项目象山县教科研中心网络安全等保系统采购.docx
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项目象山县教科研中心网络安全等保系统采购
项目：
象山县教科研中心网络安全等保系统采购
招标编号：
2014XSZFCG222G
招
标
文
件
象山县公共资源交易中心
二O一四年九月
招标公告
根据《中华人民共和国政府采购法》、财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《宁波市政府采购程序及实施规范》等有关规定，受采购人的委托，象山县公共资源交易中心现就象山县教科研中心网络安全等保系统采购项目进行公开招标，欢迎国内有完全具备招标项目履约能力的供应商前来参加投标。
1、招标编号：
2014XSZFCG222G
2、招标方式：
公开招标
3、项目内容：
象山县教科研中心网络安全等保系统采购
4、投标人参加本次政府采购活动应当具备条件:
（1）符合《中华人民共和国政府采购法》第22条的一般资格条件的规定；
（2）其它特定条件：
具有独立法人资格（不接受联合体投标）。
5、投标保证金：
人民币壹万元整（开标前以转帐、电汇、网上银行等形式汇入招标人账户，提供银行回单到三楼财务室开具收据，以收据为准）。
6、招标文件售价：
500元人民币（参加投标的在投标当日投标截止时间前到公共资源交易中心四楼采购科２交纳）。
7、获取招标文件方式：
网上下载，下载网址：
8、获取招标文件时间：
2014年9月15日至2014年10月9日。
9、投标截止时间：
2014年10月10日14时20分整（北京时间）。
逾期递交投标文件恕不接受。
届时请参加投标的代表出席开标仪式。
10、开标时间：
2014年10月10日14时20分整在象山县公共资源交易中心开标厅公开开标。
11、开标地点：
象山县公共资源交易中心开标厅（象山港路300号）。
12、温馨提示：
投标之前参加投标的供应商必须在宁波市政府采购网上注册，否则不进行中标公示并拒绝签发中标通知书。
13、有关投标的一切相关手续请在投标截止时间之前当天到上述指定地点办理。
联系人：
潘老师 电话：
2
邮 编：
315700传真：
0
帐户名称:
象山县公共资源交易中心
开户银行：
农行象山新丰支行（丹南路269号）帐号：
39-
第一部分投标邀请函
序号
内容
1
项目编号：
2014XSZFCG222G
项目名称：
象山县教科研中心网络安全等保系统采购
采购数量及要求：
招标文件第三部分
2
招标人:
象山县公共资源交易中心
地址：
象山港路300号
邮编：
315700
帐户名称:
象山县公共资源交易中心
开户银行：
农行象山新丰支行（丹城丹南路269号）帐号：
39-
3
招标方式：
公开招标
评标办法：
综合评分法
4
付款方式:
供货完毕后付款40%，初验合格后支付至总货款的65%，终验合格后支付至总货款的95%，承诺质保期满后付清余款。
交货期限:
合同签订之后十五个工作日内交货
交货地点：
象山县教育局教科研中心
5
采购人：
象山县教育局教科研中心
6
获取招标文件方式：
网上下载，下载网址：
招标文件获取时间：
2014年9月15日至2014年10月9日。
7
投标书递交至：
象山县公共资源交易中心采购科二
联系人：
潘老师联系电话：
2.
投标截止时间：
2014年10月10日14时20分整
逾期收到或不符合规定的投标文件恕不接受。
8
开标时间：
2014年10月10日14时20分整
开标地点：
象山县公共资源交易中心开标中厅
9
投标书:
价格标3份,正本1份，副本2份；技术商务标5份，正本1份、副本4份；投标有效期：
开标后90天
10
投标保证金：
人民币壹万元整（开标前以转帐、电汇、网上银行等形式汇入招标人账户，提供银行回单到三楼财务室开具收据，以收据为准）。
11
标书费人民币500元
12
本次采购预算价：
1300000元
第二部分投标方须知
A总则
1、本次象山县教科研中心网络安全等保系统采购,
（1）符合《政府采购法》第二十二条规定；
（2）其它特定条件：
具有独立法人资格（不接受联合体投标）。
2、投标方应遵守有关的国家法律、法令和条例。
3、如投标方代表不是法定代表人，须持有《法定代表人授权书》。
4、无论投标结果如何，投标方自行承担所有与参加投标有关的全部费用。
B招标文件
5、招标文件
5．1招标文件组成。
（1）招标公告
（2）投标邀请函
（3）投标方须知
（4）采购货物需求
（5）合同（参考样本）
（6）附件
5．2投标方应详细阅读招标文件的全部内容。
按照招标文件要求提交投标文件，并保证所提交的全部资料的真实性。
5．3投标方对招标文件有疑问要求招标方澄清的，或认为有必要与用户进行技术交流时,应在采购采购文件上网公示7个工作日内以书面或传真形式通知招标方。
如有必要，招标方应将修改的内容在宁波市政府采购网和公共资源交易中心网站上发布补充公告。
5．4在投标截止时间前，招标方有权对招标文件用补充公告的方式进行修改。
修改的内容将当在招标公告规定的投标截止时间前十五日，在规定信息发布网站上以补充公告的形式告知。
如因招标文件的修改而影响投标截止日期和开标日期的，应酌情推迟投标、开标日期，并将此变更在网上通知每一投标方。
C投标文件
6、投标文件计量单位：
投标文件中所使用的计量单位，除招标文件中有特殊要求外，应采用国家法定计量单位。
7、投标文件的组成（价格标和技术商务标）
7．1价格标
（1）开标一览表（附件三）
（2）投标声明函（附件四）
7．2技术商务标（包括）
（1）投标函（附件一）
（2）投标人代表须携带有效身份证，并在投标文件中提供复印件；如投标人代表不是法定代表人，须有法定代表人其出具的授权委托书（正本用原件，副本用复印件，附件二），并在投标文件中提供授权代表及法定代表人身份证复印件。
（3）投标货物技术要求响应表（附件五，仅供参考）
（4）投标货物名称、规格型号和数量清单响应表（附件六，仅供参考）
（5）企业营业执照、税务登记证、企业代码证及招标文件要求的资格证明材料（复印件并加盖红章）
（6）法律法规规定从事本行业所必须取得的证书
（7）项目施工方案和计划
（8）项目验收和培训方案
（9）售后服务承诺书
（10）跟本次投标有关的其他资料
8、投标报价
8．1投标方要按投标货物的清单分项报价，并合计总价。
8．2所有投标价含货物的购置费、运输费、途中损耗费、各种税费及跟本次采购项目有关的一切费用，以人民币报价。
8．3最低报价不能作为中标的保证。
9、投标保证金
9．1投标方应按第一部分投标方邀请函规定提供投标保证金，如在开标截止前未提供的，招标方将拒绝接收其投标文件。
9．2投标保证金可采用下列形式：
开标前以转帐、电汇、网上银行划帐等形式汇入招标人账户，提供银行回单到三楼财务室开具收据，以收据为准。
9．3中标方的投标保证金在与买方签订了经济合同把原件后交易中心采购科、财政局采购办备案才无息退还。
9．4落标的投标方如果对本次采购结果无疑议，可以在招标结束后将投标保证金当天无息退还。
9．5发生下列情况之一，保证金将被不予退还。
（1）投标人在投标有效期间内撤回其投标。
（2）中标方在规定期限内未能按照招标文件的规定签订合同。
10、投标文件的有效期、签署及规定
10．1自开标日起90天内，投标书应保持有效，有效期短于这个规定期限的投标，将被拒绝。
10．2在特殊情况下，招标方可与投标方协商延长投标标书的有效期。
这种要求和答复都应用书面、传真的形式进行。
投标保证金的有效期也相应延长。
投标方可以拒绝接受延期要求，而不会因此被没收保证金。
同意延长有效期的投标方，不得因此而提出修改投标书的要求。
10．3投标文件中凡涉及到公司名称的都应填写全称，同时加盖印章。
10．4投标文件中：
价格标3份,正本1份，副本2份；技术商务标5份，正本1份、副本4份。
如果技术商务标正本与副本不符，以正本为准。
10．5投标文件的正本必须以不褪色的墨水填写或打印，注明“正本”字样，并在有实质性内容的地方逐页加盖公章。
副本可用复印件。
投标文件不得涂改和增删，如有修改错漏处，必须由同一签署人签字或盖章。
因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标方负责。
D投标文件的递交
11、投标文件的包装、密封及标记
11．1投标文件应按以下方法分别装袋密封：
11．1．1技术商务标和价格标应分别密封封装，其中价格标装于一个单独信封或文件袋内。
11．1．2投标文件的包装封面上均应注明：
（1）致：
象山县公共资源交易中心
（2）招标项目名称：
（3）招标编号：
（4）标明“请勿在开标时间之前启封”字样
（5）投标人名称、投标人地址、投标文件名称（技术商务标或价格标等）
（6）包装封面应加盖投标人公章。
11．2如果投标方未按上述规定包装、密封或标记的投标文件将被拒绝，由此造成投标文件被误投或提前拆封的风险由投标人承担。
11．3若在开标后发现技术商务标中含有投标报价，即作废标处理。
11．4投标文件必须在投标截止时间前送达到指定的投标地点，在投标截止时间以后送达的投标文件，招标方拒绝接收。
12．投标文件的修改和撤回
12．1在投标截止时间前，投标人可以书面形式补充、修改或撤回已递交的投标文件。
补充、修改的内容为投标文件的组成部分。
上述补充或修改若涉及投标报价，必须注明“最终唯一报价”字样，否则将视投标无效处理。
12．2投标方修改投标文件的书面材料，须密封送达招标方，同时应在封套上标明“修改投标文件（并注明招标编号）”和“开标时启封”字样，修改后重新递交的投标文件或补充文件应按本招标文件的要求签署、盖章和密封。
12．3撤回投标应以书面、传真的形式通知招标方。
如采取传真形式撤回投标的，随后必须补充有法人代表或授权代表签署的要求撤回投标的正式文件。
撤回投标的时间以投标截止时间为准。
12．4开标后投标方不得撤回投标，否则投标保证金将不予退还。
E开标及评标
13．开标
13．1招标方按招标文件规定的时间、地点主持公开开标。
开标仪式由招标方主持，投人的法定代表或其授权代表应参加开标会，如因故未能参加的视同放弃开标监督权利，认可开标结果。
同时邀请有关工作人员参加。
13．2开标时由投标人或其当场推荐的代表，或者招标采购单位委托的公证机构检查验投标文件密封及签署情况并签字确认，确认无误后拆封唱标，先开技术商务标，后开价格标。
13．3招标方在开标仪式上，先打开技术商务标，清点投标文件正本、副本数量，符合招标文件要求的送评标室评审；不符合要求的，当场退还投标人，并由投标人代表签字确认。
13.4等评标委员会对商务技术标评标结束后，由主持人公布无效投的投标人名单、投标无效的原因及其他有效投标的评分结果，然后宣读《开标一览表》。
14．评标委员会的组成：
评标委员会由采购人代表和从专家库随机抽取的技术、经济、法律专家若干名组成。
15．对投标文件的符合性筛选
15．1符合性初筛选内容包括：
（1）投标人资格是否符合招标文件要求。
（2）投标人所投产品是否符合招标文件要求。
（3）投标文件内容是否齐全。
（4）投标文件签署情况。
15．2与招标文件有重大偏离的投标文件将被拒绝。
所谓重大偏离是指投标人所投标的质量、数量和交货期限明显不能满足招标文件要求。
重大偏离的认定须经评标委员会2/3以上同意。
15．3评委会决定投标书的响应性只根据投标书本身的内容，而不寻求外部证据。
15．4发生下列情况之一，作无效采购响应文件的认定。
（1）未按采购文件足额提供保证金的；
（2）未按采购文件要求的递交时间、格式及相关要求进行采购文件递交的；
（3）未按采购文件规定的实质性响应条款作出正确响应的；
（4）明显不符合采购需求的技术规格和标准的；
（5）采购响应文件未依法签字和加盖公章的；
（6）采购响应文件有效期不符合采购文件要求的；
（7）采购响应文件附有采购人不能接受的条件的；
（8）不符合规定资格条件的；
（9）投标报价超过采购预算的，采购人不能支付的；
（10）评委会一致认为报价明显不合理的；
（11）法律法规规定的其他应作无效响应的。
16．评标
16．1评标委员会将按照公平、公正、公开的对待所有的投标人。
16．2评标由评标委员会严格按照招标文件的要求和条件对具备实质性响应的投标文件进行评估和比较。
评估和比较的主要内容是：
（1）质量保证；
（2）交货时间及运输条件；
（3）技术能力：
与本项目有关的能体现投标人技术能力的资质情况、技术及维护人员资料和其他有效证明文件等。
（4）售后服务：
投标人的售后服务体系或文件（如组织体系、管理制度、售后服务人员的技术水平、服务响应时间、现场服务措施等）以及货物寿命周期的运行维护保养费用、系统升级费用及优惠条件等。
（5）备件供应：
部件、零配件的供应品牌、折扣率等。
（6）实施方案和计划：
投标人的项目施工方案和计划、人员培训计划、项目验收方案等。
（7）业绩、财务状况和经营信誉：
投标人近三年与本项目类似的销售情况、项目使用单位的评价资料等。
（8）评委会认为其他需要考虑的因素。
16．3评标委员会按照下列几个方面技术商务评分标准对投标文件的内容进行综合打分；（总分100分）
评标项目
分值
评标要点及说明
投标价（35分）
35
在符合用户需求前提下，所有投标单位投标最低报价为基准价。
基准价为35分；其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：
投标报价得分＝（评标基准价/投标报价）×价格权值×100
方案设计和技术水平及施工
45
1、投标方案产品技术先进、可靠、技术资料完整；设备配置合理等；系统集成能力，总分5分。
好5-4分；较好3.9分-3分；一般2.9分以下。
2、网络防火墙：
好5-4分；较好3.9分-3分；一般2.9分以下。
3、入侵防御系统：
好5-4分；较好3.9分-3分；一般2.9分以下。
4、Web应用防火墙：
好5-4分；较好3.9分-3分；一般2.9分以下。
5、Web网页防篡改：
好5-4分；较好3.9分-3分；一般2.9分以下。
6、日志审计系统：
好5-4分；较好3.9分-3分；一般2.9分以下。
7、运维安全管理审计系统：
好5-4分；较好3.9分-3分；一般2.9分以下。
8、服务器和链路负载均衡：
好5-4分；较好3.9分-3分；一般2.9分以下。
9、投标产品的市场占有率和软件著作权证书：
好5-4分；较好3.9分-3分；一般2.9分以下。
根据投标商提供的产品及技术方案，由评委比较打分。
注：
打★号的配置低于招标文件要求的作废标处理，未打★号的技术参数低于招标文件要求的相应扣分。
投标商公司实力及市场占有率
12
1、验收大纲及验收规范（1分）：
验收指标体系是否完整，验收方法是否具有针对性和可操作性，合格判据是否科学、合理。
0-1分。
2、施工组织方案（2分）：
质量保证与控制措施，现场安装的安全保证与控制措施，施工方案是否完整、合理，项目经理的施工管理经验等0-2分。
3、投标商技术实力（4分）：
具有工信部颁发的计算机信息系统集成资质三级及以上得2分，没有不得分。
项目组实施人员能力，提供网络高级认证工程师证书1分。
安全认证工程师证书1分。
4、公司信誉诚信度（1分）：
获得工商企业资信等级AAA得1分。
5、工程业绩（4分）：
2011年以来网络安全项目单个合同50万及以上成功案例（安全设备系统以外金额不计，须提供合同原件，无原件不得分）1个项目得1分，每增加符合上述条件的合同加1分，总分4分。
注：
相关人员资质证书开标时提供原件备查，并且提供工程师参加当地社保机构缴纳养老保险的证明材料原件，无原件不得分。
售后服务及特殊承诺
3
1、在宁波市内有注册的分公司得1分；（跟投标单位系隶属关系的分公司以营业执照为准）。
2、技术后援支持，系统故障响应时间，能对用户的要求及时做出响应得1分；提供技术合作建议，培训方案得1分，共2分。
3
所有设备需提供三年免费硬件保修和免费上门技术服务（保修期承诺不足三年作废标处理）。
承诺四年免费硬件保修和上门服务的得1.5分。
承诺五年免费硬件保修和上门服务的得3分。
1
该部分作为投标人技术实力的一个方面，例如方案中包含了潜在的对招标人有利的其他相关服务等作为除报价以外的优惠条件等。
1分
标书制作
1
投标书（建议双面打印）制作情况1分。
16．4评委的综合打分，采用记名方式；
16．5各投标人的技术得分为所有评委的有效评分的算术平均数，由指定专人进行计算复核。
所有分值保留一位小数（采用四舍五入）。
16．6在评标过程中，如发现有异常情况的，由评标委员会集体讨论决定。
16．7评委会在报价文件评审中，如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：
（1）开标一览表总价与投标报价明细表汇总数不一致的，以开标一览表为准；
（2）如果投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准进行修正；
（3）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；
（4）如果单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。
（5）对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
（6）投标方不同意以上调整或修正的，则其投标将作为无效投标处理。
16．8各投标人的最终得分按以下方法进行计算：
最终得分=价格分+技术商务分
（1）各投标人的最终得分若出现并列，则报价低的排列在前。
（2）如最终得分和报价都相同，则技术指标优的排列在前。
（3）评标小组在审标、询标的基础上根据事先制定的评标办法对各投标人的投标文件进行评定，评出符合招标文件要求、有履行合同能力且综合得分最高的投标人为预中标人，法律法规规定的除外。
17．投标的澄清
17．1招标方及评标委员会有权就投标文件中含混之处向投标方提出询问或澄清要求。
投标方必须按照招标方通知的时间、地点派技术和商务人员进行答疑和澄清。
17．2必要时招标方可要求投标方就澄清的问题作书面回答，该书面回答应有投标授权代表的签章，并将作为投标内容的一部分。
17．3投标方对投标文件的澄清不得改变投标价格及实质内容。
18．评标过程保密
18．1开标之后，凡是属于审查、澄清、评价和比较投标的有关资料等，均不得向投标方或其他无关的人员透露。
18．2在评标期间，投标方企图影响招标方的任何活动，将导致投标被拒绝，并承担相应法律责任。
F定标及授予合同
19、定标
19．1评委会将严格按照招标文件的要求和条件进行比较，根据评标办法推荐出中标候选人。
19．2招标人根据评委会推荐的中标候选人，将在宁波市政府采购网站公示五个工作日，如有异议，先向招标人提出质疑，若质疑答复不满意的，再向象山县财政局采购办投诉。
投诉电话0。
20、中标通知
20．1中标公示结束后，招标方并向中标人签发中标通知。
20．2中标通知书将是合同的一个组成部分。
21．签订合同
21．1中标方应按中标通知书中规定的时间、地点与采购人签订中标合同，否则投标保证金将不予退还，给采购人造成损失的，投标人还应承担赔偿责任。
21．2招标文件、中标方的投标文件及评标过程中有关澄清文件均应作为合同附件。
21．3签订合同后，中标人不得将设备供应及相关服务进行转包，否则招标人有权终止合同。
在这种情况下，招标人可另选中标人或另行招标。
第三部分招标采购货物需求
一、项目概述
结合象山县教育局教科研中心的计算机信息化等级保护安全的具体需求和安全建设，来提高象山县教科研中心计算机信息系统安全的整体防护能力，满足并达到相应信息安全等级保护的水平和保护能力。
本次项目通过在象山县教科研中心的计算机信息系统上，增加相关网络安全系统设备，配合计算机信息化等级保护测评机构，完成象山县教科研中心的计算机信息化等级保护的测评定级和方案整改建设，有效提高象山县教科研中心的计算机信息化整体安全水平。
二、信息安全等级保护建设的迫切性
计算机信息安全等级保护是对信息和信息载体按照重要性等级分级别进行保护的一种工作，在中国、美国等很多国家都存在的一种信息安全领域的工作。
在中国，信息安全等级保护广义上为涉及到该工作的标准、产品、系统、信息等均依据等级保护思想的安全工作；狭义上称为的一般指信息系统安全等级保护，是指对国家安全、法人和其他组织及公民的专有信息以及公开信息和存储、传输、处理这些信息的信息系统分等级实行安全保护，对信息系统中使用的信息安全产品实行按等级管理，对信息系统中发生的信息安全事件分等级响应、处置的综合性工作
计算机信息安全等级保护的工作的目的是分析面临的安全威胁和风险，评估安全防护水平，查找突出问题和薄弱环节，以有针对性地采取防范对策和改进措施，加强网络与信息系统安全管理、技术防护和人才队伍建设，促进安全防护能力和水平提升，预防和减少重大信息安全事件的发生，切实保障网络与信息安全。
三、象山县教科研中心计算机信息系统网络安全现状
象山县教科研中心是集教研、科研、师训、干训、教育装备、教育信息等功能为一体的现代化科研教育中心，教科研中心以“一学（加强自身学习）二研（研究课堂教学规律、研究师资培训模式）三提高（提高全县教育科研水平、提高全县教师业务能力、提高全县教育质量和办学效益）”为指导思想和奋斗目标，推进全县教育改革、提升教育质量、加强师资队伍建设和实现教学装备现代化发挥指导和服务作用。
象山县教育局教科研中心当前网络部署一台天融信高性能千兆网络防火墙为边界出口设备，外联电信和联通多条Internet公网线路，并在核心网络出口处部署F5Bigip6900服务器和链路负载均衡设备，该负载均衡设备同时外联多条电子政务外网和教科网外网线路。
目前教科研中心的网络核心采用一套锐捷（Ruijie）万兆平台模块化核心交换机，作为整个象山县教科研中心的核心交换，并与核心服务器区域进行，并在F5Bigip6900负载均衡设备和核心交换机利用Sangfor上网行为管理设备实现象山县所有中小学上网平台的行为管控设备。
在教科研中心服务器区域采用部署一套DellPEM1000E刀片机箱上安装多把高性能刀片服务器，并采用万兆网络存储模式，将多台高性能刀片服务器利用Vmware虚拟化集群系统实现各种关键应用服务器的安全，并通过汇集交换机与锐捷（Ruijie）万兆核心交换机相连，实现被所有象山县中小学的资源共享及访问，当前网络的拓扑结构如下图所示。
四、采购货物清单及数量
序号
产品类型
型号
数量
备注
1
网络防火墙
详见技术要求
1台
服务器区域
2
入侵防御系统
详见技术要求
1台
网络边界包括：
Internet出口、服务器区域、汇聚交换机区域
3
Web应用防火墙
详见技术要求
1台
服务器区域
4
Web网页防篡改
详见技术要求
1台
服务器区域
5
日志审计系统
详见技术要求
1台
所有网络区域
6
运维安全管理审计系统
详见技术要求
1台
所有网络区域
7
服务器和链路负载均衡
详见技术要求
2台
出口网络边界
8
漏洞扫描服务
详见技术要求
3年
运维服务
9
信息安全等级测评定级服务
详见技术要求
1次
10
信息安全等级整改服务
详见技术要求
1次
五、技术要求
5.1网络防火墙安全参数
技术指标
功能及指标参数要求
系统架构
采用专用机架式硬件平台，支持硬件模块化设计，可实现现场硬件端口扩展,无需返厂；
采用软件模块化设计，可实现功能模块的现场升级
升级会员 