四川省道路旅客运输企业安全生产状况评估标准.doc

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四川省道路旅客运输企业安全生产状况评估标准

安全评估项目标准分共计3000分，其总分分配如下表。

安全等级X=评估得分之和/安全评估项目标准分。

A级（合格）X≥0.85；

B级（基本合格）0.85＞X≥0.7；

X＜0.70不予确认安全等级。

评估项目及分值

评估内容及标准

评估扣分标准

扣

分

评估

计分

一、安全生产管理机构、职责、人员、经费（400）

※

（一）安全生产管理机构（100）

1、总公司、分支机构安全管理领导机构、安全管理专职机构的建立情况。

2、总公司及分支机构安全管理体系设置情况。

1、总公司无安全管理领导机构扣50分，分支机构无安全管理领导机构少一个扣20分；总公司无安全管理专职机构扣50分，分支机构无安全管理专职机构少一个扣20分；总公司无安全管理领导机构设置文件扣10分，分支机构无安全管理领导机构设置文件少一个扣20分；总公司无安全管理专职机构设置文件扣10分，分支机构无安全管理专职机构设置文件少一个扣20分；总公司和分支机构无安全管理领导机构或安全管理专职机构的，此项不得分。

2、总公司未设置安全管理体系扣20分，分支机构未设置安全管理体系扣30分。

（二）安全生产职责

（140）

安全生产管理组织机构、专职机构的职责（80）

1、总公司、分支机构安全管理领导机构（安委会、领导小组）职责。

2、总公司安全管理专职机构（科、股）职责。

3、分支机构安全管理专职机构（科、股）、行车班组、生产车间职责。

4、总公司、分支机构其它部门一岗双责安全职责。

5、落实安全职责的措施。

1、总公司缺安全管理领导机构（安委会、安全领导小组）职责扣10分、分支机构缺安全管理领导机构（安委会、安全领导小组）职责扣20分。

2、总公司缺安全管理专职机构（科、股）职责扣10分。

3、分支机构缺安全管理专职机构（科、股）职责、行车班组职责、生产车间职责扣20分。

4、总公司、分支机构其它部门缺一岗双责安全职责扣10分。

5、无落实安全职责措施，每缺一部门扣20分。

安全生产管理人员（含驾驶员）职责及规程（60）

1、总公司领导人员、专职人员安全管理职责。

2、分支机构领导人员、专职人员安全管理职责。

3、车辆（设备）维修人员职责。

4、行车班组长职责。

5、驾驶员安全行车操作规程。

6、落实职责具体措施，重点要求要将所有客运线路、车辆、驾驶员的安全管理进行分片包干落实到具体人头上。

1、无总公司领导人员安全管理职责扣10分，无专职安全管理人员职责扣10分。

2、无分支机构领导人员安全管理职责扣20分，无专职安全管理人员职责扣20分。

3、无车辆（设备）维修人员职责扣20分。

4、无行车班组长职责扣10分。

5、总公司、分支机构无驾驶员安全行车操作规程各扣20分。

6、无落实职责保障措施缺一类扣5分。

（三）安全生产管理人员（70）

1、总公司专职安全管理人员至少配备3人以上。

2、分支机构专职安全管理人员按车辆数5%的标准配备（不足3人的配齐3人）。

3、专职安全管理人员持证情况。

注：

专职安全管理人员指经具备国家和省规定条件的安全生产培训机构培训合格持证上岗的、专门从事安全管理的人员。

1、总公司无专职安全管理人员扣10分；配备人数不够扣5分。

2、分支机构无专职安全管理人员扣20分；配备人数不够每少一名扣10分；低于3名的该项目不得分。

3、专职安全管理人员必须持安监部门核发的上岗证上岗，每少一证扣10分。

（四）安全经费（90）

1、道路客运企业依据国家财政部、安监总局《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》第十条规定，道路交通运输企业以营业收入为计提依据，按照客运业务0.5%标准逐月提取安全费用。

　　2、安全费用开支范围：

（1）完善、改造和维护安全防护设备、设施支出；

（2）配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出；（3）安全生产检查与评价支出；（4）重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出；（5）安全生产宣传、教育和培训（包括驾驶员）以及应急救援演练支出；（6）其他与安全生产直接相关的支出。

3、有安全经费预决算。

1、未按规定提取安全管理经费扣40分。

2、超出开支范围扣30分。

3、无安全经费预决算扣20分。

二、安全生产制度建立及落实情况（920）

（一）安全会议制度（40）

总公司及分支机构建立安全会议制度有文件明确规定，每季度召开一次安委会，每月召开一次安全例会。

召开的安委会、安全例会有会议议程、时间、地点、主持人、参会人员，会议记录、会议签到册，议定事项等。

安全会议制度无文件规定该项目不得分；安委会少召开一次扣10分，安全例会少召开一次扣5分；无会议议程一次扣5分；无会议记录扣10分；参会人数少于应到人数80%一次扣5分；无到会人员签到册一次扣5分；无上次会议议定事项落实记录扣10分。

※

（二）安全学习教育培训制度（150）

1、建立安全管理人员教育培训制度。

企业组织培训每年度不少于2次，时间不少于1周；驾驶员安全会议每月不少于1次；行车班组安全教育活动每月不少于1次。

培训内容主要有安全法规、企业安全管理制度、岗位工作规范等。

2、建立安全生产人员教育培训制度。

企业组织培训每月不少于1次，时间不少于1天。

培训内容主要有安全法规、岗位操作技能、工作规范、安全救援措施和方法、职业道德和优质服务、事故案例分析等。

3、开展职业驾驶员教育培训。

1、未建立安全管理人员教育培训制度扣20分；培训时间不够扣10分；培训内容不全扣10分；安全管理人员培训考试成绩在90分以上的人员达不到95%的扣20分；安全管理人员未按要求参加安监和交通部门组织的培训，每人次扣5分；未培训不得分。

2、未建立安全生产人员教育培训制度扣20分；培训时间不够扣10分；培训内容不全扣10分；培训考试成绩在85分以上的人员达不到90%的扣20分；驾驶员培训考试成绩在80分以上人员达不到100%的扣20分；未对试卷进行分析讲评的扣5分；未培训不得分。

3、未开展职业驾驶员教育培训的扣30分。

（三）车辆（设备）安全技术管理制度（50）

1、建立单车车辆技术档案。

档案内容：

购车日期、出厂合格证、技术参数表、购车发票、正侧面照片、保险、道路运输证复印件、行驶证复印件、二级维护竣工出厂合格证复印件、车辆技术等级评定资料、车辆类型等级划分资料、车辆修理及主要零配件更换记录等。

2、维护保养、检测定级、审验规定；

3、营运客车报废规定。

1、未建立单车车辆技术档案扣30分；缺一份单车车辆技术档案扣5分；单车档案内容不全每一份扣5分；无二级维护竣工出厂合格证每车次扣10分；无车辆维护计划扣5分；无车辆修理及主要零配件更换记录扣5分。

2、无车辆维护保养、检测定级、审验规定扣10分。

3、无营运客车报废台帐（以回收部门证明为准）扣5分。

（四）车辆和企业员工保险制度（驾驶员除外）（60）

依据国家、企业规定的险种对营运车辆和员工进行保险。

未依据国家、企业规定的险种对营运车辆和员工进行保险不得分，保额不足每车次扣10分、每人次扣5分（查台帐，以保单为准）。

（五）安全文书档案管理制度（40）

建立安全生产管理资料归档、贮存、借阅等制度。

安全文书档案内容有安全管理制度、各种安全会议记录、安全隐患排查整改措施、安全事故记录、安全事故责任处理记录、安全教育培训记录和考试试卷等。

未建立安全生产管理资料归档、贮存、借阅等制度不得分，安全文书档案主要内容缺一项扣5分。

※（六）安全监督检查和隐患排查、整改制度（150）

1、建立安全监督检查和隐患排查、整改制度。

2、企业不定期开展安全生产督查工作。

第一责任人每年至少

检查4次以上；第二责任人每年至少检查6次以上；第三责任人每年至少检查12次以上。

3、企业不定期开展安全隐患排查工作。

总公司开展安全隐患

排查每年至少2次以上；分支机构开展安全隐患排查每年至少3次以上。

4、安全督查和隐患排查主要查安全管理制度及措施落实，GPS使用管理及监控违章处理情况、安全隐患跟踪整改结果等。

1、无安全监督检查和隐患排查、整改制度各扣30分

2、安全生产督查缺一次扣10分。

3、安全隐患排查缺一次扣10分。

4、无安全督查和隐患排查整改结果一次扣20分；GPS监控违章行为未及时处理一次扣20分；查出重大安全隐患未发出整改通知书一次扣10分；无整改结果一次扣20分；无重大安全隐患登记台帐扣5分。

（七）安全生产奖惩制度（40）

1、各级各类人员奖、惩的条件及标准。

2、确保安全生产奖惩制度落实措施。

1、无奖、惩条件和标准规定各扣20分，无奖、惩记录台帐各扣10分。

2、无确保安全生产奖惩制度落实措施扣20分。

※（八）实时动态行驶记录仪安装使用管理制度（200）

1、建立车辆实时动态行驶记录仪安装、管理、使用制度。

2、按要求配备实时动态监控平台管理人员，职责明确。

3、企业按规定对营运车辆安装使用汽车动态行驶记录仪。

4、企业准确、及时对实时动态监控平台监控的违章行为作出

处理。

重点对实时动态监控平台监控的超速，公安和运管部门查处通报的超载、异地经营等违章行为进行处理。

5、按省规定做好实时动态监控平台监控日志记录（分支机构

每周将实时动态监控平台监控情况汇总上报总公司，总公司每月对实时动态监控进行一次通报）。

6、企业安装的实时动态监控平台必须与行业管理部门互联

互通；实时动态监控平台在线时间达到100%（超长客运车辆24小时监控）。

7、总公司、分支机构对实时动态监控平台监控数据进行年、

月统计分析。

1、无车辆实时动态行驶记录仪安装、管理、使用制度扣30分。

2、未按要求配备实时动态行驶记录仪监控平台管理人员扣10分，职责不明确扣10分。

3、按规定应安装实时动态行驶记录仪而没有安装的车辆一辆扣20分。

4、未对实时动态监控的违章行为进行处理一次扣20分，对实时动态监控平台监控的违章行为处理不及时一次扣10分。

5、无实时动态行驶记录仪监控日志记录扣20分。

6、企业安装的实时动态行驶记录仪监控平台不

能与行业管理部门互联互通扣100分，实时动态行驶记录仪监控平台在线时间达不到100%的，每低一个百分点扣5分。

7、缺年、月数据统计分析一次扣5分。

（九）安全应急救援制度（50）

1、建立安全应急救援预案。

主要内容有应急救援组织机构及

分组、应急救援等级划分、应急救援组织机构及分组的职责、应急救援管理和启动程序、应急救援设备、应急保障措施等。

2、每年开展应急救援演练情况。

1、未建立安全应急救援预案不得分。

应急救援

组织机构及分组、应急救援等级划分、应急救援组织机构及分组的职责、应急救援管理和启动程序、应急救援设备、应急保障措施缺一项扣10分。

2、每年未开展应急救援演练不得分（查记录）。

（十）安全部署总结和事故统计报告制度（60）

1、半年、年度安全工作部署、总结、评比情况。

2、专项安全工作安排、总结情况。

3、建立安全事故统计报告制度，主要明确事故统计报告的部门，事故统计报告的范围，发生事故报告程序和时限，年、月安全统计报表。

1、无半年、年度安全工作部署、总结、评比缺一次扣20分（查文件）。

2、无专项安全工作安排总结各扣10分（查记录）。

3、未建立安全事故统计报告制度扣20分，安全统计报表缺一次扣5分，隐瞒不报一次扣30分，迟报一次扣10分，漏报一次扣20分，无事故记录台帐扣10分，无年度、月安全统计报表分析缺一次10分。

（十一）安全生产目标考核制度（50）

1、总公司与分支机构签订年度安全目标责书及考核情况。

2、分支机构与单车签订年度安全目标责书及考核情况。

1、总公司与分支机构未签订年度安全目标责书一次扣10分，未按签订的年度安全目标责书规定内容进行考核一次扣20分（查记录）。

2、分支机构与单车未签订年度安全目标责书每车次扣10分，未按签订的年度安全目标责书规定内容进行考核每车次扣5分（查记录）。

（十二）员工合理化建议、安全隐患举报奖励制度（30）

1、建立员工合理化建议和安全隐患举报奖励规定制度。

2、建立建议和举报奖励台帐。

1、未建立员工合理化建议和安全隐患举报奖励制度不得分，无合理化建议和举报奖励处理结果一次扣5分。

2、无合理化建议和举报奖励台帐扣5分。

三、公司化经营与管理（400）

1、按照“三化一分离三结合”的要求，引导超长客运、旅游客运、高速公路直达客运企业实行公司化经营，推行公司化管理。

公司化经营车辆指全资、绝对控股经营的车辆。

企业负责提供每台全资、绝对控股经营车辆相关资料，及资金、效益分配的相关规定或合同协议。

2、其它班线客运要逐步推进公司化管理。

1、超长客运、旅游客运、高速公路直达客运企业未按行业管理部门要求进行公司化经营和管理的该项目不得分；未制定实行公司化经营落实计划的扣50分，未按计划执行的扣30分；无车辆投资合同协议查实一辆扣20分；无资金、效益分配的相关规定扣30分；绝对控股车辆合同协议中未明确企业安全管理主体责任的扣50分；未对车辆和驾驶员进行统一调派的扣50分。

2、未制定逐步推进公司化管理落实计划的扣30分。

四、客运班线及车辆管理（200）

（一）已开行客运线路安全管理（80）

1、企业针对不同客运线路进行安全状况分析，制定安全管理措施。

2、超长客运企业要制定途中服务站安全管理措施。

3、总公司、分支机构建立健全客运班线基础台帐情况。

内容包括客运线路名称、车辆行驶证号、道路运输证号、车辆所在公司等。

1、企业未针对不同气候进行安全状况分析扣20分，未制定针对性安全管理措施扣30分。

2、超长客运企业无途中服务站安全管理措施扣30分。

3、总公司、分支机构未建立健全客运班线基础台帐各扣10分，基础台帐少一辆扣5分。

（一）新增线路安全管理（60）

1、对新开行线路进行道路状况实地考察，并制定安全保障措施。

2、绘制新增营运线路图（图中标明危险路段）。

1、无新增线路实地考察记录扣20分，无定安全保障措施扣30分。

2、无新增营运线路图扣10分，图中未标明危险路段扣5分。

（三）客运车辆管理（60）

对客运车辆分线路、分区域由干部承包管理。

未按规定落实由干部对车辆进行分线路、分区域管理不得分。

五、安全管理设施设备（110）

（一）管理设施设备（50）

总公司、分支机构的安全管理部门应有办公场所，配备文件柜、电脑、传真机、照（摄）像机、通讯设备、安全检查车等安全管理设备。

未按规定配备安全管理设备扣20分，配备的安全管理设备不齐扣10分，无办公场所扣10分。

（二）生产设施设备（60）

营运客车应配备的安全行车设施设备：

ABC类干粉灭火器材大客一具8公斤或2具4公斤，中客一具4公斤或2具2公斤，小客一具2公斤；三角木、消防锤、故障停车应急警示标志牌等。

行驶冰雪、泥泞等易滑道路客车应配备防滑链、沙、铲等。

未按要求配备安全行车设施设备查实一辆车扣20分，配备不齐查实一辆扣10分（现场抽查5辆车）。

六、驾驶员管理（460）

※

（一）驾驶员管理（250）

1、对驾驶员实行“五统一”（统一招聘、培训、考试，统一劳动保险，统一工资发放，统一考核，统一奖惩）管理。

主要内容：

招聘办法、招聘程序、企业与驾驶员签订的劳动用工合同、培训考核规定、劳动保险、工资发放、考核奖惩办法等。

2、按照“三化一分离三结合”的要求将司乘人员与盈利、收入相分离。

3、驾驶员配备符合规定。

1、企业实行驾驶员“五统一”管理，发现一名驾驶员未按“五统一”要求管理的扣20分；无驾驶员招聘办法扣20分；驾驶员签订的劳动合同未涉及安全奖惩内容的扣20分；无培训规定扣10分，无培训内容记录扣20分，无培训考核结果扣20分；无统一考核奖惩办法扣20分；无劳动保险扣50分。

未做到统一招聘、培训、考试，统一劳动保险，统一工资发放的不得分。

2、未将司乘人员与盈利、收入相分离的扣50分。

3、驾驶员配备不符合行业部门相关规定扣30分。

（二）超长客运驾驶员强制休息措施及安全行车里程率（120）

1、保障驾驶员强制休息和八小时工作制措施。

2、安全行车（指不发生责任的事故）50万公里（含30万公里）

或连续安全行车8年的驾驶员达到20%。

3、安全行车（指不发生责任的事故）30万公里或连续安全行车

5年的驾驶员不少于60%。

1、无保障驾驶员强制休息和八小时工作制措施扣50分（查驾驶员强制休息督查记录表和途中换班记录表）；超长客运服务站必须将上月检查情况汇总到公司备案，每缺少一月扣10分，发现检查记录不全每车次扣5分。

2、安全行车50万公里或连续安全行车8年的驾驶员达不到20%的，每少1%扣2分。

3、安全行车30万公里或连续安全行车5年的驾驶员少于60%的，每低1%扣2分。

（三）驾驶员熟悉规章制度和操作规程情况（50）

现场驾驶员回答规章制度和操作规程。

现场抽查6名驾驶员，一人回答不清扣10分，超过50%回答不清，该项不得分。

（四）驾驶员个人档案及奖惩台帐建立情况（40）

1、建立驾驶员个人档案。

档案内容有招聘合同、有关证照审查及复印件、岗前培训、日常培训及考核成绩（含试卷）情况、奖惩记录、运行里程等。

2、建立驾驶员奖励台帐。

台帐主要记录奖励时间、奖励对象、奖励原因、奖励形式等。

3、建立驾驶员违规台帐。

台帐主要记录违规时间、违规对象、车辆号牌、违规原因、处罚形式等。

1、未建立驾驶员个人档案扣20分，驾驶员个人档案内容不全一份扣5分。

2、未建立驾驶员奖励台帐台帐扣10分，台帐记录主要内容不全扣5分。

3、未建立驾驶员违规台帐扣20分，台帐记录主要内容不全扣5分。

七、安全宣传（30）

安全信息交流情况（30）

企业结合安全工作实际和上级要求，对安全工作好的做法、先进事迹、典型案例以简报（每年不少于6期）形式印发给员工，并抄送有关部门。

未按要求要进行信息交流不得分，安全简报少一期扣10分。

八、客运企业质量信誉考核（50）

客运企业按照《四川省道路旅客运输企业质量信誉考核办法》进行考核，考核结果分AAA、AA、A、B四个等级（相关运管机构提供被评估企业质量信誉考核等级）。

质量信誉考核达到AAA级不扣分，达到AA级扣10分，达到A级扣20分，达到B级扣30分。

九、责任事故处理和档案管理（430）

（一）行车安全事故调查、处理（10）

建立行车安全事故调查、处理规定。

未建立行车安全事故调查、处理规定扣10分。

（二）一般责任事故处理（50）

评估三年内发生一次死亡3人以下，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

三年内未发生一般责任事故不扣分；每年事故率在1次/百车范围内扣20分，每年事故率超过1次/百车，每增加0.1次/百车扣10分，每次事故企业未按相关规定追究相关人员责任扣20分（查文件）。

每次事故无整改措施扣20分。

※（三）负同等以上责任较大以上事故处理（300）

 企业依法和有关规定对负同等以上责任较大以上事故的处理、整改情况。

备注：

特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

1、在两次评估之间（3年周期），凡发生较大事故

一次扣50分；发生重大事故一次扣100分；发生特别重大事故一次扣300分。

2、每次事故企业未按“四不放过”原则追究相关人员责任扣30分。

3、每次事故发生后企业虽进行了整改但仍然存在重大安全隐患的每次扣50分。

（四）职工工伤事故处理（30）

建立职工工伤事故处理规定。

未建立职工工伤事故处理规定不得分，发生有责任职工伤亡事故一次扣10分，无台帐记录扣5分。

（五）事故档案管理

（40）

1、按一案一档的要求建立事故档案。

事故档案主要包括车辆营运手续复印件、事故快报表、车辆技术状况、“五不出站”情况、发生事故的原因及死伤人数、驾驶员从业资格、二级维护竣工出厂合格证复印件、车辆技术和类型等级资料、当班车安全例检情况、保险、事故责任认定书、事故处理结果等。

2、建立安全事故登记台帐

1、未按一案一档的要求建立事故档案不得分，缺少一次事故档案扣20分，档案内容不齐一份扣5分。

2、未建立安全事故台帐扣10分。

合计分:

3000

说明：

1、单项分扣完为止。

2、打“※”号项其中一项分扣完，该企业必须按要求进行整改，整改合格后再予以评估。

3、加分项目。

安全评估得分比值在0.7（含0.7）以上的，通过职业安全健康管理体系论证的加80分；安全评估得分比值在0.7以下的，即使该企业通过职业安全健康管理体系论证也不予以加分。

省级明星驾驶员一名加3分；市、州级明星驾驶员作为四级（含四级）道路运输旅客客运企业安全生产状况评估加分项目。

4、若企业该项目无相关考核内容的按0.8的系数给分。

5、该评估标准不含汽车客运站。

涉及有汽车客运站的企业评估总分为3500分，其中汽车客运站500分。

汽车客运站评估按《四川省汽车客运站安全生产状况评估标准》进行。

四川省汽车客运站安全生产状况评估标准

汽车客运安全评估项目标准分共计500分，其总分分配如下表。

安全等级X=评估得分之和/安全评估项目标准分

A级（合格）X≥0.85；

B级（基本合格）0.85＞X≥0.7；

X＜0.70不予确认安全等级。

评估项目及分值

评估内容及标准

评估扣分标准

扣

分

评估

计分

一、安全生产管理机构、职责、人员（150）

（一）安全生产管理机构（40）

1、建立安全管理领导机构,确定一名站长分管安

全。

2、建立安全管理专职机构。

3、三级以上汽车客运站应成立安委会。

1、未建立安全管理领导机构扣20分,未确定一名站长分管安全扣10分。

2、未建立安全管理专职机构扣10分。

3、三级以上汽车客运站未成立安委会扣10分。

（二）安全生产各岗位职责（60）

1、安全管理领导职责。

2、安全管理专职机构及管理人员职责。

3、相关部门“一岗双责”安全职责。

4、站场安全管理人员、车辆安全例检人员、行包“三品”检查人员、出站口检查人员、车辆运行实时动态监控平台检查人员的岗位职责。

5、落实安全职责的措施。

1、无安全管理领导职责扣10分。

2、无安全管理专职机构或管理人员职责扣10分。

3、相关部门未制订“一岗双责”安全职责每缺一部门扣5分。

4、站场安全管理人员、车辆安全例检人员、行包“三品”检查人员、出站口检查人员、车辆运行实时动态监控平台检查人员的岗位职责缺一类扣10分。

5、无落实安全职责的措施扣20分。