地委副书记国资委党委书记述职述廉报告Word格式.docx

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今年前三季度，地区实现生产总值147.73亿元，同比增长21.9%。

其中：

一产增加17.6亿元，增长10.6%；

二产73.89亿元，增长29.3%；

三产56.24亿元，增长17%。

1—10月，地区固定资产投资完成175.24亿元，同比增长41.9%；

规模以上企业实现工业增加值39.35亿元，同比增长30.8%；

实现地方财政一般预算收入18.89亿元，同比增长51.4%；

城镇居民人均可支配收入达到12940元，增长19.3%；

预计全年农牧民人均纯收入可达到7000元，同比增加1066元，增长17.96%。

（一）加速推进新型工业化进程。

今年以来，紧紧围绕地委提出的“五优先”原则，充分体现“两个可持续”，依托XX能源和矿产资源优势，高起点、高水平、高效益推进煤电冶、煤化工、风光电、煤炭生产外运“四大基地”建设，不断延伸煤电冶、煤化工、风光电及配套装备制造、矿山和电力机械设备、石油天然气下游产品开发、建筑材料开发、盐化工精深加工、特色农产品和食品加工、生物和医药等“九大产业链”，努力实现资源优势和经济效益最大化，加速推进新型工业化进程。

遵循科学发展观，编制“十二五”规划。

结合地区经济社会发展实际，科学规划编制了《地区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，明确了中长期发展战略。

协调推进专项规划编制，并注重规划的衔接，先后主持论证并完善了《工业生产力布局研究》、《河南援疆综合规划》、《能源产业十二五发展规划》、《煤炭开发、煤电、煤化工十二五发展规划》、《电力十二五发展规划》、《城镇体系及小城镇建设“十二五”发展规划》等30项产业专项规划。

协调自治区加快完成矿区总规、规划编报等前期工作。

加快实施重点项目建设，促进新兴产业发展。

今年，地区重点项目共计111项，计划投资266.57亿元。

为确保重点项目建设稳步推进，积极采取了有效措施，深入实施项目带动战略。

一是围绕地区推进新型工业化进程，加快优势资源开发和能源基地建设步伐。

在深入研究宏观经济政策的基础上，结合资源开发利用实际情况，全力抓好重大项目的落实：

地区“疆电东送”项目及所属的支撑电源已相继开展前期工作并取得突破性进展；

XX市东南部风电首期200万千瓦项目核准已经自治区同意并上报国家发改委；

大唐、中广核等10家风电企业已完成微观选址并开始基础开挖和道路建设；

中电投2万千瓦光电并网发电特许权项目已完成第一批5MWp支架安装及4MWp电池组件安装；

中广核2万千瓦并网光伏电站跟标建设项目已开工建设。

二是强化统筹协调，完善重点项目“问责制”，全力推进重点项目建设。

实行年终经济目标责任考核、严格问责问效，把目标任务量化到人头，确保职责明确，服务到位。

截至10月底，重点项目已开工96项，开工率98%；

完成投资149.71亿元。

三是全面推进项目前期工作。

协调各方开辟“绿色通道”抓紧开展重大项目前期工作。

XX—郑州±

800千瓦高压直流外送电源项目已完成了启动仪式并开展施工准备；

沙尔湖—大南湖等铁路项目已列入自治区“十二五”规划；

XX机场飞行区改扩建工程可研已经自治区审核上报国家民航局，总规、环评已获批复；

京新高速公路伊吾—明水建设项目已进入施工阶段。

加强工业园区建设和企业退城入园。

为进一步加强工业园区建设和管理，研究出台了《XX工业园区管理办法》，不断加强园区基础设施建设，已建成自治区级工业园区—XX工业园区（广东工业加工区、重工业加工区、有色金属加工区），地区级工业园区—巴里坤盐湖化工工业园区、伊吾工业加工区，成为拉动地区经济发展的重要增长极。

1一9月，完成园区固定资产投资36.29亿元（其中：

基础设施建设投资5351万元），完成道路建设14公里、供排水管线6.56公里、35KV输变电工程1条、绿化2500亩；

积极采取措施引导城中企业实施“退城入园”，目前，新疆新晶华浮法玻璃有限公司已开始在园区建设新厂区（占地300亩）,已投资1.02亿元，计划18年实施搬迁。

位于广东工业园区的XX市山河石材厂、立兴石材厂等7家企业已相继迁入重工业园区建设新厂。

新疆化工集团XX双合碱业公司、宝钢八一钢铁集团雅矿公司球团厂、XX铁路桥梁厂、恒瑞化工公司、古道酒业等企业正在开展搬迁准备工作。

主动服务，解决运输问题。

针对工业产品外运难的困局，主动联系各方，加大重点工业产品交通运输协调工作力度，建立“日报表”制度，在加大铁路运输协调力度的同时，实行“公铁分流”联运措施，不断加大公路外运量，切实缓解铁路运输压力。

截至9月底，地区重点地产品外运量累计完成1289.01万吨，同比增长21.68%；

铁路运输量768.87万吨，同比增长21.03%；

公路外运量520.14万吨，同比增长22.67%。

积极招商引资，促进东西部产业转移。

今年以来，采取“走出去、请进来”相结合的方式，确保招商引资工作取得新突破。

截至10月底，实施招商引资项目124个，到位资金122.23亿元，完成全年目标任务的91.91%，同比增长44.53%；

同时，抢抓国家推进中西部地区承接产业转移的重大政策机遇和河南援疆优势，先后组团赴河南、山东等地开展项目洽谈对接，主动承接了一批科技含量高、技术装备水平先进，符合地区优势资源转换战略的产业项目进行转移。

截至目前，河南栾川钼业集团钼矿采选、河南天丰新型节能板材、浙江盾安煤电冶、四川盛马工业硅、广东工业园区利嘉服装厂等产业转移项目已先后落地XX。

（二）不断提升新型城镇化建设水平。

一是认真落实地委关于城乡规划建设“十二不准”要求，坚持高起点、高标准、高水平抓好城市规划修编工作。

先后完成了XX市、巴里坤县城、伊吾县城总规修编工作，完成了XX市星星峡、二堡、五堡、陶家宫，巴里坤县大河、奎苏、博尔羌吉，伊吾县淖毛湖、盐池小城镇规划修编工作，完成了XX市公共服务设施专项规划、巴里坤县三塘XX岸控制性详规，小城镇和乡级规划编制完成75%，中心村规划编制完成70%，达到了自治区规定要求，城市控制性详规编制覆盖率达到90%，编印了《地区城市规划手册》。

二是进一步加大城市基础设施建设和旧城迁改造力度，对XX市北郊路、青年北路、东环路等城市道路实施了改扩建，完成了XX市四水厂、污水再生利用工程建设，完成了XX市恒信热力三期扩建和XX国网公司供热工程建设。

目前全地区建成区绿化覆盖率达41.12%，用水普及率达98.67%，燃气普及率达98.38%，污水集中处理率达94.3%，生活垃圾集中处理率达98%，空气质量全年I、II、III级指数达80%以上。

三是加快推进小城镇建设。

实施了XX市二堡、五堡、星星峡，巴里坤县大河和伊吾县淖毛湖等小城镇给排水、道路、绿化等工程建设，初步形成了一批各具特色、产业配套、功能齐全的小城镇集群。

四是加大旧城拆迁改造力度，深入开展治理“乱搭乱建”工作，全面提升城市（镇）管理水平。

开展了城容市貌专项整治工作，突出抓好城乡结合部、街道社区、居民小区的管理。

督促并抓好XX市城市建设拆迁、治理违法乱搭乱建工作。

截至10月底，先后召开8次旧城改造及重点项目拆迁工作例会，已完成拆迁1276户，拆迁建筑面积12.49万平方米；

依法查处违法建设203户，拆除违法建筑面积7255平方米。

（三）抓好基础设施建设。

积极抢抓新疆大建设、大开放、大发展历史性机遇，狠抓基础设施建设项目。

抓好交通基础设施建设。

全力配合兰新铁路第二双线、XX—罗中铁路、货车南环线，G30高速公路XX过境段、淖柳公路、省道236线三塘湖至老爷庙口岸、省道238线下涝坝乡至红山口等公路建设，其中，高铁建设中共征用各类土地2.56万亩，拆迁城乡居民房屋697户。

截止目前,已完成国省公路建设（共8个项目）投资14.15亿元；

沙尔湖—大南湖公路顺利开工；

完成重要农村公路（共8个项目，其中：

续建5项、新建3项），建设里程303.3公里；

全地区境内公路通车总里程达9942.5公里，通乡（镇）公路通（油）率达100%；

通村公路通达率达100%，通油率达85%，乡镇客运站点覆盖率达60%。

加大城市供热热源建设力度。

坚持把热源建设作为重点民生工程来抓，现已形成“三大热源”（华电、恒信、国网热力）分片供热局面。

截至目前，地区集中供热面积达905万平方米，覆盖200个小区、惠及30万居民，覆盖率达90%；

其中，今年新增供热面积207万平方米，增长38%；

新增一级供热管网42.2公里，二级供热管网40.25公里，新建二级换热站17个，改扩建14个，城区小锅炉基本消除。

抓好电网、电源建设。

今年以来，建成了南郊、十三间房2条220千伏输变电工程，正在建设淖毛湖、兰新铁路电气化改造、三塘湖—山北风电送出3条220千伏输变电工程。

建成二堡、沙尔湖西、南郊变—鲁能大南湖煤炭、南郊—南园4条110千伏输变电工程，建成七角井35千伏输变电工程。

实施了无电地区电力项目建设，解决了大红柳峡乡、七角井镇、星星峡镇，12个村1344户农牧民的用电问题。

启动了XX至郑州±

800千伏特高压直流外送电源项目。

随着XX至瓜州750千伏输电线路的投运，XX电网正式并入国家电网，XX千万千瓦级风电基地建设纳入国家规划，华能三塘湖风力发电投产发电，太阳能发电示范基地建设加速推进，制约地区发展的电力瓶颈问题得到有效解决。

今年1—10月，全地区发电量达22.19亿千瓦时，售电量达20.17亿千瓦时，分别同比增长21.9%和22.7%。

（四）以提升层次和水平为重点，着力抓好第三产业发展。

一是加快发展旅游业。

坚持高起点、高水平、高标准编制旅游发展规划，完成了《地区旅游业发展“十二五”规划》。

加强景区管理和生态保护，对东天山风景名胜区违章建筑实施了拆迁，共搬迁牧民432户、1092人。

实施了XX市松树塘游客接待中心、松树塘旅游小镇、天山庙、鸣沙山等景点建设工程。

大力推介“六大游”精品线路，着力打造XX瓜节、国际胡杨节、冰雪旅游文化节等旅游品牌。

组织开展“河南万人游XX”活动，使XX旅游知名度不断提升。

预计全年旅游接待人数221万人（次），同比增长20%，完成旅游收入5.18亿元，同比增长25%。

二是抓好口岸规划和项目建设，促进进出口贸易。

积极协调落实巴里坤县老爷庙口岸迁移规划及常年开关等事宜，主动对接，争取资金、加快规划评审、协调进出口业务尽快落地，力促口岸经济大发展带动地方经济大繁荣。

目前，地区实现对外贸易进出口总额2067.4万美元，同比增长47.8%。

出口完成1621.4万美元，同比增长29.3%；

进口完成446万美元（不含老爷庙口岸铁矿砂进口量），同比增长209.4%，地区进出口贸易增长速度居全疆第六位；

老爷庙口岸过货量达到102.94万吨，完成全年目标任务60万吨的171.6%，贸易额总计1.16亿美元，关税收入1.22亿人民币。

进口蒙古国铁矿砂101.79万吨，矿山设备、车辆、电力设施、建材、日用百货等物品出口1.15万吨。

预计18年通过老爷庙口岸进口的铁矿砂有望超过120万吨，老爷庙口岸已跃居全疆17个国家一类口岸第三位，成为新疆最大陆路公路过货量口岸。

（五）全力抓好保障和改善民生工作。

一是认真抓好18年承诺为民办实事的落实。

截至10月底，实施“保障性住房、既有建筑节能改造、“双语”幼儿园建设”等十六件为民办实事大多已经办结或超额完成任务，剩余个别项目正在加快落实。

二是切实采取措施，平抑市场物价。

加强农产品直销体系建设，设立便民农副产品直销店36家；

狠抓露地蔬菜基地及储备仓库建设，18年新增露地蔬菜1.5万亩；

完善牛羊肉、蔬菜等大宗农产品储备制度和主要农副产品价格监测预警体系，今年共建保鲜库3座，农民菜窖62个，储冬菜约1.3万吨，用于均衡上市、调节市场，平抑物价。

对建筑市场“五大建材”、商品房价格采取行政干预、召开订货会、价格调控等措施，有效遏制了物价过快上涨势头。

三是加快保障性住房建设。

截至目前，全地区城镇新建廉租房1826套，完成自治区下达任务的103%；

公共租赁房2143套，完成自治区下达任务的101%；

棚户区改造3834户，完成自治区下达任务的284%；

新建经济适用房550套、职工集资建房8816套、商品房151.6万平方米。

农村新建安居富民工程9020户，完成自治区下达任务的103.7%；

新建残疾人危房改造150户。

城乡居民住房条件得到极大改善。

（六）增强财税金融保障能力，积极拓宽金融信贷渠道。

一是坚持以增收节支为主线，充分挖掘财政增收潜力。

1—10月，地区全口径财政收入33.94亿元、增长48.1%，地方财政一般预算收入18.89亿元，增长51.4%。

二是积极谋划金融支持经济社会发展的新思路、新举措，使货币信贷的增长能够保持经济平稳较快发展的需要。

截至9月底，地区金融机构人民币各项存款余额307.59亿元，同比增长19.57%；

各项贷款余额146.25亿元，同比增长27.1%；

涉农贷款余额121.11亿元，同比增长22.78%；

中小企业贷款余额65.66亿元，增长78.38%；

1—9月，地区金融机构累计发放下岗失业人员小额担保贷款5130笔，共计1.94亿元，较年初增长138.04%。

三是高度重视发挥信贷平台、投融资平台、信用担保“三大平台”作用。

今年以来，协调大企业大集团完成城市商业银行增资扩股工作，注册资本金由原来的1.17亿元提高到4亿元；

完成国投公司增资工作，注册资本金由原来的3690万元提高到1.39亿元，通过国投平台协调国家开发银行贷款5.78亿元，累计协调国家发展银行贷款13亿元。

抓好地区担保公司增资扩股，注册资本金由原来的5000万元提高到1.5亿元，截至10月底，已完成担保金额1.3亿元。

积极协调大企业大集体支持保障性住房建设，先后筹措资金4.2亿元，修建安置房4000余套，完成新区征地5300亩，填补了民生和城市建设资金缺口。

（七）强化精细管理，不断推进国有资产监管工作。

全面实行国有企业目标考核和精细化管理。

一是推行以落实国有资产保值增值为目标的经营业绩考核。

根据企业特点分别确立科学合理的考核目标，使企业自加压力，率先发展。

截止10月底，地区国有及国有控股企业39户，资产总额105.9亿元，同比增长75.7%，营业收入12.23亿元，同比增长38.3%，实现利润总额11378万元，同比增长79.5%，上缴税金7269万元，同比增长91.3%，营业成本9.27亿元，同比增长37.6%。

二是推行精细化管理。

引导企业转变发展方式，培育打造一批具有先进管理水平的国有企业。

通过设计科学合理的生产管理、工艺流程、质量控制、财务运作等措施，促进企业基础管理水平普遍提升，综合效益显著提高，企业竞争力不断增强。

加大国有企业重点项目建设力度。

18年，通过积极争取河南援疆项目，促成了哈建集团与河南天丰集团合作的钢结构和节能板材项目，双方共同出资成立了“XX豪建钢结构有限公司”。

依托伊吾马场松树塘旅游小镇组建“XX东天山冰雪旅游公司”，雪场、冰场配套设施正在逐步完善。

加快XX宾馆发展步伐，建成迎宾度假村及松树塘假日酒店，填补了东天山风景旅游区星级接待空白。

抓好国有企业资产重组。

在地委、行署的大力支持下，今年8月，协调XX长河集团并购了XX金牛盖瑞乳业公司，缓解了制约XX金牛盖瑞乳业公司发展的瓶颈问题，同时，使XX长河集团奶业生产延长了产业链，提高了附加值。

抓好专项清收工作。

针对原城市信用社置换的不良资产及原农信社信贷资产形成年度久远、情况复杂、剩余债权清收难度大等特点，抽调人员组成了4个专项清收工作组，通过对不良资产分类管理、取证确权，落实清收目标任务。

截止10月底，共计清收贷款资金本息5655万元。

（八）以共建为出发点，促进区域融合发展。

一是全力支持兵团某师实施前进西路延伸至罗中公路项目建设（该工程全长5.543公里，投资6000万，道宽48米）。

妥善安置解决征迁地区供销社公房（改制为私人住宅）和原哈钢厂房共计14户。

二是妥善解决制约铁地双方发展问题。

18年3月，主动与乌鲁木齐铁路局领导协商青年北路涵洞改扩建为公铁立交、XX铁路办事处辖区规划纳入城市统一规划管理、铁路区域非生产性基础设施移交、铁路桥梁厂“退城入园”、加大地产品铁路运输支持力度等一系列合作发展问题，付诸实施。

三是及时协调解决高铁建设涉及兵团某师红星中学、红星医院征迁问题，确保了高铁项目按时开工建设；

四是支持兵团某师法检办公大楼规划建设工作。

协调地直单位将青年北路和新建路交叉口东北侧大营房粮食储备库22.5亩土地，用于兵团某师规划建设法检办公大楼，并按规定对其规划设计进行修改完善。

（九）强化责任，抓好信访工作。

牢固树立“群众利益无小事”的思想和“四千”（千家万户、千辛万苦、千言万语、千方百计）理念，坚持用群众工作统揽信访工作，主持讨论下发了《关于加强和改进新时期群众工作若干问题的意见》，在全疆率先挂牌成立了“党委群众工作部”，加大信访积案化解、体制机制创新力度，积极探索和完善依法处置、责任追究、复查复核和目标考核工作，畅通信访渠道，发挥“网上信访”作用，实现“一防三降一好转”目标，确保了社会和谐稳定。

截至9月底，地区接待群众来访617批次、3749人次，同比下降20.2%。

受理群众来信177件（其中：

重复信81件，联名信20件），同比下降20%。

通过采取家访、约访、接访等措施，重点化解了东河区村民艾买提&

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苏来曼、原XX市原宏达城市信用社职工贾连池、原哈钢五七家属工（300余人）、原地区外贸公司脱水菜厂职工姜新民、大红柳峡乡牧民与保利和翔公司草场纠纷等信访积案和突发事件。

三、勤政廉政方面

（一）严格落实廉政责任制。

严格落实《廉政准则》，严格执行廉洁从政的8个方面52个“不准”的禁止性规定，认真履行“一岗双责”，坚持讲党性、重品行、作表率，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风；

严管家人及身边工作人员，使他们摆正位子、约束自己，当好“廉内助”。

（二）切实纠正部门和行业不正之风。

一是认真做好“小金库”专项治理工作，扎实推进社会团体和国有企业的自查自纠和重点检查，着力巩固党政机关和事业单位“小金库”治理成果。

二是认真抓好党政机关事业单位公务用车专项治理工作，对全地区622个党政机关事业单位公务用车情况进行了自查登记，对存在的超编、超标等问题提出了专项治理方案。

三是完善建设工程领域招投标制、工程监理制等管理制度，进一步规范建筑市场和房地产市场秩序，特别加强了城镇保障性住房建设项目监督和管理，坚决纠正工程建设领域中的不正之风。

（三）转变工作作风，着力提高政府执行力。

进一步转变工作作风。

牵头起草了《关于进一步加强地区行署机关作风和效能建设工作的通知》、《推进依法行政、提高行政效能工作任务分解方案》，全面开展政府机关效能建设。

通过落实“八项制度”、遵守“十条禁令”，对全地区机关效能建设中存在的“懒、散、庸、浮、软、昏、混、推、拖、贪”等突出问题敢于“亮剑”，进行根治。

对效能建设中存在突出问题的部门（单位）给予行政效能告诫18个，谈话提醒54人次，组织处理3人，诫勉谈话11人，被问责34人。

积极推进依法行政，大力倡导学法用法，提高民主法治意识。

加大政务公开力度，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，充分发挥《哈广行风热线》、专员信箱、专员热线的监督作用，及时倾听群众呼声，解决突出问题。

（四）加大重点项目审计和案件查办力度。

截至10月底，共完成审计及审计调查项目90个，依法查处违规金额7341万元、管理不规范金额58529万元；

审计核减固定资产投资2480万元，挽回损失2523万元。

四、存在不足及整改措施

一是思想解放的程度还不够，变化变革的主动性和自觉意识不够，贯彻实现“改进作风、解放思想、跨越发展”目标各项措施落实还不够深入；

二是谋划现代产业体系建设与自治区发展新型工业化的要求相比，还有差距，原字号产品比重较大，产业链的延伸和产业结构的提升存在着很大的挑战；

三是市场物价对群众生产生活影响较大，保障供给和市场监管还有不到位的方面，还需进一步采取有力措施予以平抑；

四是统筹城乡发展的基础比较薄弱，特别是针对小城镇的建设发展所涉及的政策措施，投入机制及发展动力等方面还需认真研究；

五是对个别分管部门的关心支持还不够，一些部门的人才培养相对滞后，特别是专业人才出现了青黄不接现象，有效的工作措施没有及时到位。

针对存在的不足，本人将从以下几个方面加以改进。

一是继续加强理论学习，不断更新知识结构，扩大知识面，提升工作水平。

在学习新知识过程中，坚持解放思想，实现超常规跨越式发展目标与自身分管工作紧密结合起来，围绕中心工作，提高解决解决实际问题能力。

二是围绕地区确定的“四大基地”和“九大产业链”，深入开展调研活动，抓好重点项目、民生工程，推进新型工业化、城镇化建设。

三是加强行政效能建设，从根本上解决“懒、散、庸、浮、软、昏、混、推、拖、贪”等机关病，增强责任心和执行力，确保地区各项政策措施及时高效地落到实处，取得实效。

四是落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，不断提高领导干部拒腐防变能力。

严格执行党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的规定，发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风，树立科学发展、清正廉洁的良好形象，作一名让组织放心的干部、群众满意的公仆。