本村的支柱产业和可持续发展产业，家家有产业，户户有养殖。

2、产业结构调整方面。

每年在积极发展旱作农业，推广高产高效农业种植的同时，2012年，争取完成100亩青薯168号马铃薯脱毒种薯基地建设，推广500亩青薯168号马铃薯的种植；发展50头以上的规模养猪户1户；发展50只以上的规模养羊户3户；10头以上养牛户达到2户。

2013年，积极争取整村推进，实施高效药材种植，引进基础母羊100头，新建标准化圈舍100座；争取10头以上能繁母猪养殖户达到10户，50只以上的规模养羊户达到20户，并注册羊养殖公司一个，10头以上养牛户达到8户。

2014年，大力发展旱作农业，推广高产高效农业种植；深入实施高效药材种植，形成农民增收的支柱产业；争取10头以上能繁母猪养殖户达到30户以上，50只以上的规模养羊户达到50户，10头以上养牛户达到20户，并分类规划建设养殖小区；扩大红土村信息服务站功能，使其具备农产品收购和销售功能。

2015年，继续发展旱作农业，推广高产高效农业种植；深入实施高效药材种植，形成农民增收的支柱产业；争取10头以上能繁母猪养殖户达到50户以上，50只以上的规模养羊户达到100户，10头以上养牛户达到30户。

2016年，继续发展高效农业，稳步推进养殖业，实现人畜分离，富民增收。

3、社会事业保障方面：

建立健全各种机制，加强村“两委”班子建设。

力争把“两委”班子建设成有超前意识，能正确决策，真抓实干，求真务实，真正能带领村民致富、奔小康的基层组织，推进社会主义新农村建设进程；开展好党员、干部帮扶贫困户活动。

党支部要求每个党员干部每年帮扶1户以上贫困户，并拿出具体帮扶措施，支部定期检查落实情况，以促进整体致富的概率。

同时，在开展帮扶活动中，注意发现、培养、致富能手，每年发展1-2名新党员，同时，把部分党员发展成致富能手，更好的起到先锋模范作用，注重培养好村干部后备人选；加强村（组）道路建设，进一步改善基础设施；继续为辖区低保户、特困户送温暖，共创和谐社区；抓好村委会治安、青年、民兵、妇女、安全生产、计划生育和卫生清洁工作；拓宽劳务输出渠道，认真组织社会青年参加技能培训；红土社修建一处村级文化活动室，并配套相关设施；努力完成乡委委、乡政府交办的其它工作。

六、2012年度发展计划

2012年，积极争取3000亩梯田建设，努力实现梯田化村的目标；修一条红土社——旧312线的村组道路，这条道路能贯穿我村4个社，全长约4公里，修通后能极大改善所经社的出行问题，改变长期以来无法通车的现状；落实农网改造项目，改变我村长期由于电力不足，存在着有灯不亮，电费较高，一切农用电器和家用大型电器都无法正常使用现象；争取在李岔社打机井一眼，解决人畜饮水的同时，发展2—3户养殖规模户；争取完成30户贫困户的危旧房改造；争取完成红土社新农村示范点规划和上报审批工作；继续推广扩大紫花苜蓿种植200亩；新发展养殖户10户；推广中药材种植50亩；培训输转富余劳动力50人，争取完成100亩青薯168号马铃薯脱毒种薯基地建设，推广500亩青薯168号马铃薯的种植；发展50头以上的规模养猪户1户；发展50只以上的规模养羊户3户；10头以上养牛户达到2户，建设养殖小区一所。

七、保障措施

（一）加强组织领导，靠实工作责任。

村上成立全村“联村联户、为民富民”行动工作领导小组，由村党支部书记任组长，村委会主任任副组长，成员由村两委班子其他成员组成，负责全村“联村联户、为民富民”行动的组织领导。

制定本村规划和具体活动计划，明确工作重点，使帮扶单位及帮扶领导对帮扶内容心中有数，以便推动活动深入开展。

领导小组要切实靠实责任，真抓实干，务求实效，真正把该项工作抓出成效，取得实绩。

（二）加强宣传引导，营造舆论氛围。

村“两委”要加大宣传力度，通过入户、张贴标语、召开座谈会等形式，大力宣传“联村联户、为民富民”行动的重要意义、基本要求、进展情况和工作成效，通过典型的示范引领和辐射带动，推动工作创特色、上水平。

对涌现出的先进典型，要及时发现、认真总结，大力宣传推广，为开展“联村联户、为民富民”行动营造浓厚的社会氛围。

（三）加强工作主动性，实现帮扶见成效。

村上要积极主动的与帮扶单位联系，加强沟通，加强交流，及时反馈工作中出现的问题和困难，积极争取帮扶单位在物质、资金、技术等各方面的帮扶。

同时，被联系贫困户也要主动的与帮扶干部联系，增进感情，要坚决克服“等、靠、要”思想，坚持自力更生，不断推动自身发展。

对群众反映的问题要认真对待、尽力帮助解决，解决不了的问题，要全面、准确、及时地向市县乡帮扶干部反映或直接向乡工作领导小组汇报，并做好跟进协调工作。

同时，村两委要今常深入农户开展调查研究，完善帮扶思路，强化帮扶措施，不断增强帮扶工作的针对性和实效性。

（四）强化工作联动性，实现统筹兼顾。

村上根据乡“联村联户、为民富民”行动工作要求，制定具体发展规划，列出阶段目标进度、年度工作任务、长远计划安排，协助帮扶人员进村入户。

我们将把开展这项行动同做好日常工作、同“三农”工作、扶贫攻坚结合起来，同维护农村稳定结合起来，同加强基层组织建设、夯实基层基础结合起来，做到科学统筹，合理安排，共同推进，协调发展。