预防人身事故管理规定Word文件下载.docx

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1范围

本规定适用于公司所属各单位预防人身事故管理工作。

2引用标准

《电业安全工作规程》（热力和机械部分）227-94

《电业安全工作规程》（发电厂和变电所电气部分）408-91

《电业安全工作规程》（电力线路部分）409-91

3管理职能

预防人身伤害事故工作由各级安全生产第一负责人负责，由安全监察人员和各级安全员负责监督。

各级安全第一负责人对预防人身事故直接向总经理负责。

4防人身事故通则

4.1坚决贯彻电力工业“安全第一、预防为主”的方针，进一步学习、贯彻、落实《电业安全工作规程》、《华电集团公司反违章管理指导意见》，落实安全生产责任制，加强安全思想教育，增强自我保护和群体安全防护意识，把不安全隐患消灭在萌芽状态。

4.2深入开展反习惯性违章活动，加大反违章力度，采取措施杜绝违章，对违章者查处必须采取层层负责制。

4.3各单位领导、安全网人员必须深入生产现场、施工现场进行动态检查，对违章者一经发现，必须严肃批评教育并按规定予以处罚。

4.4认真执行“两票三制”，严防误操作事故的发生，各单位对“两票三制”的执行情况要定期跟踪检查，对重要的较为复杂的安全措施进行复查，对较大的检修试验项目要制定专门的安全组织技术措施，有关人员要进行现场检修工作的监督、检查。

4.5对于外委项目，使用临时工，必须按公司《电力生产安全工作规定实施细则》的要求进行管理。

4.6完善各种安全措施，消除一切可能造成人身事故的不安全隐患，对井、坑、孔、洞、沟道盖板及栏杆等安全设施必须管理落实到人，逐级建立定期维护考核制度，消除“死角”。

4.7任何工作开工前班长、工作负责人必须向全体工作人员交待清楚安全注意事项和必须做好的安全措施，严格执行安全监察部制定下发的“两票”管理标准。

对安全措施不全或未交待安全注意事项，工作人员对安全注意事项不清楚，一律不准开工。

4.8预防人身事故安全目标：

4.8.1预防人身事故采用四级控制方法：

公司不发生人身重伤事故。

部门（公司）不发生人身轻伤事故

及严重人身未遂事故。

班组不发生人身未遂。

个人不发生违章。

4.8.2杜绝人身死亡和一人及以上重伤事故。

5人身伤亡事故的原因及预防管理方法

5.1人身伤亡事故的基本原因：

5.1.1基础管理工作差，管理不严，安全措施不落实，安全管理不严、不细，领导重视不够或不重视，管理松懈，生产与安全的关系未处理好。

5.1.2违反《电业安全工作规程》，违反各种管理制度和各类技术规程、标准，设备管理混乱、盲目蛮干、违章作业、违章指挥。

5.1.3劳动纪律松弛，规章制度不建全，工作组织混乱，人员思想麻痹，监督机制不建全。

5.1.4个人业务技术（安全技术）素质低，责任心差，群体防护和个人防护意识差，工作时应做的安全措施不做或敷衍了事。

5.1.5各级生产指挥人员在布置工作时没有做到“两交底”，即交任务、安全组织措施和技术措施。

5.1.6睡眠、休息不足过度疲劳、情绪极度低落或兴奋以及酒后作业。

5.2预防人身事故的基本管理方法：

5.2.1各级领导严格履行个人安全生产职责，严格管理，认真执行《电业安全工作规程》和“两票三制”，在各项工作的决策、组织、指挥、实施、总结等全过程中严格落实安全责任，并严格按规定考核。

5.2.2加强对员工的安全、技术、文化、道德等方面的教育，不断提高全体工作人员的综合素质，提高个人防护能力，减少违章指挥、瞎指挥、违章作业和违反劳动纪律的机率。

5.3防高处坠落事故：

5.3.1一般高处作业坠落伤亡事故的主要原因：

5.3.1.1高处作业组织、管理混乱，工作人员不使用安全防护用品或安全防护用品不合格。

5.3.1.2睡眠、休息不足，过度疲劳。

5.3.1.3情绪极度低落或高度兴奋。

5.3.1.4酒后进行高处作业工作。

5.3.1.5思想精力不集中，如工作中吵闹、追逐、开玩笑等造成精力分散。

5.3.1.6施工人员在转移工作位置时，被物件突然撞击或拌脚，造成身体失去平衡。

5.3.1.7在起吊过程中，由于吊点位置选择不当，强行就位，使抱杆、钢丝绳或构件断裂，撞击工作人员。

5.3.1.8脚手架（越线架）强度不够，发生倾翻。

5.3.1.9高处作业时，临时站人的支承结构强度不够或焊接点不牢断裂。

5.3.1.10平台、楼梯无防护栏杆或栏杆不牢固。

5.3.1.11高处作业不系安全带或安全带不合格，使用不规范。

5.3.1.12在带电区域附近进行高空作业工作，未采取有效的防触电和防感应电的措施。

5.3.1.13使用不合格的登高工具。

5.3.1.14杆塔、设备、建筑物上的爬梯及脚钉，年久失修或安装不牢固。

5.3.1.15高处作业使用的梯子放置不符合要求或无防滑措施。

5.3.2高处落物造成重大伤亡事故的主要原因：

5.3.2.1工具、构件、材料坠落。

5.3.2.2起吊安装结构件时，吊点位置不对或捆绑不牢，造成高处坠物。

5.3.2.3起吊作业时，起吊工具、钢丝绳、U型环等发生断裂。

5.3.2.4在高处拆除旧设备时，不使用吊绳或使用的吊绳不合格，造成物体坠落。

5.3.3防高处坠落及坠落物体打击事故的措施：

5.3.3.1在没有脚手架或有脚手架而无栏杆的脚手架上工作，高度超过1.5米时，必须使用安全带，或采取其它可靠的安全措施。

5.3.3.2高处作业要按规定搭好脚手架，安装安全网，孔洞应有防护盖板及警告标志，检修设备隔离处有遮栏和标示牌，现场应有良好的照明。

5.3.3.3高处作业使用工具要放在工具箱或工具袋内，常用工具应带在身上，所需材料和工具，上下必须用结实的绳索传递，高处作业结束后，要清点人员和工具，防止遗留在作业现场。

5.3.3.4高处作业结束后拆除脚手架时，必须由上而下的分层进行，拆下的构件要用起吊设备吊下，或用结实的绳索传递，不准从高处向下甩扔任何物体和工具。

5.3.3.5高处作业时上下层同时工作、交叉作业时应用护板等做好防止物件掉下的隔离措施。

5.3.3.6在高处作业时，除有关人员外任何人不得在工作地点下面通行或逗留，工作地点的下面应有围栏或醒目的警告标志，防止落物伤人。

5.3.3.7高处作业的安全用具要定期按规定进行试验，并有记录、合格标签，不合格的要立即报废并及时更新。

5.3.3.8安全带应挂在结实牢固的物件上，禁止挂在移动或不牢固的物体上，安全带不准低挂高用。

5.3.3.9生产管理人员、工程技术人员、专职安全员、工作人员除每年一次安规学习考试外，在每次大修和较大的工程开工前要学习安规中的有关章节，并进行考试合格。

5.3.3.10每项工作开工前，一定要认真做好安全技术措施的交底工作，对重要的安措由生产副总经理

或副总工程师主持召集有关单位讨论制定。

5.3.3.11新技术、新工艺的采用及设备改进后，要制定相应的安全技术措施。

5.3.3.12从事高处作业人员要定期体检，凡患有不适于高处作业病症的人员，严禁从事高处作业。

5.3.3.13施工前工作负责人，对工作人员工作任务、地点等要明确分工，布置好安全措施的具体步骤、方法及注意事项，工作过程中发现违章违纪者要立即制止，并进行批评教育和考核。

5.3.3.14每一个工作班组是一个集体，集体的安危是互相联系的，所有工作人员除要提高自我防护意识，加强自身安全防护外，还要互相关照，加强群体安全防护意识，作到“四不伤害”。

5.3.3.15凡不符合《电业安全工作规程》规定的工作和作业环境及施工方法或领导强令冒险作业，工作人员有权拒绝工作，并向上级领导和安全监察部人员反映。

5.3.3.16高处作业的安全用具要定期进行荷载试验合格，并有记录、合格标签，不合格的要立即报废并及时更新。

5.3.3.17检修工作中临时揭开的孔洞盖板、割去栏杆，应设围栏，并有醒目地警告标示，检修工作结束后，应立即恢复原状。

5.3.3.18高处作业必须穿软底工作鞋，一切进入检修、施工现场的人员必须戴安全帽，并扣好帽带，冬季室外高处作业要有防冻、防滑措施。

5.3.3.19若在墙头、横梁、支架、爬梯等构件和管道上和设备上面行走操作和工作时，应系好安全带。

5.3.3.20在楼板上施工时，楼板上的孔、洞及楼梯口应安放坚固的覆盖板或围栏。

5.3.3.21在没有脚手架或在没有栏杆的脚手架上工作，高度超过1.5米时，必须使用安全带，或采取其它可靠的安全措施。

5.3.3.22电气、变电站高处作业注意事项：

1）上杆、下杆需跨横担时，应先系好安全带，然后再跨横担。

2）当作业人员需沿瓷瓶串进入导线上工作时，应先在构杆上系好安全带。

3）当作业人员在吊车吊斗内工作时，应系好安全带，并将安全带系在牢固的构件上。

4）安全带必须系在牢固、固定并不割磨安全带的物件上。

5）在配电变压器平台上或变电站的构件上工作时，应系好安全带，戴好安全帽，系好帽带。

6）寒冷季节高处作业时，当杆上有霜或薄冰时，应特别做好防滑措施。

7）严禁使用超过试验周期和不合格的安全用具和登杆用具。

5.4防机械伤害事故措施:

5.4.1严格执行安全工作规程，严格执行工作票制度，杜绝无票检修和搭票检修。

5.4.2每项工作在开工前，工作许可人和工作负责人必须共同到现场检查核实安全措施，确定无误后，经双方签字后方可开始工作。

5.4.3严格执行停送电制度，停送电必须由运行班长（主值班员）填写停送电联系单，联系电气运行人员停送电，检修人员不得擅自联系停送电。

5.4.4设备停电后必须做拉合闸试验，确定电源已切断，在操作把手上挂“禁止合闸有人工作”标志牌，方可工作。

5.4.5在转动设备未完全停止前，不准进行任何检修工作。

检修中的机器应做好防止转动的安全措施，如：

切断电源、风源、水源、气源，并挂警告牌，关闭隔离门并上锁，必要时还应采取可靠的制动措施。

5.4.6使用各种工具前必须进行检查，不完整或有缺陷的工具不准使用。

5.4.7所有转动机械检修后的试运行操作，均由运行值班人员根据检修工作负责人的要求进行，检修工作人员不准自己进行试运行的操作。

5.4.8转动机械检修完毕后，工作负责人应清点人员和工具，检查确实无人或工具留在机械内部后方可关入孔门。

5.4.9自缚转动机械在启动前必须到就地检查。

5.4.10女工严禁穿高跟鞋、穿裙子、长衣服、留长发（未盘在帽内）进入生产现场从事检修、运行等工作。

5.4.11禁止在运行中清扫、擦拭和润滑设备的旋转和转动部分，以及把手伸入栅栏内，清拭运转中设备固定的部分时，不准把抹布缠在手上或手指上使用，只有在转动部分对工作人员没有危险时，方可允许用长咀油壶或油枪往油盅里加油。

5.4.12禁止在设备转动时，从靠背轮和齿轮上取下防护罩或其它防护设施。

5.4.13对于正在转动中的设备，不准装卸和校正皮带，或直接用手往皮带上撒松香等物。

5.4.14禁止使用没有防护罩的砂轮（特殊工作需要的手提式小型砂轮除外）。

5.4.15使用钻床时，须把钻眼的物体牢固后，才可开始工作。

清除钻孔内金属碎屑时，必须先停止钻头的转动，不准用手直接清除铁屑，使用钻床不准戴手套。

5.4.16输煤设备的运行和检修中防止机械绞伤的安全措施：

5.4.16.1输煤设备运行中，禁止接触设备转动部分和皮带。

5.4.16.2无论皮带停止或运行中，禁止在皮带上或其它有关设备上站立、越过、爬过及传递各种工具，跨越皮带必须经过通行桥。

5.4.16.3禁止在运行皮带上进行维修工作，禁止用手直接撒松香或涂油膏。

5.4.16.4在运行皮带上取样、清杂时，工作人员应扎好袖口，站于栏杆外，不得用身体触及皮带和转

动部分。

5.4.16.5皮带和滚筒上应装刮煤器，皮带运行中禁止人工清除滚筒上粘煤和其它清理工作，清理磁铁分离器时，应停止皮带，切断电源，戴好手套并使用工具。

5.4.16.6在落煤口上桶煤或从煤堆里取煤时，要注意保持煤堆有一定的边坡，防止坍塌，要有安全通道，工作时要有人监护。

5.4.16.7输煤皮带启动信号铃声应分三次，持续半分钟后，方可启动皮带。

5.4.16.8露天煤场煤篦子处输煤值班员不得少于二人，捅煤时一人工作，另一人监护。

5.4.16.9运行人员在煤篦子上清除石头，大块煤矸石、冻煤等物时，先要消除煤堆形成的陡坡，在未清前，没有监护人，没有安全通道时，禁止靠近陡坡作业。

5.4.16.10煤篦子三边煤垛高度不得超过3米，煤篦子表面中部需焊一道宽25厘米站人安全踏板，人员到煤篦子的一侧应留有安全通道，安全通道入口处4米内不得堆煤，其高度与煤篦子齐平，每班交接班时按此交接。

5.4.16.11推煤机司机在推煤时，要注意查看煤堆边缘煤层的虚实程度，尽量使机车不要靠边上作业，防止机车滑坡出现翻车事故。

5.5防烧伤、烫伤、爆炸事故的措施：

5.5.1所有工作人员不准穿化纤衣服工作，接触高温物体工作时应戴手套穿上合适的工作服。

5.5.2应尽可能避免长时间停留在有可能受到烫伤的地方，例如：

汽、水、燃油管道的法兰盘、阀门、煤粉系统和锅炉烟道的人孔及检查孔和防爆门、除氧器、热交换器、汽包的水位计等处。

如因工作需要在这些处所长时间停留时，应做好安全措施。

5.5.3热力管道、阀门、容器，在检修前必须可靠地与运行系统设备隔断，放去内部存水、汽、油，各有关阀门应上锁，并挂警告牌，电动门应切断电源，并将这些操作及时发出许可工作通知详细记录在值班日志中。

5.5.4在汽、水管道上进行长时间工作时，检修管段应用带尾巴的堵板和运行中的管段隔断，并挂标示牌。

5.5.5管段检修工作前，检修管段的疏水门必须打开，在拧松管道或阀门法兰螺丝时，必须先把法兰盘上离身体远的一半螺丝松开，再略松近身一半的螺丝，以防未放尽的汽、水烫伤。

5.5.6焊工应穿帆布工作服，戴工作帽，上衣不准扎在裤子里，口袋必须有遮盖，脚面应有鞋罩，以免焊接时被烫伤。

5.5.7检修工作人员在工作时不准自做措施和自做扩大解列措施，不准操作和乱动任何设备和阀门。

5.5.8在容器内衬胶、刷环氧玻璃钢，涂漆时应严禁明火。

5.5.9工作许可人对工作负责人应正确说明那些地方有压力、高温和有爆炸危险等。

5.5.10观察锅炉燃烧情况时，不可站在看火门、检查门或喷燃器检查孔的正对面，开启锅炉的看火门、检查门、灰渣门时，必须站在门后，并看好向两旁躲避的退路。

5.5.11吹灰、排污、除焦、出灰时，工作人员必须戴手套，穿长袖工作服、长裤和长统靴。

5.5.12为了防止煤粉爆炸，在启动制粉设备前，必须仔细检查设备内、外是否有自燃现象，若发现有积粉自燃现象，应予以清除，然后方可启动。

发现积粉自燃时，应用喷壶或其它器具把水喷成雾状，不得用压力水直接浇注着火的煤粉，以防煤粉扬起引起爆炸。

5.5.13禁止在制粉设备的附近吸烟或点火，不准在运行中的制粉设备上进行焊接工作。

在停止运行的制粉设备上进行焊接工作，必须按规定做好安全措施。

5.5.14清除煤粉仓时，严禁在仓内或仓外附近吸烟或点火。

禁止火柴或易燃物品及其它非必需的物件带进煤粉仓内。

5.5.15生产现场禁止存放汽油、煤油、洒精、香焦水等易燃易爆物品。

5.5.16禁止使用有缺陷的焊接工具，禁止在装有易燃物品的容器上或在油漆未干的结构或其他物件上进行焊接工作。

5.5.17严禁氧气瓶和乙炔瓶放在一起运送。

不准将易燃物品和装有可燃气体的容器一起运送。

5.5.18生产现场及仓库，禁止把氧气瓶、乙炔瓶靠近热体或存放于热体旁。

5.5.19各种气瓶减压器的低压室，没有压力表或压力表失效时，一概不准使用。

5.5.20减压器冻结时，应用热水或蒸汽解冻，禁止用火烤。

5.5.21各种压力容器，严禁超压运行，安全门应灵活好用。

在安全门失灵时，严禁投入使用。

5.5.22对压力容器应进行定期检验和探伤检查。

5.6防触电伤亡措施：

5.6.1使用安全电压的注意事项：

5.6.1.1为防止触电事故而采用由特定电源供电的电压等级系例，这个电压系例的上限值，在正常和故障情况下，任何两导体间或任导体与地之间均不得超过交流有效值50伏。

5.6.1.2使用安全电压，除采用独立电源外，安全电压的供电电源的输入电路与输出电路必须实行电路上的隔离。

5.6.1.3工作在安全电压下的电路，必须与其它电气系统和任何无关的可导电部分实行电气上的隔离。

5.6.1.4当电气设备采用了24伏以上的安全电压时，必须采用防直接接触带电体的保护措施，其电路必须与大地绝缘。

5.6.2防止触电的措施：

5.6.2.1在电气设备上工作，要严格执行《电业安全工作规程》，严格执行规定中的组织措施和技术措施。

5.6.2.2严格执行停、送电制度，严禁约时停、送电，防止反送电和感应电压触电，未经验电，不准工作。

工作前必须检查接地装置是否完好。

5.6.2.3电气安全用具、防护用具要完好可靠，要有专人负责保管。

按规定定期试验，定期试验要有登记和在被试设备上贴合格标签，标明试验日期，严禁合格与不合格的混放（不合格的要及时报废）。

5.6.2.4对手提式电气工具必须定期进行测绝缘。

防止绝缘损坏而伤人，电气工具用具的电线不准接触任何热体，不要放在湿地上，并避免载重车辆和重物压伤电线。

5.6.2.5所有生产现场严禁乱设乱拉临时电源，确因工作需要拉临时电源时，应由电气人员进行，工作结束后应立即拆除临时线。

5.6.2.6对照明线路要定期进行检查，更换绝缘损坏的线路和开关，对临时线裸露线头要进行及时处理包扎。

5.6.2.7电气检修工作负责人在开始检修前，应向全体工作人员交待停电检修线路临近的带电线路和交叉跨越线路及同杆架设线路的带电部分，必要时画图说明。

5.6.2.8所有电气设备应定期进行检查，各种保护、接地线应完好。

5.6.2.9在任何停电、送电操作中以及使用电气工具用具时都必须戴上相应的手套或绝缘手套。

5.6.2.10对电气方面的任何工作，任何操作都必须严格履行监护制，工作期间，当监护人因故离开时，坚决禁止工作，未经监护人许可的工作，坚决禁止做。

监护不得兼做其它工作。

所有电气工作，必须两人及以上才能许可工作。

5.6.2.11对任何电气设备的移动、检修、试验工作，都必须取掉电源后进行。

5.6.2.12严格执行停、送电验电制度，未经验电不准工作，验电前必须检查。

5.6.2.13检查验电器是否良好。

5.6.2.14接地线每组均应有编号，并存放在固定地点。

存放位置亦应有编号，接地线号码与存放位置号码必须一致。

装拆接地线，应做好记录，交接班时应交待清楚。

5.6.2.15绝缘工具在使用前应详细检查有否损坏。

并用清洁干燥毛巾擦挣，方可使用。

5.6.2.16容器内工作，使用行灯，电压不许超过12V（如：

汽包、凝汽器、除氧器等）。

5.6.2.17不论高压设备带电与否，值班人员不得单独移开或超过遮栏进行工作，若有必要移开遮栏时，必须有监护人在场，并注意安全距离。

5.6.2.18雷雨天气需要巡视高压设备时，应穿绝缘靴，并不得靠近避雷器和避雷针。

雷电时，禁止在

室外变电所或室内的架空引入线上进行检修和试验。

5.6.2.19电气设备检修时，检修现场及相临的带电设备必须设围护栏，并挂相应的警告标示牌。

5.6.2.20任何倒闸操作前必须认真填写操作票，并进行摸似操作，操作中必须严格执行唱票复诵制。

5.6.2.21电气工作人员必须高度警惕，要有严细的工作作风，工作前必须进行认真的三对照（对设备、名称、编号），严防带电接地线，带地线合刀闸，带负荷拉合刀闸，误入带动电间隔。

5.6.2.22高低压电气设备，做试验、测绝缘后必须对地放电。

5.6.2.23电气设备送电前必须到就地检查。

5.6.2.24电气设备停电后，即使是事故停电，在拉开有关刀闸和做好安全措施以前，不得触及设备或进入遮栏，以防突然来电。

5.6.2.25在只经开关断开电源设备上工作，必须拉开刀闸，使各方面至少有一个明显的断开点。

5.6.2.26装设接地线必须由两人进行，若为单人值班，只允许使用接地刀闸接地，或使用绝缘棒合接地刀闸。

5.6.2.27严禁同时接触未接通的或已断开的导线两个断头，以防人体串入电路。

5.6.2.28在带电设备周围严禁使用钢卷尺、皮尺和线尺进行测量工作。

5.6.2.29带电清扫低压电气设备及二次回路时毛刷金属部分要用绝缘带包扎好。

5.6.2.30装卸高压可熔保险器，应戴护目镜和绝缘手套，必要时使用绝缘夹钳，并站在绝缘垫上或绝缘台上。

5.6.2.31雷电时，禁止在室外变电所或室内的架空引入线上进行检修和试验。

5.6.2.32在室外变电所和高压室内搬运梯子、管子等长物，应两人放倒搬运，并与带电部分保持足够的安全距离。

5.7防起重、搬运伤害事故措施：

5.7.1起重设备操作人员必须经过起重工培训考试合格才可担任起重工作，进行起重操作，未经培训考试者或考试不合格者，一律不准使用、操作起重设备。

5.7.2起吊工作时，严禁与工作无关人员在超重工作地点行走或逗留，任何人员不准在吊物下停留或行走。

5.7.3任何人未经行车司机许可，不准登上行车或进入行车操作室。

5.7.4起重工作应使用统一的指挥信号，操作人不见信号时或信号不清时，不准操作。

5.7.5起重工作必须由一人指挥，操作人只能执行指挥人的信号。

5.7.6起吊重物不准让其长期悬在空中，有重物暂时悬在空中时，严禁驾驶人员离开驾驶室或做其它工作。

5.7.7汽机在吊缸或扣缸时，任何人不准将手或头伸到汽缸法兰内。

5.7.8所有起吊工作，必须由起重工进行，当起重工不在时，任何人不得乱动起吊设备，不得在起吊设备上工作。

起吊重物必须捆绑正确，平衡移动，在起吊过程中应有防止物件发生倾倒、歪斜、碰撞和滚动的措施。

5.7.9搬动物件时，应根据工作需要，穿戴披肩、手套、垫肩、口罩、眼镜等防护用品。

5.7.10不准肩荷重物登上移动式梯子或软梯。

5.7.11搬动管子、工字铁梁等长形物件，应注意防止物件甩动打伤附近的人员或设备，用车推时应绑好。

5.7.12多人搬运