码头生产安全事故应急预案Word下载.docx

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1.5.3统一指挥原则

生产安全事故应急救援工作必须在应急指挥中心的统一指挥下，充分调动本单位和社会各方面救援力量，保障抢险救援快速、有序、有效地进行。

1.5.4以人为本的原则

树立“以人为本”思想，始终坚持把保护职工生命安全和身体健康作为事故处理的首要任务，有效防止和控制事故危害蔓延扩大，最大限度地降低事故损失和危害。

1.5.5及时抢险原则

生产安全事故发生后，立即启动本单位的应急预案，采取有效措施迅速开展抢险救援工作，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，同时要做好事故现场的保护工作，保证在最短的时间内使事故得到控制。

1.5.6妥善处理善后原则

在组织开展事故应急救援的同时，应尽快开展善后处理工作，要根据有关法规和政策，结合实际情况，做好伤亡家属的安抚，积极妥善处理善后事宜，维护企业和社会稳定。

第二章生产经营单位的危险性分析

2.1生产经营单位概况

xxx公司（以下简称xxx集团）位于xxx，公司拥有专用码头，码头位于xxx。

xxx公司属于国有经济性质，xxx年xx月xx日在xxx省工商行政管理局注册成立。

港口经营许可证经营范围:

“港口设施、设备租赁业务经营”，现码头租赁给xxx海外高强混凝土有限公司从事混凝土的生产。

xxx公司码头结构为重力式码头，有1个靠泊能力为300吨的泊位，码头长度为66米，配备混凝土生产线2条，码头货物为离岸装卸——砂石自卸船。

码头主要负责xxx海外高强混凝土有限公司生产原材料（沙、石、水泥）和产品（混凝土）的装卸，年装卸作业量分别为2007年23万吨、2008年17万吨、2009年22万吨。

xxx公司有员工268人，设有总经理1名，副总经理3名、工会主席1名，下设经营部、企管部、财务部、物业部、人力资源部、工管部、信息资料中心。

xxx海外高强混凝土有限公司负责公司辖区码头的港口作业。

xxx海外高强混凝土有限公司（以下简称海外高强公司）现有员工60人，设有总经理1名，副总经理1名，总经理助理1名，下设办公室、技术部、生产部、财务部、销售部、维修部、车队、材料部。

董事长

材料采购中心

财务结算中心

总经理

副总经理

分站站长

材料部

材料员

组长

财务部

经理

会计

出纳

办公室

销售部

车队

技术部

维修部

生产部

图1-1xxx海外高强混凝土有限公司组织结构图

2.2码头自然条件

xxx公司码头位于xxx市xxx区东圃大沙围路，所处地区属于亚热带海洋性季风气候。

气温温和，日照充足，雨量充沛，夏热冬暖，时有酷热，偶有低温，夏长冬短，四季常青。

（1）气象条件

①气温

年平均气温：

21.6℃；

年极端最高气温：

38.0℃；

年极端最低气温：

0℃（1986年3月）；

7、8月平均气温：

28.3℃；

1月平均气温：

12.9℃。

②降水

本区年降雨天数145－151天，但全年降雨不均匀，多集中在4－9月份，占全年降雨的81－85%。

年平均降雨量：

2200　mm；

历年最大降雨量：

2516.7　mm；

历年最少降雨量：

1158.5　mm；

月平均降雨量（最多）：

293.8　mm；

月平均降雨量（最少）：

24.7　mm；

③雾况

雾一般集中在3月和10月，出现在早上5－10时，年平均雾天数约11天，对码头作业影响不大。

④风况

风向有明显的季节变化，夏半年多吹东南风和东南南风，年频率最大的东南风达9%，最大风速为13m/s，其次为东南南风，年频率达8%，最大风速为10m/s。

冬半年多吹北风，北风的年频率最大为18%，最大风速为18m/s，其次为西北北风，年频率为12%，最大风速为23m/s。

夏季季节常有台风影响，平均每年影响次数1.3次，每年台风影响码头营运天数为5－9天，各年最大风速都是台风影响下出现，年最大风速一般可达20－24m/s左右。

⑤相对湿度

平均相对湿度为80%左右。

⑥雷暴

多年平均发生雷暴的日数为80天。

（2）水文

①潮汐

码头所处江域属于不规则半日混合潮型，潮位特征值如下：

（采用xxx基准面）：

历年最高潮位：

2.90m（1964年6月21日）；

历年最低潮位：

-1.86m（1962年）；

平均低潮位：

-1.25m；

平均潮位差：

-0.02m；

平均涨潮历时：

5小时27分；

平均落潮历时：

6小时33分。

设计水位（当地理论深度基面）：

设计高水位：

1.60m；

设计低水位：

-1.40m；

②波浪

该区所处河段，外海波浪对水工建筑物无显著影响，主要影响为风区波浪和船行波，因风区较短，故波浪作用较小。

（3）地质

码头所在地的地层结构自上而下由淤泥；

粉细砂；

中砂、砾砂；

粉质粘土（可塑）；

粉质粘土（硬塑）；

强风化泥质粉砂岩；

弱风化泥质粉砂岩；

微风化泥质粉砂岩。

场所未见断裂发育下的地形、岩层错列和断层面及破带等断层活动特征。

（4）地震

根据《中国地震动参数区划图》（GB18306－2001），该地区地震基本烈度为Ⅶ度，地震加速度0.1g。

2.3危险源与风险分析

xxx海外高强混凝土有限公司在码头生产原材料和产品的港口作业过程中存在的主要危险为起重伤害、物体打击、车辆伤害、机械伤害、高处坠落、淹溺、触电等。

a.码头所在地属于多雷暴地区，防雷措施的落实十分重要；

d.码头所在地夏季台风影响频繁，还常有龙卷风等灾害性天气出现，货物的防风问题较为重要。

c.港区外来车辆、装卸机械较多，交叉路口较多，流动人员较多，作业繁忙，极易发生车辆交通、碰撞受损等事故。

d.码头机械化、自动化程度较高，但由于目前技术、经济条件所限，还不能实现人—机、人—箱的彻底分离，又由于设备配置、人员素质、信号指挥、监督管理等多方面的原因，装卸作业过程中仍存在着各种危险因素。

e.物体打击：

主要指码头作业人员在解、系船舶缆绳时，由于缆绳蹦断伤人，形成物体打击事故。

f.高处坠落是港口装卸作业伤害事故中的主要伤害类型，高处坠落涉及舱内作业、甲板/舷边作业、码头作业、系解缆作业、机械维修、上下船等。

主要受伤害人员包括：

装卸工、指挥手、现场管理人员、机电维修工、码头水手等。

g.码头的装卸和照明都需要用电，此外，设备检修过程中也存在很多临时用电，如有设备故障、绝缘损坏、操作人员违章操作、误操作等都可能造成电流通过人体，造成触电事故的发生。

第三章组织机构及职责

总经理担任组长

（xxx公司）

应急领导小组值班室-（办公室）

（xx海外高强混凝土有限公司）

应急领导小组成员

由xx海外高强混凝土有限公司：

办公室、技术部、生产部、财务部、销

售部、维修部、车队、材料部。

xxx公司相关部门负

责人现场配合

现场抢险组

警戒疏散组

善后处理组

后勤保障组

通讯联络组

媒体发布组

生产安全应急救援领导小组

副总经理担任副组长

3.1应急组织体系

图1-3xxx海外高强混凝土有限公司应急救援指挥系统

3.1.1xxx公司总经理担任安全生产应急救援领导小组组长。

分管安全生产、技术、设施、设备等相应的副总经理担任副副组长，协助组长开展相应的应急救援领导、指挥工作。

3.1.2安全生产应急救援领导小组成员由xxx海外高强混凝土有限公司：

办公室、技术部、生产部、财务部、销售部、维修部、车队、材料部和xxx公司有关部门的负责人组成，协助组长开展应急救援工作。

3.1.3应急救援指挥领导小组设立值班室，值班室设在办公室

3.2指挥机构及职责

3.2.1安全生产应急救援指挥领导小组职责：

3.2.1.1监督本公司各类“预案”的制定、修订；

3.2.1.2根据各类预案督促组建各级救援应急队伍，并检查预案的实施和演练；

3.2.1.3检查督促做好生产安全事故的预防措施和应急救援的各项准备工作；

3.2.1.4发生事故时，发布本预案（公司级应急响应状态）的启动与终止命令和信号；

组织、调动内部救援应急队伍、物资设备实施救援行动；

控制事故蔓延和扩大；

3.2.1.5向上级汇报事故的态势以及现场救援、抢险和处理工作情况，必要时向有关单位发出救援请求（升级为社会级应急响应状态）；

3.2.1.6保护事故发生后的数据、资料；

xxx集团同意指定专人对外发布事故相关信息；

3.2.1.7组织事故调查，总结应急救援工作经验教训。

3.2.2应急救援指挥领导小组值班室职责：

3.2.2.1承接港区内生产安全事故报告，请示应急救援领导小组启动应急预案；

3.2.2.2根据应急救援领导小组的指令通知应急救援小组相关各成员立即赶赴应急事件现场；

3.2.2.3根据应急救援领导小组长的指示向xxx区安监局、xxx港务局内港分局等相关上级部门和单位报告应急事件的救援进展情况；

3.2.2.4传达和落实上级部门和单位对应急事件的有关决定、指示。

3.2.2.5承办事故救援指挥领导小组交办的其它事项。

3.3指挥领导小组人员分工:

3.3.1总指挥:

组织指挥码头的生产安全事故的应急救援工作。

3.3.2副总指挥:

协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作。

当总指挥外出或因故不能到场时，由副总指挥代替总指挥。

3.3.3生产部及xxx集团（企管部）负责人：

负责处理事故时码头作业的调度工作；

根据应急需要与相关船东沟通和联系；

组织对事故现场救援和清理工作。

3.3.4维修部负责人：

协助总指挥负责工程抢险、抢修的指导工作；

保证港区消防管网水压的稳定和保障电力供应等；

组织相关力量对有害物质扩散区域内监测；

委托有资质单位对特殊泄漏物品的回收工作。

3.3.5办公室及xxx集团（物业部）负责人：

协助总指挥做好事故报警以及现场情况了解，负责组织警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作；

协助现场应急救援组织。

3.3.6车队及xxx集团（人力资源部）负责人：

负责组织抢险救援物资的供应和运输工作以及负责抢救受伤的生活必需品。

3.3.7销售部和xxx集团（经营部）负责人：

负责与相关口岸部门、货主的沟通和联系工作。

3.3.8材料部及xxx集团（工会）负责人：

负责疏散人员情绪的稳定工作；

对综治等突发事件进行协调和处理工作以及事故的后续处理；

对外发布信息。

3.3.9技术部负责人：

负责应急救援期间通讯、视频、网络等信息的畅通。

3.3.10办公室负责人：

负责日常工作中督促和组织相关人员进行生产安全应急救援预案的培训相关工作。

3.3.11财务部负责人：

负责采购和维护应急器材的相关经费工作。

3.4应急工作组

事故救援指挥领导小组下设现场抢险组、警戒疏散组、后勤保障组、善后处理组、通讯联络组、信息发布组等应急工作组。

应急工作组负责事故发生后，立即赶往事故现场按照相应的事故应急预案实施救援、抢险工作；

组织划定事故现场的范围，保护事故现场，实施必要的交通管制及其强制措施；

根据事故救援领导小组的指令，组织、协调现场的应急救援工作；

核实现场人员伤亡和损失情况，及时向公司事故救援指挥领导小组汇报事故现场情况和事故应急救援工作的进展情况。

3.4.1现场抢险组

现场抢险组由维修部和技术部及xxx集团（物业部）组成，（如维修部经理不在港区，由作业大队当班经理代替；

如技术部和维修部负责人不在港区，由现场值班安全督导员代替）。

负责在紧急状态下的现场抢险作业，控制危险源，开展初始火灾扑救、现场人员搜索、设备和重要物资的转移等。

3.4.2警戒疏散组

警戒疏散组：

办公室、车队

在事故现场建立警戒区域，必要时实施交通管制，保障应急救援工作的顺利开展；

指挥、组织已经或可能遭受事故影响和威胁的员工转移疏散，维护撤离区及人员安置场所的社会治安等。

3.4.3后勤保障组

后勤保障组由技术部、办公室、车队、财务部和xxx集团（经营部、物业部）等部门组成，由财务部牵头。

负责生产安全应急事件对处置过程中的应急物资供给、交通运输保障、应急资金保障、水源供应、电力保障和通讯通畅。

3.4.4善后处理组

善后处理组由销售部、财务部和xxx集团（工会）部等相关部门组成，由销售部牵头。

负责生产安全事故和损失评估；

安置生产安全事故涉及人员以及其家属的安抚工作等。

3.4.5通讯联络组

通讯联络组主要由办公室和材料部及xxx集团（人力资源部）相关人员组成。

办公室人员具体负责应急救援时接受应急救援信号、上报生产安全应急救援领导小组、根据领导小组的指示进行上传下达作用；

材料部相关人员负责与口岸部门的沟通和协调；

xxx集团（人力资源部）负责与船东的沟通和协调。

3.4.6信息发布组

信息发布组由xxx集团工会具体负责。

突发事件的信息发布，在生产安全应急救援领导小组的领导下，以及在责任部门及事发部门等相关部门的协助收集、审核和协调下，党群工作部及时、准确报道突发事件信息，正确引导舆论导向。

未经允许，各单位或个人不得擅自对外发布相关信息。

以上应急领导小组各成员通讯联系方式详见附件：

应急救援领导小组通讯联系表

第四章预防与预警

4.1信息监控与报告

⑴应急领导小组值班室（办公室）负责接收事故报告和处理各方面的应急信息。

⑵信息传递

突发事件发生后，事故现场有关人员应当立即向应急领导小组值班室报告，值班室马上报告应急救援领导小组组长（或副组长），根据应急救援小组组长的指示，值班室立即通知应急救援小组各成员，向联系相关应急力量请求支援。

同时，根据应急救援领导小组长的指示和按照《生产安全事故报告与调查处理条例》（国务院令第493号）等规定，由相关应急小组成员向xxx区安监局、xxx港务局内港分局等相关上级部门和单位报告应急事件的救援进展情况。

⑶与对口部门（单位）报告的部门具体如下：

办公室负责区安监局、xxx港务局内港分局分局、工管部负责向集团总调及海事等相关口岸单位报告；

销售部负责向xxx区质监局报告。

⑷信息报告内容

信息报告的内容包括：

生产安全应急事件信息；

可能引发生产安全应急事件的预测预警信息；

应急事件本身比较敏感或发生在敏感时间、敏感地点或可能演化为生产安全应急事件的信息。

生产安全应急事件信息报告内容要简明、准确，包括如下要素：

信息来源、事件、地点、事件起因和性质、基本过程、已造成的后果、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施、下一步工作建议等。

生产安全应急事件信息报送流程如下图

生产安全应急事件发生

中控室

生产安全应急事件救援领导小组

应急工作组

超出企业

控制能力

xxx区应急办、xxx区安监局、广州港务局内港分局等相关政府主管部门

如属特别紧急应急事件可直接上报

是

否

4.2预警行动

4.2.1预报

生产安全事故应急救援领导小组通过以下途径获取预报信息：

⑴国家、省、市、区、各级政府通过新闻媒体公开发布的预警信息；

⑵各级政府主管部门发布或告知的预报信息；

⑶采用监控和信息采集系统获取的信息；

⑷对发生或可能发生的生产安全应急救援事件，经风险评估得出的事件发展趋势报告。

4.2.2预测

生产安全应急救援领导小组根据事件的危害程度、紧急程度和发展态势，对事件做出如下判断：

⑴启动本预案；

⑵启动相关专项应急预案;

⑶启动本预案的同时，报告xxx区应急中心和xxx港务局以及等相关部门（单位）。

4.2.3预警

生产安全应急救援领导小组根据预测结果，应进行以下预警：

⑴启动应急事件所收部门的部门应急预案，持续跟踪事态发展；

⑵发出启动本预案相关专项应急预案指令；

⑶通知应急救援领导小组各成员和现场应急各小组进入预警状态。

4.2.4预警解除

应急终止，由应急救援领导小组授权媒体发布组统一对外发布。

4.3信息报告与处置

4.3.1公司发生应急事件时，事故现场发现人员应当在第一时间向应急救援领导小组值班室（办公室）和所属部门（单位）报告。

同时，办公室和所属部门（单位）负责人必须向公司生产安全应急救援指挥领导小组组长及相关人员报告。

4.3.2预警期措施

预警信息发布后，生产安全应急救援领导小组和相关应急部门根据预警级别和实际需要，采取如下措施：

⑴直接启动相应应急预案；

⑵及时向事件涉及区域发布可能受到生产安全事件危害的警告或者劝告，宣传应急常识和防止、减轻危害的常识；

⑶转移、撤离或者疏散容易受到生产安全事件危害的人员和重要物资、设备，并进行妥善安置；

⑷要求各类应急救援队伍和人员进入待命状态；

⑸调集所需应急物资和设备；

⑹确保通讯、交通、供水、供电等设施的正常运行。

第五章应急响应

5.1响应分级

按照生产安全事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，根据港区的实际情况分为三级相应等级：

部门响应级、公司响应级、社会响应级。

部门响应级：

预计将要发生的生产安全事件，事件即将临近，势态可能会扩大，而且处于事件所属管理部门能够控制和处置范围内。

公司响应级：

预计将要发生较大以上生产安全事件，事件已经临近，势态有扩大的趋势，而且超出事件所属管理部门能够控制和处置范围，需要通过公司全范围进行协调和应急的等级。

社会响应级：

预计将要发生重大以上生产安全事件，事件即将发生，势态正在逐步扩大，超出公司的控制和处置范围，需要借助社会力量进行应急和处置的等级。

公司生产安全应急领导小组负责部门响应级和公司响应级的预警信息的发布或取消，社会响应级的预警信息由xxx区政府和xxx市政府发布或取消。

预警信息由公司生产安全应急领导小组宣布，由媒体发布组统一对外发布。

5.2分级响应

⑴部门响应级事件，由应急领导小组指示立即启动相关专项应急预案和现场处置方案，应急事件相关应急部门领大迅速赶赴现场，成立现场指挥部。

⑵公司响应级事件，由应急领导小组立即启动本预案和相关专项应急预案，以及公司分管领导迅速赶赴现场，成立现场指挥部。

⑶社会响应级应急事件，立即启动本预案和相关专项应急预案，公司总经理立即赶赴现场，成立现场指挥部。

当xxx区领导或市领导以及相关主管部门领导到场后，由其担任总指挥，负责应急事件的协调指挥工作。

5.3基本响应程序

发生应急救援事件后，根据响应级别，应当立即启动相应的生产安全应急救援预案、专项应急预案以及现场处置方案，组织、调度相关应急力量和资源开展现场抢险、警戒、人员疏散、控制现场、救护等工作。

同时，根据情况应急救援领导小组上报属地政府和相关主管部门。

⑴不需要调动部门之外其它资源和力量的，相关部门可自身控制和处置的事件，公司应急领导小组在接到预警信息后，对信息进行记录。

同时，将信息反馈给相关部门，不发布公司响应级的预警信息。

⑵公司响应级的应急事件，应急领导小组按规定发出预警信息，启动本预案和相关应急预案以及现场处置方案，通知相关应急工作组赶赴应急现场，开展抢险救援工作，并在应急救援结束后，组织开展事故的善后处理和调查评估。

⑶社会响应级的应急事件，公司应急救援领导小组立即报告xxx区安全生产应急中心和相关主管部门，同时启动本预案，先期开展抢险救援工和处置作。

应急响应基本流程图见图：

领导小组人员到位

事件发生

接警

警情判断

响应级别

启动本预案

成立现场指挥部

势态

控制

救援行动

应急恢复

应急结束

信息反馈

信息网络开通

应急资源调配

现场指挥到位

扩大应急

申请增援

现场清理

解除警戒

善后处理

事故调查

总结评审

人员救助

工程抢险

警戒交通管制

人群疏散

医疗救护

专家支持

关闭

5.4指挥与协调

本预案和相关专项应急预案启动后，根据应急事件类别，相应的应急部门迅速抵达应急现场，成立现场应急工作组。

生产安全应急领导小组发布应急救援命令后，由现场应急工作组具体组织实施救援工作。

应急救援领导小组与上级机构、周边地区机构、现场应急工作组的协调工作，协调采用VHF高频和电话相结合的方式，同时以网络信息作为补充。

5.5信息发布

信息发布形式主要包括接受记者采访、举行新闻发布会、向媒体提供新闻稿件等。

发布的信息由应急救援领导小组审核后请示集团和批准。

5.6应急结束

5.5.1应急结束条件

⑴应急现场人员和遇险对象已脱离险境；

⑵事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患已经消除；

⑶现场应急工作组和专家评估认定应急救援工作结束。

5.5.2应急结束程序

⑴部门响应级的应急事件，由应急事件责任部门向公司应急救援领导小组提出结束申请，经应急领导小组组织相关人员进行现场评估确认后，由事件责任部门领导宣布结束。

⑵公司响应级的应急事件，由公司应急救援领导小组经相关人员