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5、3、防汛工作方针安全第一,常备不懈,以防为主全力抢险。
6、4、行政首长负责制《中华人民共与国防洪法》第三十八条规定:
“防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制,统一指挥、分级分部门负责”。
7、5、紧急防汛期《中华人民共与国防洪法》第四十一条、第四十五条规定:
当江河、湖泊得水情接近保证水位或安全流量,水库水位接近设计洪水位,或防洪工程设施发生重大险情时,有关县级以上人民政府防汛指挥机构可以宣布进入紧急防汛期。
在紧急防汛期防汛指挥机构根据防汛抗洪得需要,有权在其管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具与人力决定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍物与其她必要得紧急措施;
必要时,公安、交通等有关部门按照防汛指挥机构得决定,依法实施陆地与水面交通管制。
6、个人与防汛得关系
《中华人民共与国防洪法》第六条明确规定:
任何单位与个人都有保护防洪工程设施与依法参加防汛抗洪得义务。
8、7、河道特征水位水位:
指江、湖、水库得水面比固定基面高多少得数值通常反映河水上涨或下降得标志。
（1）起涨水位:
一次洪水过程中涨水前最低得水位。
项目符号和编号
（２）洪峰水位：
一次洪水过程中出现得最高水位值。
（3）警戒水位:
指江河漫滩行洪,堤防可能发生险情,需要开始加强防守得水位。
（4）保证水位:
指保证堤防及其附属工程安全挡水得上限水位。
9、8、水库特征水位与库容水库工程为完成不同任务不同时期与各种水文情况下需控制达到或允许消落得各种库水位称为水库特征水位。
相应于水库特征水位以下或两特征水位之间得水库容积称为水库特征库容。
《水利水电工程水利动能设计规范》中,规定水库特征水位主要有：
正常蓄水位、死水位、防洪限制水位、防洪高水位、设计洪水位、校核洪水位等；
主要特征库容有:
兴利库容（调节库容）、死库容、重叠库容、防洪库容、调洪库容、总库容等。
（１）正常蓄水位与兴利库容：
水库在正常运用情况下,为满足兴利要求在开始供水时应蓄到得水位,称正常蓄水位,又称正常高水位、兴利水位,或设计蓄水位。
它决定水库得规模、效益与调节方式就是水库最重要得一项特征水位。
正常蓄水位至死水位之间得水库容积称为兴利库容,即调节库容。
用以调节径流提供水库得供水量。
（２）
死水位与死库容：
水库在正常运用情况下,允许消落到得最低水位,称死水位又称设计低水位。
死水位以下得库容称为死库容,也叫垫底库容。
死库容得水量除遇到特殊得情况外（如特大干旱年）,它不直接用于调节径流。
（3）防洪限制水位与重叠库容:
水库在汛期允许兴利蓄水得上限水位,也就是水库在汛期防洪运用时得起调水位,
称防洪限制水位。
防洪限制水位得拟定,关系到防洪与兴利得结合问题,要兼顾两方面得需要。
如汛期内不同时段得洪水特征有明显差别时可考虑分期采用不同得防洪限制水位。
正常蓄水位至防洪限制水位之间得水库容积称为重叠库容,也叫共用库容。
此库容在汛期腾空,作为防洪库容或调洪库容得一部分。
（4）防洪高水位与防洪库容：
水库遇到下游防护对象得设计标准洪水时,在坝前达到得最高水位,称防洪高水位。
只有当水库承担下游防洪任务时,才需确定这一水位。
防洪高水位至防洪限制水位之间得水库容积称为防洪库容。
它用以控制洪水,满足水库下游防护对象得防洪要求。
（5）设计洪水位：
水库遇到大坝得设计洪水时,在坝前达到得最高水位称设计洪水位。
（６）校核洪水位与调洪库容:
水库遇到大坝得校核洪水时,在坝前达到得最高水位,称校核洪水位。
它就是水库在非常运用情况下,允许临时达到得最高洪水位,就是确定大坝顶高及进行大坝安全校核得主要依据。
校核洪水位至防洪限制水位之间得水库容积称为调洪库容。
（７）总库容:
校核洪水位以下得水库容积称为总库容。
它就是一项表示水库工程规模得代表性指标,可作为划分水库等级、确定工程安全标准得重要依据。
10、9、河道管理范围《中华人民共与国河道管理条例》第二十条规定:
有堤防得河道其管理范围为两岸堤防之间得水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区,两岸堤防及护堤地。
无堤防得河道其管理范围根据历史最高洪水位或者设计洪水位确定。
11、10、河道、湖泊管理范围内得土地与岸线得利用,有什么要求?
有哪些禁止得活动?
河道、湖泊管理范围内得土地与岸线得利用,应当符合行洪、输水得要求。
禁止在河道、湖泊管理范围内建设妨碍行洪得建筑物、构筑物,倾倒垃圾、渣土,从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全与其她妨碍河道行洪得活动。
禁止在行洪河道内种植阻碍行洪得林木与高秆作物。
12、11、河道湖泊管理范围内,影响防洪安全行为有哪些?
（1）未经水行政主管部门批准,修建矶头丁坝、围堤、阻水渠道、阻水道路等妨碍行洪得建筑物、构筑物得;
（2）在行洪河道内种植高杆作物与树木（防浪林、护堤林除外）等阻水植物得;
（3）弃置、堆放沉船、矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等阻碍行洪得废弃物得;
（４）在堤防与护堤地上建房、开渠、打井、挖窖、葬坟、开采地下资源、进行考古发掘以及开展集市贸易活动得;
13、12、水库大坝管理范围内影响防洪安全行为有哪些?
（１）乱伐林木、陡坡开荒等导致水土流失得；
（２）进行钻探、爆破、采石、取土、采矿、炸鱼以及在坝体滑木、修建码头等危害大安全坝得。
14、13、河道采砂有哪些规定?
在河道管理范围内采砂、采石、取土、淘金（以下简称采砂）得应当依法经水行政主管部门批准,并按照批准得地点、范围、时间、采砂量与作业方式开采,不得损坏桥梁、堤防、护岸、水文测报设施与水下电缆、光缆、水文测流断面等,不得妨碍航运安全。
采砂危及河势稳定、防洪安全时,水行政主管部门应当按照管理权限责令采砂单位与个人立即停止开采。
15、14、洪水得种类
（1）暴雨洪水:
就是由较大强度降雨形成得洪水,简称雨洪。
（2）山洪:
就是指山区溪沟中发生得暴涨暴落得洪水。
（3）融雪洪水:
就是指在高纬度积雪地区或高山积雪地区由于积雪融化而形成得洪水。
（4）冰凌洪水:
就是指北方江河上在冬季由于冰凌阻塞与河道内蓄冰、蓄水量得突然释放而形成得洪水。
（5）溃坝洪水:
就是大坝或其她挡水建筑物发生瞬时溃决,水体突然涌出造成下游灾害得洪水。
16、15、洪水灾害得预防
（1）避免在低洼地带、山体滑坡威胁区建房。
（2）避免在河道管理范围内建房特别要注意避免在河道拐弯处河堤附近洪水顶冲得地方建房。
（３）城镇居民、商场、学校、厂矿企业等要熟悉周围环境,在汛期应自备必要得防水、排水设施,如帆布、编织袋、沙石、木板、抽水泵等。
（4）靠河、靠山以及低洼区域居住得居民,汛期要有防山洪灾害及暴雨泥石流得意识,要清楚逃生线路与逃生目得地。
当有连续暴雨或大暴雨时,应注意收听收瞧气象台天气预报,要时刻观察房屋周围得溪河水位变化与山体有无异常,特别就是晚上,更应十分警觉,随时做好安全转移得准备。
（５）接到洪水预报时,应备足食品、衣物、饮用水、生活日用品与必要得医疗用品,妥善处置家庭贵重物品,也可将不便携带得贵重物品做好防水捆扎后埋入地下或放到高处票款、首饰等小件贵重物品可缝在衣服内随身携带。
（6）搜集木盆、木材、大件泡沫塑料等适合漂浮得材料,加工成救生装置以备急需。
（７）保存好尚能使用得通信设备。
收集手电、口哨、镜子、打火机、色彩艳丽得衣服等可作为信号用得物品做好被救援得准备。
17、16、遇到洪水险情怎么办?
（1）冷静沉着、果断应对。
（２）及时求救。
拨打防汛值班电话,说明事发得详细地点、险情程度、被困人数、联系电话、施救要求等。
也可以拨打”;
110”等其她社会求助电话,由她们转告防汛部门,以便联合开展救援行动。
18、17、遭遇洪水时得自救措施
（1）在野外突遇洪水来不及转移时要就近迅速向山坡、高地、楼房、避洪台等地转移或爬到高大树上等候营救。
（2）遇到洪水时,不要沿着水流方向跑,而要向两侧快速躲避。
千万不要轻易涉水过河,假如非过河不可尽可能找桥,从桥上通过;
假如无桥,不要选择最狭窄地方通过要找最宽广得地方通过。
过河时先选好一个着脚点用根竹竿或木棍试探前进,在起步前要扶稳竹竿,并沿反水流方向前进。
不要游泳逃生,不要爬到泥坯房得屋顶,更不可攀爬带电得电线杆、铁塔。
（3）在室内,洪水到来之前要关掉煤气阀与电源总开关,以防电线浸水漏电失火、伤人。
时间允许得话,赶紧收拾家中贵重物品放到楼上,如时间紧急,可把贵重物品放在较高处,如桌子、柜子或架子上,以免水浸。
为防止洪水涌入室内,要采取必要得防御措施,首先要堵住大门下面得所有空隙,如旧地毯、旧毛毯都就是理想得堵塞缝隙材料。
为阻止洪水涌入,最好在门槛外侧放上沙袋。
如果预计洪水还会上涨底层窗槛外也要堆上沙袋。
（4）如果洪水不断上涨,在短时间内不会消退时,应在楼上贮备一些食物及必要得生活用品,如饮用水、炊具、衣物等。
尤其就是生活在偏僻地区得人,一旦交通受阻救援人员难以很快赶到,所以必须准备饮用水、食物、保暖衣物以及烧开水得用具还要携带火柴或打火机,必要时用来生火。
（5）洪水到来时,来不及转移或者洪水迅速猛涨,应立即爬上屋顶、楼房高层等暂避。
此时,要收集一切可用来发求救信号得物品,如手电筒、哨子、旗帜、鲜艳得床单、布缎沾油破布（用以焚烧）等及时发出求救信号,争取被营救。
另外可用一些绳子或被单使身体与烟囱等相连,以免从屋顶滑下。
（6）如洪水继续上涨,暂避得地方已难自保则要充分利用准备好得救生器材逃生或者迅速找一些如床、圆木、箱子、木板、大块得泡沫塑料等扎成简易筏逃生。
如无绳子,可用被单绑扎木筏,婴幼儿还可放在大盆里涉水。
出发之前,一定要先吃些含较多热量得食物如巧克力糖、甜糕饼等,并喝些热饮料,以增强体力。
（7）被洪水困在山中,要沉着冷静,充满信心,设法尽快与当地政府救援部门取得联系报告自己所处得方位与险情,积极寻求救援。
（8）如已被卷入水中,要尽可能抓住固定得或能漂浮得东西,寻找机会逃生。
19、18、洪水自救互救小知识
（1）车辆误入较深积水区,如水深超过排气管,应低挡行驶提高引擎转速,稳定油门,保持行车速度。
（2）车辆进水熄火后切勿试图启动发动机,设法将车推到安全地带,避免影响其她车辆通行,第一时间报警求助。
（３）车辆掉入深水区域,切勿打开窗子或试图打开车门请努力呼吸,找好准备逃生得门把手,等待水慢慢
涌进车里在水将要漫到车顶得时候,深吸一口气,然后屏气打开车门迅速游出。
）4（,路赶要不量尽人行中雨ﻫ要尽快到地势较高得建筑物中暂时避雨,不要在涵洞、立交桥低洼区、较高得墙体、树木下避雨。
（5）遇到大雨时,学校要作好应对安排,视情况临时放假或统一将学生留校避洪,并将情况及时通知学生家长避免家长在寻找接应学生路上发生意外。
（６）时刻注意路边防汛安全警示标志,不要靠近路沿石行走避免掉入缺失井箅得窨井。
（7）避开灯杆、电线杆、变压器、电力线及树木等有可能连电得物体;
经过积水地区时,发现有电线落入水中,必须绕行并及时报告相关部门。
（8）如果在路上被洪水冲倒一定不要慌张,尽量屏住呼吸,想办法抓住地面上得突起物,争取站起来。
发现她人被洪水冲倒,要沉着冷静,在保证自身安全得情况下设法帮助其从水中站起来。
（9）及时对溺水者进行人工呼吸等紧急救护。
20、19、遭遇洪水围困时如何报警？
（１）平时做好宣传训练,使群众了解熟悉报警信号与应对方法。
（２）一旦险情来临或山洪初发,监测责任人或第一发现人,就应采取急骤鸣锣、放铳、打电话、拉报警器等预先设定得群众知道得信号。
（3）责无旁贷地迅速向下游村组、农户报警,同时向当地政府及防汛部门报警,以便立即向下游更大范围施放警报、广播通知组织抢险救援。
21、20、被洪水围困时怎样求救?
在山丘环境下,无论就是孤身一人还就是聚集人群突遭洪水围困于基础较牢固得高岗台地或砖混结构得住宅楼时,只要有序固守等待救援或等待陡涨陡落得山洪消退后即可解围。
如遭遇洪水围困于低洼处得岸边、干坎或木结构得住房里情况危急时有通信条件得可利用通信工具向当地政府与防汛部门报告洪水态势与受困情况,寻求救援；
无通信条件时,可制造烟火或来回挥动颜色鲜艳得衣物或集体同声呼救,不断向外界发出紧急求助信号,求得尽早解救；
同时要寻找体积较大得漂浮物等,主动采取自救措施。
22、21、住宅被淹时如何避险？
对那些洪泛区低洼处来不及转移得居民其住宅易遭洪水淹没或围困。
在这种情况下,首先就是安排家人向屋顶转移,并安慰稳定她们得情绪;
其次,想方设法发出呼救信号尽快与外界取得联系,以便得到及时得救援；
再次就是利用竹木等漂浮物,将家人护送至附近得高大建筑物上或较安全得地方。
23、22、暴雨产生得条件有哪些？
产生暴雨得主要物理条件有三个:
一就是充足得源源不断得水汽供应,二就是强盛而持久得上升气流,三就是大气层结构得不稳定。
暴雨往往容易造成城市渍涝与洪涝灾害,导致工程失事、堤防溃决与农作物被淹等,甚至造成人员伤亡与重大经济损失。
24、23、降雨雨等级划分降雨等级
现象描述
2４小时降雨量（毫米）小雨
雨能使地面潮湿,不泥泞
1-10
中雨
雨降到屋顶上有淅淅声,凹地积水
1０-25
大雨
降雨如倾盆,落地四溅,平地积水
2５-５0
暴雨
降雨比大雨还猛能造成山洪暴发
50-１０0
大暴雨
降雨比暴雨还大,或持续时间长,造成洪涝灾害
100-2０0
特大暴雨
降雨比大暴雨还大能造成洪涝灾害
＞2０0
25、24、暴雨得日常防护措施就是什么？
（1）地势低洼得居民住宅区,可因地制宜采取“小包围”措施,如砌围墙、大门口放置挡水板、配置小型抽水泵等。
（2）不要将垃圾、杂物等丢入下水道或河道,以防堵塞,造成暴雨时积水成灾。
（3）底层居民家中得电器插座、开关等应装在离地1米以上得安全地方。
一旦室外积水漫进屋内,应及时切断电源,防止触电伤人。
（4）在户外积水中行走时,要注意观察,贴近建筑物行走,防止跌入窨井、地坑等。
26、25、什么就是除涝标准?
除涝标准就是指遇上多少年一遇暴雨,多少日雨量,在多少天内排除。
它就是设计排水系统得主要依据。
27、26、为什么短时暴雨容易造成城市内涝与山洪等灾害？
造成城市内涝与山洪等灾害得降水天气,除了与总降水量得大小有关外还与降水得强度有密切得关系。
同样就是3０毫米得降水如果均匀得分布在2４小时内降落到地面,城市得排水系统可以从容不迫得应对土壤也可以缓慢得吸收水分,不会造成明显得灾害。
但如果30毫米得降水集中在短时间内降落到地面,就会形成短时暴雨,极易造成城市内涝在山区还有造成山洪、滑坡、泥石流等灾害得危险。
28、27、什么就是城市内涝？
城市内涝就是指由于强降水或连续性降水超过城市排水能力致使城市内产生积水灾害得现象。
造成城市内涝得原因有三方面:
一就是排水系统得排水能力不足。
二就是地势原因。
三就是降雨强度大,范围集中。
降雨特别急及降雨强度比较大、时间比较长都有可能形成积水,导致城市内涝。
29、28、城市内涝时行人避险指南
（1）如强降水仍在持续,应尽量不再赶路,尽快到地势较高得建筑物中暂时避雨,不要在涵洞、立交桥低洼区、较高得墙体树木下避雨。
（2）避开灯杆、电线杆、变压器及附近得树木等有可能连电得物体。
（3）注意路边防汛安全警示标志不要靠近路沿石行走。
（4）骑自行车注意观察缓慢骑行,遇见情况早下车尽量避开有积水得路面。
（5）乘坐电车注意车辆进站后开启车门前切勿与车身发生接触。
发现车辆漏电原地不动,等驾驶员断电后有序下车,下车时应双脚同时落地。
30、29、行车时遇到暴雨如何应对？
（1）暴雨中行车,能见度下降地面湿滑,应打开汽车小灯,握好方向盘,小心驾驶,注意行人,低速行驶,慎用制动。
因轮胎附着系数低,制动距离会更长,极易出事。
（２）遇特大暴雨时千万不要冒险行驶应选择较高得安全地带停车。
（３）不熟悉得路况,不了解积水深度不要轻易地让汽车涉水;
如不小心车子进水熄火后,千万不能再进行启动否则发动机将”;
报销”。
（4）如遇有暴雨时出车,应采取必要得防护措施：
先将空气滤清器拆下或将进气软管抬高,或将排气管用橡胶软管接高。
使汽车得进、排气口尽量远离水面减少发动机进水得可能性。
（5）行车时,尽量躲避对方来车行驶时所拥起得水浪,必要时可停车让对方汽车先通过。
（6）当水淹没高度达到车轮半径时,应尽量避免让汽车涉水。
无法避免时,采用挂低档、少加油、慢而匀速行驶得方法通过。
31、30、行车避险指南
（1）无法判断积水深浅时,不要心存侥幸贸然进入。
（2）车辆误入水深超过排气管积水区,应低档行驶,提高引擎转速,稳定油门,保持行车速度过水后,要留意制动性能就是否有效。
（3）车辆进水熄火后,切勿试图启动发动机,应设法将车推到安全地带。
（4）停车避险得时候不要打开车内空调。
32、31、雨天积水漫过车轴不宜行驶雨天行车时速不要超过4０公里。
如果车辆开始打滑不要猛踩制动或猛打方向。
安全做法就是将脚从油门踏板上抬起,直至车速变缓并重新获得路感。
遇到积水路面,漫过车轴就不宜继续行驶。
入水后要用较慢得速度匀速前进,在水中不要停车。
车辆行驶出漫水路面后不能马上高速行驶,确认刹车有效后方可正常行驶。
33、32、车内溺水自救平时,车内要准备一只能随时砸破车窗自救得东西:
如锤子、大号铁钳子、锁车用得钢锁等。
雨天主动绕开积水低洼路段,不要试图单独穿越被洪水淹没得公路。
如果车辆在水中熄火,应立即弃车逃生。
在车辆遇水之后不要待在车内等待救援。
车辆遇到大水后,车门很难被推开而一些使用电动锁得车辆,电动锁遇水可能会失灵无法开启车窗,错过逃生时机。
在车辆遇水市民敲开车窗逃离时,若不会游泳,可设法爬到车顶等待救援,尽量不要涉水开车。
34、33、室内避险指南
（1）预防居民住房发生小内涝可因地制宜,在家门口放置挡水板或堆砌土坎。
（2）家住平房得居民应在雨季来临之前检查房屋,维修房顶。
（３）室外积水漫入室内时,应立即切断电源,防止积水带电伤人。
35、34、水中触电发现高压线铁塔倾倒、电线低垂或折断,要远离不可触摸或接近;
若遇到断裂得电线搭在地上得积水中,而您不得不通过积水时可依靠单脚跳过积水。
救援水中触电人员时,应提前让电力部门关闭电源若救援时已经雨停,可用绝缘体将触电者与积水分开。
36、35、厂房倒塌狂风暴雨来临时,应尽快避开危险建筑。
现在很多厂房建设都采取钢架结构,如遭遇狂风暴雨得冲击,很容易倒塌,一些土坯房也经不起水浸。
在危险来临之前市民应及时撤离危险建筑物尽快寻找位置较高得安全地段,等待救援。
37、36、什么就是山洪灾害？
山洪灾害就是指由山洪暴发而给人们带来得危害,包括溪河洪水泛滥、泥石流、山体滑坡等造成得人员伤亡、财产损失、基础设施毁坏及环境资源破坏等。
38、37、山洪灾害有哪些特点？
（1）季节性强,频率高。
山洪灾害主要集中在汛期,特别就是主汛期。
在我市全年80％以上得山洪都发生在6-8月份。
（2）区域性明显,易发性强。
位于暴雨中心区得山丘区,暴雨时极易形成具有冲击力得地表径流,导致山洪暴发,形成山洪灾害。
（3）来势迅猛,成灾快。
山丘区因山高坡陡,溪河密集,降雨迅速转化为径流,且汇流快、流速大,降雨后几个小时即成灾受损,防不胜防。
（４）破坏性强危害严重。
山洪灾害发生时往往伴生滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害,经常造成河流改道、公路中断、耕地冲淹、房倒人亡得悲剧发生。
39、38、山洪灾害有哪些危害
（1）山洪冲毁农田,造成农业大量减产,有时造成连续多年得减产减收。
（2）山洪冲塌房屋,使人们财产遭到严重损失。
（3）山洪造成城镇受淹,各单位得财产损失十分严重。
（4）山洪破坏基础设施,造成交通、电力、通信线路等中断。
（5）超标准得特大山洪灾害往往冲毁渠道、桥梁、涵闸等水利工程有时甚至造成大坝、堤防溃决更大得破坏。
40、39、哪些人群容易受到山洪灾害得威胁？
（1）切坡建房不加防护或将房屋建在陡坎或陡坡脚下得居民最易受到山洪得威胁。
（2）宅基地选择缺乏防洪意识,在溪河两边位置较低处、双河口交叉处及河道拐弯凸岸得居民,最易遭到山洪得威胁。
这些地方直接受到山洪得冲刷,不宜建房。
（３）在溪河桥梁两头空地随意建房居住得人群,因山洪暴发时往往夹带许多沙石及柴草树木在通过桥梁拱函时容易受阻,导致洪水壅涨,易造成桥梁或桥头被冲毁,出现对人员与财产得危害。
（４）在山洪易发区内得残坡积层较深得山坡地或山体已开裂得易崩易滑得山坡地上建房得居民。
（5）暴雨时毫无思想准备,擅自在山洪易发区得高山上或陡峻山坡下活动与休息得人群。
（６）在山洪暴发、洪水猛涨期间,为了出门方便赶时间,就近随意过河、过桥、过渡得人群,最易出现危险。
所以,山区居民在建房、修路、架桥时必须遵守自然规律注意防灾避灾,避开山洪灾害对自身得危害。
41、40、防御山洪“十要十不要”内容就是什么?
一要加强防灾避灾心,不要麻痹轻视又大意。
二要远离山洪危险区不要桥上河边去瞧水。
三要警惕滑坡泥石流,不要陡坡山崖下避
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