在全县财税工作会议上的讲话.docx

在全县财税工作会议上的讲话.docx

《在全县财税工作会议上的讲话.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《在全县财税工作会议上的讲话.docx（4页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

在全县财税工作会议上的讲话

在全县2011年财税工作会议上的讲话

（2011年3月28日）

同志们：

这次会议是县委县政府专门研究全县财税工作的一次重要会议。

会议的主要目的和任务是，全县经济工作会议精神，总结部署财税工作。

刚才，延生局长回顾总结了去年财税工作，安排了今年的工作，我完全同意，一会阚书记还要做重要讲话，请大家认真学习领会，全面贯彻落实。

下面我讲几点意见。

近年来，是我县财税工作快速发展的重要时期，全县财政总收入连续保持较快增长，呈现出健康快速发展的良好势头。

特别是去年，财政体制改革不断深化，支出结构继续优化，引导带动效应不断显现，为全县经济社会发展提供了保障。

全县财政总收入完成15.3亿元，增长17.8%；其中地方财政收入4.3亿元，增长15.7%。

这些成绩的取得，是我县经济发展总量扩大、活力增强、质量提高的结果，是全县人民艰苦创业、共同奋斗的结果，也是财税系统广大干部职工团结拼搏、真抓实干的结果。

借此机会，我代表县委、县政府，向全县财税系统广大干部职工表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，目前我县财政总体能力仍然停留在“吃饭”财政的水平，工作重点仍然是保工资、保运转、保稳定，支持和促进经济社会发展的能力还较弱。

一是财政收入增长压力较大。

去年全县地方财政收入虽然保持了较高的增长速度，但仍低于全市近4.1个百分点。

基数大、增速慢，财政收入对石油产业依赖性很强，替代性财源还未形成，财税可持续增长的基础不牢。

二是财政收支矛盾突出。

当前，我们正处于加快发展、深化改革的关键时期。

经济社会各项事业发展都需要财政的有力支撑，各项民生工程、中省市项目配套都需要财政资金支出。

但由于收入结构及财政体制等因素制约，我县财政收入增长大大低于支出增长幅度，在财源性项目建设，园县建设，社会事业等方面资金缺口很大，预算安排捉襟见肘，财政收支平衡压力很大。

三是财税管理亟待加强。

与规范理财、科学理财、依法理财要求相比，财政改革创新不够，财政管理亮点不多，财政预算约束力不强，财政资金使用监管乏力，部分资金难以发挥应有的经济和社会效益。

以上问题必须引起我们高度重视，采取针对性措施，切实加以解决。

今年是实施“十二五”规划的开局年，按照又好又快发展要求，市委、市政府作出了经济社会赶超发展的战略部署。

财税乃庶政之母，只有收入增加了，我们才有能力发展社会事业，才有能力办人民群众期盼的许多事情，才能完成赶超发展的目标任务。

各级、各部门特别是在座的县（县、市）领导和财税部门领导，必须从全局和战略的高度，进一步增强做好财税工作的危机感和紧迫感，切实增强财税工作的预见性、系统性和主动性，不断加大兴财、聚财、理财、用财力度，千方百计壮大财政实力，加快构建公共财政体系，努力把我市财税工作提高到一个新的水平，为加快赶超发展、构建和谐社会提供强有力的财政支持。

为此，要在以下几个方面不断努力：

一、以支持发展为第一要务，大力加强财源建设

发展是解决一切问题的关键。

市委、市政府经过科学分析、深入研究，提出财政收入今年必须完成95亿元，力争突破100亿元，明年达到120亿元，提前一年完成“十一五”目标，到2010年完成150亿元。

各级财税部门要紧紧围绕任务目标，努力建立梯次财源结构，增强我市财政发展后劲。

要强化政策引导，加快发展骨干财源。

认真落实国家产业政策，通过贷款贴息、资本金入股和注入启动资金等方式，支持运用高新技术改造提升传统产业，加快煤炭、焦炭、冶金、电力等传统产业新型化，发展壮大装备制造、农产品加工、食品加工业、新材料工业等优势产业，加快培育煤化工等新型产业。

加大对非公有经济发展的支持力度，在税费负担、信用担保等方面给予积极支持，特别是要集中力量扶持一批龙头项目，带动非公有经济快速发展。

要强化资金支持，积极培植新兴财源。

重点支持企业技术改造和重大项目实施，加强工业园县的规划和建设，促进节能新技术的推广应用。

落实鼓励节能减排和支持发展循环经济的财税政策和资金支持，加快转变发展方式，提高经济增长的质量和效益。

建立科技创新担保基金，引导金融机构加大对科技创新的信贷支持。

着眼于当前影响企业发展的资金瓶颈，多渠道筹措资金，支持中小企业信用担保机构建设，整体提升贷款担保能力，支持商业银行和农村信用社等金融平台建设，促进地方金融机构发展壮大，增加经济发展活力。

要提高服务水平，加快开辟后续财源。

要充分认识到企业是财政收入的源泉，关心企业就是关心财税，支持企业就是支持财税，服务企业就是服务财税，处理好取与予的关系，一手抓征管，一手抓财源，走出去、走下去，深入基层、深入实际，搞清企业存在哪些困难，搞清企业需要哪些帮助，采取措施，予以解决，增强企业发展后劲。

围绕发展商贸、物流、旅游、房地产等服务业，从政策导向、信息服务、改善环境等方面给予扶持和帮助，引导和带动各类社会资本进入服务业领域，为开辟后续财源奠定基础。

二、以税收征管为核心任务，加大组织收入力度

财政收入的主体是税收，强化税收征管是增加财政收入的关键内容。

要建立完善税收征管机制。

进一步健全税收分析、纳税评估、税源监控、税务稽查“四位一体”的税收征管体系。

积极适应经济结构变化的新形势，加强征管手段信息化建设，建立健全财政、税务、工商、银行等部门之间的税收信息共享、定期沟通、共同分析的管理机制。

完善有效的税源动态监控机制，建立税源项目库制度，对纳税户实行动态分析、跟踪监管，及时研究税收政策变化，加强对影响财税收入因素的分析，为组织收入提供可靠依据。

尤其要及时把握重点税源、主体税种的变化情况，健全协税护税网络，扩大税收覆盖面。

要强化税收征管重点。

在抓好主体税收的同时，重点加强房地产税、土地使用税、契税以及煤炭可持续发展基金的征收。

财政部门要研究完善非税收入和资源性、资本性收入的征管机制，提高各项收入的征管质量和水平。

要加大督促检查力度。

继续推进“金财工程”、“金税工程”建设，强化依法治税，规范税收执法行为，既要杜绝擅自出台税收优惠政策、越权减免税、收“人情税”等违反税法、侵蚀税基的行为，又要坚决杜绝寅吃卯粮、预缴税款等违背税法、侵害企业利益的行为。

健全财税部门联席会议制，及时发现和协调解决征管中存在的问题，加强督促检查，强化征管合力。

层层分解征管任务，把目标盯死、任务敲死、措施砸实，真正把税收政策落实到位，收入任务落实到人，重点税源落实到户。

加大稽查力度，严厉打击偷税、漏税、骗税、抗税行为，堵塞财政收入流失漏洞，实现应收尽收，避免虚收、探收。

三、以深化改革为重要抓手，创新财政运行模式

没有创新就没有活力。

要不断深化财政体制改革，强化财税职能，加快构建财政运行全新模式。

深化税制改革，认真落实中央一系列税制改革政策，严格执行省煤炭行业资源税和城镇土地使用税征收标准，增加我市财力。

深化部门预算制度改革，着力在延伸范围、扩大规模、提高效益上下功夫，构建预算编制、执行和监督相分离的现代预算管理体制。

深化国库管理制度改革，将市级１００%的单位纳入国库集中收付范围。

深化“收支两条线”改革，全面推行行政事业性收费公示制，严厉查处私设“小金库”行为。

深化政府采购制度改革，扩大政府采购范围，提高政府采购工作效率。

建立财政资金绩效评价体系，将评价范围逐步扩大到城建、农业、科技、教育等各个领域，切实提高财政资金使用效益。

财税改革，事关权力分配、利益调整，必然影响方方面面。

各级各部门一定要从战略和全局的高度考虑问题，对财税改革工作给予充分的理解、支持，严格按照有关规定，自觉、主动地参与改革、帮助改革，绝不能回避改革、阻挠改革。

四、以公共财政为发展方向，不断优化支出结构

切实按照“五个统筹”和公共财政的要求，积极调整支出结构，科学运筹财力，坚持量力而行，量入为出，有保有压，突出重点，把主要财力用于满足社会公共需要和重点支出，积极调整支出结构，控制化解财政风险，突显社会公平正义，促进和谐社会建设。

要高度关注民生问题。

大力支持教育均衡发展、就业创业、医疗健康、社会保障、住房安居“五大惠民工程”，确保各项资金落实到位。

加大社会事业发展投入力度，在增加财政科技投入的同时，鼓励和引导企业增加科技投入，提升自主创新能力。

加大对公益性文化体育事业的支持力度，促进文化体育事业和文化体育产业的发展。

要高度关注新农村建设。

按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则，不断增加对农业和农村的投入。

积极支持发展农村新型能源、道路交通水利通信等基础设施建设，扶持新农村建设试点村和重点推进村搞好建设。

要高度关注环保生态建设。

支持企业实施清洁生产，加快发展循环经济。

进一步落实鼓励节能减排的财税政策，积极推进生态治理和环境保护。

继续加大对节能产品、环境标志产品的政府采购力度，推动社会节能事业发展。

要高度重视勤俭节约。

正确认识财政形势，牢固树立过紧日子的思想，继续弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，认真落实一般性支出零增长要求，坚决压缩会议费、招待费、考察费、差旅费等一般性支出。

严格控制机关车辆购置、办公楼建设等项目，坚决杜绝脱离实际、劳民伤财的各种“形象工程”、“政绩工程”，对铺张浪费、挥霍资金行为进行严厉处罚。

同时，要广开财路，抓住太原晋中同城化发展的有利时机，为县域经济发展争取更多的政策和资金支持。

要抓好项目的选择、申报、建设和考核力度，努力利用更多的国债、外资、上级财政资金、可持续发展资金等，扩大我市支出盘子，弥补我市的财力不足。

五、以依法理财为基本准则，加快构建法制财税

市场经济是法制经济，建设法制财税是市场经济的必然要求。

各级政府和财政部门要认真研究和探索高效务实的理财之道，努力提升我市的理财水平。

要坚持科学理财，强化预算约束。

进一步强化预算观念，严格按照预算安排支出，坚决维护财政预算的权威性。

坚持预算内外资金统筹管理，各类政府资源有效整合，特别是要把各类非税收入、基金、国有资产经营收入等整合起来，根据经济社会发展需求，统筹安排使用，发挥综合效益。

要坚持规范理财，强化财税纪律。

推进财政管理的科学化、精细化，既要严格程序，又要提高服务效率，确保财政资金的安全、高效使用。

禁止私设小金库、滥发奖金、挪用专项资金、转移资金隐瞒收入，禁止乱设过渡账户、用非正常手段挖抢税源等违纪违规行为。

对违反财经纪律行为的，要坚决查处。

要坚持依法理财，强化财税监督。

贯彻落实人大《监督法》，建立健全事前审核、事中监控审查、事后评价的监督机制，把财政监管的着力点放在改革热点、收支重点和关键环节上，着重监管关系民生、影响发展的重要资金使用情况。

将财税监督结果与财政资金拨付、廉政建设、工作绩效考评、干部使用等结合起来，加大对违规违纪行为的责任追究力度。

六、以组织领导为根本保障，整体提升工作水平

财税工作事关全市改革、发展、稳定大局。

各级、各部门要高度重视，真正把财税工作摆到突出位置，采取有效措施，全面落实财税工作各项目标任务。

要切实加强领导。

各级、各部门要从贯彻科学发展观和提高执政能力的高度，重视和加强对财税工作的领导。

各级领导干部尤其是主要领导同志，要自觉地学习研究财税政策，掌握财税知识，真正成为财税工作的行家里手。

要认真落实目标管理责任制，把任务层层分解，落实到人，严格考核，兑现奖惩，确保各项目标任务真正落到实处。

要搞好协调配合。

各级、各部门要牢固树立全市一盘棋的思想，结合本地县、本部门的实际情况，大力支持财税部门的工作。

尤其是对预算外资金的管理，以及部门预算的编制和执行，各部门、各单位有责任、有义务，与财税部门一起，密切配合，通力协作，共同做好各项工作。

要认真研究政策。

“十一五”期间，国家将在推进社会主义新农村建设、促进提高企业自主创新能力、支持循环经济发展、建立健全生态建设和环境保护、增强消费对经济的拉动作用等方面制定实施一系列的财税支持政策，省里也将相应研究出台一些财政政策和措施。

我们要密切关注中央和省有关财税政策导向，及时分析形势和趋势，超前谋划，制定措施，积极应对，尽可能多争取上级对我市的资金和政策支持，尽可能消除一些财税政策改革带来的影响，确保全市财税收入稳定增长。

要加强队伍建设。

广大财税干部职工要紧紧围绕全年任务目标，坚持向素质要效益、要动力，切实做到摸实情、讲实话、干实事、求实效，形成大胆开拓、求真务实，敢于挑战困难、勇于承担重任的良好作风，真正为国为民收好税、理好财、管好家。

强化服务意识。

财政和两税部门要不断转变政府职能，深化政务公开，改进工作作风，提高办事效率，为各部门各单位和基层搞好服务，为全市赶超发展大局搞好服务。

强化学习意识。

解放思想，开拓思路，认真学习和研究财税法律法规和财政专业知识，增长才干，提高技能，增强处理财税问题的能力，提高依法管财水平。

强化廉洁意识。

坚持廉洁从政，坚决抵制各种不良风气，经得起各种考验，树立起新时期财税干部的良好形象。

同志们，今年财税工作任务十分艰巨。

我们一定要以科学发展观为指导，团结一心，奋力拼搏，开拓创新，扎实工作，不断提高财税工作水平，为加快赶超发展做出新的更大贡献！