数据共享交换平台政务资源交换平台解决方案Word格式.docx
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政务信息资源目录体系技术总体架构包括信息库系统和目录内容服务系统，。
信息库系统由政务部门的共享信息库、目录内容信息库和目录服务中心的目录内容管理信息库、服务信息库组成。
目录内容服务系统由共享信息服务系统、编目系统、目录传输系统、目录管理系统、目录服务系统组成。
图23政务信息资源目录体系技术总体架构
2.3湖南省政务信息资源交换平台的建设情况
湖南省目前已经建成了一个接入40家厅局级单位的电子政务外网平台，并通过平台为湖南省信用信息系统提供服务。
湖南省电子政务外网平台主要运行政务部门面向社会的专业性服务业务和不需在内网上运行的非涉密业务，是全省电子政务建设的重点工程。
外网平台遵循《湖南省电子政务总体规划》的总体框架，依托省内公共通信设施的基础资源，采用先进的信息、网络技术，以网络互联与信息交换基础平台为主干，以电子政务应用为主导，以资源整合为核心，以安全保障为支撑，构建标准统一、功能完善、安全可靠、具有湖南特色的全省电子政务外网平台。
为规范政府管理与服务创造必要条件，提升政府监管能力、工作效率和公共服务水平。
省电子政务外网数据交换平台一期工程于2005年底建成，并在此平台上运行了实际的应用——湖南省信用信息系统，第一批接入20家省直厅局级数据归集单位。
为了进一步完善省信用信息系统，扩大系统信息量，于2009年启动了湖南省电子政务外网数据交换平台二期工程，新增第二批信用信息归集单位共20家的数据接入。
3需求分析
3.1概述
政务信息资源交换平台是一个长期建设的任务，目前所开展的工作是最关键的工作。
该项目的主要建设目标为：
1.对原有的政府数据交换平台进行扩容，从现有的40个部门接入扩展到100个部门。
2.对基础数据库的数据进行整合，提高数据质量。
3.实现政务信息资源目录体系的统一管理，为各部门提供资源的检索与定位服务；
4.实现信息交换体系的统一管理，为各部门提供接入和信息交换服务；
5.实现认证、授权等基础功能的统一管理，为各部门提供基础功能服务；
6.为跨部门应用系统建设提供技术支撑环境和服务。
3.2目录体系需求
信息资源目录体系由信息库系统和目录管理系统组成。
目录内容服务系统由共享信息服务系统、编目系统、目录传输系统、目录服务系统组成
主要要求如下：
1.提供信息资源目录的编目、注册、审核发布、查询和管理功能；
2.建立统一的信息资源目录库；
3.支持资源目录、用户目录和服务目录；
4.强大的信息定位、统计、查询及分析功能，提供生动、形象的各种统计查询报表，界面友好；
5.用户/角色管理支持树形目录方式操作。
6.统一的信息资源更新机制等，保证数据资源的安全、完整、有效，实现方便高效的共享
7.遵循相应的信息资源描述标准规范编制。
3.3交换体系需求
信息资源交换体系由信息库系统和信息交换系统组成。
实现通过交换桥接子系统将部门需要交换的信息交换到前置交换信息库，在交换管理子系统的流程控制下，通过交换传输子系统、前置交换子系统，把需要交换的信息定向传输到接收部门，同时把共享信息实时交换到共享信息库。
1.根据跨部门政务信息共享及业务协同的实际需要，技术支撑环境应支持多个交换域之间信息交换；
2.提供交换信息库之间的信息处理和稳定可靠、不间断的信息传递。
3.提供公共目录管理与服务、基础信息资源服务、信息交换服务、认证授权服务等功能；
4.负责本级政府基础信息资源和其他共享信息资源的目录信息的统一管理，为各部门提供资源的检索与定位服务；
5.负责信息交换功能的统一管理，为跨部门、跨区的信息资源共享交换提供服务；
6.负责汇集本级政府人口、法人、空间等基础信息资源和平台性信息资源，并为各部门提供共享服务；
7.负责认证、授权等基础功能的统一管理，为各部门提供基础功能服务；
8.建立一个统一的数据交换标准。
将各个应用系统的数据转换成统一的标准格式，来保证不同系统间数据交换的一致性；
9.集合强大的系统监控、日志和安全审计功能；
系统具有强审计功能，信息资源访问日志和审计，存档备查。
10.支持与异构应用系统的无缝集成。
3.4共享数据库需求
能够通过目录体系方面地定义共享数据库的指标项，并定义相关的数据转换规则；
能够通过交换平台按照定义的指标项从提供单位自动同步数据，形成基础数据库；
同时提供数据库共享查询和应用系统数据加载功能。
3.5应用系统支撑需求
能够满足一期接入的试点应用系统对资源共享和数据交换的要求。
提供灵活的应用系统连接方式。
4总体设计
4.1设计原则
为了保证系统建设达到预期目标，在进行系统的设计、开发、部署和运行管理规划时将遵循如下原则：
◆统一性原则
遵循国家电子政务的要求，以系统工程的方法对系统进行统一规划、统一设计，遵循统一的规范，采用统一的技术，以方便系统建成后的运行和维护，保证系统可持续、高效、安全运行。
◆可靠性原则
本系统在设计时将充分考虑政务资源交换平台对可靠性的要求，保证系统的高可靠、高可用性，尤其是保证关键业务的连续不间断运作和对非正常情况的可靠处理。
◆可伸缩和可扩展性原则
系统应该真正符合多层浏览器/服务器体系结构，应能满足新增的需求，而系统的体系结构不需做较大的改变，并能保证系统今后的平滑升级。
应充分考虑现有技术以及未来电子政务的发展要求，保证系统具有较好的开放性和结构的扩展性，在系统设计中应尽量采用模块化结构、提高各模块的独立性，尽可能减少模块间的数据藕合，使各子系统问的数据依赖程度减至最低限度，同时，要适当兼顾今后需求扩大时对功能扩展的需要。
交换平台和节点应具备支撑多个应用系统的能力和节点个数的易扩充性。
◆开放性原则
全面支持XML、WebService、SOAP、LDAP、UDDI等当前受到普遍支持的国际开放标准，保证系统能够与其它平台的应用系统、数据库等相互交换数据并进行应用级的互操作性和互连性。
◆安全性原则
既要注重系统本身防御外部攻击的能力，又要提高数据传输的安全性，要遵循相应的保密规范，保证系统安全保密性、查错纠错能力、抗病毒能力等。
◆高效性原则
系统的运行效率主要包括：
处理能力，处理速度，响应时间等。
系统在满足其他各项功能需要的前提下，应可能地提高系统运行效率。
◆友好性原则
系统应具有人性化的人机交互界面，要求用户界面标准，统一，集成，使用简单，减少使用的复杂程度，提高使用效率。
◆可管理易维护性
由于政务资源交换平台系统使用面广，系统稳定性可用性要求高，因此系统平台还必须具有良好的可管理和易于维护的特点。
4.2应用架构
政务资源交换平台应用架构主要分为三部分：
资源目录体系、平台应用和数据交换与共享系统，下面分别进行简单介绍。
图4-1政务资源交换平台应用架构
（1）资源目录体系
目录内容服务系统由共享信息服务系统、编目系统、目录传输系统、目录服务系统组成。
（2）平台应用
平台应用只要是支撑整个平台的业务应用，主要有业务监控、数据比对、数据整合、数据分析、信息查询、业务协作、服务查询、服务注册、权限管理等业务应用。
通过这些应用，充分的发挥平台的效能，为各个部门的业务系统提供更好的应用支撑。
（3）数据交换与共享系统
数据交换与共享系统由两个部分组成。
一个部分是位于不同部门的业务接口网关，实现与不同数据源的连接，不为各个业务系统对外连接提供通用的信息交换接口。
另外一个部分是位于中心的信息交换引擎及其交换管理系统，提供不同业务系统、不同业务接口网关之间的信息交换，并按照SOA的管理模式，实现业务接口的注册、认证和权限控制等。
数据共享应用基于数据交换与共享系统，实现城管的数据元定义，从不同的业务部门采集业务数据，进行数据的转换、比对和载入，并实现日常数据的动态更新、在线访问等功能。
在功能模块上分为两个部分：
数据共享服务和数据共享管理。
数据共享服务提供数据的采集、更新、访问等后台服务；
数据共享管理提供中心数据库系统的数据元的定义与管理。
4.3总体架构
政务信息资源交换平台分为数据源、交换平台、共享平台、数据处理应用、数据Web应用等五个层次，如下图。
图4-2政务资源交换平台总体架构
各层的内容自底向上依次为：
（1）数据源
数据源位于不同的政务部门。
由各个业务系统通过数据库系统或专用的接口对外提供。
由于各个部门业务系统的建设水平、建设单位、建设思路等参差不齐，所以数据源可能存在差异。
就数据库管理系统而言，可能目前业界一些主流的数据库都可能存在不同的部门。
（2）交换平台
数据交换平台由两个部分组成。
（3）共享平台
数据共享应用基于数据交换平台，实现政务共享信息资源库的数据元定义，从不同的业务部门采集业务数据，进行数据的转换、比对和载入，并实现日常数据的动态更新、在线访问等功能。
（4）数据处理应用
数据处理应用基于数共享应用所形成的中心数据库系统（基础信息资源库），进行数据统计分析、各种方式的查询、进行各种数据挖掘处理并提供决策支持服务等。
数据处理应用提供是基于数据的基础的数据处理操作。
（5）数据Web应用
在数据处理应用的基础上，结合政务系统的一些综合业务的需要，在网上形成一些实实在在直接可以满足业务需要的应用系统。
比如，信息查询、网上协查、移动数据服务、办公协作等。
4.4应用场景
国税部门将业务应用信息库中企业验换证、注销、处罚、偷漏税情况、无照经营企业等信息经交换中心交换给工商、地税和质监部门。
同时，交换中心更新企业基础信息库中国税部门提供的企业验换证、注销、处罚、偷漏税情况、无照经营企业等信息。
图4-3国税验换证、注销流程
5目录体系设计
5.1目录体系总体设计
目录管理子系统实现对信息资源目录体系的全部操作，根据对目录体系的操作可分为编目系统、目录管理系统、目录服务系统三个部分。
编目系统是提供给各部门建立、维护管理本部门的共享信息资源目录。
目录管理系统主要完成政务信息资源目录的核心元数据维护、目录审核、目录发布等功能。
目录服务系统是统一的政务信息资源目录审核、发布、发现、查询的中心服务系统。
整个目录体系的逻辑结构如下图所示：
图51目录体系总体结构图
首先说明目录的概念。
目录是用于描述政务信息资源，包括资源本身的属性、特征及其定位信息和获取方式。
政务信息资源的获取一般有直接链接方式和服务接口获取两种方式。
当资源提供者提供资源访问服务接口时，资源访问者可以查询到服务接口的信息并调用服务获得信息资源。
编目系统采用灵活的部署方式，既可以部署在中心实现集中编目，也可以部署在各部门实现分布式编目，两种方式可以并存。
下面简要介绍各部分的主要功能和特点。
5.1.1编目系统
编目系统根据部门共享信息资源的内容，提取其基本特征，按照相关标准实现元数据赋值，形成目录内容。
主要功能包括：
7.编目对象是具体的共享信息资源，主要内容为各单位的交换信息库和专业信息库。
8.支持集中式编目和分布式编目灵活部署，各单位按权限管理本部门的共享信息资源。
9.编目系统应支持自动、机辅方式完成元数据元素的赋值。
10.唯一标识符管理功能。
支持唯一标识符的分配和赋值，包括支持后段码的自动生成和管理。
11.标准符合性检查功能。
支持信息资源元数据完整性和标准一致性检查。
保证所有必选的元数据实体和元数据元素已经赋值。
标准一致性检查的主要目标是保证已填写的元数据实体和元数据元素的取值符合规定。
12.信息资源分类。
实现对共享信息资源的分类
13.对于结构化数据，支持与数据库字段的关联，为数据交换提供所需的信息
5.1.2目录管理系统
目录服务系统实现用户目录管理、资源目录内容管理和目录服务运行的管理。
1.用户目录管理
2.资源目录审核：
对编目系统生成的目录进行审核，符合标准的目录内容进入目录内容服务信息库；
未通过形式审核的目录内容，给出审核结果，可据此要求相关部门予以修正后重新审核。
3.资源目录导出：
能够将目录库按照指定的格式导出为Word和Excel格式，以便编辑和打印成册。
4.服务目录管理：
主要包括已注册服务目录的审核和查看。
5.1.3目录服务系统
目录服务系统主要实现目录信息查询搜索，为目录信息使用者提供获取资源目录信息的手段和接口。
发布功能：
将目录内容管理信息库以网页方式自动发布，提供多种分类展示模式。
共享查询功能：
通过目录服务系统可以获取信息资源的定位信息，当获取共享信息资源的直接链接或者共享查询系统提供的访问服务后，用户可以浏览、查询、下载共享信息。
5.2目录体系主要业务流程
5.2.1编目
1.目录管理员登录编目系统
2.编目系统验证用户的身份和权限，验证通过进入编目界面
3.目录管理员可以选定目录显示的筛选条件、排序，编目系统显示已有的目录及其状态
4.目录管理员可以选择新建、编辑、注册，
5.2.2审核
1.目录中心管理员登录目录管理系统
2.审核部门注册的目录信息
3.审核通过符合发布标准的目录进入目录内容服务信息库
4.未通过审核的目录记录其原因，其状态标记为审核失败
5.2.3目录发现与共享信息查询
1.用户登录信息资源目录服务网站
2.输入信息资源目录查询条件，或者按照分类导航进行搜索
3.可以找到已经发布的符合条件的目录记录
4.根据目录给出的资源定位信息和获取方式，如果是在线直接可以获取的，点击资源链接，可以直接浏览或者下载所有的共享资源信息
5.3目录服务接口规范
目录服务包括发现和管理2种基本功能：
发现功能用来对元数据进行检索，管理功能实现元数据远程管理。
如下图所示。
图54目录服务接口的功能组成示意图
政务信息资源目录服务包含三种接口，即基础接口、发现接口和管理接口。
其中，基础接口是将发现接口和管理接口中基础性的操作定义成一个公共接口。
基础接口和发现接口是必选实现，管理接口为可选实现。
这3类接口实现了政务信息资源的发现功能和管理功能。
基础接口：
提供会话管理功能和服务自描述功能，包含有目录服务初始化接口、目录服务终止接口和服务自描述接口。
发现接口：
提供元数据检索功能和元数据检索结果提取功能，包含有目录检索接口以及目录检索结果提取接口。
这些接口本身并不提供资源，而是提供资源基本信息和如何去获得这些资源的元数据。
管理接口：
提供元数据管理的功能，包含元数据管理接口。
政务信息资源目录服务是基于超文本传输协议（HTTP）的POST方式实现，协议消息使用XML编码。
目录服务各个接口操作均是通过客户端和服务器之间传递的请求/响应消息对来实现。
请求消息和响应消息是一一对应的，即对每一个请求消息有且只有一个响应消息产生。
目录服务的客户端和服务器通讯建立在会话的基础上，会话通过请求消息和响应消息对来完成，每一个请求消息都有相对应的响应消息。
政务信息资源目录服务支持核心元数据及其扩展内容的查询，该元数据需要符合国家对于政务信息资源核心元数据的要求。
目录服务支持对多个元数据库的查询，元数据库一般按照描述政务信息资源的内容分别建立。
6交换体系设计
6.1交换体系总体设计
信息资源交换体系如下图所示，主要由市级交换中心和部门交换节点及平台交换节点组成。
与政务信息资源交换体系标准相对应，也可以讲是由信息库系统和信息交换系统组成，信息库系统就是下图中的业务信息库、交换信息库、专题信息库和基础信息库，信息库以外的部分构成信息交换系统。
图61交换体系管理平台总体结构图
共享交换平台是一个面向服务架构（SOA）的应用集成支撑平台，前置交换环境实现把应用接口封装为服务，并可以通过核心交换系统调用远程服务接口实现资源共享和信息交换。
服务的注册和发现是通过目录管理子系统中的对应服务目录部分来实现。
交换管理系统实现对整个交换平台的用户管理、交换节点、注册应用的认证、统一授权管理、信息交换监控等。
下面简要介绍各部分的功能特点。
6.1.1信息库系统
信息库系统包括在信息交换体系中与交换资源相关的信息库，包括：
1、部门业务信息库：
部门业务应用系统直接使用和维护的信息库。
2、交换信息库：
交换信息库是部门为实现信息交换而建立的中间存储信息库，交换信息库中，包括提供和接收的交换信息。
3、共享信息库：
依托信息资源交换体系，通过部门间信息交换形成的，能够被多个部门使用的信息库。
主要包括基础信息库、各类应用主题信息库和决策支持信息库等。
6.1.2交换系统
在总体结构图中，信息交换核心实现交换传输子系统的功能，业务网关实现交换前置子系统的功能，部署在交换中心的业务网关前置交换系统构成中心交换子系统，交换管理系统实现交换管理子系统的功能，桥接子系统的实现业务信息库与交换信息库之间的双向同步。
6.1.2.1前置交换系统
实现前置交换系统的功能。
解决不同部门应用之间的信息交换和互联互通，为参与信息交换的部门建立一个前置环境，提供信息收发站的功能，与交换中心进行数据交换。
具有以下功能特点：
1.支持交换信息库与交换传输子系统间的双向信息交换。
交换传输子系统能够从交换信息库中提取数据交给交换传输子系统传递，也能够从交换传输子系统中获取数据存储到交换信息库；
2.支持各种主流操作系统；
3.支持国内外主流数据库；
4.采用传输适配器接入到交换传输子系统；
5.传输适配器支持HTTP和HTTPS信息传送协议；
6.采用应用适配器访问交换信息库，实现对交换信息库中数据的获取与存储；
7.提供图形化的交换服务配置工具，配置、测试、部署交换服务，应提供远程部署功能；
8.支持多个交换服务并发运行；
9.提供管理与监控接口，支持远程管理与监控的功能。
10.提供信息转换功能，支持基于规则配置的格式、内容转换功能。
6.1.2.2交换传输子系统
核心交换系统实现交换传输子系统的功能，是用来构建前置交换子系统之间安全、可靠、稳定、高效的信息交换通道，实现信息的打包、转换、传递、路由、解包等功能。
核心交换系统的主要功能特点：
1.提供消息寻址功能，支持基于消息头以及基于内容的信息路由功能；
2．提供消息确认和消息选择性重发机制以实现前置交换子系统之间可靠的信息传递功能；
3．采用WSDL作为交换服务描述规范；
4．提供消息差错处理功能，能够处理消息ID重复、身份认证失败、权限验证失败、消息传递超时等异常情况；
5．支持各种主流操作系统；
6.1.2.3交换管理子系统
交换管理子系统包括对交换系统运行情况的监控与管理两个方面。
系统监控用于监控信息交换系统的状态、服务、日志、消息等信息。
可以监控各前置交换子系统、交换传输子系统的运行状态、系统性能及资源占用情况、日志及系统异常情况，监控各前置交换子系统部署的交换服务运行情况以及整个交换域中消息传递的情况。
交换管理系统的功能特点：
1）提供前置交换子系统注册接口，各前置交换子系统可注册到交换管理中心，注册的前置交换子系统能够被统一管理与监控；
2）提供前置交换子系统状态查询功能，能查询各注册前置交换子系统及其中部署的交换服务的运行状态；
3）提供前置交换子系统信息更新及删除功能，以保证前置交换子系统可动态配置及部署；
4）可提供交换流程基于交换管理中心的远程部署功能；
5）提供交换服务远程部署与管理功能，能够远程启动、停止交换服务；
6）提供信息交换日志管理及日志查询的功能，能实时监控信息交换的情况。
7）提供统一的权限管理和授权管理，对应用系统访问平台上的信息资源和服务进行控制。
6.1.2.4交换桥接子系统
交换桥接子系统用来实现部门业务信息库与交换信息库、共享信息库与交换、信息库之间的双向信息同步，由桥接服务运行环境、桥接配置工具、桥接管理、应用适配器等部分组成。
桥接子系统根据各部门的实际需要进行定制，按照标书由各接入单位负责完成。
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