美丽乡村建设工程监理规划.docx
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美丽乡村建设工程监理规划
仓前街道联具塘村美丽乡村建设工程
监
理
规
划
编辑：
审核：
浙江禾城工程管理有限公司
2013年12月
一、工程项目概况………………………………………………………………………………3
二、工程特点和项目目标………………………………………………………………………3
三、监理任务范围………………………………………………………………………………3
四、监理组织机构及职责范围…………………………………………………………………3
（一）监理组织机构框图……………………………………………………………………4
（二）监理机构主要监理人员………………………………………………………………5
（三）各业务组的职责范围…………………………………………………………………6
1、施工阶段的质量控制组………………………………………………………….6
2、施工阶段的进度控制组—合同管理及信息报表组……………………………10
3、施工阶段的投资控制…………………………………………………………….11
（四）各级人员的职责与权限（附后）……………………………………………………11
（五）监理工作制度…………………………………………………………………………11
五、监理措施……………………………………………………………………………………12
（一）投资控制………………………………………………………………………………12
（二）质量控制………………………………………………………………………………14
（三）进度控制………………………………………………………………………………16
六、监理管理工作………………………………………………………………………………19
（一）监理工作标准…………………………………………………………………………19
1、施工准备阶段…………………………………………………………………….19
2、施工阶段………………………………………………………………………….19
3、竣工验收阶段…………………………………………………………………….21
七、质量控制措施………………………………………………………………………………21
（一）质量控制原则…………………………………………………………………………21
（二）质量控制的流程………………………………………………………………………22
（三）质量控制的措施………………………………………………………………………22
（四）主要的质量预控措施…………………………………………………………………25
八、进度控制……………………………………………………………………………………26
（一）进度控制的原则………………………………………………………………………26
（二）进度控制的内容………………………………………………………………………27
九、投资控制……………………………………………………………………………………28
（一）投资控制的原则………………………………………………………………………28
（二）投资控制的内容………………………………………………………………………28
附一：
施工阶段建设监理基本程序及工作细则………………………………………………30
（一）投资控制工作内容……………………………………………………………………30
（二）进度控制工作内容……………………………………………………………………36
（三）质量控制工作内容……………………………………………………………………38
1、单位工程质量控制程序………………………………………………………….38
2、设计变更、工程洽商变更程序………………………………………………….40
3、工程质量事故处理程序………………………………………………………….41
4、工程停、复工程序……………………………………………………………….42
5、原材料、构配件及设备质量签认程序………………………………………….43
6、工程计量程序…………………………………………………………………….44
7、材料质量控制程序………………………………………………………………45
8、主要材料质量控制程序…………………………………………………………46
附二：
监理人员岗位职责……………………………………………………………………...47
（一）项目监理总工程师岗位职责……………………………………………………...47
（二）专业监理工程师岗位职责…………………………………………………………48
（三）现场监理员岗位职责………………………………………………………………50
一、工程项目概况
1、工程名称：
仓前街道连具塘村美丽乡村建设工程
2、建设单位（业主）：
杭州市余杭区仓前街道连具塘村村民委员会
3、设计单位：
杭州明清环保科技有限公司
4、施工单位：
5、工程地点：
仓前街道连具塘村
6、工程总造价：
1570万元
7、工程质量目标：
符合《工程施工质量验收规范》标准、合格
二、工程特点和项目目标
1、《建设工程施工合同》是监理依据之一，该工程质量标准：
监理单位按合同确定的目标进行质量控制。
2、严格按照国家标准级相关规范和设计施工图施工，施工前明确细节部位的做法和要求，并应预防施工通病的发生。
3、加强对施工现场的安全生产工作的监督管理，督促承包商确保现场安全设施的合理配置。
4、工期目标：
360日历天。
三、监理任务范围
监理阶段：
施工阶段监理
监理范围：
仓前街道连具塘村美丽乡村建设工程，截污纳管工程、道路修缮、健身设施等。
四、监理组织机构及职责范围
（一）监理组织机构框图
姓名
本工程拟任岗位
年龄
性别
专业
专业年限
职称
职务
总监
47
男
土建
18
高级工程师
国家注册监理工程师
总监代表兼市政专业监理工程师
49
男
道路与桥梁
15
工程师
省注册监理工程师
土建专业监理工程师
50
男
土建
13
工程师
省注册监理工程师
市政监理员
29
男
道路桥梁
6
助理工程师
省监理员
市政监理员
29
男
道路桥梁
6
助理工程师
省监理员
市政监理员
50
男
道路桥梁
6
助理工程师
省监理员
（二）、监理机构主要监理人员
（三）、各业务组的职责范围
1、施工阶段的质量控制组
（1）质量的事前控制
1）掌握和熟悉质量控制的技术依据
2）施工场地的质量检验验收
3）施工队伍的资质
4）工程所需原材料、半成品的质量控制
5）施工机械的质量控制
6）审查施工单位提交的施工组织设计或施工方案
a）、协助施工单位完善质量保证工作体系。
b）、主动向质量监督站联系，汇报在本项目开展质量监督的具体方法，争取质量监督站的支持和帮助。
c）、审核施工单位关于材料、制品试件取样及试验的方法或方案。
d）、审核施工单位制定的成品保护措施、方法。
e）完善质量报表、质量事故的报告制度。
（2）质量的事中控制
1）施工工艺过程质量控制（见下表）
序号
工程项目
质量控制要点
控制手段
1
现浇钢筋混凝土主体结构工程
轴线、高程及垂直高度断面尺寸钢筋：
数量、直径、位置、接头施工缝处处理混凝土强度：
配合比、坍落度、强度预理件：
型号、位置、数量、锚固
测量量测现场检查、量测现场检查制作试块、审核测试报告现场检查、量测
2
砌砖工程
砂浆强度等级灰缝、错缝门窗孔位置预理件及埋设管线
砂浆配合比实验现场检查量测现场检查、量测
3
管道工程
管线位置、标高、坡向、坡度基础开挖、浇筑、管道安装、接头闭水实验、回填
观察、测量观察观察、试压观察、量测观察、量测、实验
4
道路工程
道路路基、路面堡坎、接土墙位置、尺寸、强度人行道工程
检查、量测、试压检查、量测检查、量测
5
河道清淤
清淤
检查、量测
6
绿化种植
土方造型苗木检查种植要求
检查、量测检查、量测检查、量测
2）工序交接检查
坚持上道工序不经检查验收不准进行下道工序的原则。
工作流程详见附图一：
3）隐藏工程检查验收
隐藏工程完成，先由施工单位自检、专职检，初检合格后，填报隐藏工程质量验收通知单，报现场监理工程师检查验收。
4）工程变更和处理
施工单位提出工程变更的处理流程见附图
5）设计变更或技术核定的处理
由业主提出的设计变更或技术核定的处理流程见附图
6）工程质量事故处理
工程质量事故处理的程序见附图
7）行使质量监督权，下达停工指令
为了保证工程量，出现下述情况之一者，监理工程师有权指令施工单位立即停工整改。
A.未经检验进行下到工序者；
B.工程质量下降经指出后，未采取有效改正措施，或采取了一定措施，而效果不好，继续作业者；
C.擅自采用未经认可或批准的材料；
D.擅自变更设计图纸的要求；
E.擅自将工程转包；
F.擅自让未经同意的分包单位进场作业者；
G.没有可靠的质量保证措施贸然施工，已出现质量下降征兆者；
H.没有可靠安全措施贸然施工，可能出现危机施工安全时。
8）严格单项工程开工报告和复工报告审批制度。
9）质量技术签证
凡质量、技术问题方面有法律效力的最后签证，只能由项目总监理工程师一人签署，专业监理工程师、现场监理员可在有关质量、技术方面原始凭证上签字，最后由项目总监理工程师核签后有效。
10）行使好质量否决权，为工程进度款的支付签署质量认证意见。
流程图见附图。
11）建立质量监理日志
12）组织现场质量协调会
现场质量协调会一般由现场监理工程师或总监主持，会后印发会仪纪要。
13）定期向总监、业主报告有关工程质量动态情况。
14）质量的事后控制
15）项目竣工验收
项目竣工验收的流程见附图
16）审核竣工图及其他技术文件资料
17）整理工程技术文件资料并编目建档
2、施工阶段的进度控制组—合同管理及信息报表组
（1）进度的事前控制
a）编制项目实施总进度计划
b）审核施工单位提交的施工进度计划
c）审核施工单位提出的施工方案
d）审核施工单位提交的施工总平面图
（2）进度的事中控制
a）建立反映工程进度的监理日志
b）工程进度的检查
c）按合同要求，及时进行工程计量验收
d）有关进度、计量方面的签证
e）工程进度的动态管理
f）为工程进度款的支付签署进度、计量方面的认证的意见
g）组织现场协调会
h）定期向总监、业主报告有关工程进度情况，每月报一次
（3）进度的事后控制
a）制定保证总工期突破的对策措施
b）制定总工期突破后的补救措施
c）调整相应的施工计划、材料、资金供应计划等，在新的条件下组织新的协调和平衡。
3、施工阶段的投资控制
（1）投资的事前控制
（2）投资的事中控制
（3）投资的事后控制
4、各级人员的职责与权限（附后）
5、监理工作制度
1.设计文件、图纸审查制度
2.技术交底制度
3.开工报告审批制度
4.材料、构件检验及复验制度
5.变更设计制度
6.隐蔽工程检查制度
7.工程质量监理制度
8.工程质量检验制度
9.工程质量事故处理制度
10.施工进度监督及报告制度
11.投资监督制度
12.监理报告制度
13.工程竣工验收制度
14.监理日志和会仪制度
五、监理措施
（一）投资控制
1、事前控制
a）熟悉图纸、设计要求、标底标书、分析合同构成因素，明确工程费用最易突破的部分和环节，从而明确控制的重点。
b）预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制定防范对策少向业主索赔的发生。
c）按合同要求，督促业主如期提交施工场地和设计图纸等技术资料，如期提供其负责的材料、设备，不要违约造成索赔条件。
d）审核承包单位施工组织设计时，重点审查方案的先进性、可行性、经济合理性，在保证工程质量和满足合同工期前提下，积极提出节约投资的合理化建议，如超出投资应明提出建立意见。
2、事中控制
a）施工中，及时答复承包单位提出的问题并配合搞好设计、材料、设备、土建、安装及其他外部协调工作，防止延误工期和增加费用，预防索赔产生。
b）工程变更、设计修改要慎重，事前应进行技术经济合理性分析，并对工程变更的方案审查。
对超出合同规定之外的费用要按规定程序经业主同意。
c）严格经费签证，凡涉及增加经费之出的停窝工签证、用工签证、使用机械签证、材料代用、材料调价乖的签证，应严格核实并报经业主同意。
d）按合同规定及进对隐蔽工程或已完工工程进行计量验证。
e）及时审查承包商上报的计量支付申请，核签质量达到合同要求标准的已完工工程量，督促业主主动按时向承包商支付工程款。
f）完善价格信息制度，及时掌握国家调价的范围和幅度。
g）检查、监督承包商单位执行合同情况，控制进度计划执行，避免或减少返工和工期延误损失。
h）定期向业主报告工程投资动态情况。
i）定期或不定期地检查工程费用超支情况，并提出控制工程费用的方案和措施。
3、事后控制
a）协助业主做好有关工程结算审核工作，为业主提供必要的原始资料和证明材料。
b）按委托监理合同约定公开的处理承包商单位或业主提出的索赔。
（二）质量控制
在项目施工前应对各个分项（部）工程根据现行规范、标准、规定等编制切实可行又便于操作的质量控制细则标准，作为质量预控监理依据，并由各专业监理工程师针对项目具体情况制度监理细则。
1、事前控制
a）熟悉和掌握质量控制的技术依据。
要求施工单位报送企业标准及重点部位、关键工序的施工工艺和确保工程质量措施，经审核同意后予以签认；
b）做好施工现场质检验收；
c）严格审查施工队伍人员资质。
对施工单位的试验室进行考核；
d）做好工程所需原材料，半成品和制品及施工机械的质量控制；
e）审核承包商单位提交的施工组织设计及专项施工方案，如需调整补充或变动时应及时做好审查、签认工作；
f）督促、帮助承包商完善质量保证体系。
2、事中控制
a）做好施工过程巡视和检查的质量控制工作，定期检查施工单位计量设备的技术情况；
b）督促承包商单位做好工序交接检查；
c）做好隐蔽工程检查验收签认工作；对隐蔽过程、下道工序施工完成后难以检查的重点部位及关键工序进行旁站；
d）做好工程变更管理；严格按《建设工程监理规范》6.2工程变更的管理条款执行；
e）做好设计变更及技术处理工作；
f）做好对出现的质量缺陷的整改和检查，做好工程质量事故处理工作；
g）正确行使质量监督权，根据暂停工程影响范围、程度、按照施工合同和委托监理合同的约定签发；
h）严格工程开工报告和复工报告审批制度；
i）做好检验批、分项、分部工程质量技术资料审核、现场检查和签认；
j）行使质量否决权、为工程进度款的支付签署认证意见；
k）建立质量监理日记；
l）组织现场质量协调会；
m）定期向总监及业主报告有关工程质量动态情况。
3、事后控制
a）参加处理工程中发生的重大质量事故，责令施工单位报送质量事故调查报告和经设计相关单位认可的处理方案；
b）组织工程中间结构验收和竣工预验收参加工程竣工验收；
c）审核并督促承包单位整理好技术文件资料并编目建档。
（三）进度控制
1、事前控制
a）审查承包单位提交的施工进度计划，主要审核是否符合合同工期控制目标的要求，计划是否切合实际留有余地。
b）审核承包单位提交关于进度控制方案。
审核保证工期目标的技术措施的可行性、经济合理性和技术先进性。
c）审核承包单位提交的施工总平面图，主要审核现场平面布置与施工方案、施工进度计划协调性和合理性。
d）及时落实由业主提供的材料、设备采供计划。
e）督促业主按期完成现场障碍物的拆除，及时向承包单位提供现场。
f）督促业主组织施工临时供水、供电、接通施工道路、电话线，及时为承包单位创造必要的施工条件
g）按合同规定业主及时向承包单位提交设计图纸等设计文件。
h）按合同规定业主及时向承包单位支付预付备料款。
2、事中控制
a）建立反映工程进度状况的监理日记，逐日如实记载每日形象部位及完成的实物工程量。
同时如实记载影响工程进度的内、外、人为和自然的各种因素。
暴雨、大风、进场停水、现场停电等起止时间。
b）进行工程进度检查，审核承包单位每月提交的工程进度报告。
c）按合同要求及时进行工程计量验收。
d）有关进度、计量方面的签证。
e）进行工程进度动态管理，实际进度与计划进度发生的差异时，分析原因，提出进度调整措施和方案。
提出合理预防由业主原因导致的工程延期及相关费用索赔的建议。
f）为工程进度款的支付签署进度、计量方面认证意见。
g）组织现场协调会。
h）定期在监理月报告有关工程进度及控制措施执行情况。
3、事后控制
a）协助施工单位制度保证总工期不突破的对策措施如：
a.技术措施：
如缩短工艺时间，减少技术间隔期，实行平行流水立体交叉作业等；
b.组织措施：
如增加作业队数，增加工作人数，增加工作班次等；
c.经济措施：
如实行包干奖金，提高计件单价，提高奖金水平等；
d.其他配套措施：
如改善外部配合条件，改善劳动条件，实施强有力调度等。
b）协助制定总工期突破后的补救措施。
c）公正的处理承包单位提出的工期索赔。
d）审查调整后施工计划，材料设备，资金供应计划等，在新的条件下组织新的协调和平衡。
六、监理管理制度
（一）监理工作标准
1、施工准备阶段
1）审查施工单位的技术资质。
2）监督检查施工单位质量保证体系及安全技术措施，完善质量管理程序与制度。
3）检查设计文件是否符合设计规范的要求，施工图纸是否满足施工需要。
4）参加设计单位向施工单位的技术交底。
5）审查施工单位上报的施工组织设计。
6）单位工程开工前检查施工单位的复测资料。
7）监督落实各项施工条件，审批单项工程、单位工程的开工报告，并报业主核准。
2、施工阶段
1）工程质量监理
i.对所有的隐蔽工程在进行隐蔽以前进行检查和办理签证，对重点工程要派监理人员驻点跟踪监理，签署重要的检验批、分项工程、分部工程和单位工程质量验收意见表。
ii.对施工测量、放样的进行随机抽查。
如发现问题应及时通知施工单位纠正，并作出监理记录。
iii.检查确认进入现场的工程材料、构件和设备质量，并应查验试验、化验报告单、出场合格证是否合格、齐全，监理工程师有权禁止不符合质量要求的材料、设备进入工地和投入使用。
iv.监督施工单位严格按照施工规范、设计图纸要求施工，严格执行承包合同。
对工程主要部位、主要环节及技术复杂工程加强检查。
v.检查施工单位的工程自检工作，数据是否齐全，填写是否正确，并对施工单位质量评定自检工作作出综合评价。
vi.监督施工单位对混凝土试件按规定进行检查和抽查。
vii.监督施工单位认真处理施工中发生的一般质量事故，并认真做好监理记录。
对特大、重大质量事故以及其它紧急情况，应及时报告总监理工程师并通知甲方。
2）工程进度监理
i.监督施工单位严格按照《施工承包合同》规定的工期组织施工。
对控制工期的重点工程，审查施工单位提出的保证进度的具体措施，如发生延误，应及时分析原因，采取措施。
ii.项目监理部建立工程进度台帐，核定工程形象进度，按月、季向业主报告施工计划执行情况、工程进度及存在的问题。
3）工程投资监理
不符合质量标准的工程，未经返工处理前，不预验工计价。
3、竣工验收阶段
1）督促施工单位及时整理竣工文件，审查施工单位竣工验收资料。
审核单位工程竣工验收报告，提出监理意见。
2）编制工程施工质量监理评估报告。
3）参加业主组织的竣工交接验收工作，提出监理意见。
七、质量控制措施
（一）质量控制原则
a）工程质量是整个建设监理工作中心，与进度控制、投资控制相互制约。
b）坚持“实事求是、公正合理、热情服务”的原则。
c）采用“超前监理、预防为主、动态管理、跟踪监控”，实行工程质量总目标。
d）确定本工程的质量要求和标准（包括施工工艺、材料和设备等多方面）
e）组织施工阶段的设计文件（图纸与说明）的交底或会审。
f）审核材料、成品半成品及设备的质量保证资料。
g）检查施工质量、隐蔽工程、分部工程的质量。
（二）质量控制的流程
a）单位质量控制程序（见附图）
b）隐蔽工程、分部分项工程签认程序（见附图）
c）原材料、构配件及设备签认程序（见附图）
d）工程质量事故处理程序（见附图）
e）工程停工、复工程序
（三）质量控制的措施
措施包括：
一条原则、两个重点、三个阶段、六个方法、十个手段
1、一条原则
工程质量监控是整个监理工作的核心，与进度计划和工程计划量相互制约，监理工程师监督施工单位按合同、技术规范、设计图纸要求施工，是监理工作的原则。
2、两个要点
（1）重要的分部分项工程是：
基础工程、主体结构、设备管线安装、电器工程及根据工艺特殊要求重点控制的其他分项工程。
关键部位：
梁、柱等主要构件施工、楼地面、屋面、墙面装饰工程、管线安装和试压、电议的调试。
（2）基坑维护沉降观测及交接。
建筑物沉降观测及分析。
3、三个阶段
（1）施工准备阶段：
审查施工单位的施工组织设计、技术质量保证措施、审查施工方案及配备的人力、材料、机械设备是否合理等。
（2）施工阶段：
旁站和巡视。
并对施工过程的原材料、设备、半成品和成品进行抽查。
（3）成品验收阶段：
通过检测和验评已完成的各分项或分部工程是否已达到规范要求的质量标准。
4、六个方法
（1）细则，确定质量控制点，加强对重点部位、重点工序的控制，分析研究目标管理的方法：
按照监理合同所明确的工期、质量等级及投资目标、结合工程特点，从总体入手进行分析、研究，将目标展开，编制实施细则、采取预防措施，加强项目的预控、研究、分析、纠正、实行目标的动态控制。
（2）重大设计变更要求编制预算，以便控制项目投资。
（3）统计报表和资料的分析、研究，及时揭示项目的现状与进展情况，并做好资料的归档管理工作。
（4）项目管理人员及公司管理人员经常深入现场，及时了解工程进展情况和监理人员的工作情况等，以便更好的开展工作。
（5）组织专业技术人员进行认真的施工图纸审核，并做好交底工作，控制项目的投资，保证项目的进度和质量标准。
（6）审查施工单位的质量管理体系、技术管理体系、质量保证体系，使项目按期顺利实施，达到合同所明确的质量等级。
5、十个手段
（1）加强总监理工程师负责制，健全项目监理组织，完善监理运行制度，形成以总监理工程师为首的高效的监理班子。
（2）加强对工程施工图纸和计算书、计算依据审核，并进行必要的验算。
（3）旁站：
施工过程中对重点的项目和部位实施旁站，检查施工过程中设备、主要材料、辅助材料、混合料等与批准是否符合；检查施工单位是否按批准的方案、技术规范施工。
（4）测量：
监理工程师对完成的工程的几何尺寸进行实测测量验收，不符合要求的进行整修，无法返修的要求返工。
（5）试验：
对各种材料、半成品等，监理人员随机抽样试验，施工单位要提供条件。
（6）指令性文件：
施工单位和监理单位的工作来往，必须以文字为准。
监理工程师通过书面指令，用以指出施工中发生或可能发生的质量问题，提请施工单位加以重视或修改，对施工单位进行质量监控。
（7）组织协调：
由总监理工程师组织
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