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利用
Keywords:
Agricultural；
Waste；
Resource；
Utilization；
Policy
目录
一、选题的背景1
二、选题的意义1
三、当前我国农业废弃物利用存在的问题3
（一）农业废弃物产生量巨大且总量不清3
（二）农业废弃物粗放低效利用且闲置情况严重3
（三）农业废弃物的资源化利用技术与产业化水平滞后4
（四）农业废弃物利用的政策法律法规与社会化服务体系缺乏4
四、案例分析---泰安市秸秆利用4
（一）秸秆还田5
（二）秸秆能源化5
（三）秸秆饲料化6
（四）生产沼气6
（五）食用菌6
五、我国农业废弃物资源化利用的对策措施7
（一）建立和完善政策法律法规]7
（二）加大资金的投放力度7
（三）产业化，规模化8
（四）积极鼓励和支持研究示范工作8
参考文献9
一、选题的背景
我国早在12世纪就已经提出了天无废物的思想，变废为宝，使废弃物得到有效的利用，既可以减少环境污染，又能促进经济的持续健康发展.一直以来我国是一个农业大国，在每年获得巨大的粮食产量的同时，都会产生大量的农业废弃物，如果对这些废弃物直接浪费或者简单的利用，都会造成资源的浪费，污染环境，一直以来我国农村生活用能得不到有效的解决，农作物秸秆直接燃烧，造成资源的极大浪费，而且还造成生态恶化，如果能让秸秆还田，则还能提高土壤肥力，使秸秆得到有效的利用。
一直以来我国农民大量使用化肥、农药，导致土壤肥力日益下降，而且农作物上面残留的农药还间接地危害人们的身体健康，不利于无公害产品的发展，而对人畜粪便这些有机肥等能提高土壤肥力，增加生产的肥料不用，严重浪费资源。
我国如若要解决农业废弃物问题，就必须进行农业废弃物资源化，我国有大量的农业废弃物，只有对这些废弃物进行规模化，产业化利用，变废为宝，才能提高能源利用效率，保护生态环境，减少资源的浪费。
如若对这些废弃物弃而不用，或者直接排放到环境当中，对我国来说无疑是一种巨大的资源损失，浪费资源，我国虽然是一个资源大国，但是一直用这种低效率的利用方式，那么这样做的结果不符合我国循环经济的发展要求，不利于经济的可持续发展，不利于保护日益恶化的环境，新农村的建设，还对人民的身体健康带来严重威胁。
因此，如何有效的利用农业废弃物就成为一个引起越来越多人普遍关注的一个重要课题。
二、选题的意义
（一）农业废弃物资源化有利于防止农作物秸秆燃烧和保护环境[]
我国是一个农业大国，每年农业废弃物数量巨大，如果对这些废弃物直接排放到环境中，则会浪费资源，污染环境。
我国农业部门有关资料表明，我国农村农业废弃物产出量1年大约9亿吨左右，其中约3亿吨被直接焚烧，大量农作物秸秆在收割时期就被直接燃烧，滚滚浓烟，造成空气的严重污染，一直成为棘手的问题未被解决，虽然相关部门出台了一些政策禁止农作物秸秆的燃烧，但是成效甚微，由于数量巨大，可大规模有效利用的技术少之又少，就会造成资源的严重浪费，环境严重污染。
由于农业废弃物数量庞大，很难简单的进行计算，汇总出总数量，而且到夏收时节大量的小麦秸秆被就地焚烧，造成大量浓烟，产生灰尘，如果人们长期生活在这种环境中，将会造成呼吸道问题，空气洁净程度低，严重污染空气，或者这些有害气体经过太阳光照，将会产生2次危害，或者是农作物堆积起来，造成资源的浪费，低效率的利用资源，占用大量的空间。
对我国来说，这些危害，无疑是一个现实得不能再现实的问题。
随着国家对环境保护的越来越重视，在追求经济效益的同时，更加注重推进环境保护，促进经济和生态的协调，更加注重社会经济的发展是为了让人民更好的生活。
因此，国家如何推进农业废弃物有效利用就成为重中之重。
（2）农业废弃物利用成本低
随着我国经济技术的发展，农产品产量日益增多，农业废弃物数量也不断增加。
近些年来，农业废弃物逐渐引起了人们的普遍重视，农业废弃物利用技术不断改进，例如秸秆还田，沼气利用，生产食用菌等等，秸秆还田可以提高土壤肥力，沼气利用可以极大地提高热能，食用菌具有很高的营养价值等等，废弃物的利用形式也越来越多，不断进行技术革新，投资研发，这些都使得农业废弃物得到了有效的利用。
农业废弃物无论是在农业方面还是在工业方面都能充分的发挥极其重要作用，例如农业废弃物可以作为造纸的材料，由于成本低廉，可以很大的提高企业的利润，促进企业的发展，使企业有更多的资金来拉长产业链，进行技术革新，自主创新。
形成产业化，规模化经营。
或者废弃物转化为物质发电，和煤炭相比具有成本低，保护环境方面的作用，和风能相比具有成本低等方面的有事。
因而政府应该加大技术投资，提高废弃物的研究水平，加大技术革新，提高资源利用效率，。
（三）农业废弃物应该向着市场化产业化方向发展
我国农业废弃物具有数量大，分布集中等方面的特点，因此，要提高废弃物的技术利用水平，我国农业废弃物利用技术水平低，不能使废弃物得到充分的利用，这些废弃物被直接排放到环境中，造成生态环境的日益恶化，因此要提高废弃物技术水平，使其朝着无害化、高效化方向发展，利用幅度朝着规模化，集中化方向发展，由原来的低水平，低效率逐步过渡到商品化，高效率。
提高企业的经济效益，提升人们的生活环境，促进经济的持续健康发展。
提高产品的市场竞争力，加大科技投入力度，把社会效益、生态效益、经济效益有机结合起来。
充分发挥政府的宣传组织作用，组织专家深入实地进行讲解，转变农户的思维习惯，使其意识到农业废弃物也有很大的用处，只是废弃物被放错了地方。
政府要加大对废弃物研究利用方面的资金投入力度，加大技术研发，使其废弃物的利用向着更深层次发展，对废弃物利用要多层次，多角度利用。
充分发挥龙头企业的带头作用，使其朝着资源化方向发展。
积极协调组织各方面的力量，使之朝着市场化，专业化方向发展。
三、当前我国农业废弃物利用存在的问题
农业废弃物主要包括一下几种，主要有养殖场生产过程中的废弃物（包括动物粪便）以及农林生产中的废弃物（植物秸秆），还有丢弃的生活垃圾等。
随着我国经济技术的不断提高，农作物产量也逐渐增加，随之而来的是农业废弃物的大量增加。
如何有效的利用废弃物就成为一个特别棘手的问题，我国农业废弃物主要有以下几个问题。
（一）农业废弃物产生量巨大且总量不清[]
我国农业废弃物数量巨大。
每年收获时节都会产生大量的农作物秸秆，这些秸秆由于农户的思想意识方面的问题，导致这些废弃物被就地焚烧，虽然农户认为这样可以节省很多的人力物力来拉运这些秸秆，而且还减少了空间储备，但是这样做无疑会带来土壤肥力的下降，造成空气质量指数下降，造成生态的恶化，据显示，由于焚烧秸秆还会引起火灾，这种行为还增加了不安全指数。
中国常年燃烧的秸秆量约为5×
107～7×
107吨，占秸秆产生总量的10%～15%[]。
我国农业废弃物还有大量来自于动物粪便,畜禽粪便中含有的氮磷分别是1.60×
107吨和3.63×
106吨，相当于中国同期使用化肥量的78.9%和57.4%[]。
由于我国动物养殖大部分以农户为主，较为分散，或者是小规模的养殖场，这种情况很难对动物粪便进行较为集中的处理，或者是技术层次方面的利用，这就导致较大部分动物粪便直接排放的环境中，严重污染空气，而且还不利于技术利用，继续恶化了我国在处理农业废弃物方面技术方面存在的问题。
目前，到底我国每年产生了多少农业废弃物，其时空分布状况如何，利用状况如何，对环境能够造成多大的影响，没有准确的数据和记录。
大多数数据仅仅是根据作物和养殖规模估算[]。
我国农业废弃物的产量和危害存在着数据不精准，“家底”不清等诸多方面的问题，由此导致了我国农业废弃物资源利用的盲目性，限制了切实可行政策的制定[]。
（二）农业废弃物粗放低效利用且闲置情况严重
一般情况下我国农作物秸秆采用直接燃烧的方式或者直接排外，但是这种利用效率极低，因为农作物秸秆中含有大量的粗蛋白，纤维，而这些有用物质并没有被有效的利用，采用燃烧的方式，也只是利用了其热能的1/10，而且还会产生大量的二氧化硫和灰尘，这严重的污染了空气，对人体的身体健康造成严重的危害。
动物粪便直接归田，污染了附近的水域和农户的生活用水。
这都会导致生态的恶化。
不利于经济的可持续发展，不利于资源的循环利用。
然而，目前我国农业废弃物的利用率却很低甚至没有利用。
因此，农业废弃物一方面成为最大的搁置资源之一，另一方面又成为巨大的污染源[]。
（三）农业废弃物的资源化利用技术与产业化水平滞后
由于一直以来人们对农业废弃物认识方面存在很大的偏见，加上技术落后，政策方面的原因，现在大部分对废弃物的利用大多采用一次性利用或者简单的粗放利用，利用率低，这使得废弃物不能得到充足的利用，造成资源的极大浪费。
我国农作物秸秆每年数量巨大，但是由于缺乏相应的技术导致农作物秸秆直接被废弃或者燃烧，这使得环境受到严重的污染。
我国虽然具有利用农业废弃物的优良传统，但是一直以来我国利用废弃物的生产技术没能得到创新，生产技术落后，自主创新能力不足，这极大地限制了废弃物的有效利用。
同时，由于对废弃物的开发方向不明确，导致了废弃物转化成产成品品种少，商品价值低。
因此，其产品在市场上缺乏竞争力，而且又由于技术方面的问题，自主创新能力薄弱，导致农业废弃物都是低效率的利用，不能适应越来越竞争的市场环境。
（四）农业废弃物利用的政策法律法规与社会化服务体系缺乏
首先农业生产者在农业废弃物资源利用方面知识的匮乏，以及对环境的保护意识薄弱等因素，要加强农作物废弃物的宣传作用，许多农业生产者往往追求短期利益，盲目生产，不注重对农业废弃物资源进行深度利用，造成废弃物肆意排放，或者简单低效率的利用，真是暴殄天物，严重的造成了资源的浪费。
第二，相关的政策法律法规不完善。
迄今为止，虽然废弃物利用也引起了相关部门的重视，但是出台了一些相关的法律法规等，但是这些措施的可行性，可操作性，实践性效果却微乎其微。
如鼓励农民进行废弃物利用的政策太少，缺乏政策激励，并且，农民和企业缺乏足够的积极性。
第三，资金投入小，我国对废弃物利用资金投入少，一些专门从事废弃物利用的企业并没有得到实际的政策优惠这方面的待遇，导致这些企业未能得到良好的发展环境。
而且我国对废弃物利用的社会化服务体系并没有建立起来，基础设施建设不全面，在一定程度上都会限制废弃物资源的有效利用。
四、案例分析---泰安市秸秆利用
泰安市生态环境好，土壤肥沃，此地的农民精耕细作，传统农业一直以来都很发达，是农业重要的发展基地，农作物主要有小麦、玉米、豆类等等，泰安市政府努力做好农作物废弃物的处理，给予了这方面很大的优惠，因此泰安市在这方面卓有成效。
农作物每年产量很高，有利于对农作物秸秆进行产业化、规模化利用，提高资源利用效率。
有利于走集约型发展道路，提高经济的发展，促进社会效益的提高，实现了社会与环境的和谐。
泰安市农作物秸秆利用方式主要有以下几种。
（一）秸秆还田
秸秆还田能够提高土壤中有机质的含量，提高土壤肥力，保持水土，秸秆还田的方式主要有直接还田、堆肥沤肥、过腹还田、焚烧还田等方式[]。
秸秆还田此项操作简单易行，能使土壤孔隙度增加，有机质增加，从而提高农作物产量。
因此为大量农户所采用，而摒弃了原来的直接焚烧的传统做法，无论对改善环境还是土壤肥力都具有巨大积极作用。
2007年泰安市农作物获得丰收，泰安市有关部门印发了《三夏生产技术意见》,及时掌握农作物的收割情况，并积极组织相应专业人员深入农村实地解决农村的问题，在此期间，组织多台机器上阵，利用粉碎机对农作物秸秆进行粉碎，秸秆粉碎面积多达90%以上，并对进行秸秆还田的农户给予资金补贴，这对于激发农户秸秆还田的积极性具有很大的促进作用。
并邀请专家讲述秸秆还田的重大意义，使农户从思想意识形态上了解到秸秆还田的意义，从根本上解决了秸秆的利用问题。
防治农户对秸秆进行焚烧，这样做不仅减少了资源的浪费，还保护了环境，变废为宝，改善土壤结构，增加了孔隙度，有机质增加，提高了土壤肥力，增加了农作物产量，还节省了由运输秸秆而耗费的人力物力，节约了劳动力资源，成效十分显著，在政府和农户的共同作用下，泰安市秸秆还田取得了圆满的结果。
（二）秸秆能源化
秸秆能源化的方式主要集中方法有秸秆制成秸秆煤、生产乙醇、秸秆制成生物油。
中国的秸秆能源化应找准研究方向，找到突破的瓶颈，才能为中国秸秆转化燃料乙醇的规模化、产业化、低成本生产奠定基础[]。
用秸秆生产燃料乙醇可作为汽油添加剂，以秸秆为原料生产乙醇的成本低于用粮食发酵法生产乙醇的成本，现用以淀粉为原料的方法，原料成本约占总成本的40%[]。
秸秆能源化需要技术方面的创新，因此要加大技术研发，增强自主创新能力，需要政府给予财政方面的援助。
泰安市废弃物利用量为32.62万吨，利用方式主要有一下几种，第一是秸秆薪柴利用，第二是秸秆生产沼气，第三是秸秆固化。
泰安市泽生科技有限公司从事秸秆乙醇研发，其将通过回收农作物秸秆生产乙醇，秸秆渣子用来做燃料。
此种做法为泽生公司带来了很大利润，也使得农民增加收入，一系列的产业化链条提高了资源的利用效率，形成了产业化经营，形成了强有力的示范作用，废物利用，降低了成本，保护了环境，促进了经济可持续发展。
这样既实现了经济效益，有实现了生态效益及社会效益，可谓双赢。
（三）秸秆饲料化
农作物秸秆粗纤维含量高，含有少量的蛋白质，经过适当的处理，可以作为动物的饲料。
作物秸秆的多次循环利用.作物秸秆或秸秆养菇后的菌糠喂畜,畜粪入沼气池,沼气作燃料,沼液养鱼,沼渣做食用菌的培养基或繁殖蚯蚓喂鸡或还田等,这样就实现了秸秆的多层次循环利用,大大提高了作物秸秆的经济效益[].
泰安市秸秆饲料化利用方式主要有2种，第一是秸秆青贮过腹还田，第二是秸秆作饲料直接喂养。
泰安市秸秆资源比较丰富，小麦秸秆，玉米秸秆大量存在。
养殖场每年低价收购大量的玉米秸秆，玉米秸秆含有纤维类物质和少量的蛋白质，将收购的玉米进行青贮，或者进行简单加工，作为奶牛的饲料，这样保证了奶牛的食物来源的质量，营养丰富，提高了企业的利润，降低了养殖业的喂养成本，有利于减少资源的浪费，减少废弃物的大量堆积，从而保护了生态环境。
（四）生产沼气
建立沼气池能实现秸秆能源的循环利用。
沼气池的原料为畜禽粪便和秸秆，沼气池的建立体现了立体、循环农业的发展要求。
“猪-沼-果”模式，实现建沼气池、猪（牛、鸡）养殖、果（粮、菜、鱼）有机结合，实行“一池三改”技术。
既有效解决了秸秆、人畜粪便等废弃物的处理问题，又达到了节约成本、增加收入的目的。
沼气可以用作照明、做饭，而且可以和柴油混合作为混合燃料。
同时，沼液可以用作喂鱼养猪[]。
泰安市对动物粪便处理主要有一下三种方式：
第一是建大中型沼气工程，第二是在大中小型养殖场建设粪便处理池，第三是建设户用沼气池。
泰安市农业部承担秸秆沼气中温发酵集中供气工程，在财政部的大力支持下，完成了土建，设备安装和供气的铺设。
所产沼气送到农户家中解决农民的烧水做饭这方面的问题，沼液沼渣可以作为肥料直接还田，实现了秸秆资源的多层次利用和农业生态系统的良性循环。
提高了农民的生活质量，减少了资源浪费，改变了农户的传统用能方式，，找到了一条新路子，对于提高农村能源效益、社会效益和环境质量，推动农村"
两个文明"
建设，具有重大的经济意义和战战略意义[]。
（五）食用菌
秸秆资源可以培养食用菌。
秸秆栽培食用菌具有投资小、见效快等方面的特点，受到人们的一致好评。
在我国，各地利用秸秆为原料，栽培平菇、毛木耳、草菇和香菇等食用菌类，满足了人们对食品多样化的需求，均衡人们的食物营养[]。
食用菌营养价值极高，受到消费者的一致青睐，把食用菌用作商品化生产，利润空间极大，因此一些商家抓住这些机会，市场上食用菌的生产量日益增多，而且品种丰富多样，提高了人们的技术创新水平。
泰安市专门成立了食用菌专业合作社，主要经营食用菌养殖，鲜菇配送等方面的业务，泰安市农业科学研究院提供技术指导，进行技术研发，积极推广宣传，提高了食用菌的产量和质量，在市场上受到一致好评，目前此项目已经取得了巨大成就，创造出了丰厚的利润，节约了资源，优化了生态环境，促进了一批农村剩余劳动力就业，促进了经济发展。
泰安市决定使食用菌的制造更加的规范化，产业化，加大这方面的资金投入力度，提高市场竞争力，促进泰安市经济的发展。
五、我国农业废弃物资源化利用的对策措施
（一）建立和完善政策法律法规[]
我国农业废弃物利用由于成效，技术方面的问题。
一直以来没能引起人们的普遍重视，导致废弃物利用一致处于闲置状态。
另一方面，农业废弃物资源化利用的法律法规政策不完善，尤其是一些鼓励性的法律法规政策措施不健全。
因此，为了全面推动农业废弃物资源的综合利用，农业废弃物的资源化利用应该引起足够的重视，相关部门应及时有效的建立和完善农业废弃物资源化利用的政策法律法规，同时，还要突破传统观念的束缚，改变人们对废弃物的看法，积极宣传废弃物是“放错了位置的资源”的理念，是农民自己认识到废弃物的价值，自愿的开展废弃物资源化利用方面的工作。
泰安市就是在政府的帮助下，建立了秸秆还田方面的政策，充分的发挥了政府的宏观调控作用，真正使农户从中受益，让农户从思想方面意识到秸秆还田的好处，从而指导行动。
使得秸秆还田面积多达90%以上，优化了生态环境，提高了土壤肥力。
（二）加大资金的投放力度
农村是农业废弃物的主要集中之地，也是造成农村环境恶劣的主要原因。
针对我国农村环境日益恶化，生态受到严重威胁，废弃物的大量存在等方面的问题，党在十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村，提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设要求。
目前，社会主义新农村建设正在全国迅速开展开来。
政府要利用社会主义新农村建设的机会，积极筹措资金，加大资金的投放力度，积极开展农业废弃物资源化利用方面的基础设施建设，这样才不会造成废弃物资源的浪费，才会改善人们的生存环境，提高人们的生活质量，促进社会主义新农村建设，促进废弃物资源的有效利用。
为了进一步推动农业废弃物资源化利用，应积极呼吁农户开展庭院沼气，改善生态环境，提高资源利用效率，促进社会主义新农村建设。
泰安市在财政部门的帮助下，投入大量资金，为农户建立沼气池，提供烧水做饭的能源，对于节约能源，提高资源利用效率，推动农村生态文明建设具有重大的意义，切实使农户感受到这方面的好处。
（三）产业化，规模化
随着我国经济的飞速发展，科技的不断进步，我国农业需要走产业化，规模化方向的道路，只有这样才能提高资源的利用效率，我国农业由原来的小规模，分散性逐渐向大规模产业化方向发展，实现农业商品化高度集中，这也就带动了农业废弃物资源化利用，减少了资源的浪费。
目前，我国专门从事农业废弃物资源化利用的专门企业并不多，而且分散规模小，这使得农业废弃物并没有得到有效的利用。
国家应该制定促进农业废弃物资源化高效利用方面的法律法规，给予这些企业一定的政策支持，给予减免税这方面的优惠措施，促进农业废弃物资源化利用。
积极推动以静脉产业为内容的理论体系迅速的完善和发展。
以理论指导行动。
泰安市利用秸秆培养食用菌，投资小，见效快，首先建立食用菌专业合作社，这样可以进行大规模的生产，集中经营，形成产业化，降低了废弃物成本，提高了规模化水平，促进了食用菌产业化从而提高了食用菌的市场竞争力。
（四）积极鼓励和支持研究示范工作
目前，我国农业废弃物资源利用技术不高主要与这方面的研究不够，示范与推广力度不大这些因素有关，虽然我国一直有利用农业废弃物资源的优良传统，但是农业废弃物利用并没有得到足够的重视，导致成效甚微，一直没有成体系，成规模的发展，而只是小规模，分散性的利用，这样利用效率不高，而且没有政府的支持与引导，所以农业废弃物还是大量处于闲置或被废弃的状态，我国政府相关部门应该积极的支持引导，提高对这方面的重视，努力做好示范工作，加大资金投入力度。
这些问题主要表现在一下几个方面：
（1）农业废弃物存在技术方面的问题，技术利用水平低，或者是并不能适应实践的需要，这些问题一直以来都未有得到有效的解决。
（2）农业废弃物资源利用的成功案例比较少，这些值得借鉴的案例寥寥无几，很难把成功案例应用到自己实践中，不能因地制宜（3）推广力度不大，有关部门应该积极组织农业废弃物资源利用的推广，进行产学研的研究，加强农业废弃物利用的宣传与教育工作，积极加大创新的投入力度，应用现代科学技术，提高废弃物的资源利用率。
泰安市在进行秸秆还田利用的同时专门找专家进行指导，进行技术研发，深入实地，切实的了解实际情况并给予专业的指导，泰安市政府加强农业废弃物的宣传与教育，使农户切实感到废弃物利用的好处，并从中收益。
参考文献
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