建设项目立项管理办法Word下载.docx

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投资50万元以下的为一般项目；

投资50（含）万元以上为重点项目。

2.项目立项审批采用分级审批：

项目投资5万元以下的由分管领导审批立项；

5（含）-10万元由总经理审批立项；

10（含）-50万元由总经理办公会议审批立项。

3.项目计划投资5万元以下一般项目，由发起部门填写《项目立项申请表》（见附录4）按分级审批权限审批立项。

4.项目计划投资5万元（含）以上一般项目，由发起部门填写《立项前期工作申请表》（附录3.）提出初步方案，经总经理办公会议通过后，由工程技术部牵头开始项目的前期工作。

5.一般项目前期工作由工程技术部牵头各部门进行；

必要时通过设计、评估、咨询公司对项目进行技术和经济性的分析，完成《可行性研究》或《项目实施方案》编制。

填写《项目立项申请表》（见附录4）按审批权限审批立项。

6.重点项目除按一般项目进行公司内审批外，还需向总公司进行申报，在得到母公司批复后才立项完成。

7.各类改建、技术改造项目如各级行政主管部门要求进行立项备案和审批的，需从其规定。

第三章附则

1.本办法自总经理办公会议讨论通过后，自发文之日起试行。

2.本办法由工程技术部负责解释、修订。

3.本办法与公司内控制度及总公司相关规定相冲突的部分，以内控制度及总公司相关规定为准。

附录1：

项目建议书》编制大纲

第一章总论

一、

项目名称

二、

项目申报单位

三、

项目实施单位

四、

项目建设期限

五、

项目实施地点

六、

项目建设内容

七、

项目投资估算与资金筹措

第二章项目背景

简要介绍与项目有关的背景资料。

包括社会背景，实施地情况，欲在项目中应用、推广、示范的技术情况，目前应用推广情况，项目建设的可能性、必要性等等。

第三章项目目标

简要文字说明项目实施后预计达到的目标

第四章项目建设内容

简要逐项说明建设内容。

包括建设的项目，规模，建成后可实现的目标。

项目的示范性、创新性（技术创新或机制创新）以及公益性描述。

第五章项目的组织管理以及运行机制

第六章投资估算与资金筹措

要利用附表中的数据，简要说明投资估算、资金筹措。

第七章预期效益分析

简要从环保、节能、提高效率等方面论述，项目效益分析

第八章结论与建议

附件2.

可行性研究报告》编制大纲

一、总论

（一）项目背景1.项目名称2.承办单位概况（新建项目指筹建单位情况，技术改造项目指原企业情况，合资项目指合资各方情况）3.可行性

研究报告编制依据4.项目提出的理由与过程

（二）项目概况1.拟建地点2.建设规模与目3.主要建设条件4.项目投入总资金及效益情况5.主要技术经济指标

（三）问题与建议

二、市场预测

（一）产品市场供应预测

（二）产品市场需求预测

（三）产品目标市场分析

（四）价格现状与预测

（五）市场竞争力分析

（六）营销策略

（七）市场风险

三、资源条件评价（指资源开发项目）

（一）资源可利用量

（二）资源品质情况

（三）资源赋存条件

（四）资源开发价值

资源开发利用的技术经济指标。

四、建设规模与方案

（一）建设规模1．建设规模方案比选2．推荐方案及其理由

（二）产品方案1．产品方案构成2．产品方案比选3．推荐方案及其理由

五、场址选择

（一）场址所在位置现状1．地点与地理位置2．场址土地权属类别及占地面积3．土地利用现状4．项目现有场地利用情况

（二）场址建设条件1．地形、地貌、地震情况2．工程地质与水文地质3．气候条件4．城镇规划及社会环境条件5．交通运输条件6．公用设施社会依托条件（水、电、汽、生活福利）7．防洪、防潮、排涝设施条件8．环境保护条件9．法律支持条件10．征地、拆迁、移民安置条件11．施工条件

（三）场址条件比选1．建设条件比选2．建设投资比选3．运营费用比选4．推荐场址方案5．场址地理位置图

六、主要原材料、燃料供应

（一）主要原材料供应1．主要原材料品种、质量与年需要量2．主要辅助材料品种、质量与年需要量3．原材料、辅助材料来源与运输方式

（二）燃料供应1．燃料品种、质量与年需要量2．燃料供应来源与运输方式

（三）主要原材料、燃料价格1．价格现状2．主要原材料、燃料价格预测

（四）编制主要原材料、燃料年需要量表

七、技术方案、设备方案和工程方案

（一）技术方案1．生产方法（包括原料路线）2．工艺流程3．工艺技术来源（需引进国外技术的，应说明理由）4．推荐方案的主

要工艺（生产装置）流程图、物料平衡图，物料消耗定额表

（二）主要设备方案1．主要设备选型2．主要设备来源（进口设备应提出供应方式）3．推荐方案的主要设备清单

（三）工程方案1．主要建、构筑物的建筑特征、结构及面积方案2．矿建工程方案3．特殊基础工程方案4．建筑安装工程量及“三材”用量估算5．技术改造项目原有建、构筑物利用情况6．主要建、构筑物工程一览表

八、总图运输与公用辅助工程

（一）总图布置1．平面布置。

列出项目主要单项工程的名称、生产能力、占地面积、外形尺寸、流程顺序和布置方案2．竖向布置

（1）场区地形条件

（2）竖向布置方案（3）场地标高及土石方工程量3．技术改造项目原有建、构筑物利用情况4．总平面布置图（技术改造项目应标明新建和原有以及拆除的建、构筑物的位置）5．总平面布置主要指标表

（二）场内外运输1．场外运输量及运输方式2．场内运输量及运输方式3．场内运输设施及设备

（三）公用辅助工程1．给排水工程

（1）给水工程。

用水负荷、水质要求、给水方案

（2）排水工程。

排水总量、排水水质、排放方式和泵站管网设施2．供电工程

（1）供电负荷（年用电量、最大用电负荷）

（2）供电回路及电压等级的确定（3）电源选择（4）场内供电输变电方式及设备设施3．通信设施

（1）通信方式

（2）通信线路及设施4．供热设施5．空

精选分、空压及制冷设施6．维修设施7．仓储设施

九、节能措施

（一）节能措施

（二）能耗指标分析

十、节水措施

（一）节水措施

（二）水耗指标分析

十一、环境影响评价

（一）场址环境条件

（二）项目建设和生产对环境的影响1．项目建设对环境的影响2．项目生产过程产生的污染物对环境的影响

（三）环境保护措施方案

（四）环境保护投资

（五）环境影响评价

十二、劳动安全卫生与消防

（一）危害因素和危害程度1．有毒有害物品的危害2．危险性作业的危害

（二）安全措施方案1．采用安全生产和无危害的工艺和设备2．对危害部位和危险作业的保护措施3．危险场所的防护措施4．职业病防护和卫生保健措施

（三）消防设施1．火灾隐患分析2．防火等级3．消防设施十三、组织机构与人力资源配置

（一）组织机构1．项目法人组建方案2．管理机构组织方案和体系

精选图3．机构适应性分析

（二）人力资源配置1．生产作业班次2．劳动定员数量及技能素质要求3．职工工资福利4．劳动生产率水平分析5．员工来源及招聘方案6．员工培训计划

十四、项目实施进度

（一）建设工期

（二）项目实施进度安排

（三）项目实施进度表（横线图）

十五、投资估算

（一）投资估算依据

（二）建设投资估算1．建筑工程费2．设备及工器具购置费3．安装工程费4．工程建设其他费用5．基本预备费6．涨价预备费7．建设期利息

（三）流动资金估算

（四）投资估算表1．项目投入总资金估算汇总表2．单项工程投资估算表3．分年投资计划表4．流动资金估算表

十六、融资方案

（一）资本金筹措1．新设项目法人项目资本金筹措2．既有项目法人项目资本金筹措

（二）债务资金筹措

（三）融资方案分析

十七、财务评价

（一）新设项目法人项目财务评价

1．财务评价基础数据与参数选取

（1）财务价格

（2）计算期与生产负荷（3）

精选财务基准收益率设定（4）其他计算参数2．销售收入估算（编制销售收入估算表）3．成本费用估算（编制总成本费用估算表和分项成本估算表）4．财务评价报表

（1）财务现金流量表

（2）损益和利润分配表（3）资金来源与运用表（4）借款偿还计划表

5．财务评价指标

（1）盈利能力分析1）项目财务内部收益率2）资本金收益率3）投资各方收益率4）财务净现值5）投资回收期6）投资利润率

（2）偿债能力分析（借款偿还期或利息备付率和偿债备付率）

（二）既有项目法人项目财务评价

1．财务评价范围确定

2．财务评价基础数据与参数选取

（1）“有项目”数据

（2）“无项目”数据（3）增量数据（4）其他计算参数3．销售收入估算（编制销售收入估算表）4．成本费用估算（编制总成本费用估算表和分项成本估算表）5．财务评价报表

（1）增量财务现金流量表2）“有项目”损益和利润分配表（3）“有项目”资金来源与运用表（4）借款偿还计划表6．财务评价指标

（1）盈利能力分析1）项目财务内部收益率2）资本金收益率3）投资各方收益率4）财务净现值5）投资回收期6）投资利润率

（2）偿债能力分析（借款偿还期或利息备付率和偿债备付率）

（三）不确定性分析1．敏感性分析（编制敏感性分析表，绘制敏感性分析图）2．盈亏平衡分析（绘制盈亏平衡分析图）

（四）财务评价结论

十八、国民经济评价

（一）影子价格及通用参数选取

（二）效益费用范围调整1．转移支付处理2．间接效益和间接费用计算

（三）效益费用数值调整1．投资调整2．流动资金调整3．销售收入调整4．经营费用调整

（四）国民经济效益费用流量表1．项目国民经济效益费用流量表2．国内投资国民经济效益费用流量表

（五）国民经济评价指标1．经济内部收益率2．经济净现值

（六）国民经济评价结论

十九、社会评价

（一）项目对社会的影响分析

（二）项目与所在地互适性分析1．利益群体对项目的态度及参与程度2．各级组织对项目的态度及支持程度3．地区文化状况对项目的适应程度

（三）社会风险分析

（四）社会评价结论

二十、风险分析

（一）项目主要风险因素识别

（二）风险程度分析

（三）防范和降低风险对策

二十一、研究结论与建议

（一）推荐方案的总体描述

（二）推荐方案的优缺点描述1．优点2．存在问题3．主要争论与分歧

意见

（三）主要对比方案1．方案描述2．未被采纳的理由

（四）结论与建议

附图、附表、附件

（一）附图1．场址位置图2．工艺流程图3．总平面布置图

（二）附表1．投资估算表

（1）项目投入总资金估算汇总表

（2）主要单项工程投资估算表（3）流动资金估算表2．财务评价报表

（1）销售收入、销售税金及附加估算表

（2）总成本费用估算表（3）财务现金流量表（4）损益和利润分配表（5）资金来源与运用表（6）借款偿还计划表3．国民经济评价报表

（1）项目国民经济效益费用流量表

（2）国内投资国民经济效益费用流量表

（三）附件

1．项目建议书（初步可行性研究报告）的批复文件2．环保部门对项目环境影响的批复文件3．资源开发项目有关资源勘察及开发的审批文件4．主要原材料、燃料及水、电、汽供应的意向性协议5．项目资本金

的承诺证明及银行等金融机构对项目贷款的承诺函6．中外合资、合作项目各方草签的协议7．引进技术考察报告8．土地主管部门对场址批复文件9．新技术开发的技术鉴定报告10．组织股份公司草签的协议

拟建项目名称

发起部门（章）

发起时间

项目提出原由

项目建设的必要性

项目投资经验指标估算

经公司总经理办公会议决议如下：

（是否同意进行项目前期工作，是否同意进行相关委托进行设计、评估等）

公司总经理办公会议成员签批：

日期：

年月日

附录3

立项前期工作申请表

附录4.

项目立项申请表

申请人

申请部门

申请时间

项目计划周期

项目背景

项目技术分析

项目经济分析

项目计划投资

审批权限

□分管领导

□总经理

□公司总经理办公会议

工程技术部（章）

分管领导

总经理

公司经营班子会议

经公司立项审批，本项目项目编号：

；

本表经审批后，由工程技术部进行项目编号及备案留存。

项目编号原则：

流水号

月份公司拼音简写

年份

改建项目：

GJ

技改项目：

JG

扩建项目：

KJ