新型建材产业发展调研报告.docx

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新型建材产业发展调研报告

临澧县新型建材产业发展调研报告

为了解我县新型建材产业发展现状，今年6月份以来，县新型建材产业领导小组组织相关单位和人员分成四个小组，通过实地查看、个别走访、召开座谈会等多种形式，对我县石膏、陶瓷、水泥及常规建材、装饰材料四类建材生产、经营情况进行了调研，还征求了相关主管部门、行业协会的意见，形成调研报告。

一、建材产业的历史地位和发展现状

建材产业是我县的传统产业，近30年来，一直在县域经济发展中占据重要地位，扮演重要角色，曾经是全县税收的重要支撑、“临澧现象”的重要板块，同时也是带动群众就业的富民产业，建材产业为全县经济社会发展作出过重要贡献。

近几年来，建材产业积极应对经济转型升级的挑战，取得了新的发展，2012年，全县建材产业企业已达184家，其中规模口径企业18家，完成产值25亿元，入库税收1亿元。

水泥：

临澧水泥曾经是临澧经济响当当的品牌，在上世纪八、九十年代有过辉煌，是当时发展乡镇企业的典型代表。

近年来，受国家产业政策的影响，全面淘汰小型立窑生产工艺，我县水泥产业面临生存危机，县委县政府和水泥行业积极应对挑战，于2008年成功引进冀东水泥，实现了水泥产业的转型升级，使得水泥产业在我县没有倒下，并得到快速发展，仍然保持了税收贡献最大的地位。

到2012年，全县水泥行业完成产值5.14亿元，入库税收6680万元，其中冀东公司占据99%的份额。

石膏：

我县是石膏资源大县，探明储量21.7亿吨，远量储量达50亿吨，占全国探明储量1/12，占全省已探明储量的3/4以上，石膏资源矿床大，矿层厚，埋藏浅，品位高，易于开采。

我县石膏开采起步于上世纪八十年代末期，经过近几年严厉整顿开采秩序，石膏开采实现了从无序到有序的转变，产能逐步扩大，安全得到加强，到2012年，石膏原矿生产能力从75万吨增加到210万吨，实际生产108万吨。

石膏加工起步相对较晚，但近几年发展更快，目前列入调度的石膏加工企业有24家，特别是2004年引进了湘福公司，建成了硬石膏制硫酸联产水泥等石膏精深加工生产线，带动了我县石膏产业的提升，使石膏产业成为最具发展前景的产业之一。

整个石膏行业2012年完成产值7.29亿元，入库税收2384万元，其中湘福公司完成产值7362万元，入库税收1006万元。

陶瓷：

自南宋起我县就有陶瓷生产的记载，建国后也曾经有过辉煌的历史，生产的日用陶瓷曾一度占据湘西北90%的市场。

近年来，陶瓷产业适应技术变革和市场需求，实现了机械化、隧道窑生产，产品由日用陶瓷发展到建筑陶瓷、卫生陶瓷等。

到2012年，全县共有陶瓷生产企业15家，年产各类陶瓷产品1千万件以上，完成产值2.16亿元，入库税收308万元。

除了水泥、石膏和陶瓷外，我县还生产玻璃、砖、瓦、预制构件、石灰、砂石等传统建材，近年来还引进和发展了石材、板材、不锈钢卫浴等新兴建筑、装饰材料。

砖、瓦等传统建材虽然经济规模不大，但满足了建筑工程，特别是农村地区的需要，并随着经济社会的发展和市场变化，正在寻求产业的升级。

目前全县有各类砖、瓦生产企业39家，其中粘土砖厂16家、环保砖厂23家，预制构件厂28家、涵管厂8家，石灰厂5家，玻璃企业2家。

新引进的新型石材企业2家、不锈钢卫浴企业1家，虽然处于起步阶段，但产品市场前景看好。

2012年这些企业完成产值9.91亿元，入库税收1112万元。

二、建材产业发展遇到的问题和瓶颈

我县建材产业虽然有过辉煌，产生过重要影响，作出过重大贡献，但受多种原因的影响，目前存在不少问题和瓶颈，制约了产业发展。

1、缺乏战略投资者。

除了水泥行业引进冀东公司这样的龙头企业，成功实现产业转型升级，石膏行业引进湘福公司开始起步外，看到希望外，我县其他建材行业，特别是陶瓷行业与外地的发展速度和规模比，都还只是小打小闹，有所发展，但发展不快，慢进也是退步。

一个重要的原因就在于本地企业缺乏战略眼光、风险意识，“小富即安”思想作祟，大部分企业安于现状，习惯于自己同自己比，现在同过去比，不愿意扩大投资。

县、乡政府和有关部门虽然有引进大企业、大投资的意识，但近些年的力度还不够，这些问题在陶瓷、石膏两个行业尤为突出和急切，没有大的外来战略投资，这两个行业的发展将会受到严重制约。

2、缺乏人才和技术。

我县建材产业的一个普遍问题就是产品技术含量低、档次低，大部分还是“大路货”。

多数企业对新技术以及人才引进、使用舍不得投入。

陶瓷行业发展多年，但一直没有大的突破，本县成长起来陶瓷专业技术人员大量外流到潮州、佛山等地，致使企业用工困难，研发人才、高级技工更是缺乏。

部分企业装备、工艺、技术水平落后，绝大多数仍采用燃煤工艺，能耗高、正品率低，严重制约了行业的发展。

石膏加工企业大部分是石膏粉的初级作坊式加工，玻璃行业还是以生产普通玻璃为主。

我县建材仍处初级发展的阶段，整体竞争力不强。

3、缺乏整体规划和目标。

建材产业作为我县的支柱产业之一，占有重要地位，但在相当长的时期，整个产业还处于自生自灭状态，政府口头上喊得多，实际措施少。

除了石膏产业有过专门的规划外，建材产业没有一个整体的规划，缺乏长远和阶段性的发展目标。

对新型建材还缺乏系统的认识，如何实现传统建材向新型建材的转变，认识还比较模糊，思路还不清晰，方向还不明确，目标还不具体。

4、缺乏具体产业发展政策。

与缺乏产业整体规划和目标相对应，就是缺乏对现有产业发展的一系列扶持政策和措施，或者已出台的一些政策措施没有落实，这也是导致近些年部分建材行业错失发展机遇的一个重要原因。

石膏产业早在2003年就规定开采企业要配套深加工生产线，并与产量及采矿权挂钩，但这一规定没有得到很好地执行，导致深加工率低，大量原矿外运，造成资源浪费。

对陶瓷行业引进战略投资没有具体的措施，对建设陶瓷园区多年停留在口号上。

距离我县不太远的湖北宜都市，陶瓷产业起步比我县晚，但从2004年起就开始规划建设1000亩的陶瓷产业园，完善天然气、供电、供水等配套设施，成功引进了马来西亚中甫、唐山惠达等国内外知名企业，虽然企业总数只有7家，但规模、产值以及影响已远超我县。

对落后产能的淘汰力度不大，对国家政策明确要求淘汰的小粘土砖厂、小石灰窑、小水泥厂等，关停行动缓慢，低端产品还在挤占市场，导致企业对新技术、新产品的研发动力和压力不够。

另外，对新型建材在金融、税收服务等方面的扶持政策还不多，支持新型建材产业发展的环境和氛围还不优。

三、面临的发展机遇和目标、措施建议

发展机遇：

随着经济发展和生产、生活水平的提高，建材产业的前景广阔，特别是新型建材面临良好的发展机遇。

一是有资源优势。

我县有丰富的石膏资源，石膏的应用相当广泛，除了化工、工业模具等用途外，在建材领域也有巨大的潜力，是发展新型建材不可或缺的资源，而我县的石膏，特别是优质石膏资源在长江以南地区都具有一定优势。

二是有市场前景。

新型建材正在逐步取代传统建材，以纸面石膏板为例，石膏板具有质轻、耐火、保温、隔声、施工便捷、便于表面装饰等特点，我国石膏板的80%用于吊顶，仅20%用于隔墙，而在美国等发达国家墙体用量占80%，吊顶占20%。

我县人造大理石、石英石、不锈钢卫浴等产品销往周边省市和出口，而且供不应求。

此外，我县石膏、陶瓷等传统产业的知名度和近些年发展的基础、安慈高速和宜张（宜昌-张家界）高速的建设、中国石膏协会落户我县等，必将对吸引沿海地区产业转移和战略投资产生重要影响。

发展目标和重点：

总的发展目标就是5年内发展一批产值过10亿元的企业，建成2个产值过50亿元的专业园区。

要达到这个目标，必须抓住以下几个发展重点：

1、突破石膏产业。

石膏产业是我县新型建材产业最大的突破点，发展空间巨大，精深加工大有作为。

到2017年，石膏粉产量要达40万吨、石膏板5000万平方米、石膏超细微粉10万吨、硬石膏制硫酸30万吨、联产水泥50万吨、钛白粉6万吨、膨胀剂5万吨、石膏晶须5万吨、实现产值20亿元以上。

力争培育3-5家产值过5亿的企业、1家突破10亿元的企业，争取和支持湘福新材公司上市。

2、稳定水泥产业。

水泥产业主要是稳定新型干法水泥生产规模，支持冀东水泥达产增效，根据市场情况适时实施新型干法水泥二期工程。

对已关停或待关停的落后生产线加快转型转产步伐。

“十二五”期间，全部取缔立窑水泥生产线，新型干法水泥稳定在200万吨以上，水泥行业产值达到10亿元。

3、壮大陶瓷产业。

要瞄准全国陶瓷行业的大企业以及战略投资者，投资兴建临澧陶瓷产业园，引导陶瓷行业向规模化、高档化方向发展，着力解决原料成本、能源结构和技术人才等产业发展“瓶颈”问题；鼓励县内企业实行强强联合，采取兼并、合作的方式，扩大企业规模；大力发展高档产品，增加中档产品，压缩低档产品；鼓励使用环保型、清洁型、节能型生产工艺。

到2017年，实现产值10亿元以上，力争1家龙头企业产值过5亿元。

4、扶持新兴产业。

大力支持顶春建材、九五石材、天伦先淘的新型石材加工和不锈钢卫浴生产，引进投资，扩大产能，将我县打造成湘西北重要的新型石材和不锈钢卫浴生产基地。

支持常盛玻璃、金元玻璃淘汰或改造落后产能，大力发展以优质浮法玻璃原片和高技术含量玻璃深加工品为主的新型玻璃产业，延伸发展工艺玻璃等深加工产品。

到2017年，优质浮法玻璃产能达60万吨，深加工品产能达到2000万平米，实现产值10亿元以上。

5、发展建材市场。

以大鹏装饰建材城为依托，引导和鼓励县城建材经营归市，完善市场的仓储、物流、物业服务等功能，提升市场人气，打造品类齐全、功能完善、辐射面广的大型现代化建筑和装饰材料交易中心。

依托交通便利条件，规划建设大型“建材物流园”，加快我县石膏、陶瓷、石材等建材产品流通。

到2017年，建材经营、物流额力争突破5亿元。

政策措施：

针对新型建材产业的现状，要将其打造成有一定规模的主导产业，续写临澧建材产业的辉煌，除了领导思想重视、舆论正确引导、部门优化服务等常规措施和要求外，建议还要突出以下政策措施：

1、大力引进战略投资者。

我县新型建材产业的发展基础和前景都看好，但要做大做强，必须依靠招商引资，特别是石膏和陶瓷，要引进大的战略投资者、大企业。

要积极参加各类招商会，广泛宣传和推介我县的优势。

要重视以商招商，大力招引建材产业同类产品和上下游产品的优质生产企业落户，引导生产企业不断集中，形成规模优势，推动产业集群的形成。

要明确招商责任，新型建材产业领导小组要进行分工，明确牵头领导和部门，分别针对不同产业开展招商。

2、科学制定产业整体发展规划。

产业要发展，规划是前提，目标要明确。

要抓住国家实施新型城镇化等发展机遇，按照国家产业政策的要求，协调新型建材产业与其他产业、建材产业内部的关系，制定符合本地实际的新型建材产业发展规划，以及水泥、石膏、陶瓷以及石材、玻璃等支柱产业的专项规划。

3、重点建设两大园区。

一是建设澧北石膏产业园区。

加快整合合口矿区石膏开采企业，全力支持湘福公司的露天开采项目，在此基础上，就近建设石膏深加工园区，减少企业运输成本，降低公路治超压力。

二是建设陶瓷产业园。

在现在陶瓷企业比较集中的停弦渡镇建设陶瓷产业园，以园区为基础，完善原材料、生产、仓储物流、包装、电子商务等配套功能，推动陶瓷产业集群发展。

这两个园区都作为经济开发区的分园区之一，享受同等优惠政策，并从根本上解决企业用地性质问题。

4、推动人才引进培养和技术创新。

缺乏人才和技术是产业发展的瓶颈之一。

要针对各个行业、各个企业的具体情况，制定有针对性的人才引进和培养政策，完善激励措施，营造研发环境，吸引人才、留住人才。

要对当前建材产业发展遇到一些突出技术问题开展攻关，比如普膏和硬石膏的深加工、石膏板和环保砖质量的改进、陶瓷煤改气等新工艺的应用等等，通过技术创新，推动产业升级。

5、落实产业扶持政策。

一是落实金融扶持政策。

要积极构建企业融资平台，为银企合作提供良好的信息渠道；要引导金融机构发展以原材料、存货等流动资产作担保的贷款业务，释放企业融资潜能；要加强金融市场主体培育，推动民间资本联合，成立具有本地市场较强适应能力的金融机构，为企业融资提供灵活的贷款和担保服务。

二是落实资源调配政策。

石膏、陶瓷等资源型产业要加强资源管理，将资源效益最大化。

石膏产业要落实2003年就已出台的控制原矿开采与配套深加工的规定，对不符合规定的，要坚决收回采矿权，逐步关停、整合小矿井。

继续加大优质膏资源的调配力度，通过行政和经济措施鼓励优质膏资源优先供应本县深加工企业。

三是落实资金扶持政策。

考虑设立建材产业发展基金。

建议县财政每年安排一定数额的产业发展资金，同时要研究政策，可否对没有深加工的石膏矿开采企业征收石膏产业发展基金，此外还可向上争取必要的产业扶持、引导资金。

这个基金主要用于产业发展过程中的项目包装、项目引进、人才引进和贡献奖励等。

四是落实淘汰落后产能政策。

对小粘土砖厂、小石灰窑、小水泥厂等，要加快淘汰步伐，为新型建材扩大市场空间。