平罗县度巩固退耕还林成果基本口粮田建设实施方案.docx

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平罗县度巩固退耕还林成果基本口粮田建设实施方案

1项目概况

1.1项目名称

平罗县2013年巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目

1.2建设单位：

平罗县发展和改革局

1.3主管部门：

宁夏回族自治区发展和改革委员会

1.4建设地点：

平罗县庙庙湖

1.5工程建设工期

工程建设工期为6个月

1.6工程总体布局

平罗县2013年巩固退耕还林成果基本口粮田工程建设项目整治范围为：

庙庙湖安置区的6550亩耕地。

1.7项目建设内容及规模

项目区土地面积6550亩，其中：

葡萄种植区5200亩；设施农业区405亩（610座移动棚）；防护林面积435亩；道路占地面积510亩。

主要建设内容：

水利工程：

平田整地6550亩，铺设φ250UPVC管道4.442km；φ160UPVC管道31101km；φ125UPVC管道23991km；出地栓540座；φ63PE管道37.080km，φ16滴灌专用管2041.271km；阀井、排水井98座。

林业防护林：

防护林面积435亩，栽植各类乔木48510株。

田间道路工程：

一级田间道路8条长18.563km，二级田间道路64条长25.346km，田间生产道路250条长27.716km。

1.8项目投资概算及资金筹措

（一）项目总投资1154.55万元；

1、水利措施投资534.36万元；

2、田间道路投资165.08万元；

3、林业措施投资250.31万元；

4、平田整地投资36.24万元；

5、临时工程费18.19万元；

6、其他工程建设费95.40万元；

7、预备费54.98万元。

（详见投资概算表）

1.9投资效益

该项目实施后，将使6550亩农田灌溉的基础设施得到极大改善，靠天收的状况得以改变，可新增粮食生产能力60万公斤，将有效提高退耕农户满足生计的粮食自给能力。

为加快推进移民新农村建设，巩固退耕还林成果，把加大基本口粮田建设力度作为首项配套措施，更好地解决民生问题，促进社会和谐进步，确保移民群众在我县稳定居住，逐步致富，彻底解决长远生计问题，特制定本实施方案。

2项目实施背景及必要性

2.1项目实施的背景

宁夏中南部地区属于半干旱黄土高原向干旱风沙区过度的农牧交错地带，生态脆弱、干旱少雨、土地贫瘠、资源贫乏、自然灾害频发、水土流失严重，被联合国确定为最不适宜人类居住的地区之一。

为了改善居住在中南部地区群众交通偏远、信息闭塞、外出务工不便、生态失衡、干旱缺水、自然条件极为恶劣的生存和发展环境，自治区制订了《宁夏“十二五”中南部生态移民规划》，利用五年时间，把中南部地区35万贫困人口搬迁到近水、沿路、靠城的区域。

移民搬迁后，拆掉原籍房屋，土地退耕还林还草，可大大减轻迁出地的生态环境压力，既巩固了退耕还林成果，又达到了恢复生态的目的，可实现脱贫致富与生态建设的双赢，促进人与自然的和谐发展。

平罗县作为移民迁入县之一，“十一五”“十二五”共安置中南部地区生态移民5357户25563人。

2.2工程建设的必要性

1、项目建设是保障移民区生存生活的前提

实施基本口粮田项目，是提高粮食产量，建立解决移民区农户长远生计问题的长效机制，可有效改善农业生产条件，改善移民群众的生活水平，确保安置群众“搬的出，稳的住，逐步能致富”，从根本上解决移民区农户生活困难和长远生计问题。

2、项目建设是调整农业结构，增加农民收入的需要

新阶段农业和农村经济发展的中心任务，是调整农业结构，增加农民收入。

实施节水增效示范项目是促进项目区农业结构调整，发展优质、高产、高效农业经济，实现农业产业化、规模化和集约化经营，是提高农产品质量，降低农业生产成本，增强农产品市场竞争力，增加农民收入的重要途径和有力举措。

项目的实施从根本上改善了渠道安全输水能力，开辟了灌溉水源，大大提高了项目区灌水效率和灌溉保证率，为农业结构调整创造有利条件，使农民由主要适应粮食生产向适应增加粮食生产和发展多种经营转变，向特色农业转变，向精细耕作转变，提高项目区经济效益。

3、项目的实施是改善当地生态环境，实现农业可持续发展的需要

项目的实施将极大改善项目区灌排条件，渠道砌护、畦田建设、机井抽灌，可减少渠道渗漏，提高灌溉水利用率，实现节水目标，降低地下水位，减轻土壤盐碱危害程度，改造中低产田，开发利用荒地，提高农业资源利用率，促进生态环境改善和人与自然和谐相处，实现农业可持续发展。

4、项目的建设将为促进移民区节水型社会发展提供经验和模式

随着社会经济的快速发展，工业、城乡和生态用水不断增加，加之黄河水量丰枯交替，应对旱情更为艰巨，农村水利工作的重点要从外延转到以节水为中心的内涵挖潜上来。

新《水法》的实施，把节约用水和水资源保护放在突出位置，因此节水灌溉的主要任务是合理配置水土资源，调整农林牧用地结构和作物种植比例，统一调配地表水和地下水，通过渠道防渗、土地平整、畦田建设，科学量水等节水工程措施，减少每亩耗水量，降低农业生产成本，增加农民收入，促进灌区社会稳定和经济发展。

通过基本口粮田项目建设，适应移民区区人口、资源、经济、环境协调发展的要求。

因此，项目建设是不可缺少的工程样板，将为平罗县节水灌溉发展起到示范、带动作用，并提供可靠经验和推广模式。

3项目区基本情况

3.1自然条件

红翔新村和红瑞村、庙庙湖安置区均在平罗县河东地区，东与内蒙古伊克昭盟鄂托旗接壤，南以陶乐镇相连，西临黄河，北以都思兔河为界，南北长45公里，东西宽10公里。

年平均日照长为3075.5小时，日照率为65%。

太阳辐射强，年太阳总辐射量为144Kcal/cm2。

干旱少雨，蒸发强烈，风沙大，年平均降雨量189.9mm，多集中在7、8、9三个月，年蒸发量为2249.5mm。

气温多变，年平均气温8~8.1ºC，热量丰富，年平均有效积温（≥10℃）为3146.2℃。

无霜期短，为162d。

灌区海拔高程为1091~1115m，地势南高北低，东高西低。

土壤主要为浅色草甸灌淤土、淡灰钙土、浅色草甸土，土壤养分含量低，有机质平均含量0.33%~0.8%。

受地理位置所限，自然条件较差，生态环境差，自然降水稀少，蒸发量大，风沙危害严重，耕地沙化、盐渍化较重，农业生产条件差。

3.2社会经济状况

2008年-2014年，平罗县共建设三个生态移民安置区，总规划面积达56638亩，其中已建成两个移民安置区，红翔新村规划面积5500亩，已搬迁安置泾源县、隆德县、原州区、海原县生态移民542户2447人；红瑞新村规划面积15338亩，已搬迁安置西吉县生态移民1802户8616人；庙庙湖移民安置区规划面积3.58万亩，目前正在建设当中，计划2013年6月安置西吉县生态移民3013户14500人。

计划开发耕地22250亩，已开发耕地22000亩。

人均1-1.5亩水浇地，户均一座中型拱棚，家庭主要收入来源为设施农业、土地流转、政策性补贴和劳务产业。

2012年，农民人均收入为3600元，远远低于平罗县农民收入平均水平。

3.3全县退耕还林工程实施情况，口粮田建设需求及群众建设积极性等

3.3.1全县退耕还林工程实施情况

2003年平罗县被列入自治区退耕还林工程实施范围，当年工程建设总任务为2.4万亩，其中退耕地造林0.4万亩，“退一还五”荒山造林2万亩，安排在平罗县红崖子乡、陶乐镇、高仁乡实施，退耕地造林涉及农户288户，涉及人口1010人。

经自治区林业局验收退耕地造林合格面积4000亩，荒山造林合格面积8366亩。

2005年平罗县退耕还林工程建设总任务为1.1万亩，其中退耕地造林0.1万亩，“退一还十”荒山造林1万亩，安排在平罗县红崖子乡、陶乐镇实施，退耕地造林涉及农户99户，涉及人口348人。

经自治区林业局验收退耕地造林合格面积1000亩，荒山造林合格面积3150亩。

平罗县退耕还林工程累计建设总任务为3.5万亩，其中退耕地造林0.5万亩，荒山造林3万亩。

全部安排在平罗县河东地区实施，退耕地造林涉及农户387户，涉及人口1358人。

通过认真组织实施，经补植补造实际完成退耕地造林5000亩，目前平均保存率为75%；完成荒山造林30000亩，经自治区林业局检查验收，合格面积11516亩，目前平均保存率为50%，不合格面积18484亩。

由于平罗县地处引黄灌区，农业生产条件较好，退耕还林工程实施范围全部位于河东陶乐地区，人均基本农田面积5亩以上，退耕地造林全部选择在沙化或盐碱化中低产耕地上实施，对退耕户的口粮收入影响不大。

根据调查，基本不存在全退户，也不存在退耕农户缺粮情况。

因此，自2004年以来，平罗县退耕还林工程粮食补助全部按照国家标准和规定改为粮食折款发放现金的方式进行。

3.3.2口粮田建设需求及群众建设积极性

通过在项目区进行宣传，走访农户调查，项目区内农户非常支持项目的建设，盼望及时进行实施，并作相关支持和帮助。

4指导思想、基本原则、范围、目标和依据

4.1指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，贯彻科学发展观，结合社会主义新农村建设和全面建设小康社会的要求，采取综合措施，进一步改善退耕农户生产生活条件，不断提高其收入水平，切实巩固退耕还林成果，促进退耕地区经济社会可持续发展。

4.2基本原则

1、坚持突出重点，统筹兼顾。

坚持巩固退耕还林成果基本口粮田建设与解决移民区农户长远生计相结合，切实解决安置群众吃粮问题；要统筹规划，与农业综合开发、扶贫开发、水利水土保持等项目做好衔接，并结合当地水土保持整体规划符合《水土保持法》的有关规定，在建设过程中必须采取措施防止造成新的水土流失。

从实际出发，在巩固生态建设成果的同时，采取有效措施，不断增加农民的收入，实现可持续发展。

2、坚持从实际出发，因地制宜。

基本口粮田建设坚持选择水土资源、地形等自然条件适合的地块进行要将工程措施、经济措施、管理措施结合起来，采取改良土壤、农田水利、小型蓄水保土工程等综合措施，结合小流域综合治理统—规划设计切实提高工程建设质量。

要明确试点地区政府的事权和责任，明确农户的权益和责任，坚持国家补助、地方配套和农户投入并举的原则，量力而行，先易后难、注重实效，要尊重群众意愿，不搞行政命令。

3、坚持以人为本，体现退耕农户意愿。

要切实维护退耕农户在项目编制和实施中的知情权、参与权和监督权。

4、坚持国家支持与退耕农户自我发展相结合原则。

要通过退耕还林地区基本口粮田建设促进实现移民区农户粮食基本自给，同时提高区域粮食生产能力，巩固退耕还林成果实现移民区的生态安全和粮食安全。

同时为便于水利、道路等公益基础设施和机耕机播等，尽可能集中连片。

5、坚持以行政村为基本单位，相同类型相对集中。

移民区基本口粮田建设试点范围要从严控制、突出重点，工程建设可采取多种形式，在总结经验的基础上逐步推广壮大，全面加快移民区经济社会的发展。

4.3规划范围

平罗县2013年巩固退耕还林成果基本口粮田工程建设项目整治范围为：

红翔新村和红瑞村、庙庙湖安置区的6550亩耕地。

4.4编制依据

1.《国务院关于完善退耕还林政策的通知》（国发2007【25】号）

2.国家发改委等部委《关于做好巩固退耕还林成果专项规划编制工作的通知》（发改农经2007【3636号】）。

3.《退耕还林条例》

4.《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288-99）；

5.《节水灌溉技术规范》（SL207—98）

6.农业部科教司《关于做好退耕还林农户沼气建设数据调查的通知》（农科教函[2007]49号）；

7.农业部办公厅《关于做好退耕还林地区农村能源专项规划的通知》（农办科[2007]49号）。

8.《宁夏巩固退耕还林成果专项规划》

9.《宁夏巩固退耕还林成果基本口粮田建设规划》

10.《平罗县统计年鉴》（2011年）

11.平罗县退耕还林工程历年档案

12.相关文件要求

4.5建设目标及任务

项目建设实施期为5年，项目完成后，可有效治理和改良耕地土壤面积22250亩，土地利用率有所提高，土地利用结构趋于合理，水土流失基本得到控制，生态环境步入良性循环。

通过配套完善粮田基础设施，达到能灌、能排、机械作业能通畅、能高产稳产的目标。

一是所建农户基本口粮田水利设施实现旱涝保收，抗卸自然灾害的能力达到10年一遇，解决移民区农户种粮灌水难的问题，灌溉保证率达85%以上。

二是人均粮食标准达到每年400公斤/亩以上。

由于未改造前，产出效益低下，均属于荒漠地带，沙漠化严重，不适宜耕作，实施改造后，由于基础设施的完善、改土培肥等农业措施的实施，极大地提升了耕地的产出效益，将进一步激发广大安置区农户精耕细作的积极性。

从而确保退耕农户基本口粮自给，使退耕还林的效果持续、稳定地发挥出来，森林覆盖率稳步提高，切实做到退得下、能致富、不反弹。

5建设内容及工程设计

5.1建设内容

项目区建设田间工程，面积6550亩，主要以铺设管道为主。

见平面布置图。

水利工程：

平田整地6040亩，铺设φ250UPVC管道4.442km；φ160UPVC管道31101km；φ125UPVC管道23991km；出地栓540座；φ63PE管道37.080km，φ16滴管专用管2041.271km；阀井、排水井98座。

林业防护林：

防护林面积435亩，栽植各类乔木48510株。

田间道路工程：

一级田间道路8条长18.563km，二级田间道路64条长25.346km，田间生产道路250条长27.716km。

5.2工程设计

5.2.1设计依据

1、现行的主要法律、法规

1）《中华人民共和国水法》；

2）《中华人民共和国土地管理法实施条例》；

3）《中华人民共和国农业法》；

4）《中华人民共和国水土保持法》；

2、相关规划依据

1）西北华北地区高效节水总体规划

2）平罗县“十二五”高效节水灌溉规划

3、技术规范与技术标准等。

1）《节水灌溉工程技术规范》GB/T50363-2008、

2）《微灌工程技术规范》GB/T50485-2009、

3）《农田低压管道输水灌溉工程技术规范》GB/T20203-2006

4）《喷灌工程技术规范》GBT50085-2007等相关技术规范的要求。

5.2.2设计原则

（1）工程设计以节水、增产为目标，兼顾生态、社会、经济协调发展。

（2）因地制宜，根据项目区实际，进行项目建设内容设计，提高工程建设的投资效益。

（3）严格遵照国家有关设计规范进行设计。

5.2.3工程级别和等级

根据《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288—99），泵站装机容量等级为Ⅴ等小

（2）型工程；水工建筑物设计标准为5级。

抗震标准根据《中国地震烈度区划图》（1:

400万）划分，项目区地震设防烈度为Ⅷ度。

5.2.4设计基本资料

根据相关设计依据我工程确定以下基本设计资料：

（1）设计保证率：

不低于85%

（2）田间灌溉水的利用率：

90%

（3）设计系统的日工作小时数：

15h

（4）滴灌设计土壤湿润比（P）：

30%

（5）设计耗水强度（Ea）：

5mm/d

5.3工程总体布置

项目区土地面积6550亩，其中：

葡萄种植区5200亩；设施农业区405亩（610座移动棚）；防护林面积435亩；道路占地面积510亩，工程主要铺设供水管网。

项目区布置四级管道，分别是干管、分干管、支管、毛管。

布置ø250干管1条，长4.442km，ø160分支管长31.101km，ø125分支管长23.991km，ø63支管长23.991km，ø16毛管长2041.271km。

管道材质为硬质聚氯乙烯管，在干管、分支管、支管每段高处布置有进排气阀，在每段低处布置有放水阀，在干管分流的节点处设混凝土镇墩。

支管上按200m间距布置斗管，斗管上每100m设一个给水栓，给水栓垂直农管双向接地面农管。

根据规范要求PVC管必须埋置在冻土层以下，项目区最大冻土深度1.20m，确定平均埋深1.4m。

5.4管网设计及参数的确定

Ⅰ、参数的确定

1、设计灌水定额

按照现行微灌技术规范规定，设计灌水定额可根据当地实验资料按如下公式计算：

式中：

—设计灌水定额，mm；

—土壤容重，g/cm3。

根据项目区土质取1.4g/cm3；

—滴灌土壤计划湿润层深度，m。

根据项目区种植葡萄，土壤计划湿润层深度

=0.60m；

—适宜土壤含水率上、下限（占干土重量的百分数），％，适宜土壤含水率上限θmax取田间持水量的90%，下限θmin取田间持水量的70%，根据项目区土壤，田间持水量（重量比）取16％；

—微灌水利用系数，0.90。

代入数据，经计算葡萄设计灌水定额

=29.8mm。

根据灌溉湿润系数30%计算，合5.84m3/亩，考虑到管路系统损失按照0.85计算，得7m3/亩。

同理，计算得防护林的设计灌水定额

=40mm。

合10m3/亩。

2、设计灌水周期

本设计中设计灌水周期结合当地的实际情况，按照下式进行计算确定：

式中：

—设计灌水周期，d；

—设计灌溉补充强度，mm/d，

=5mm/d；

—设计灌水定额，mm，

=28.3mm；

—微灌水利用系数，0.90。

代入数据，计算得设计灌水周期

=5.4d，因此取设计灌溉周期6d。

3、一次灌水延续时间

一次灌水延续时间为通过灌水器将灌水量灌到设计灌水定额所需要的灌水时间，由下式确定：

式中：

—一次灌水延续时间，h；

—灌水器间距，m，

＝0.4m；

—滴灌带间距，m，

=4m；

—灌水器流量，L/h，

=20L/h。

代入数据，计算得一次灌水延续时间

=0.72h。

4、系统日最大运行时数

根据微灌技术规范规定，设计系统日工作小时数应预留出一段非运行时间用于系统检修或其它预想不到的问题，一般不宜大于20h，故确定系统日最大运行时数为20h。

5、轮灌组数的确定

=

＝125组

本项目确定的滴灌单元内部轮灌组数为

=90组。

6、滴灌灌水均匀度

①滴灌均匀系数

根据《微灌工程技术规范》（SL103—91）规定，灌水器设计允许流量偏差率qυ应不大于20%，设计灌水均匀度不应低于0.95。

②灌水小区允许水头偏差

滴头工作水头偏差率hυ=qυ〔1+0.12（1-x）qυ/x〕/x

灌水小区允许水头偏差〔△H〕=hυhd

式中：

x——滴头流态指数（孔口出流x=0.5）；

hd——设计滴头工作压力（10m）；

经计算，灌水小区允许水头偏差〔△H〕=4.10m。

Ⅱ、管网水利计算

选取某某管做典型设计

1、毛管设计

（1）滴头选型：

选用北京绿源塑料联合公司生产的KD-2压力补偿式滴头、流量20L/h，其流量方程为qd=6.37H0.512，相应的工作水头为H=10.09m。

（2）毛管选型

毛管设计流量：

Q毛=Nqd=125×20=2500L/h

采用经济流速法确定管径，计算如下：

式中：

—管道设计流量，m3/h；

—管道内径（mm）；

—管道经济流速。

管道直径小于150mm时，流速为0.5～1.0m/s；管道直径150～300mm时，流速为0.7～1.2m/s；管道直径大于300mm时，流速为1.0～1.5m/s。

经计算选择φ16PE管

（3）毛管极限孔数的计算：

Nm=INT〔5.446（△h2）d4.75/（kSqd1.75〕0.364

式中：

Nm——毛管极限分流孔数；

△h2——毛管的允许水头差，△h2=β2〔△h〕，β2=0.55（m）；

△h——灌水小区允许水头差（m）；

d——毛管内径（mm）；

k——水头损失扩大系数，一般为1.1-1.2；

qd——滴头设计流量（L/h）；

s——分流孔间距（0.4m）

经计算，毛管极限孔数Nm=209＞125，满足要求。

（4）毛管极限长度

Lm=NmSe

经计算，毛管极限长度Lm=83＞50，满足要求。

（5）毛管水头损失

沿程水头损失h毛=fSqdm〔（N+0.48）m+1/（m+1）-Nm（1-S0/Se）〕/db

局部水头损失h毛=0.15h毛

式中：

f、m、b——分别为摩阻系数，流量指数和管径系数；

N——出水孔个数；

S0——进孔至首孔的间距（0.2m）；

经计算，毛管水头损失h毛=0.57m＜△h2=2.255，满足毛管水头差要求。

（6）毛管工作压力

毛管工作压力为：

滴头工作压力+毛管水头损失=10.66m。

2、农管设计

（1）农管设计流量

Q农=N毛Q毛=8×2500=20000L/h

（2）农管选型：

根据经济流速计算管径d=58.3mm选用Φ63PE管

（3）农管水头损失

H农=1.10fSqdm〔（N+0.48）m+1/（m+1）-Nm（1-S0/Se）〕/db

经计算，农管水头损失h农=2.98m，h毛+h农=3.55＜〔△H〕=4.10m，满足灌水小区均匀度要求。

（4）农管工作压力

农管工作压力为：

毛管工作压力+农管水头损失=13.64m。

3、斗管设计

（1）斗管设计流量

Q斗=N农Q农=2×20000=40000L/h

（2）斗管选型：

根据经济流速计算选用Φ125UPVC管，壁厚3.5mm、运行压力0.6MPa。

（3）斗管水头损失

由于分流孔数N<3，水头损失按下式进行计算：

F-多空系数，经查N=2时，F=0.53

经计算，斗管水头损失h农=2.07m。

（4）斗管工作压力

斗管工作压力为：

农管工作压力+斗管水头损失=15.71m。

4、支管设计

（1）支管设计流量

Q支=N斗Q斗=2×40000=80000L/h

（2）支管选型：

根据经济流速计算管径d=168mm选用Φ160UPVC管，壁厚5mm、运行压力0.8MPa。

（3）支管水头损失

经计算，支管水头损失h=5.34m。

（4）支管工作压力

支管工作压力为：

斗管工作压力+支管水头损失=21.05m。

5、干管设计

（1）干管设计流量

Q干=N支Q支=9×80000=720000L/h

（2）干管选型：

选用Φ250UPVC管，壁厚9.5mm、运行压力1.25MPa。

（3）干管水头损失

经计算，干管水头损失h=1.46m。

（4）干管工作压力

干管工作压力为：

支管工作压力+干管水头损失=22.51m。

5.5主要工程量及材料表

名称

长度（米）

压力等级

材质

Φ250

4442

0.6Mpa

UPVC

Φ160

31101

0.6Mpa

UPVC

Φ125

23991

0.6Mpa

UPVC

Φ63

37080

0.4Mpa

PE

Φ16

2041271

出地栓

540座

阀井、排水井

98座

5.6田间林网工程

1、林带走向设计

主要是依据项目区自然条件，各树种生物学特性，按照因地制宜，适地适树，生态效益与经济效益相结合的原则，选择抗逆性强，耐旱．耐寒．耐瘠薄的优良树种.。

2、树种选择

根据当地的气候条件，骨干林带走向一般应与主害风向垂直，偏角度不超过30度，本项目区主害风方向主要为西北风，在田间道路和两侧栽植。

主干林带宽15米，田间防护林网宽6m，其种植结构为乔木，种植间距2×3，树种为速生杨、竹柳、臭椿。

3、造林技术

项目区防护林建设要本着“因地制宜、因害设防、适地适树”的原则，做到技术先进，措施恰当。

（1）提前整地蓄水，力争在造林前一年的雨季或淌冬水前将造林地整好。

（2）选用良种壮苗：

选2年生以上，胸径5cm，长势旺，发育好，根茎粗，无病虫害，无损伤的合格苗木，并通过检疫检查。

（3）栽植时间：

春季造林在4月上旬—4月下旬进行，秋季造林在10月中下旬进行。

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