全面质量管理在党建工作中的应用.docx

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全面质量管理在党建工作中的应用

借鉴国际质量管理体系标准改进党建工作的探讨

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，也是我们党执政的基础。

党的整体能否强大有力，党的执政地位能否坚如磐石，都与这一基础是否健康牢固有着密切的关系。

在新的历史时期，如何充分发挥党的基层组织的战斗堡垒作用，如何保证党员的质量，成为全党研究和关注的重点，在党建工作中引入ISO9000国际质量管理体系无疑是个有益的尝试。

一、建立党建质量管理体系是贯彻“三个代表”重要思想，与时俱进，不断创新基层党建工作方法的积极探索

ISO9000国际质量管理体系标准是当今世界上较为流行的一套管理标准，是组织建立科学的质量管理体系并通过认证的依据。

作为质量管理的通用标准，适用于所有行业（领域）的组织。

贯彻实施ISO9000标准，是通过控制组织的工作过程来保证各组织的产品（包括服务、过程、软件、硬件、流程性材料），符合顾客（包括服务对象如上级组织和下级组织）、法律法规和管理、技术规范等要求，以更好地体现该组织的工作效率，最大限度地实现其管理效益。

党的基层组织分布在农村、企业、城市社区、机关、学校、科研院所和其他基层单位，据统计全国共有300多万个党的基层组织，管理着6900多万名党员。

作为党组织，ISO9000质量管理体系的理论原理也同样适用于中国共产党的基层组织建设，这已为近几年我们实施认证的实践所证明。

中国共产党是以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想作为自己的行动指南，“三个代表”重要思想与马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论是一脉相承的科学体系，具有与时俱进的理论品质，是不断发展的科学。

ISO9000质量管理体系作为先进的管理方法，是当今世界管理科学的结晶，持续改进是其基本原则之一。

在新形势下，党的建设必须与时俱进，吸收和借鉴世界上一切科学的新经验、新思想、新成果，不断改革和完善党的领导方式、工作制度等，在党建工作中引入ISO9000质量管理体系理论，是完全可行并有效的。

二、建立党建质量管理体系是充分发挥基层党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，加强党的执政能力建设，巩固党的执政基础的具体体现

这些年来，在党中央领导下，党的建设新的伟大工程全面向前推进，党的思想建设、组织建设、作风建设都取得了新的成绩。

但也要看到，新形势下党建工作发生了巨大变化，表现在党员教育、管理和监督工作具有现实复杂性，对党的工作提出了更高的要求；部分单位领导重视程度不够，使党的工作缺乏生气；党员教育方法单一，具体工作缺乏深度和力度，教育网络建设存在残缺，等等。

针对上述情况，各级党组织建立了一系列制度，如党员发展教育培训管理制度、基层组织管理制度、干部备案管理制度、党员干部和领导干部廉洁自律制度等等，也在不断探索一些新的方法手段以保证党的工作顺利进行。

中国质量认证中心近几年与江西铜业集团公司党委、中国机械设备进出口总公司党委等就企业党的建设工作引入先进的国际质量管理体系标准，即ISO9000进行了有益的探索。

ISO9000标准的目的是使各项管理工作进一步规范化、程序化、标准化。

党建工作引入ISO9000质量体系标准，跳出了传统的管理模式，把现代的、先进的系统管理理念应用到党建工作之中，将其现代化的管理方法和思维理念进行科学转换，通过坚持贯彻“以顾客为关注焦点、领导作用、全员参与、过程方法、管理的系统方法、持续改进、基于事实的决策方法及与供方的互利关系”等八项原则，建立约束力很强的文件化质量管理体系和严格的过程控制方法，使各项工作以及影响其工作质量的不同因素均处于严格的受控状态，对党的建设所有工作实行过程控制，按程序进行管理，即每一项工作和活动均采取PDCA闭环控制，做到有计划、有实施、有检查，并持续改进，确保党建工作目标得以实现并逐步提高。

党建质量管理体系的建立和有效实施将促进党建工作和队伍建设更加规范，从根本上解决管理上的漏洞，消除工作中的薄弱环节。

使党组织各项工作落到实处，增强党组织的威信，提高党组织的地位。

三、建立推行党建质量管理体系是有效规范基层党组织工作，不断提高党建水平，落实“党要管党”方针的有力措施

其现实意义主要体现在以下几个方面：

（一）通过贯彻“以顾客为关注焦点”和“与供方的互利关系”原则，有利于加强宗旨意识，提高人民群众、广大党员干部的满意度。

“以顾客为关注焦点”原则首先要求调查、识别并理解人民群众、广大党员的需求和期望，牢固树立群众观念，深入开展调查研究，全面掌握社会需求，并随时根据需求确定相关的工作目标。

在实现目标的过程中，质量体系要求加强内外部沟通，时刻与群众、广大党员保持紧密联系，自觉接受社会和群众监督。

（二）贯彻“领导

作用”原则，有利于形成良好的工作氛围，建立健全党建工作责任制，增强工作针对性和有效性。

通过领导作用的发挥，充分发挥党员干部的带头作用，使组织的各个组成部分都能发挥最大的潜能。

（三）贯彻“过程方法”原则，有利于工作效率和执法质量的提高。

过程方法强调各项工作从计划、实施到结果、总结的全面符合。

从控制过程入手，用细致、明确的规范文件确定所有党建工作的流程和要求，并由客观的内外专设机构加以全程监督和指导改进，以保证各项工作按文件的要求得到落实。

通过始终坚持凡事有人负责、凡事有人监督、凡事有记录的工作流程，把党建工作的复杂过程控制在每一个环节、每一个时段、每一个具体的责任人，按部就班地抓好监督与落实，并时刻关注其发展变化，直至产生良好的效果，有利于党建工作质量和工作效率的提高。

（四）贯彻“全员参与”原则，有利于党组织凝聚力、战斗力的提升和党员积极性创造性的进一步激发。

全面推广“一建带三建”（党建带动工会建设，党建带动团组织建设，党建带动妇女委员会建设）的工作方法，形成党务工作与群团工作联动的合力。

（五）贯彻“管理的系统方法”原则，有利于发挥党建整体效能，形成战斗合力。

管理的系统方法原则就是注重将相互关联、相互作用的各部门、各要素加以综合考虑，发挥整体效能，为高效地实现组织目标构筑一个有效的系统整体。

（六）贯彻“持续改进”和“基于事实的决策方法”原则，有利于党建工作的与时俱进。

把持续改进作为增强顾客满意要求的能力循环活动，持续对所有层次实施改进，达到不断进步、不断完善、始终适应社会需求的目的。

总之，党建工作引入ISO9000质量管理体系，其运行是持续不断的，是一项日常化的工作，因而党建质量管理体系的建立，可以将各种学习机制、党员教育机制、党员管理机制、党员联系群众机制、党内民主参与机制等标准化、科学化、规范化，对于建立健全党员“长期受教育，永葆先进性”的长效机制无疑是一个有益探索。

从9月1日起，海关总署日前就调整进出境个人邮递物品管理措施发布公告。

对个人邮寄物品应征进口税税额在人民币50元（含50元）以下的海关予以免征。

此举被有些人认为将增加海外代购本钱。

近日，记者就此采访了海关总署监管司有关负责人。

引起社会各界高度关注。

注意到有些海外代购商家企图在9月1日《公告》正式实施前利用所谓“合理缓冲期”进行囤积。

针对这种情况，海关总署监管司有关负责人：

署出台《公告》后。

已经要求各地海关加强邮递、快件渠道进境个人物品的审核，严格区别亲友间馈赠个人物品和商业性邮件，其中对商业性邮件一律要求依照货物料理进口手续。

海关总署监

国对进境商品区别为货物、物品等不同监管对象，管司有关负责人：

根据《海关法》有关规定。

适用不同的管理要求。

物品具有“非贸易性”特征，进境后不得出售或出租。

显然易见，海外代购的商品具有牟利性，将再次进入贸易领域，所以海外代购的商品不是物品，而是货物。

对于货物，无论价值多少，都要照章纳税，这是一贯的公告》再次明确“邮运进出口的商业性邮件，应依照货物规定料理通关手续。

一些人认为，公告》实施将提高海外代购的本钱，认为这是混淆了物品和货物的概念。

为什么要出台《公告》

这是由客观形势的变化决定的兼顾了对个人邮递物品的照顾和对违法走私活动打击的需要。

海关总署监管司有关负责人：

公告》对邮递进境物品管理措施的调整主要体现在进口税起征点方面。

商品匮乏，新中国初期。

经邮递渠道进出境物品总量较小，内容单一，主要为个人物品。

从照顾侨眷动身，海关根据国家整体政策，对进出境个人邮递物品给予一定幅度的免税优惠。

根据形势的发展几经调整，1994年《海关总署关于调整进出境邮件中个人物品的限值和免税额的通知》规定，寄自或寄往港澳地区的个人物品，限值为800元，免税额为400元；寄自或寄往其他地区的个人物品限值为1000元，免税额为500元。

国内商品市场极大丰富，随着我国经济的快速发展。