中国古代赋役制度专题Word文件下载.docx
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惠帝纪》中说，惠帝元年，“减田租，复十五税一。
”邓展注：
汉家初十五税一,俭于周十税一也。
中间废之，今复之也。
可见，既然说复，可见高祖时期是增加过的。
在这之后，似乎终惠帝高后之世没有变过。
到文帝时，依然实行十五税一的税制，但减免田税的事情屡见于史。
如文帝二年，曾下令“赐天下民，今年田租之半”，这次减田租之半，已经将田租降到了三十税一。
又有文帝十二年诏:
“其赐农民今年租税之半”（《史记?
孝文本纪》）。
同书还说：
“（十三年）六月诏曰：
‘农，天下之本，务莫大焉。
今勤身从事，而有租税之赋，是谓本末者，无以异也。
其于劝农之道未备。
其除田之租税。
’”对于这条记载的理解，学者有所争论。
有人认为，自此至景帝二年凡十三年无田租。
如钱剑夫就持这种观点。
还有的学者如高敏就不同意这种观点，他认为：
《史记?
孝景本纪》记载景帝元年“除田半租”，既未云复，可见之前是有田租的。
景帝时期,是三十税一的田租率形成定制的时期。
景帝元年，“除田半租”，而且不限于元年，可见三十税一的田租率始于此年。
此后一直未变。
旨在东汉光武帝初年，因为战争的需要，短暂的恢复过十一之税的税率，光武建武六年就恢复了。
汉代的这种轻田赋的政策具有双重的作用。
一方面在经济恢复时期确实让自耕农获得了一些实惠，另一方面，从一开始就具有扶植以租佃经济为特点的地主经济的作用。
汉代田租的征收办法，名义上是比例税，实际操作时却有定额化的倾向。
各地税亩定额的确定当类似于孟子所说的“贡”法。
取数年间的平均亩产量乘以三十分之一。
由于各地的农业生产率不同，各地的田税亩额不一样。
这其中也经历了一个发展的过程。
比较重要的转折发生在东汉章帝建初三年（78AD）的秦彭改革，分田上中下三等，其重大意义在于：
使实际存在的田税定额化事实具有了合法性质。
并使各地的田税亩额各自统一成据地力差别而定的三级差额，趋于合理。
这就为后来曹操正式颁布统一的田税亩定额奠定了基础。
在两汉政府的这种轻田赋的政策下，农民的实际负担情况是怎么样的呢？
根据史料，两汉农民的负担不但较秦初为重,生产量也锐减，大概又回到了战国的水平。
最着名的史料是晁错的例子。
当然这可能是由于西汉初年经济还没恢复。
但是到了武帝时代最鼎盛的时候，淮南王刘安依然说：
“夫民之为生也，一人摭耒而耕，不过十亩；
中田之获，卒岁之取，不过亩四石。
妻子老弱，仰而食之，时有涔旱灾害之患，无以给上之征赋、车马、兵革之费。
由此观之，则人之生悯矣”（《淮南子?
主术训》）。
这里很值得注意的是：
经过几十年的休养生息，不但一人所耕不过十亩，比晁错所说的减少百分之九十。
何况中等天地的亩产也不过四石，比秦初每亩能收六石四斗的数额也大为减少。
东汉时期则有两条重要的资料：
一是“地力胜者，草木畅茂，一亩之收，当中田五亩之分。
苗田人知出谷多者地力胜，不知出文多者才知茂，失事理之实矣”（《论衡?
效力篇》）。
另一条是：
“今通肥饶之率，即稼穑之入，令亩收三斛，斛取一斗，未为甚多。
一岁之间，则有数年之储，虽行非法之役，恣奢侈之欲，广爱幸之赐，尤未能尽也”（《后汉书?
仲长统传》引《昌言?
损益篇》）。
汉代对田税有灾免的规定。
成帝建始元年（31bc）十二月诏曰：
“郡国被灾十四以上，毋收田租。
”这是迄今所能见到的最早的关于汉代灾免天足的量化标准的记载。
到了鸿嘉四年（17BC），成帝又下诏：
“被灾害十四以上，民资不满三万，毋出租赋。
”这就是灾免得两个标准。
后来资产的标准提升至十万。
秦汉时期对于田赋还有一套相对简单的管理制度。
在中央为“治粟内史，秦官。
掌谷货，有两丞。
景帝后元元年，更名大司令；
武帝太初元年，更名大司农。
属官有太仓、均输、平准、督纳、籍田五令、丞；
斡官，铁市两长、丞。
”《汉书?
百官公卿表》。
东汉亦为“大司农卿一人，中二千石。
掌诸钱谷，金帛诸货币。
”此外，“太仓令一人,六百石。
主授郡国转漕谷。
平准令一人，六百石。
掌知物价，主练染，做采色。
导官令一人，六百石。
”（《续汉书?
百官志三》）在地方的，则是“郡国诸仓、农监、都水六十五官长、丞皆属焉。
”只有“搜粟都尉武帝军管，不常置。
”（《百官表》）东汉的制度，则是“郡国盐官、铁官本属司农，中兴皆属郡县。
又有牺牲令，六百石。
丈祭祀牺牲雁鹜之属。
”（《百官志三》）至于郡县以下的，则由基层的三老、有秩、啬夫兼管。
他们职权既重，所管的范围又广。
实际上和古代的田畯是异名同实的，不但都是最重要的田官，而且还是为广大农民所崇拜的神。
2、秦汉时期的刍稿
秦汉时期，除了收田赋之外，还要征收刍稿。
《秦律》中关于刍稿的纪录：
入顷刍稿，以其授田之数，无垦不垦，顷入刍三石，稿二石。
刍，自黄黍以上皆受之。
入刍稿，相输度，可也（《田律》）。
大约这顷入刍三石，稿两石便是刍稿的征收标准。
汉朝建立后，也继承了秦朝的刍稿制度。
《汉书?
肖何传》曾记载：
“何为民请曰：
……上林苑中多空地弃，愿令民得入田，毋收稿为兽食”，颜师古注曰：
“稿，禾秆也”。
可见，西汉的刍稿是征收禾秆草料等以供兽食的。
1973年江陵凤凰山十号汉墓出土了5号、6号木牍，记载了江陵县的平里与稾上里征收刍、稾税的具体数量与作法，详见《文物》1974年第7期。
由于这些简牍的年代上限为孝文帝晚年，下限为孝景帝四年，因知5、6号木牍所反映的刍、稾税制度为西汉文、景二帝时期之制。
根据对此5、6号木牍内容的分析、考证，得知文、景时期的刍、稾税制度较之秦朝已发生了如下六大变化：
一是刍税出现了“户刍”与“田刍”的分张；
二是“户刍”重于“田刍”的格局已经制度化了；
三是稾税出现了“田稾”的专称，而且稾税对刍税的比例下降了；
四是出现了以刍折钱和以刍折稾的纳税方式的变化；
五是刍税缴纳物的质量优于稾税缴纳的质量的状况明朗化了；
六是出现了缴纳刍、稾税时计量方式上的变化。
而到了西汉末年，刍稿从征收禾秆草料等，逐渐变成了以钱币折纳。
《东观汉记》就有光武初年收“刍稿钱若干万”的记载。
3、?
秦汉时期的人口税
秦朝的人口税称为口赋。
又称户赋，也叫做头会箕敛。
征收的办法不是很清楚，从头会箕敛的字面意思理解，应该是收口赋时是吏到其家，以户为单位进行的，收钱。
税额未知。
应不少于汉代的算赋，即120钱每人。
汉代的人头税记载就比较清楚了。
建国之初因人口流动混乱，到高祖四年才恢复，史曰：
“四年八月，初为算赋”就是说的这件事。
由于起税的年龄不同，或因用途各异，汉代的赋名不少，税额有加重的趋势。
主要包括如下内容：
1）
算赋：
上引“初为算赋”条注引如淳曰：
“《汉仪注》：
民年十五以上至五十六出赋钱，人百二十为一算，为置库兵车马。
”有时还别有利用，如：
惠帝六年：
女子十五以上至三十不嫁，五算。
这是写入《汉律》的规定。
但在早期的实际的操作过程中，据江陵凤凰山十号汉墓出土简牍，算赋之征收，首先要按以里为单位的人口数“定算”；
定算之后，就按月多次征收，每次只征收一算的一部分，或为八钱、九钱，或为十钱、廿六钱、卅五钱和卅六钱，直到征够一算的定额为止。
只是这中间的发展过程尚不清楚。
临时性的减赋：
文帝时“民赋四十，三年而一事。
”宣帝甘露二年：
减民算三十。
成帝建始二年：
减天下赋钱，算四十。
也有增赋：
武帝时财用不足，不仅恢复了百二十钱的旧制，还增加许多名目。
2）
口赋：
《汉仪注》：
“民年七岁至十四岁出口赋钱，人二十三，二十钱以食天子,其三钱，武帝加钱，以补车骑马。
”
皇室的财政收入。
起征年龄在武帝时候有过降低。
《汉书•贡禹传》：
“武帝征伐四夷，民产子三岁，则出口钱。
”元帝时恢复旧制。
东汉末年曾降至过一岁。
3）
更赋
更赋是由更役的代役钱演变而来的一项正税，也是一种人头税。
是由过更演变而成的正税，其税额为300钱/年。
而所谓的“践更”是存在于役者与代役者之间的一种交易。
雇人代每年一月的更役，价格是两千钱。
其实对于所谓的“更三品”的理解，尤其是关于更税的税额，史家历来是有争论的。
上面所说的是郑学檬在《中国赋役制度史》中的理解，持这种观点的还有高敏。
他在《秦汉赋税制度考释》一文中提出：
卒更是更卒每年亲身服一个月的徭役，践更是更卒用两千钱直接雇人代服一月之役，过更是每人每年出钱三百给官府。
以此言之，则所谓更赋，仅仅是指第三种服役方式而言。
因为这三百钱是交给国家的，而两千钱是雇者与被雇者之间的一种交易，当然不能算作赋税。
紧接着，他还举出卜式的例子作为证明：
4、
《卜式传》中记载：
武帝曾“赐式外繇四百人”。
外繇，据苏林的解释，就是戍边的意思。
武帝以外繇四百人次给卜式，并不是说卜式家里有四百人要服徭役，关键在于，外繇是不需要人人都去的，而只需要每人交三百钱就可以。
所以，武帝的赏赐实际上就是把这四百人所要交的外繇钱上给卜式。
除了上述的一种观点之外，还有另外的两种观点：
一种是更税是农民不愿服役缴纳的免役钱，税额不是两千也不是三百，具体数额未知。
如钱剑夫在《秦汉赋役制度考略》一文中提出的：
践更为正在服行更卒徭役，过更为已经服过更卒徭役。
而所谓的更赋，是指农民不愿去赋役而纳的代役钱。
至于税额，本书作者认为既不是两千，也不是三百，而是要沉重的多。
但具体数额作者认为未知。
另外还有一种观点认为更卒的出钱免役，称为过更。
正卒的出钱免役，当即更赋。
至于更赋的赋额，也应当是像过更一样，是随缓急贵贱按平均缴纳的。
具体的剥削额争论颇多，但更赋的剥削额一定是很大的这一点应该可以确定。
（《汉代的田租、口赋和徭役》韩连琪著）
4、秦汉时期的工商税及杂税
先说秦汉时期的关税。
汉代关税具体的税率和征收办法尚不清楚，可以知道的是：
第一、汉代的关税基本上是征收实物的，带什么出关就征收什么。
第二、汉代关税的税率不尽相同，而且没过一关就要征税一次。
类似于后世的厘金。
第三、关置关督尉，后来改置都尉或属国都尉，以主官政。
下摘录一段《九章算术•均输篇》中的文献，比较清楚地说明了一二两点。
“①今有人持金二斤出关，关税之，十分而取一。
今关取金二斤，偿钱五千；
问：
金一斤，值钱几何？
②今有人持米出三关，外关三而取一，中关五而取一，内关七而取一，余米五斗。
本持米几何？
然后是两汉的工税。
西汉的工税，目前还没有看到相关的材料。
但是“工官”这个名称却屡见于史。
如《汉书•周亚夫传》讲：
居无何，亚夫子为父买工官尚方甲楯五百被，可以葬者，取庸苦之，不与钱。
到东汉时既见工官也见工税了。
《续汉书•百官志五》里讲：
有工多者，置工官，主工税物。
只是工税的税额到底是多少，征收形式是怎样的，目前还没有相关资料。
第三点讲秦汉的市租。
秦朝的市租已经颇具规模。
自“献公立七年初行为市”开始，秦征收市税。
秦朝的市税的征收办法，书面文献记录极少，无法确知。
但从已有的法律条文，如《关市律》来看，秦代的市租征课，必然有明确而详尽的法律规定。
西汉商业较秦更为发达，它的市制也具有更大的规模。
因此，自高祖六年“立大市”以来，长安和全国各地的市就大为发展。
市租的征课，尤以城市收入为大宗。
汉代市租的基层行政掌管于市令和市长。
大抵此职因皆征管现钱，必须殷实户来担任，所以王莽时多用富人。
市令市长以下，则有市掾、啬夫，都是直接征收市租的小吏。
所以东汉的制度，洛阳市长的部署既有啬夫十一人。
凡在市中设店营业，初应缴纳市租外，其先必有市籍。
也就是类似于近代的“营业执照”之类的东西。
如史载：
“宣帝时，何武兄弟五人，皆为郡吏。
郡县敬惮之。
武弟显，家有市籍，租常不入，县数负其课。
第四点讲秦汉的专卖收入。
自商鞅变法之后，秦国即由国家统一管理山泽之利。
同一中国后，盐铁征税大为加重（二十倍于古）。
西汉自汉武帝之后实行盐铁官营，官制官销。
东汉只在章帝元和年间，因财政困难，实行盐铁专卖。
和帝继位后即行废止，改行征税。
至于酒的专卖，东汉因自然灾害粮食歉收，官府明令禁止卖酒，也不征税。
最后讲一下秦汉时期的财产税。
对商人征收的财产税叫做缗钱。
起征于武帝时期。
缗算的征收标的，如史料所言，“贮积诸物”“积货”等等，足证其征收对象完全是属于货物，也可以说是全部货物的价值。
税率为每值两千钱的货物征钱二十钱，税率为1%。
这是基本税率，行业不同还有差别。
凡手工业者税率为0.5%，而轺车、商贾为2%,其余都是1%。
从这种税率的差别可以看出，汉代的各种赋税的征收都和他的经济政策相适应的。
缗算自行陈报，因而还有一项规定，即隐匿不报或陈报不实的，要罚戍边一年，并没收其全部财产。
并且鼓励告密。
结果就是“中家以上大抵皆遇告”，武帝大发横财。
也有的学者不同意这种观点。
认为缗钱不是对商人的全部财产征税，而只是对商人的“储钱”征税。
另外还对商人的货物征收占税（高敏）。
5、秦汉的徭役
秦朝的徭役分为徭、戍两类。
所谓月为更卒，指秦朝男女每年要完成一个月的徭役。
所谓正卒之役，是以一年为服役期限的，这在秦律之中多称为戍，且常与“X岁”并提。
秦制，爵在“不更”以上的，可以免徭役。
秦朝的力役很重。
调发大批的劳动力去从事造宫室、建陵墓、修驰道等等工作。
如修骊山陵，历时数十年，动用劳动力七十余万。
除此之外，为官府运送粮草，也是一项繁重的徭役。
据估计，秦王朝可统计的人口约有两千万，每年征发的徭役，粗略估算也有三百万人以上。
汉代的徭役分为更卒、正卒和戍卒。
先说更卒徭役。
汉代人民从二十岁起即应登记载入征发徭役的名册，自行申报，然后开始服行更卒徭役。
这种徭役每年的服役时间为一个月，服役地点在本郡县。
《论衡•谢短篇》中讲：
“一业使民，居更一月，何据？
”正是指的这一制度。
另一方面，更卒徭役的服役期一共为三年，从二十岁到二十二岁。
然后转入正卒徭役。
两汉对于更卒有相应的管理制度。
东汉的制度是“尉曹，主卒徒转运事。
”（《续汉书•百官志一》）那么，更卒行政在中央就应该总于太尉，而以太尉府的尉曹为主管。
所以“凡卒践更，辄从《尉律》”就是这个道理。
据此推测，西汉的制度应该也是这样。
至于地方也就是郡国，也有尉曹，主管更卒徭役或一切徭役；
县道也是如此。
如《续汉书•百官志五》记载：
郡国“皆置诸曹掾史。
诸曹略如公府曹，无东西曹。
”县道则“诸曹略如郡员。
”这些人“知民善恶，为役先后。
”不过，更卒在服役期间还有另一套主管。
汉朝二十等爵中，有左更，中更，右更三种爵位。
师古注曰：
“更，言主领更卒，部其役使也。
”可见这是指在具体服役的过程中的一套管理制度。
再说正卒。
所谓正卒是相对于更卒和戍卒来说的。
服役的地点在内郡和京师，服役的时间和项目都较为固定。
内容大致为：
民年二十三为正。
一岁以为卫士，一岁以为材官、骑士。
习射御、骑驰、战阵。
八月，太守、都尉、令、长、相、丞、尉会都试，课殿最。
水家为楼船，亦习战射、行船。
（孙星衍校集本《汉官仪》卷上）。
下面再具体讲一下所谓的材官骑士等等。
先说材官。
材官即为弓弩手，指勇健有力，能以脚踏强弩或手拉强弓而开张之的士卒，所以也叫“材官蹶张”。
再说骑士。
顾名思义，也就是骑兵。
早见于春秋，到秦朝已是正卒，汉承秦制，所以汉朝的文献里常有“故秦骑士”的说法。
亦列入正卒徭役，又称作轻车或车骑。
最后说楼船。
也是出现于春秋，最早兴盛于吴越地区，用现代的话来说就是水军。
最后说说卫士。
所谓的卫士，也就是材官、骑士等服役满一年后，再行征调赴京师，服役与宫廷和其他中央各个官府的正卒。
汉史中常说的“给中都官”，就是说的这种服役于京师各个官署的徭役。
卫士的职责主要是保卫王宫，所以必须持戟立于宫门和殿前的两阶。
秦朝设卫尉管理卫士，汉循而未改。
职责重要并且非常的复杂。
仅从官职上来看，就有卫尉、南宫卫士令、北宫卫士令，左右督候等等，不一而足。
卫尉和太常、光禄勋三卿都隶属于中央统管军事的最高长官太尉。
所以，但反调赴京师的卫士，都是军事编制，这与材官骑士等是不同的。
除了保卫皇宫以外，卫士还有其他的一些任务。
如屯守园陵寝庙，守护皇太子和太上皇，服役于诸侯王国等等。
四、三国两晋时期
西晋时期实行的是占田课田制。
所谓占田，指西晋政权把屯田土地或无主荒田分配给农民耕种时，所允许每个人能占有土地数额的规定。
当时规定：
男子一人可占田七十亩，女子三十亩。
实际上是否占田足额，政府并不过问。
主要是为了增加政府收入和抑制兼并。
而所谓课田，是指官府按人征收固定的田租。
西晋规定：
每个丁男要交五十亩土地的田租，丁女交二十亩。
次丁男交二十五亩，次丁女免交。
课田的田租使每五十亩叫四斛，大约和每亩八升。
边远地区交义米，每户三斛，再远的交五斗。
极远地区的每人交二十八文，称为“算钱”。
田租之外还有户调。
即按户缴纳绢帛。
男丁为户主的，每年缴纳绢三匹，绵三斤。
妇女或次丁男为户主的半之。
边缘郡县只交三分之二或三分之一。
少数民族居民每户缴纳麻布一匹，再远的可减至一丈。
这就是户调。
上述规定，只是一个平均定额，实际操作时，按贫富分为九等，根据户等收税，这就是“九品相通”。
西晋的课田和户调，同曹魏的租调制相比，制度上要严密，但负担要重，一般田租高出一倍，户调增加约三分之一。
同时还有荫客制度。
使官僚贵族的力量更加庞大。
东晋的田租。
最早是晋成帝咸和五年，“度田收租制”。
亩收十分之一，每亩税米三升。
后因豪强地主的反对而逐渐减少。
哀帝时减至两升。
在后来就放弃了度田的办法，改王公以下每口税米三斛，后来又增至五石。
农民的负担很重。
下面说一下这一时期的专卖制度。
1）盐铁专卖：
魏晋南北朝时期，禁止私人开采铁矿，统由官营。
至于食盐，东汉献帝建安年间，曹操根据荀彧的建议，监卖食盐，即实行民制官卖政策。
以盐的专卖利益购置犁、牛，恢复农业生产。
三国时期，除了曹魏外，另两国也都设官来管理事业专卖事业。
西晋禁止私煎。
南朝的陈对盐实行征税，北朝北魏初实行专卖，后来时兴时废，没有定制。
2）酒专卖：
酒自三国的魏、晋及于齐，均征酒税。
北周实行酒专卖，隋初废行。
魏晋时期，与商业有关的各种赋税大体上都保留，并有所发展。
如关税、估税、市税等。
先说关税市税，魏晋南北朝时期，政权更迭频繁，关税也是时征时废，时轻时重。
至于市税，是指对行商征的入市税和对坐贾征的店铺税。
行商贩卖货物进入市区，每人课一钱，坐贾则按其店铺分为五等课税。
后来政权更迭，也是时兴时废。
魏晋时期还征收估税。
即商品交易税。
分“输估”“散估”。
对大型买卖，且立有文据的征税，叫做输估。
税率是万钱征四百，买者纳三百，买者纳一百。
对于小型的买卖，叫做散估。
此项税收起于东晋，经南朝而未改。
一方面是为了抑制商业，更重要的还是为了增加政府的收入。
其他杂税：
魏晋南北朝时，只要是国用不足，杂税便随之而起。
如东晋的浮桥通行税，南朝的牛埭税，银矿税，山泽税，北魏更是有十五种杂调，等等不一而足。
魏晋南北朝时期的徭役也是很重的。
东晋时，男子十六岁就要服全役，十三岁至十五岁，六十一岁至六十五岁还要服半役。
到南朝时，丁男抽调已尽，还抽至丁女和老幼。
最后说一下北魏的孝文帝改革。
均田制之前，北魏是实行的户调制度。
北魏初年，通过宗主督护制睐组织农民纳税和服徭役。
当时的户调制度，是沿袭“九品相通”的“九品混通”制度，也是把农户按贫富分为九等，再把，根据平均定额所规定的租赋总额按品级分摊。
皇兴三年（469），又使税品的运输负担有所轻重，上三等户租调送京城，中三品送别州重要仓库，下三品送本州。
北魏太和九年（485），根据李安世的建议，颁布均田令。
主要有以下内容：
①十五岁以上的男子受露田四十亩，妇人半之。
露田基本上是无主荒地，因此要加倍或加两倍授予，已备休耕。
②初授田的人，男子每人授给桑田二十亩，以为世业。
不种桑的地方，男子给麻田十亩，女子半之。
桑田可以买卖，但有数量的限制，损有余以补不足，反之不可。
③新定居的人户可获得少量的宅田。
④拥有奴婢和耕牛的人，可以额外获得土地。
奴婢授田的办法和农民一样，人数不限。
四岁以上的耕牛，每头授露田三十亩。
⑤土地不足的地方，居民可以向空荒地迁移，但不允许因此逃避赋役。
均田令后两年，在整理户籍建立三长制的同时，颁布了新的租调制。
规定一夫一妇每年出帛一匹，粟二石。
并规定十五岁以上的未婚男女四人，从事耕织的奴婢八人，耕牛二十头，那相当于一床的租调。
新的租调制以一夫一妇为单位，代替了以漫无边际的大户为征收单位的旧租调制，一定程度上改变了以往畸重的租调负担，限制了宗主的贪污中饱。
五、隋唐时期：
1、隋唐的租调制
隋朝的租调制改革。
先说土地分配。
文帝时规定，丁男和中男（18岁为界）都分永业田和露田，露田为八十亩，丁女半之。
永业田树桑麻。
另外奴婢也授田。
官员还有职分田，以及公廨田。
课征的对象主要是十八岁到六十岁的男女，开皇三年改为二十一岁，隋炀帝时改为二十二，并免除妇人及奴婢部曲之课。
赋役负担见下表：
租（一床）
调
蚕桑地区
产麻地区
丁
粟三石
绢或丝一匹，绵三两
布一端，麻三斤
单丁及仆隶
依丁男所课之额减半
未授地者
不征租调
有品爵者
免征
魏晋南北朝的田租制度经历了许多变化，总的趋势是计亩输租->
计户输租->
计丁输租。
到隋炀帝取消了所谓的丁女之后，计租的基准单位才最终由计床而变为计丁。
隋炀帝除妇人及奴婢部曲之客，是我国古代赋役制度史上的一大变革。
对于无丁男的贫弱女户，这一变化显然很有利，将奴婢、部曲改为非应授田户并除其课，显然有利于拥有奴婢部曲的贵族、官僚和地主。
唐承隋制，中期以前主要实行租调制度，并较之隋朝进行了一些沿革。
公元618年，唐朝建立。
第二年二月，“初定租庸调之法。
”规定“每一丁租二石。
”武德七年，规定岭南等地以轻税代替租庸调。
同年（624A.D.）《唐令•赋役令》规定：
“若岭南诸州则税米，上户一石二斗，次户八斗，下户六斗。
若夷獠之户，皆从半输（下户之半）。
番胡
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