农村留守儿童及开展关爱工作情况调研报告可编辑版.docx

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农村留守儿童及开展关爱工作情况调研报告

农村留守儿童及开展关爱工作情况调研报告

农村留守儿童及开展关爱工作情况调研报告随着市场经济的发展，农村产业结构的调整和城镇化进程的加快，大量的农村剩余劳动力不断向非农业产业和城镇转移，进城务工，其未成年子女大多数留在农村，因父母都不在身边而需要其他亲人照顾，成了“留守儿童”。

由于家庭生活和教育的缺失，留守儿童普遍处于“生活上缺少照应，行为上缺少管教，学习上缺少辅导”和亲子关系上亲情疏远的状态，面临着道德、心理、教育、安全等诸多问题的考验。

农村留守儿童问题已引起党和政府的高度重视。

为做好关心农村留守儿童工作，市教育局关工委从今年2月至9月，对我市萧山、、临安、富阳、桐庐、建德和淳安七区县（市）农村留守儿童的情况进行了有关的问卷调查，并深入到桐庐、建德和淳安三县（市）农村，进行实地考察调研。

一、调研目的和方法目的：

（1）了解农村留守儿童的基本情况，做到“心中有数”；倾听留守儿童的呼声，了解他们的实际困难和需求，提高关爱工作的针对性；

（2）了解开展关心农村留守儿童的情况和典型事例，通过宣传和总结，推动关工委组织和老同志进一步搞好关心农村留守儿童工作；

（3）了解关心农村留守儿童工作中存在的问题和困难，向有关领导和部门提出意见、建议。

方法：

市与区、县（市）相联动，点与面相结合，书面调查与实地考察相印证，分阶段进行。

对农村留守儿童的情况进行调研，市教育局关工委和有关区县（市）教育局关工委共同参与，分两个阶段进行。

第一个阶段：

2至6月。

杭州市教育局关工委在各有关区县（市）教育局关工委根据《调查提纲》，做好前期调查、统计和分析工作的基础上，召开了农村关心下一代工作情况交流会，并对农村面较大的7区县（市）教育局关工委上报的调查统计表进行汇总分析。

第二个阶段：

市教育局关工委调研组于9月21日至24日深入到桐庐、建德和淳安县（市）的乡村和学校，与所到县（市）教育局关工委负责人一起实地考察调研农村留守儿童及开展关爱工作的情况。

共考察了3个乡（镇）、2个村、3所学校；先后召开了三次乡镇干部和学校负责人工作座谈会、三次老教师座谈会和三次留守儿童座谈会；深入家庭和乡镇走访老教师6人；对留守儿童进行问卷调查203人；实地察看了留守儿童图书室、活动室等场所10个；听取了桐庐县合村乡（小学）、建德市航头镇（中心小学）、淳安县屏门乡屏门村开展关爱留守儿童典型经验和事例的介绍。

二、农村留守儿童及开展关爱工作的基本情况通过对萧山、、临安、富阳、桐庐、建德和淳安七区县（市）“面”上的调查和对桐庐县合村小学、建德市航头镇中心小学和淳安县屏门小学三所学校“点”上203名留守儿童的问卷调查，得到有关农村留守儿童情况和老同志（以退休教师为主）开展关心留守儿童工作情况的基本数据：

（1）留守儿童人数及比例：

七区县（市）初中生和小学生总数为494416人，其中留守儿童总数为23370人，占47%（其中初中留守儿童49%，小学留守儿童46%）；以临安、富阳、桐庐、建德和淳安五县（市）统计，初中生和小学生总数249371人，其中留守儿童总数19301人，占77%（其中初中留守儿童73%，小学留守儿童8%）。

统计数据显示，经济相对不发达而农业人口多的地区留守儿童人数多、比例大，以七区县（市）排列：

淳安为402%，建德为91%，桐庐为44%，临安为38%，富阳为23%，为19%，萧山为15%。

（2）留守儿童的家庭情况（“点”上调查）：

父母中有70%进城务工（其余经商或其他工作），在县外省内的56%，在省外的20%；外出工作的父母半年回家一次的占45%，一年及一年以上回家一次的占34%；外出工作的父母约50%能与孩子保持较多的联系（主要是电话联系）家庭经济状况比较好的占36%，一般的占54%，较困难的占10%；由爷爷奶奶或外公外婆照管的96%；

（3）留守儿童自主、自理情况（“点”上调查）：

自我判断较好的24%，一般的69%，较差的7%。

放学回家（以及双休日）干的事；看书做作业占74%；做家务、干农活占22%，去乡村活动室占8%，搞电子游戏占7%，和朋友玩占15%。

在留守儿童座谈会上，有几位小朋友说，父母为了我们出外打工，非常辛苦，我们一定要好好学习，要感谢爸爸妈妈，祝他们身体健康，多挣点钱；

（4）留守儿童困难情况和呼声，从七区县（市）汇总的数据来看：

学习困难占405%；经济困难占324%；无人管理占134%，行为偏差占122%；身体残疾占15%。

在对203名留守儿童的问卷调查中了解到：

他们感到最困难也就是最需要帮助的是“辅导学习”占66%，其次是思想行为指导和关心身体健康的各占15%，而经济上需要帮助的只占4%。

在留守儿童座谈会上，呼声最大的是盼望父母能在自己的身边和希望有人在课外辅导他们

page的学习。

少数留守儿童有特殊困难：

在留守儿童座谈会上，桐庐合村小学一位四年级的女孩难过地说，父母离婚，父亲出去打工，她的爷爷身患癌症，她希望父母复婚、爷爷的病能治好；建德航头中心小学一位五年级的女孩泪流满面：

她的母亲不久前病故，父亲外出打工，而照管她的爷爷身体又不好，她感到困难重重，很伤心。

有特殊困难的留守儿童可能还有一些，要给予特别的关心照顾；

（5）开展关爱工作的情况，从七区县（市）汇总的数据来看：

老同志做代理（义务）家长的占24%；对203名留守儿童的问卷调查，有84%反映在校老师对他们很关心，33%的反映乡村干部对他们很关心。

三、开展关心农村留守儿童工作的主要成绩和典型事例

1、关心农村留守儿童健康成长已引起各级党政领导和社会各界的普遍关注和重视。

今年7月2日，杭州市委常委、宣传部长翁卫军专程来到建德市实地调研代理家长和留守儿童结对关爱工作，看望慰问农村留守儿童，送去党和政府的亲切关怀。

6月18日，杭州市关工委在桐庐县召开全市农村关心下一代工作经验交流暨现场会，对关爱农村留守儿童的工作提出了具体要求。

桐庐县合村乡努力做好关心留守儿童的工作，乡党委、政府加强领导，列入议事日程；健全组织网络，发挥好“五老”作用（主要是退休干部和退休教师的作用）；整合社会资源，形成工作合力；针对留守儿童的实际，开展关爱活动。

建德市航头镇是个农业大镇，全镇外出务工的农民有4000余人，有近500名留守儿童。

镇党委、政府高度重视做好关爱留守儿童工作，把它作为工作品牌抓实抓好。

针对留守儿童亲情关系疏远，家庭教育缺位的实际情况，镇政府和学校共同研究成立学校、家庭和社会三位一体的农村德育工作网络站。

建立了镇留守儿童活动具体部（设有阅览室、关爱工作室）、航头初中留守儿童根雕活动室和航头中心小学图书室三个留守儿童活动场所；发动老干部、老教师和留守儿童开展代理家长和结对关爱活动，做好建档工作，还对代理家长开展学习培训和工作交流，把关爱工作做实做细。

浙江电视台少儿频道和钱江晚报等媒体报道了航头镇关爱留守儿童的经验和事迹。

淳安县是留守儿童人数最多的地区。

去年，淳安县老干部局和教育局负责同志联手对全县留守儿童的现状和教育、管理上存在的问题进行调研，提出了针对性的建议。

淳安县妇联在开展“七彩阳光”行动的基础上，结合“文明共建”、“联乡结对帮户”、“代理家长”结对等形式，在全县推出“暑期爱心护蕾活动”，为留守儿童送去爱心，进行慰问。

据七区县（市）不完全统计，在乡（镇）、村党政领导的重视和社会支持下，目前共建有青少年学习辅导站486所，青少年活动室824个，为留守儿童健康成长提供良好的社会教育、活动场所和环境。

2、教育行政部门和学校努力做好关爱留守儿童的工作，精心组织实践，积极开展研究。

创新举措，以点带面，是教育行政部门开展关心农村留守儿童工作的主要经验。

合村小学是桐庐县教育局抓的一个点。

合村小学对在校62名留守儿童的“家庭生活状况、与父母联系情况、学习情况、对待留守的态度”四个方面进行问卷调查，经过仔细分析，开展针对性的教育实践：

（1）建立模拟家庭，弥补亲情缺失；

（2）开展临时带养人教育，改变家庭教育方式；

（3）加强留守儿童和父母的沟通，填补亲情空间；

（4）组织集体过生日，消除节日孤独感；

（5）组织社会群体参与，感受大家庭温暖。

合村小学有多篇有关留守儿童研究的论文、课题获奖，并在有关杂志上发表。

建德市航头镇中心小学实施教职工结对帮扶留守儿童制度，要求每班典型的留守儿童与本校的在职教师和退休教师结对，每位教师结对2至3名学生，签订《爱心爸妈结对协议》，结对教师经常找留守儿童谈心，随时掌握留守儿童的思想动态，并定期家访，关心生活，指导学习，开展多种关爱活动，引导他们健康成长。

学校还在宿舍区设置“校讯通”，为留守儿童密切与父母的联系提供了电讯平台。

此外，淳安县威坪镇唐村中心学校撰写的《三维联动，构建温暖家园》，也对关爱留守儿童的工作从实践到理论进行总结和研讨。

3、关爱留守儿童，教育系统关工委积极参与，主动作为，老同志用心用情，无私奉献。

教育系统各级关工委按照“急党政之所急，想留守儿童之所想，尽老同志之所能”的要求，发挥好关工委组织及老同志的优势和作用，把关心农村留守儿童工作抓实抓好。

建德市教育局关工委和市退休教师协会有机结合，建立了18个退教关工委，92个关工小组，动员和组织离退休教师积极参加关心农村青少年工作。

，由退休老教师带教，结对的留守儿童有1120人，退休老教师正式受聘为代理家长的有212人，代理活动达到417人次。

代理家长活动已成为建德市关爱工作的一个亮点。

老同志参与的人数较多，积极性和主体作用发挥得好是建德市教育系统开展关心下一代工作的一个显著特点。

桐庐县合村乡的退休教师参加乡关工委建立的留守儿童俱乐部工作。

调研组实地察看了这个俱乐部，那里有儿童阅览室和活动室。

阅览室墙上贴着“留守儿童书画作品”。

调研组还和年届七旬的退休教师游志君交谈。

她发挥自己的特长，多年来在节假日里以俱乐部为阵地，上午为留守儿童辅导学习，下午排练文艺节目，很受孩子们和家长的欢迎。

在年已76岁的退休教师陆家荣的家里，调研组实地看到居所的一间用房辟为留守儿童阅鉴室，供少年儿童假期活动用了十多年。

园子里栽种了多种花卉，他把培育好的花籽无偿赠给学校，开展“美化校园、优化环境”的“花仙子”活动。

在淳安县，调研组来到距县城70多公里的山岖屏门乡，这个乡不但建立了乡关工委，而且每个自然村都有关工小组，组长由退休老教师担任，发挥了很好的作用。

在屏门乡屏门村，调研组实地察看了村关工小组宣传栏和留守儿童俱乐部。

宣传栏里乡贴着由村关工小组用毛笔手书的庆祝新中国建立六十周年的大字宣传资料《六十年的变迁》在村留守儿童俱乐部的墙上，张挂着《村关工小组人员名单》、《村关工小组的基本职能和具体任务》、《留守儿童俱乐部活动计划》、《留守儿童须知》以及组织留守儿童开展活动的照片。

一个偏僻的山区乡村关爱留守儿童的工作能做到组织网络健全，活动场所落实，工作开展正常，任务落到实处，老同志主导作用得到发挥，真是难能可贵，令人钦佩和感动。

在屏门乡，调研组还听取了金陵村75岁的退休教师童志烈无私奉献，关爱本村青少年的感人事迹介绍。

他开始利用家居用房为少年儿童办“家庭学习班”12年。

后来，因假期来参加学习活动的青少年多了，经过努力争取，把“家庭学习班”搬到曾经是村小的一个空余教室里，改名为“青少年儿童活动中心”。

假期里到这里来参加活动的留守儿童及其他孩子有30多人。

他针对青少年的实际，运用本村先进青年事迹撰写的宣传资料及剪报资料，对他们进行教育，转变他们的思想，培养他们的良好习惯。

对学习有困难的学生，他与回乡度假的大学生一起对他们进行辅导，还进行了家访。

13年来，童老师为村里出黑板报共478期，计26万字。

为办好“家庭学习班”和“青少年儿童活动中心”，每年至少要用150天以上时间。

他不仅从没有向学生收取一元钱、向村委会报销（或补贴）一元钱，反而自己拿出1500多元钱用于添置教学器材和开展活动。

他说：

“关爱是发挥余热的动力”。

党和政府的关怀，教育系统的努力，社会各界的关注，老同志的关爱，使关心留守儿童的工作取得积极的成效。

做好关心农村留守儿童工作确实是一项暖人心、稳人心、得人心的惠民工程。

四、问题和建议“留守儿童”作为一种社会现象将会长期存在。

留守儿童中人格发展不健全，学习成绩滑坡，身心健康产生缺陷，人际交往出现障碍，甚至行为失足失范等问题，如果教育不到位，措施不得力，也会伴随产生。

目前，关心留守儿童工作主要是发展不平衡。

“点”上的工作搞得比较好，而“面”上许多乡、村尚未形成合力，为留守儿童提供的校外活动场所欠缺，学校对留守儿童的教育还不够有力，关工组织网络不够健全，老同志的作用发挥得也还不够。

在开展关心留守儿童的工作中，普遍存在着两个主要困难：

一是经费紧缺。

开展关爱留守儿童活动，需要一定经费。

虽然乡（镇）财政和村里拿出一部分经费，但缺口太大。

象淳安县屏门乡村就感到更困难。

二是爱心资源有限。

建德市航头镇退教关工人小组反映全镇留守儿童代理家长主要来自退休教师和村级妇女主任两个群体。

全镇500余名留守儿童只有40位代理家长，实在太少。

针对存在问题，为了更好更有效地做好关爱农村留守儿童工作，提出以下几点建议：

1、要建立以政府为主导，有关部门共同参与，社会各方齐抓共管，形成合力的工作机制。

县（市）、乡（镇）政府要成立“关爱留守儿童工作领导小组，制定《关爱留守儿童行动计划》和具体实施办法，有关各方要明确责任，分工负责。

要将留守儿童工作实行属地管理，纳入到对县（市）、乡（镇）政府和村委会全年工作考核目标，及时检查、督促，使工作落到实处。

县（市）、乡（镇）政府和村委会要尽可能统筹解决开展关爱工作中的经费问题。

2、留守儿童所在的学校要充分发挥好学校教育的积极作用。

要将关心留守儿童纳入学校工作计划，列为班主任工作责任制的重要内容。

学校领导和班主任要搞清楚本校、本班留守儿童的基本情况，建立和健全档案。

学校要组织在职教师、退休教师及学生干部对留守儿童有针对性地开展结对帮教活动，重点是学习上的辅导和道德行为上的引导。

对有特殊困难的留守儿童，学校要加强与学生家长及所在乡（镇）、村的联系，给予特别关心和照顾。

教育行政部门和学校要努力创造寄宿条件，尽量安排留守儿童住校。

3、留守儿童居住所在的乡（镇）、村要充分发挥好校外的关爱教育作用。

乡（镇）政府要把关心留守儿童校外教育、管理的任务落实到村，做到有人负责、有具体安排、有督促检查，尽可能帮助解决留守儿童所存在的实际困难。

乡（镇）、村都要建立留守儿童校外学习和活动基地。

4、要进一步加强农村中小学基层关工委建设，把关心留守儿童作为关工委的一项重要的工作切实抓紧抓好。

教育系统关工委组织要积极动员更多的老同志主动配合学校、乡镇、村努力做好关心留守儿童的工作，特别是家住农村的退休教师要根据自身条件开展各种形式的关爱活动：

重点是做代理家长或义务联络员，拓宽情感空间，弥补留守儿童在亲情上的缺失，在感情上给予慰籍；做学习辅导员，提高他们的学习成绩；做思想品德指导员，鼓励他们从小立志成才，不怕困难，自强不息。

对行为有偏差的留守儿童要帮助他们纠正，养成良好的道德行为，等等。

关工委组织对做出显著成绩的老同志要进行宣传、表彰。

5、由妇联牵头，学校积极配合、主动作为，改进和加强家庭教育。

一是留守儿童所在班的班主任和代理家长要定期对留守儿童进行家访，与留守儿童的监护人进行深入的交流与沟通，及时掌握他们生存与生活的新动态。

利用节假日，争取与留守儿童的父母直接对话，互通信息，形成教育上的共识和合力；二是举办家长学校，加强对留守儿童监护人有关监护知识和教育、管理要求等方面的培训，提高家庭教育水平；三是加强代理家长的培训，明确代理家长的工作职责和要求，同时开展经验交流，提高代理家长的素质和水平。

6、为留守儿童健康成长创造良好的社会环境，形成关爱留守儿童的社会氛围。

社会各界和新闻媒体要加大宣传力度，运用多种宣传工具和方式，通过多种途径宣传关爱留守儿童的重要意义和先进典型事迹。

要宣传留守儿童先进典型，举办留守儿童先进事迹报告会，为留守儿童树立自立自强、立志成才的榜样。

要净化社会环境，特别要取缔黑网吧。

要杜绝黄赌毒对留守儿童的危害。