茶店镇工作报告.docx

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茶店镇工作报告

天津市汉沽区茶淀镇人民政府

政府工作报告

2009年2月7日在汉沽区茶淀镇

第二届人民代表大会第八次会议上

镇长       熊端建

 各位代表：

 现在，我代表茶淀镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位代表和其他列席人员提出意见。

一、过去一年工作回顾

2008年，在区委、区政府的正确领导下，坚持以科学发展观统领全局，以解放思想大讨论为动力，抢抓机遇，干事创业，顽强拼搏，积极应对国际金融危机蔓延，及时采取措施，着眼于滨海新区发展战略和城乡一体化建设目标，全面梳理新农村发展规划，积极研讨茶淀镇发展定位，牢牢把握我镇第二届人大第七次会议确定的目标任务，扎实推进各项工作落实，带领我镇全体人员团结协作、排除困难，圆满完成了各项目标任务。

（一）各项经济指标迅猛增长

全镇国内生产总值完成73477万元，完成年计划的105.1%，同比增长37.1%。

其中第一产业增加值完成15686万元，完成年计划的101.7%，同比增长17.5%；第二产业增加值完成19357万元，完成年计划的115.1%，同比增长72.1%；第三产业增加值完成38434万元，完成年计划的102%，同比增长32.6%；固定资产投入完成25490万元，其中第一产业完成4700万元，完成年计划的134.3%，第二产业完成20790万元，完成年计划的173.3%。

人均纯收入10551元，完成年初计划的100%，同比增长10%。

（二）全镇税收取得重大突破

经过一年积极努力工作，特别是在我镇部分企业拆迁以及受国际金融危机的影响下，深入抓好为企业服务工作，坚持“企业起步伸援手、企业红火不伸手、企业困难不撒手”的原则，使企业税收有明显的提高。

截止目前，我镇财政税收收入完成840.42万元，完成指标任务的104.1%，为我镇增加收入和平衡全区预算做出了贡献。

（三）重大项目建设进一步提速

今年我镇固定资产投入总量达到2.5个亿，完成年计划的100%，比去年增长了39%。

工业方面，进行了3个开发项目、15个技改项目，总投资达到了1.98亿元，预计完成年计划的132%，同比增长34%。

农业方面，实施了五个项目，总投资达到4700万元，预计完成年计划的116.8%，同比增长31%。

一是以农业项目带动一产发展。

一年来，我们开展项目建设五个，总投资达到4700万元，其中滨海茶淀葡萄科技园区项目是全区重点农业项目之一。

1.滨海茶淀玫瑰香葡萄高新技术园区建设项目和滨海茶淀玫瑰香绿色农业带建设项目目前完成投资3676万元，完成年计划122.5%。

新建葡萄大棚350亩，果园更新改造500亩，新发展果园310亩，完成节水管线5945亩，建泵房30座，建小型水库2座，维修机井45眼，更泵11眼。

加强基础设施改造，对2800亩葡萄杆铁丝进行更新改造，更换葡萄杆12.6万棵，铁丝1.3万米。

2.观赏鱼养殖完成投资652万元，完成年计划103%，兴建养殖车间3000平米，改造养殖车间一个1000平米，新建温室大棚50亩，34686平方米。

添置各类设备112台套。

3.优质狐繁育基地扩建项目。

完成投资68万元，完成年计划136%，由挪威引进银狐50只，当地选育优良种狐1000只，目前的繁育种狐4100只。

全镇繁育商品狐累计35000只。

4.滨海茶淀葡萄节水暗管工程自来水改造工程完成投资304万元，完成年计划93.5%，完成节水暗管面积1440亩，14600延米。

新建泵房10座。

二是以加大开发技改投入实现工业经济增长。

按照“项目立镇，项目强镇”的工作思路，我镇以优惠政策留住项目，全面招商引资，加快工业的发展速度，计划利用内资1.5亿元，现已到位1.98亿元，完成年计划的132％。

预计开发技改项目全部完成，年实现产值25810万元，实现利税2255万元。

开发项目计划2项，现实施3项；其中投资2000万以上的2项；投资1000万以上的1项。

技改项目计划12项，实施15项，其中投资2000万以上的4项，1000万元以上的2项，200万?

600万的9项。

（四）中心镇建设及征地伐进一步加快

一是还迁协议签定工作效果显著。

目前，全镇1673户现已签订1320户，签订率达到78.9%，未签户353户。

其中：

新东、前西2个村村民换房协议签字率基本达到100%；福田、东辛2个村村民换房协议签字率均已达97%以上；前东、前西、太平3个村村民换房协议签字率均已达到95%以上；针对大辛、茶东、茶西村民户数多、情况复杂的现状，确保还迁工作按时完成，镇党委、政府将抽调60名机关工作人员组成三个还迁群众工作组，发扬“五加二、白加黑”的精神，集中力量、深入3个村，宣传以“宅基地换楼房”政策，入户解释置换政策，做好村民的思想工作，消除村民的顾虑。

目前，上述三村签字率均在原有基础上呈上升趋势。

二是中心镇工程建设进展顺利。

为了让广大农民群众如期还迁，我们抢时间、赶进度、保质量，积极进行还迁区工程建设工作。

目前，还迁区55栋楼房有50栋主体建筑已全部封顶，另外5栋正在建设中，预计明年6月份全镇十个村村民均可陆续迁入新居，并可享受集中供热、供电、供气等整套优惠政策。

三是土地征用工作扎实推进。

完成了太平、东辛、福田4900余亩土地征用工作；宝德数码广场涉及崔庄村拆迁72户，现已完成49户，其余仍在进行之中。

配合区法院完成了长达5年之久的留庄16户征地未果案件，强制拆除了16户土地上的所有农用设施、建设物和构筑物，还国有土地为国家所有、国家所用。

目前，茶西窑洼征地工作正在有条不紊的进行之中。

塘汉快速路工程所涉及的大辛征地前期工作已经开始并已完成了对占地范围内地上物、鱼池等设施及青苗费用的确认和评估，征地工作将按计划如期进行。

（五）社会稳定工作全面加强

镇领导班子高度重视社会稳定工作，坚持工作重心下移，认真解决中心镇及留庄、崔庄拆迁工作所涉及的房屋拆迁、土地征用等关系群众切身利益的问题。

按照区委、区政府开展“听民声、解民忧、促和谐”大接访活动的要求，成立了镇级和村级大接访领导小组，制定了“大接访、大下访、大包案、大解决”实施方案和工作安排表，我们认真解决群众反映强烈的征地、还迁等突出问题，全年共接待上访者10000余人，接访受理案件15件67人，现已结案14件，结案率为93%，上访接待满意率达到90%以上。

从源头上化解矛盾纠纷，有效预防了集体上访和越级上访，消除了各种不稳定因素，实现了征地拆迁和示范镇还迁工作的良性循环、和谐运行，为推动全镇经济社会又好又快发展提供坚强保证。

（六）社会社业、公共服务迈出新步伐            

一是计划生育工作再创佳绩。

由于措施得力管理严格，全镇计划生育率为97.1%，性别比达到98，进一步优化了人口结构。

通过摸底宣传奖扶政策，今年有1043户领取了独生子女证，使计生工作有了较大转变。

二是教育工作，育人环境不断增强，教育教学质量逐年提高。

全镇6所小学升学率达100%，共有19名学生以优异的成绩考取了汉沽一中。

今年教师节我镇在资金紧张的前提下，进一步加大教育投入，全力筹措资金27万元对本镇8所中小学中的先进集体、优秀教育工作者、优秀教师和优秀学生家长进行了表彰，并对茶小等三所学校进行了取暖设施更换、校园设施维修等。

为确保我镇教育工作再上新台阶起到了积极的作用。

三是民政工作扎实到位。

目前，我镇共有低保户378户，今年发放低保87万元，优抚费29.2万元，走访慰问困难户、低保户376户，10.2万元。

同时，根据低保动态管理政策，全镇共批低保131户812人，注销32户66人，调整329户792人。

  四是农村合作医疗救助工作取得突破，继续扩大群众参保面。

镇政府下大力度，抽调人员下村入户动员，经过上上下下的共同的努力，参合人数达到19005人，农村合作医疗参合率达到95%，同比增长了13%。

住院报销1012人次，报销金额73.6万元。

五是平安建设稳步推进。

圆满完成北京奥运会和达沃斯论讨期间的维稳、防范、安保工作。

做好“平安社区”创建工作，使得我镇的刑事案件和治安案件有所下降。

福田村被评为市级文明创建村。

六是农田水利基本建设取得进展。

根据汉沽区农田水利基本建设会议精神，茶淀镇结合农田水利设施使用现状，投资381.35万元，对干20条支渠、700亩农田、小型水库及坑塘进行了清淤，合计动土方量100.45万方。

七是情系灾区，积极捐款捐物。

全镇上下共向汶川地震捐款42150元，其中956名中共党员相应中组部号召，共缴纳特殊党费71232元。

为确保地震灾区人民顺利过冬，镇机关工作人员向灾区捐款7750万元，捐被94件。

“一方有难，八方支援”的优良传统得到进一步升华。

（七）政府自身建设和执政能力全面提高

以加强和提升执政能力为重点，组织开展“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论，在完善发展思路上取得突破。

进一步健全和完善集中学习制度、领导干部在职自学制度和理论学习考核制度。

深入开展民主集中制教育，建立民主科学的决策机制，树立起团结务实、廉洁高效的政府新形象。

深入开展党性党纪党风教育和警示教育，落实党员廉政建设责任制，教育、督促政府班子成员廉洁自律。

积极推行政务公开及其延伸工作，强化民主监督。

各位代表，过去一年，我们所取得的成绩，得益于区委、区政府的正确领导，归攻于全镇人民的辛勤劳动和无私奉献。

在此，我代表茶淀针人民政府想全镇人民所有关心我们发展的各位代表和各届人士表示崇高的敬意和衷心的感谢。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题。

一是思想解放不够，距滨海新区大开发大开放的形势发展的要求还有一定差距。

二是干部在新的形势下做群众工作的水平、服务经济发展的能力还存在不足。

三是我镇以往以一、二产为发展重心，第三产的发展相对滞后。

对此，我们一定高度重视，对立强烈的忧患意识，认真对待，切实加以解决。

二、今年的主要工作

2009年是深入贯彻党的十七大精神、全面落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要时期，是我镇城乡一体化工作关键一年，特别是随着经济全球化和区域经济一体化深入发展，国际金融危机导致的各种不确定因素和潜在风险也在增加，面对当前国际国内的严峻形势，保持经济平稳发展，防止出现大的起落，是我们的首要任务。

我们要更加清晰地看到我镇发展所面临的诸多机遇，在滨海新区发展大局中找准定位，在应对竞争中自加压力，在克服困难中拓展空间，在完善自我中谋求发展。

2009年政府工作的指导思想是：

以科学发展观为统领，以滨海新区和城乡一体化建设为契机，以产业结构调为主线，以增加农民收入为目标，以开发开放和科学进步为动力，保增长、渡难关，上水平，紧紧围绕“工业强镇、农业稳镇、民营富镇”的工作思路，把握“发展、服务、责任”三个关键，遵循“负责尽责、务实唯实、亲民爱民、勤政廉政”四个要求，扎实推进政治、物质、精神“三个文明”建设，逐步建立以工促农、以镇带村长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。

2009年计划完成目标：

全镇生产总值完成86356万元，同比增长23.5%；固定资产投入完成27500万元；税收完成980万元，同比增长16.7%；人均纯收入达到11826元，同比增长11%。

2009年，全镇重点抓好以下四个方面的工作。

（一）优化调整第一产业，实现一产稳镇。

计划农业总收入32662万元，比2008年实际下降718万元，下降2.2%。

增加值计划15300万元，比08年下降386万元，下降2.5%。

农业固定资产计划投资5000万元。

比上年增长830万元，增长20%。

紧紧抓住滨海新区难得的发展机遇，依据本镇玫瑰香葡萄这一资源优势，建设世界知名、国内一流的葡萄科技创新与成果转化基地，完成全国最大的绿色安全优质玫瑰香葡萄生产基地滨海茶淀葡萄科技园区建设项目。

项目规划面积12601亩，计划总投资2.62亿元，包括核心区2470亩，投资1.93亿元；示范区10131亩，投资6900万元。

2009年启动核心区一期建设（津汉改线路北），预计投资8000万元，主要用于园区基础设施和农业设施建设，包括建设园区内的科技楼、桥梁、道路、闸涵、节水暗管和葡萄大棚600亩。

重点搞好五个农业项目：

一是滨海茶淀高新科技园区建设项目，计划占地2470亩。

拉动周边4万亩，计划当年投资3740万元。

二是玫瑰香葡萄设施栽培建设项目计划在茶东、茶西兴建竹架葡萄大棚各200亩大辛避雨栽培100亩，计划投资560万元。

三是玫瑰香葡萄套袋技术5000亩。

孟圈2800亩、茶东600亩、茶西800亩、大辛800亩。

计划投资280万元。

四是孟圈葡萄节水暗管工程3000亩。

新建节水管线15300延米。

兴建泵站15座。

五是西孟母猪繁育小区建设项目计划兴建猪舍4000平米，购公猪280头，年饲养能力可达5000头。

（二）改造提升第二产业，实现二产富镇。

工业总产值计划完成106958万元。

工业增加值计划完成21023万元，同比增长25%。

销售收入计划完成107413万元，比2008年递增25%，增加绝对值21482万元。

利润总额计划2643万元，比2008年递增25%，增加绝对值528万元。

工业增加值计划完成21023万元，比2008年递增25%。

增加绝对值4205万元。

固定资产投入12项，计划投资2.25亿元，创产值31800万元，创利税3160万元，其中：

1.技改项目11项，计划投资7500万元，创产值11800万元，创利税1160万元。

开发新项目（天津市建城新型建材制品有限公司）计划投资1.5亿元，创产值2亿元，创利税2000万元。

（三）大力发展第三产业，实现三产兴镇。

三产年内计划实现产值85511万元，收入93200万元，增加值46121万元。

要通过建设中心镇的有力时机，发展运输、餐饮业；要通过玫瑰香葡萄这一名牌产品，把旅游业这一朝阳产业做大、做强。

（四）加快中心镇建设，实现社会主义新农村建设再上新台阶。

一是中心镇村民还迁工作。

发扬“五加二、白加黑”的精神，全面推进茶淀示范小城镇进程，集中时间和力量进行政策宣传和协议签订工作，提高签字率。

今年10月份全镇村民将陆续搬入还迁楼内。

二是建全管理机构及相应的组织（比如社区管委会、党团组织等）。

三是村民入住后搞好示范小城镇小区的管理。

拟定新社区管理方案、物业管理办法、村民行为规范准则等。

四是完善公共设施和基础设施（比如商业、环境、娱乐设施以及农机具库房等）。

五是马术俱乐部葡萄酒堡征地拆迁及中心村建设工作。

2009年成立专项工作领导小组，并建立职责、分工明确，层层负责，以形成有力的工作推动机制。

具体工作步骤是下发相关公告，制定征地安置分配方案。

并下派工作组进行宣传及群众思想工作，同时，对群众住宅及集体建构筑物进行实地确认、测量和评估。

还要排查村民人员构成情况，土地权属、青苗、地上物等情况，按区片地价标准及相关政策，制定具体分配方案。

摸清涉及村民房屋置换所需要的基础数据，依照本镇的房屋置换政策，开展房屋置换相关工作。

（五）推动农村社会保障事业的发展。

坚持以人为本，惠及农民的原则，大力推进农村社会事业和保障体系建设。

加大教育投入，改善农村教学条件，搞好成人教育和培训工作。

进一步提升农村卫生院所装备水平和医疗服务水平。

完善农村体育设施，开展农民体育健身活动。

搞好计划生育工作，提高人口素质，优化人口结构。

健全最低生活保障体系，做到应保尽保。

落实农村合作医疗制度，使农村参合率达到95％以上，认真落实失地农民的补偿和安置政策，做到失地必补、即征即补。

落实各项优抚政策，使优抚对象享受应有待遇。

完善社会救助制度，做好对困难群众及困难学生的救助工作。

（六）加强农村精神文明建设。

把加强精神文明建设，搞好农民教育，提高农民综合素质作为重点来抓，培养新型农民，树立社会新风。

要加大对农民的科技及实用技术培训力度，增强农民增收致富的本领和能力。

不断提高农民的文明素质，教育引导村民认清形势，解放思想，更新观念，正确处理好国家、集体、个人三者利益的关系。

加强道德教育、诚信教育，开展“文明村”、“文明单位”等文明创建活动，年内区级“文明村”要达到6个，市级“文明村”要达到2个，区级“文明单位”要达到2个。

加强科普教育，引导村民破除迷信、远离邪教、移风易俗、崇尚科学。

加强法制教育，增强村民依法维权、依法履行义务、依法参与社会事物意识。

（七）维护社会安定团结。

深入开展和谐家庭创建工作，充分发挥基层组织和工青妇、人武等组织维护镇村稳定的作用。

进一步加强和改进新时期群众工作，正确处理新形势下的人们内部矛盾，高度重视信访工作，继续坚持镇领导包案制度。

坚持工作重心下移，认真解决房屋拆迁、土地征用等方面群众反映突出的问题，实现征地拆迁工作的良性循环、和谐运行。

坚持安全发展，强化安全生产管理和监督。

健全社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，推进“平安茶淀”创建活动，维护安定团结，促进社会和谐。

各位代表，茶淀镇的发展正处在一个关键时期，任务繁重艰巨，责任重大光荣。

政府工作需要全体代表的帮助和支持，全镇经济的发展需要两万人民的共同参与和努力。

我们将始终紧紧依靠全镇人民，以饱满的激情致力创新，以务实的作风促进发展，不负重托，不辱使命，让我们深入贯彻落实科学发展观，以区十五届人大第四次会议确定的工作任务为目标，紧紧抓住茶淀镇发展的宝贵机遇，保增长、渡难关、励精图治、开拓创新，为实现茶淀镇科学发展、和谐发展、率先发展而努力奋斗！

谢谢大家！

                                        二○○九年二月七日