全省安全生产培训考试中心建设实施方案.doc
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全省安全生产培训考试中心建设实施方案
安全资格考核是法律法规赋予安全监管部门的重要职责，也是安全生产培训监管工作的重点之一。
国务院23号、40号文件都明确指出，“要强化安全培训考试考核工作，依法严格考核”。
《安全生产培训管理办法》规定，安全培训考核“应当坚持教考分离、统一标准、统一题库、分级负责的原则，分步推行有远程视频监视的计算机考试”。
为加快推进安全培训教考分离，促进我省安全培训质量的有效提升，决定在全省范围内建立规范化的安全生产培训考试考核中心。
一、组织领导
省安监局成立全省安全生产培训考试中心建设工作领导小组，党组成员、巡视员刘振田同志任组长，成员有：
吴孝洪、乔勇、马成荣、张昕、赵宝华、褚福银、严建华。
领导小组下设办公室，办公室设在人事培训处，负责组织实施全省安全生产培训考试考核中心建设工作。
二、基本框架及职责分工
全省安全生产培训考试考核中心建设总体分为三个层面：
省安全生产培训考核审批中心、市安全生产培训考试考核中心、安全培训考试点。
省考核审批中心是省安监局组织、指导全省安全培训考试考核的工作机构，负责全省安全培训考试考核管理工作，监督、指导各市考试考核中心和考试点的工作；负责安全生产培训考试平台、考试题库的开发、管理和维护；负责全省安全生产监管监察人员的执法资格、考官考核员的培训和管理；负责省属生产经营单位和中央企业在省行政区域内的分公司、子公司及其所属生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员培训的考核审批及各市行政区域内除中央企业、省属生产经营单位以外的其他生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员培训的考核发证的备案受理；负责全省特种作业人员的审核、审批，以及通过网络实施远程视频巡考等；负责全省安全培训数据的统计分析。
省考核审批中心的办公地点设在省安全生产宣教中心，由其承担具体的日常管理工作。
各省辖市安监局成立市安全生产培训考试考核中心，负责辖区内安全生产培训考试考核的组织管理，监督、指导辖区内各安全培训考试点的建设和运行，具体承担受理考试申请、组织考试、试题组卷、派遣考官考核员、组织监考巡考，以及考试成绩审核上报等考务工作，负责特种作业人员验印资料的初审、制发资格证书、以及考试考核档案的管理；负责市行政区域内除中央企业、省属生产经营单位以外的其他生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员培训的考核发证，并向省考核审批中心备案；负责辖区内安全培训数据的统计分析和上报。
各省辖市安监局根据所辖县（市）地域范围和实际考核工作量，在部分县（市、区）设立安全生产培训考试点。
除个别距离主城区较远的辖区外，市区范围内原则上不再另设考试点。
安全生产培训考试点受市安全生产培训考试考核中心委托，负责现场考务管理和考试考核设施的日常维护。
三、建设内容及标准
省安全生产培训考核审批中心的建设包括考核审批中心机房、远程视频监考平台、考试软件系统开发、安全培训考核管理信息系统升级、各类安全培训考试题库建设，以及办公设备、辅助设施等。
市安全生产培训考试考核中心除包括建设考试平台和视频监考系统外，将配建1个标准化的安全技术理论考试考场和若干特种作业实际操作考试考场。
每个安全生产培训考试点设1个标准化的安全技术理论考试考场和若干特种作业实际操作考试考场。
考试点的安全技术理论考试考场和实际操作考试考场原则上不得租赁。
省安全生产考核审批中心、市安全生产培训考试考核中心和各安全生产培训考试点的建设标准分别见附件1、2、3。
三、验收程序
1．各省辖市安监局负责市考试考核中心和辖区内各考试点的建设工作。
达到建设标准的市考试考核中心，由所在地安监局向省安监局提出验收申请。
2．省安监局会同有关部门组成考核验收组，对各市考试考核中心建设进行考核验收。
考核验收采取听取情况汇报、查验相关资料、实地检查等方式，对照建设标准进行考核验收，形成综合考核验收意见。
3．对经考核验收合格的市考试考核中心，由省级安全生产专项资金予以部分资金支持。
四、建设进度及奖励资金安排
全省安全生产培训考试考核中心建设总体上按2-3年时间逐步推进。
2012年完成省考核审批中心建设，完成至少10个市考试考核中心以及部分考试点建设，2013年完成全部市考试考核中心和大部分考试点建设，2014年完成全部考试点建设。
对达到建设标准、经验收合格的市考试考核中心，采取以奖代补的形式予以部分资金支持。
鼓励有条件的市考试考核中心在建成通用工种实际操作考试考场的基础上，加快建设其他特种作业工种的实际操作考试考场。
对建设进度快、质量好的地区，将继续予以资金扶持。
省安全生产培训考核审批中心建设标准
（一）组织管理及人员配备
1．省安监局成立全省安全生产培训考核审批中心，负责全省安全培训考试考核管理工作。
省考核审批中心办公地点设在省安全生产宣传教育中心，由其承担具体的日常管理工作。
2．省安全生产培训考核审批中心负责人由省安监局分管安全培训工作的负责人担任，省安全生产宣传教育中心应指定专人具体负责考核审批中心的日常管理工作。
3．省考核审批中心应配备不少于4名专职工作人员，负责申请资料审核、考试平台的运行和维护、考试的远程视频巡查、考试档案的归集整理、考试题库的更新，以及全省安全培训数据的统计分析等。
4．省考核审批中心应建立完善的考核审批管理制度，制定工作程序和标准，明确工作职责。
（二）办公场所及设备配备
1．省考核审批中心办公场所不少于120平方米，分别设置专用机房、远程监考室、专用档案室和受理审核接待区域等。
2．省考核审批中心应建设专用机房，并配备专用服务器、磁盘阵列、入侵防御、UPS电源、网络设备等。
3．省考核审批中心应设置远程监考室，开发并安装全省统一的远程视频监控监考系统，可配备监考投影拼接大屏，实现多考场同时远程考试监管和巡考。
4．省考核审批中心应配备必要的办公设备及辅助设施，包括打印机、复印机、传真机、个人办公电脑、档案柜等。
5．省考核审批中心应在受理审核接待场所设置公示板，公示受理审核工作程序和相关管理制度等。
（三）软件系统
省考核审批中心应开发建设全省安全生产培训考试平台和考核管理信息系统，具体包括：
远程视频监控监考系统、题库建设及题库管理系统、考试人员指纹和图像识别系统、考官和考核员管理系统、升级现运行的安全培训管理系统、数据存储安全、备份等。
市级安全生产培训考试考核中心建设标准
（一）组织管理及人员配备
1．省辖市安监局应成立市安全生产培训考试考核中心，安全生产培训考试考核中心可以独立建设或者依托于安全监管系统直属的单位。
市安监局应加强对安全生产考试考核中心的业务指导和监督管理，与所依托的单位签订协议，明确各自的考核工作职责与分工。
2．市安全生产培训考试考核中心应具有完善的考试管理体系和组织结构，负责人应由市安监局负责安全培训工作的部门负责人担任，市安监局应指定专人具体负责考试考核中心的日常管理工作。
3．市考试考核中心应配备不少于3名考务工作人员，负责申请资料审核、考务管理、考试档案的归集整理、计算机网络维护等。
其中专职工作人员不少于2名。
专、兼职工作人员名册应报省安全生产培训考核审批中心备案。
（二）办公及考试场所
1．市考试考核中心办公场所不少于80平方米，并应设置远程监考室和专用档案室。
有条件的地区应设置受理审核接待区域。
2．远程监考室应安装全省统一的视频远程监控监考系统，配备相应的监考监控设备，实现多考场同时远程考试监管和巡考。
有条件的地区可配备监考投影拼接大屏。
远程监考室硬件系统基本配置标准
序号
名称
型号及参数
数量
备注
1
视频监看显示系统
方案一：
大屏投影显示系统
投影拼接或者是LED拼接屏
（根据实际尺寸选择相应大屏显示系统）需要支持至少2路VGA信号输入、2路视频信号输入
1
可根据各市情况
选择一种建设方案
方案二：
大尺寸LED液晶电视/单投影显示
2
监控用计算机
CPU：
I3；内存：
2G；硬盘：
500Ｇ显示器：
19液晶显示器
2
3
交换机
10/100M自适应，24口
１
4
路由器
传输速率：
10/100M；支持PPPoE，DDNS，QOS内置防火墙，64位网络处理器，内存64M可管理
1
5
网络环境
4M及以上，电信宽带接入
6
视频监考监控软件
市考试考核中心考试管理及视频监考系统
1
（省局统一配备）
3．市考试考核中心应配备必要的办公设备及辅助设施，包括打印机、复印机、传真机、个人办公电脑、档案柜等。
4．市考试考核中心应设置不少于1个安全技术理论考试考场和不少于3个实际操作考试考场。
其中安全技术理论考试考场和电工作业、焊接与热切割作业、高处作业等3个通用工种的实际操作考试考场应为考试考核中心自有场所，或者具有5年以上独立使用权的固定租赁场所，其它特种作业工种可根据实际情况自建或租赁固定场所进行考试。
租赁场所进行考试的，考试考核中心须与出租单位签订租赁协议，确保满足考试工作需要。
5．考试场所应设置待考人员等候休息场所。
等候休息场所应设置公示板，公示考试点管理规定、考试规则、考试科目时间表、考生注意事项等。
（三）安全技术理论考试考场基本配置
1．安全技术理论考试全部实行计算机考试。
考试用计算机机房面积不少于80平方米，应按照国家有关标准进行建设，且保证安全无隐患。
考试现场应公示考试程序、考场规则，并设置有关安全指示标志、安全警示标语等。
2．理论考试考场应配备考试用计算机不少于50台，并留有足够的备用电脑，相邻考位之间应设置有效的间隔设施。
考试用计算机至少应满足不低于CPU主频1GHz、内存512M、硬盘40G、网卡、显示器15寸的最低配置要求。
3．每台考试用计算机显示器上方须安装考场专用监考摄像头，每间考场至少安装1台考场专用网络监考摄像机，接入考试机房网络，用于对考试现场情况进行实时监控，同时接入市考试中心监控平台。
考场应配备不小于4M带宽的互联网网络。
4．每间考场须配备1-2台指纹识别仪，供核对学员身份使用。
考试场所硬件设备基本配置标准
序号
名称
型号及参数
数量
备注
1
考试用计算机
CPU:
G840内存：
2GDDR3硬盘：
250G
显示器：
17寸以上
50
2
监考用计算机
CPU:
I3内存：
4GDDR3硬盘：
500G
显示器：
19寸
１
3
路由器
传输速率：
10/100M；支持PPPoE,DDNS,QOS内置防火墙，64位网络处理器，内存64M可管理
１
4
交换机
10/100M自适应
２
根据计算机
实际数量配置
5
网络环境
4M及以上，电信宽带接入
6
网络摄像机
（型号一）
网络摄像机（考场专用，配备广角镜头）
图像传感器1/3"SONYSuperHADCCD
有效像素540TVL
白平衡增益控制信噪比大于50dB
背光补偿电子快门
通讯接口1个RJ4自适应以太网口
可扩展功能WIFI、3G
网络协议TCP/IP、HTTP、DHCP、DDNS、PPPOE、FTP、SMTP
1
可任选一种型号摄像机，每间考场至少配备1个（配备时由省宣教中心统一确认）
网络高速
球摄像机
（型号二）
图像传感器1/4"SonyExviewHADCCD
最低照度0.1Lux/F1.6（彩色），0.01Lux/F1.6（黑白）白平衡
增益控制背光补偿日夜模式自动聚焦
f=4.242mm10倍光学360°连续旋转
巡航扫描断电记忆
通讯接口1个RJ45自适应以太网口
网络协议TCP/IP、HTTP、DHCP、DDNS、PPPOE、FTP、SMTP、NTP
可扩展功能WIFI、3G
7
监考用
摄像头
考场专用型摄像头：
USB接口、高清、广角镜头
30
根据考试用计算机数量配备（配备时由省宣教中心统一确认）
8
视频监考
监控软件
视频监控系统专用软件
1
（省局统一配备）
9
指纹识别
考试系统
考场指纹识别系统（含指纹识别设备）
1
（配备时由省宣教中心统一确认）
（四）实际操作考试考场基本配置
1．实际操作考试考场应按《江苏省特种作业人员安全技术实操考核标准》要求，根据不同的作业类别配备相应的设备、仪器、工具、劳动防护用品、安全标志、消防器材等实考材料。
其中，电工作业、焊接与热切割作业、高处作业考试考场及设备配备参考标准见附件4。
2．实际操作考试考场设置应符合国家有关环境保护、安全和职业健康防护的各项规定要求，无安全隐患。
考试现场应公示考试流程、考场规则，并设置有关安全指示标志、安全警示标语等。
3．每间实际操作考试考场至少安装1台考场专用网络监考摄像机，接入考试机房网络中，用于对考试现场情况进行实时监控，同时接入市考试中心监控平台。
考场应配备不小于4M带宽的互联网网络。
4．在每间考场入口设置1-2台指纹识别仪，供核对学员身份使用。
安全生产培训考试点建设标准
（一）组织管理及人员配备
1．各市安监局根据所辖县（市、区）地域范围和实际考核工作量，在部分县（市、区）设立安全生产培训考试点，负责现场考务管理和考试考核设施的日常维护，市安全生产培训考试考核中心指派的考官和考核员负责实施现场考试考核。
2．安全生产培训考试点建设原则上应依托于县（区）安全监管局或系统直属的单位。
市安监局应加强对安全生产培训考试点的业务指导和监督管理，与所依托的单位签订协议，明确各自的考核工作职责与分工。
3．安全生产培训考试点应设置考试点负责人，并配备不少于2名考务工作人员，负责计算机网络、考试设施和器材的维护以及考试数据传输等考务管理工作。
其中专职工作人员不少于1名。
考试点负责人和专、兼职工作人员名册应报省、市安监局备案。
（二）办公及考试场所
1．考试点办公场所不少于40平方米，考试场所应分别设置考官考核员备考场所和待考人员等候休息场所。
2．考试点应配备必要的办公设备及辅助设施，包括电脑、打印机、复印机、传真机等。
3．考试点应设置不少于1个安全技术理论考试考场和不少于3个实际操作考试考场，且安全技术理论和实际操作考试场所原则上均应为考试点自有场所，不得租赁。
如实际操作考核场所确有困难暂时无法达到自有的，允许租赁具有3年以上独立使用权的固定场所进行考试，但必须在3年内完成自有场所的建设。
（三）安全技术理论和实际操作考试考场基本配置
安全技术理论考试考场，除考试用计算机机房面积不少于50平方米，考试用计算机不少于30台外，其他应符合市级安全生产培训考试考核中心安全技术理论考试考场的基本配置要求。
实际操作考试考场应符合市级安全生产培训考试考核中心安全技术理论考试考场的基本配置要求。
电工作业实践考试考场及设备
配备参考标准
1．20人规模教室4间；
2．操作仪表及电器（1-2套）：
数字（指针）万用表、钳形安培表、兆欧表、电阻0Ω～220KΩ、电流（0～300A）电压（0～1000V）模拟发生仪（可自行制作）、三相交流电动机（或取长400mm三相低压电缆一段）等。
3．照明电路的安装（3种以上），如使用综合电器试验台（含照明电路安装）进行考核，至少配备8套以上。
单相电度表、双极空气开关、单相空气断路器、单相漏电开关、2Q联开关、明接线盒、螺口灯座、2+3插座、熔断器及熔芯、20W日光灯套件等。
4．动力线路安装（3种以上），如使用综合电器试验台（含动力线路安装）进行考核，至少配备8套以上。
三相空气断路器、熔断器（及熔芯）、交流接触器、按钮、热继电器等。
5．触电急救和电气灭火器材：
橡塑人体模特1只、灭火器1-3只。
高压电工还需配备：
高压模拟柜、高压模拟变压器、高压绝缘手套、高压绝缘靴等。
6．其他：
模拟避雷装置、个人防护用品2套、登高器具、脚扣、升降板、模拟电线杆等。
7．考试现场必须配备36V以下的安全电压变压器。
焊接与热切割作业实践考试考场
及设备配备参考标准
1．20人规模教室2间（1间用于口试和考评、1间用于模拟考试）；现场操作工场1间；
2．橡胶人体模特1个、灭火器1-3只、安全标志辨识2套、个人防护用品10套；
3．根据考核的具体工种选配以下操作设备和工具：
焊接与切割作业人员实操考核设备、设施选配一览表
工种
操作设备、工具
电焊
符合要求的电源、焊机（各种类型焊机8-10台，其中碳弧气刨、埋弧焊、气体保护焊、等离子弧焊等特种焊机按需配备）、焊接线、电源线、焊钳、小锤等
气焊（割）
气瓶、割焊炬、气瓶附件、工件及符合要求的胶管等
压力焊
符合要求的电源、焊机、焊接线、电源线、焊钳、小锤等
钎焊
符合要求的加热炉、感应焊机、电阻焊机以及焊接材料、焊接工件等
其它焊接与
热切割作业
符合要求的电源、焊机、焊接线、电源线、焊钳、小锤等
4．考核现场防护设施：
警示标志、防护屏板、焊接隔间、每个工位上方需配备通风排烟装置、符合要求的消防设施及灭火器材、焊机必须安装保护接地或保护接零
5．个人防护用品：
带有滤光镜的防护设施（头罩或手持面罩）、防护服、手套、围裙、护腿、披肩、斗篷及套袖、安全帽等。
高处作业实践考试考场及设备
配备参考标准
考试现场需有安全围栏，防护栏杆以黄黑（或红白）相间的条纹标示，盖件等以黄（或红）色标示。
（一）登高架设作业
80-100m2且有足够的净空高度的场地及教室1间，教室内配备橡胶人体模特1个。
1．钢管至少40根（长度规格按需配备）、扣件足量。
2．三类安全带1-2根（围杆作业安全带、悬杆作业安全带、攀登作业安全带）；安全帽、防护服、防滑鞋、防护手套3-5套、安全网若干等。
3．脚手板、近电报警器等。
4．安全标志、标识等。
（二）高处安装、维护、拆除的作业
根据考试类别的不同选择不同的考试场地，并且安全无隐患。
1．柔性导轨、挂点装置、座式登高板、吊篮、脚扣、升降板、擦窗机、梯子、活动架、高空作业机械、模拟电线杆等按需配备。
2．双控安全带、安全帽、安全网、防护服、防滑鞋、防护手套、个人随身工具、吊物绳、个人保安线等3-5套。
3．安全标志、标识等。
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升级会员 