年安全生产工作汇报.docx

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年安全生产工作汇报

文山州农业局二○一一年安全

生产工作情况汇报

（2011年12月24日）

尊敬检查组各位领导：

欢迎各位领导莅临我局检查指导安全生产工作。

下面，我将我局开展安全生产的各项工作向各位作简要汇报，不足之处，敬请批评指正。

2011年，我局的安全生产工作在州委、州人民政府的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届四中、五中、六中全会精神为指导，全面落实科学发展观，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，认真履行职责，围绕开展“安全生产年”活动，抓好各项措施的落实，推进全州农业安全生产工作平稳运行。

一、认真履行安全监管职责，推进农机、渔业和农药使用安全生产水平的提高。

（一）农机安全

农机安全监管是农业系统最重要的安全监管工作之一，为了进一步推进全州农机安全生产水平的提高，2011年，我局创新工作机制，通过进一步扎实开展“三项行动”（农机安全生产执法行动、农机安全隐患治理行动、农机安全宣传教育行动）和“三项建设”（农机安全生产法制体制机制建设、农机安全保障能力建设、农机安全监管队伍建设），深入推进“平安农机”创建活动，创新农机动态监管模式，认真实施农机购机补贴项目等工作，努力构建农机安全生产长效机制，预防和减少重特大事故发生，保障人民群众生命财产安全，为农业机械化又好又快发展营造了安全稳定的环境。

一是开展农机安全生产宣传教育行动，提高群众的农机安全生产意识。

2009年以来，我州农业农机部门以开展农机安全宣传“六个一”活动为中心，加大农机安全生产宣传教育力度，即：

在每个乡镇组织一次“平安农机”宣传教育活动、给每个农机驾驶员送一封创建“平安农机”倡议信、为广大农机驾驶员和群众放映一部“平安农机”教育警示片、给每个村送一套“平安农机”安全宣传挂图、给每个农机户送一本“平安农机”知识手册、在每个村级中小学校上一堂“平安农机”知识课。

通过“六个一”的宣传教育活动，大力宣传农机安全法律法规、方针政策和安全操作知识，极大地提高了群众的农机安全生产意识。

2011年，结合六月安全生产宣传月活动的实施，各级农业农机部门又扎实开展了“醉驾入刑”和“文明交通伴我行”等宣传活动。

据不完全统计全年共开展宣传教育活动212次，印发各种宣传手册、宣传单、倡议书、宣传挂图19.3万份，开展警示教育9次，上平安农机知识课20堂。

通过这些活动，累计有10万余人次的群众和机手接受到有关农机安全知识的宣传和教育。

二是开展农机安全生产隐患排查治理行动，落实安全主体责任，努力提高农机作业安全水平。

各级农业农机监理部门通过建立农机安全生产责任制，层层签订责任状，将隐患排查治理任务层层分解，落实到乡镇、到村、到机手，同时，督促拖拉机销售商规范销售行为，保证不销售改装、拼装拖拉机。

对农机监理工作人员，在“机车确认”、“检验确认”等重要环节，实行严格的“谁检验谁签字、谁签字谁负责”的安全技术检验责任倒查制，同时组织工作组深入农机作业场所、拖拉机驾驶培训机构、农业机械机库棚、维修、储油等设施场地进行安全生产隐患排查，发现问题督促责任主体及时整改，特别是针对微型耕整机发展迅猛的实际，专题开展了微耕机改装、载人等的整治活动，年内共清理备案登记微耕机7865台，并与所有机手签订了安全责任书。

与此同时，严格考试纪律，把好拖拉机驾驶证的发证关，促进了农机作业安全水平的提高。

2011年，全州共完成拖拉机新注册登记726台，拖拉机年度安全检验8410台，拖拉机驾驶人考试发证1649人，拖拉机驾驶证换发733人，目前拖拉机在册数达16091台。

一年来全州未发一起生重特大农机作业安全事故。

三是开展农机安全生产执法行动，遏制拖拉机安全生产违规违法行为。

我州各级农业农机监理部门，创新动态监管模式，通过组织工作队进村入户宣传、深入农机作业场所检查等工作手段，严厉打击、查处农机安全生产违法违规行为，使拖拉机无牌行驶、无证驾驶、违法载人、酒后驾驶、脱检、脱审等严重违规违法行为得到有效遏制。

截止11月20日，全州共出动执法队50个次，出动执法人员150人次，深入200余个农机作业场所，检查农机具300余台，教育机手300余人次，处罚机手60余人次，使我州的拖拉机上牌率、检验率和持证率提高5%以上，至2011年11月底，分别达85%、98%和100%，拖拉机违法载人的现象也大大降低。

三是加强农机安全生产的体制、机制和制度建设，推进农机安全监管的法制化和规范化。

几年来，我州根据国务院的《农业机械安全监督管理条例》以及农业部的《农机安全监理人员管理规范》、《农机安全监理机构建设规范》和《农业机械安全技术运行条件》的相关规定，结合实际制定和完善了“责任书制”、“倒查制”、“登记备案公告制”、“安全生产考核制”等制度，通过这些制度的实施，提高了各级农机监理机构、农机监理工作人员和农机手的责任心和安全意识，规范了农机安全监管行为。

同时，根据农机监理的执法工作性质，通过积极申报，使州农机监理所和西畴县农机监理站获批为参公管理事业单位，努力理顺监管体制。

四是加强农机安全生产保障能力建设，提升农机安全监管水平。

几年来，我州围绕“科技兴安”项目的实施，全州共整合各种资金152万元，建成规范化农机监理服务窗口10个，建设和修善办证大厅600多平方米，配套业务软件2套、制证设备92台件，配备执法车辆10辆。

努力改善农机执法环境和装备条件，提高安全监管科技含量，增强安全监管服务能力，促进了全州农机安全监管水平的提升。

五是加强农机监理执法队伍建设，不断提高农机监理的执法水平和服务群众的能力。

拥有一支敬业和高素质的农机监管工作队伍，是做好农机安全监管工作的首要条件。

为此，我州各级高度重视队伍建设工作，通过各级的共同努力，至2011年底，全州共核定农机安全监理机构10个、编制83人，现有机构10个，在职80人。

同时，我州各级通过以下措施，加大对农机监理工作人员的培训力度，不断提高农机监理的执法水平和服务群众的能力。

一是通过加大对农机监理工作人员相关法律法规的教育和培训力度，提高其综合素质；二是通过对农机监理工作人员站姿、队列、交通指挥手势、执法程序、执法用语等方面进行了强化训练，提高执法形象和精神风貌；三是依照农业部《农机安全监理人员管理规范》的要求，启用全国统一的行业标识，并统一了执法程序和执法标准，提高了执法的规范性。

六是认真实施中央农机购置补贴政策，在推进农业机械化发展的同时，促进了安全适用农机具的更新换代。

农机购置补贴政策是中央为了促进我国农业机械化的发展，提高农业综合生产能力而专门制定的一项惠农政策。

我州自2005年实施农机购置补贴项目以来，各级认真贯彻落实中央和省的有关政策，积极宣传，严格程序，规范操作，有力地促进了全州农业机械化的发展和先进适用农机具的更新换代。

2011年，全州共完成补贴资金1378万元，带动农户投入购机资金3215万元，购机总额达4593万元，共购置农机具8600台，有力地促进了我州农业装备水平的提高，同时，更新和淘汰了500余台老旧、落后、安全隐患多的农机具。

（二）渔业安全

渔业安全监管是农业系统又一个重要的监管内容。

2011年，我局以抓宣传教育、抓责任制的落实、抓安全检查等为主要手段，努力推进全州渔业安全生产。

一是开展渔业安全生产宣传教育。

紧紧围绕“实施安全生产法，人人事事保安全”这个主题，大力宣传渔业安全生产法律法规，因地制宜，努力提高渔业安全生产意识。

一年来，全州共开展安全宣传教育培训20余次，发放各种宣传材料5703份，进行电视广播5次，并重点对水产生产经营、销售业主进行强化安全教育培训，年内共培训了626人次，进一步提高了生产者和经营者的安全生产意识。

二是实行渔业安全生产责任制。

州与各县签定《渔业船舶安全生产目标管理责任书》，各县与船主签定《渔业船舶质量安全承诺书》，同时对每个渔政人员实施了安全风险责任制度，从而有效提高了业主和各级监管机构和工作人员的安全责任意识。

三是认真开展渔业船泊安全生产检查。

各级农业渔业工作机构，根据省州有关开展安全生产隐患排查整治行动的通知要求，制定工作方案，认真开展渔业船泊安全生产隐患排查工作。

截止2011年11月10日，全州各级共出动检查车辆91辆次，船艇6艘，重点对具有渔船的富宁、丘北、广南、砚山四个县进行检查，共检查船只493艘，其中，机动船346艘，非机动船147艘。

共排查出作业人员安全意识淡薄、渔船救生设备不齐全等安全隐患32项，对能够治理的责令船主立即治理，共治理隐患26项。

（三）农药使用安全

一是开展农药经营人员上岗培训，提高农药经营人员素质。

按照“四统一”（即统一培训教材、统一培训时间、统一培训地点、统一证件制作）的要求，今年共举办3期农药经营上岗培训班，共培训农药经营上岗人员190人。

二是完善农药管理法规制度，加强宣传教育。

积极做好《文山州农药管理办法》修订工作，推进修订工作进程。

同时，充分利用六月安全生产月活动，放心农药下乡进村宣传，宣传农药法规、安全使用、市场监督等方面的知识，提高守法经营、安全使用意识，形成良好的氛围。

全年共发放各种宣传资料5.51万份。

三是加强农药市场监管，整顿市场经营秩序。

围绕“严厉打击假劣农药，严禁五种高毒禁用农药在市场流通，保障农民合法权益”的宗旨，在农药销售旺季，切实加大对辖区内农药经营单位的监督管理力度。

一年来，全州共出动执法人员2302人次，检查农药经营单位1371个，整顿农药市场220个，查获、没收、销毁假冒伪劣、过期农药5937公斤，涉案金额1.23万元，并处以3.06万元的处罚，有效维护了农药市场的经营秩序，确保了群众的用药安全。

四是认真开展农药标签抽查，落实农药打假专项治理行动。

按照《云南省农业厅2011年农药市场产品质量和标签抽查工作方案》要求，积极组织全州各县对2010年1月1日以后生产的部分农药产品进行标签抽查，对部分县（市）、乡镇的63个农药经营门店150个农药生产企业经营生产的农药进行标签抽查，共抽查农药标签175个，合格标签155个，合格率为88.57%；不合格标签20个，占抽查总数的11.43%。

对不合格的，责令经营者退回厂家。

在此次专项整治活动中，未发现甲胺磷等5种禁限用高毒农药。

二、高度重视内部安全生产工作，确保农业系统干部职工的安全生产。

农业工作虽然不属于高危行业，但安全生产仍需警钟常鸣。

为了抓好内部的安全生产，我局以制度建设、责任制建设和认真开展安全检查为主要抓手，落实各项安全措施，确保农业系统干部职工的安全生产。

一是建立健全单位安全管理制度。

为了做好本单位的安全生产工作，局机关以及局属各单位针对本单位较易产生安全事故的事项，制定了“车辆使用制度”、“消防制度”、“化学药品保管、领用制度”、“用电制度”等一系列安全管理制度，确保单位内部的安全生产工作有制可依，形成制度化。

二是层层签订责任状。

为了抓好内部安全生产工作，我局每年年初都与局属各单位签订安全生产责任状和消防安全责任状，局属各单位又与本单位职工与及在本单位院内居住的住户签订责任书，使安全生产逐级落实到户到人。

三是认真开展安全检查。

根据年初签订的安全责任状，局机关组织对局属

各单位进行定期和不定期的安全生产检查，局属各单位对本单位进行经常性的日常安全检查，排查出的安全隐患限期采取措施加以整改。

2011年局机关共开展安全检查12次，排除照明电路安全隐患2起，局属各单位共开展安全自查110多次，排除各种安全隐患30余起。

文山州农业系统在安全生产方面虽然做了大量的工作，取得了一定的成绩，但距新形势下对安全生产的要求还有一定的差距，还存在不少困难和问题，一是少数单位领导和部分干部职工对安全生产工作的重要性认识不够，安全生产意识淡薄，系统内不同程度地存在麻痹思想和侥幸心理；二是拖拉机无牌行驶无证驾驶的现象还不同程度的存在；三是渔政管理与渔业技术推广长期合为一体，难以体现出行政执法管理职能要求，渔业安全生产工作开展难度大；四是由于历史的原因，州农业局及下属部分单位的办公楼、职工住房许多是上世纪70、80年代建设的老房，目前安全隐患较多，但由于经费问题，一时难以整改。

例如：

文山农校的部分学生宿舍和新民农场的部分职工住房，早已被鉴定为危房，但由于资金问题一直无法进行彻底的整改。

三、下一步工作打算

（一）提高认识，加强领导。

安全生产工作事关经济发展和社会稳定大局，事关人民安居乐业。

要从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识安全生产工作的重要性和必要性。

要牢固树立安全工作无小事的思想，把安全生产工作纳入党委的议事日程，认真研究解决安全生产工作中存在的困难和问题。

（二）落实责任，强化管理。

实行“一把手”负责制，主要领导要亲自过问，分管领导要具体抓落实，层层落实工作责任。

州农业局与局属各单位签订安全生产责任状，局属各单位与职工和住户签订消防安全责任书，把安全责任落实到每个环节、每个职工、每个住户。

并加强督促、检查，确保各项措施落到实处。

（三）预防为主，防治结合。

坚持思想重视，不断加强管理，加强对安全生产工作的检查和考核，进一步落实行之有效的工作方法和工作机制，持之以恒地做好安全生产工作。

（四）强化宣传，营造氛围。

采取多种形式，加大对安全生产的宣传力度，强化各单位和干部职工的安全责任意识，调动其参与安全生产工作的积极性。

不断提高本单位的安全自我管理能力。

充分利用报纸、广播、电视等多种媒体，采取印发宣传资料、刷写固定标语、召开事故现场会等多种方式，开展多视角、多层次、全方位的安全生产宣传活动。

做到报刊有文章，广播有声音，电视有图像，网络有信息，村村有标语，家喻户晓，人人皆知。

（五）整合资源，共同防范。

进一步争取政府及有关部门指导和支持，经常沟通汇报，整合各种社会资源，共同做好农业系统的各项安全生产工作。