建筑施工企业安全认证和施工现场达标验收的通知.doc

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关于开展建筑施工企业安全认证和施工现场达标验收的通知（第320号）

晋建质函[2012]320号

各市、县（市）住房和城乡建设局（建委），大同市市政管委，山西建筑工程（集团）总公司，中央驻晋施工企业，省外入晋施工企业：

　　根据国务院安委会《关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委[2011]4号），为深入推进全省建筑施工安全标准化工作，省厅印发了《山西省建筑施工安全标准化工作实施方案》（晋建质字[2011]266号），要求从2012年1月起，按照阶段性目标要求，全面开展企业安全认证和施工现场达标验收工作。

现就有关事项通知如下：

　　一、申报范围

（一）凡取得我省住房城乡建设部门颁发安全生产许可证的建筑施工企业，均需申请安全认证。

（二）本省行政区域内所有房屋建筑与市政基础设施工程项目（包括省外入晋企业承建项目），向项目所在地县级以上住房城乡建设行政主管部门或者其所属的建筑安全监督机构申请施工现场达标验收。

　　二、申报时间

（一）企业安全认证截止日期为2012年5月15日。

（二）施工现场达标验收时间，根据项目施工进度，由项目所在地住房城乡建设部门自定。

　　三、申报资料

（一）申请安全认证需提供以下资料：

　　1、《山西省建筑施工企业安全认证申请表》（见附件1）；

　　2、企业营业执照、组织机构代码证、资质证书和安全生产许可证复印件；

　　3、企业建筑施工安全标准化工作实施方案；

　　4、企业贯彻推行建筑施工安全标准化技术手册；

　　5、企业安全生产管理体系的全套资料目录（制度、机构设置、标准、操作规程等具体资料企业留存备查）。

　　原则上，没有在建项目的不予安全认证。

（二）申请施工现场达标验收需提供以下资料：

　　1、安全监督备案手续复印件；

   　2、施工许可证复印件；

　　3、总承包合同复印件；

　　4、项目负责人、专职安全员的安全生产考核合格证，特种作业人员操作资格证复印件；

　　5、项目负责人如发生变更，需附变更手续；

　　6、安措费的投入、使用情况资料；

　　7、危险性较大分部分项工程专项施工方案，超过一定规模的危险性较大分部分项工程需要进行专家论证，提供专家论证材料；

　　8、定期安全检查、隐患排查及整改等安全管理资料；

　　9、建筑起重机械备案登记手续等相关程序性资料；

　　10、符合标准规范的实体防护安全管理资料；

　　11、监理单位的安全监理履职资料；

　　12、监理单位对施工单位安全防护、文明施工情况的评价资料。

　　上述资料，由施工单位牵头汇总。

　　四、申报程序

（一）安全认证

　　二级及以上建筑施工企业，按照企业自查自评、提出申请、县级住房城乡建设行政主管部门统一上报、市级住房城乡建设行政主管部门或专业主管部门初审、省厅综合评定等程序进行。

　　中央驻晋建筑施工企业（集团公司）和山西建筑工程（集团）总公司直接向省住房城乡建设行政主管部门申请，由省厅负责认证。

中央驻晋建筑施工企业（集团公司）和山西建筑工程（集团）总公司下属子公司由其集团公司初审，报省厅审批。

　　省人民政府交通、水利、通信、煤炭、地矿等专业部门受理本专业建筑施工企业的初审，报省住房城乡建设厅审批。

　　三级建筑施工企业由设区市住房城乡建设行政主管部门认证。

（二）施工现场达标验收

　　施工现场达标验收按照项目自查自评、施工企业提出申请、项目所在地县级以上住房城乡建设部门或者其所属的建筑安全监督机构验收等程序进行。

　　五、评定标准

（一）企业安全认证。

依据《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77-2010）进行论证，结果分“合格”、“基本合格”和“不合格”三个等级。

（二）施工现场达标验收。

按照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）和《建筑工程施工安全管理标准》（DBJ04-253-2007），对房屋建筑和市政工程项目建筑施工现场开展达标验收。

　　六、工作要求

（一）各建筑施工企业要高度重视标准化工作，组建专门的工作班子，落实人员，明确职责，有序组织开展安全认证和达标验收工作。

（二）各建筑施工企业和在建项目要认真做好申报资料准备工作，及早申报。

资料统一使用A4型纸打印或复印，按顺序装订成册（双面打印，装订方式为胶装），一式一份。

　　（三）各级住房城乡建设行政主管部门要加强监督检查，定期通报辖区内建筑施工企业和建筑工程项目开展安全标准化工作情况。

对未按期通过标准化要求的，要限期整改，情节严重或限期整改仍不达标者，记录不良行为，上网公示，并暂扣企业安全生产许可证。

　　（四）省直有关专业部门和各市住房城乡建设部门务于8月31日前，将建筑施工企业安全认证初审资料及汇总表报送省住房城乡建设厅。

　　联系人及电话：

　　李志峰 厅工程质量安全监管处   （0351）3580074

　　温晓晶 省建设工程安全监督管理总站     3580075

山西省住房和城乡建设厅

二〇一二年四月十九日

附件1：

 受理编号：

受理时间：

山西省建筑施工企业安全认证

申请表

企业名称（章）：

填报日期：

　年　　月　　日

填表说明

一、本表应使用计算机打印，字迹工整，不得涂改。

二、受理编号、受理时间由受理申请的评价单位填写。

三、企业应如实逐项填写，不应有空项。

如没有填写的内容请填写“无”。

四、本表一律用中文填写，数字均使用阿拉伯数字。

五、本表及附件，一律使用A4型纸打印。

六、本表可在省住房和城乡建设厅网站下载后用A4型纸打印。

承诺书

本单位承诺，在参加建筑施工企业安全认证中所提交的资料和数据全部真实、合法、有效，复印件和原件内容一致，并对因材料虚假所引发的一切后果负责。

本单位经自评后认为达到以下等级：

□合格□基本合格

法定代表人签字：

单位盖章：

年月日

一、企业基本情况

企业名称

企业地址（邮编）及注册地

营业执照注册号

经济类型

设立时间

联系人

职务

手机号码

电话

传真

电子邮箱

建筑施工企业安全生产

许可证编号

企业资质

等级及批

准时间

证书编号

主项

增项（4）

增项

（1）

增项（5）

增项

（2）

增项（6）

增项（3）

增项（7）

企业法定代表人

职务

职称

企业分管安全生产副经理

职务

职称

安全生产管理机构负责人

职务

职称

安全生产管理机构名称

企业总人数

专职安全生产管理人数

申请安全认证当年度和上一年度安全生产事故情况

年

共发生事故起；死亡人；重伤人

其中发生一般事故起；较大及以上事故起

年

共发生事故起；死亡人；重伤人

其中发生一般事故起；较大及以上事故起

二、企业安全生产业绩

申请安全认证当年度和上一年度受安全主管部门奖励情况

时间

奖项

工程项目名称

申请安全认证当年度和上一年度受安全主管部门处罚情况

时间

罚项

工程项目名称

三、企业负责人、项目负责人名单

序号

姓名

职务

安全生产考核情况

考核发证单位

发证时间

证书编号

备注：

企业负责人主要包括企业法定代表人、经理、分管安全生产的副总经理。

四、企业专职安全生产管理人员名单

序号

姓名

性别

学历

技术职称

专业

安全生产考核情况

考核发证单位

发证时间

证书编号

五、特种作业人员名单

序号

姓名

性别

工种

特种作业操作资格证书

考核发证单位

发证时间

证书编号

13

表A-1安全生产管理评分表

序号

评定项目

评分标准

评分方法

应得分

扣减分

实得分

1

安全生产责任制度

·企业未建立安全生产责任制度,扣20分，各部门、各级（岗位）安全生产责任制度不健全，扣10～15分；

·企业未建立安全生产责任制考核制度，扣10分，各部门、各级对各自安全生产责任制未执行，每起扣2分；

·企业未按考核制度组织检查并考核的，扣10分，考核不全面扣5～10分；

·企业未建立、完善安全生产管理目标，扣10分，未对管理目标实施考核的，扣5～10分；

·企业未建立安全生产考核、奖惩制度扣10分，未实施考核和奖惩的，扣5～10分

查企业有关制度文本；抽查企业各部门、所属单位有关责任人对安全生产责任制的知晓情况，查确认记录，查企业考核记录。

查企业文件，查企业对下属单位各级管理目标设置及考核情况记录；查企业安全生产奖惩制度文本和考核、奖惩记录

20

2

安全文明资金保障制度

·企业未建立安全生产、文明施工资金保障制度扣20分；

·制度无针对性和具体措施的，扣10～15分；

·未按规定对安全生产、文明施工措施费的落实情况进行考核，扣10～15分

查企业制度文本、财务资金预算及使用记录

20

3

安全教育培训制度

·企业未按规定建立安全培训教育制度，扣15分；

·制度未明确企业主要负责人，项目经理，安全专职人员及其他管理人员，特种作业人员，待岗、转岗、换岗职工，新进单位从业人员安全培训教育要求的，扣5～10分；

·企业未编制年度安全培训教育计划，扣5～10分，企业未按年度计划实施的，扣5～10分

查企业制度文本、企业培训计划文本和教育的实施记录、企业年度培训教育记录和管理人员的相关证书

15

六、施工企业安全生产评价表

续表A-1

序号

评定项目

评分标准

评分方法

应得分

扣减分

实得分

4

安全检查及隐患排查制度

·企业未建立安全检查及隐患排查制度，扣15分，制度不全面、不完善的，扣5～10分；

·未按规定组织检查的，扣15分，检查不全面、不及时的，扣5～10分；

·对检查出的隐患未采取定人、定时、定措施进行整改的，每起扣3分，无整改复查记录的，每起扣3分；

·对多发或重大隐患未排查或未采取有效治理措施的，扣3～15分

查企业制度文本、企业检查记录、企业对隐患整改消项、处置情况记录、隐患排查统计表

15

5

生产安全事故报告处理制度

·企业未建立生产安全事故报告处理制度，扣15分；

·未按规定及时上报事故的，每起扣15分；

·未建立事故档案扣5分；

·未按规定实施对事故的处理及落实“四不放过”原则的，扣10～15分

查企业制度文本；

查企业事故上报及结案情况记录

15

6

安全生产应急救援制度

·未制度事故应急救援预案制度的，扣15分，事故应急救援预案无针对性的，扣5～10分；

·未按规定制定演练制度并实施的，扣5分；

·未按预案建立应急救援组织或落实救援人员和救援物资的，扣5分

查企业应急预案的编制、应急队伍建立情况以相关演练记录、物资配备情况

15

分项评分

100

评分员：

年月日

表A-2安全技术管理评分表

序号

评定项目

评分标准

评分方法

应得分

扣减分

实得分

1

法规、标准和操作规程配置

·企业未配备与生产经营内容相适应的现行有关安全生产方面的法律、法规、标准、规范和规程的，扣10分，配备不齐全的，扣3～10分；

·企业未配备各工种安全技术操作规程，扣10分，配备不齐全的，缺一个工种扣1分；

·企业未组织学习和贯彻实施安全生产方面的法律、法规、标准、规范和规程，扣3～5分；

查企业现有的法律、法规、标准、操作规程的文本及贯彻实施记录

10

2

施工组织设计

·企业无施工组织设计编制、审核、批准制度的，扣15分；

·施工组织设计中未明确安全技术措施的扣10分；

·未按程序进行审核、批准的，每起扣3分

查企业技术管理制度，抽查企业备份的施工组织设计

15

3

专项施工方案（措施）

·未建立对危险性较大的分部、分项工程编写、审核、批准专项施工方案制度的，扣25分；

·未实施或按程序审核、批准的，每起扣3分；

·未按规定明确本单位需进行专家论证的危险性较大的分部、分项工程名录（清单）的，每起扣3分

查企业相关规定、实施记录和专项施工方案备份资料

25

4

安全技术交底

·企业未制定安全技术交底规定的，扣25分；

·未有效落实各级安全技术交底，扣5～10分；

·交底无书面记录，未履行签字手续，每起扣1～3分

查企业相关规定、企业实施记录

25

5

危险源控制

·企业未建立危险源监管制度，扣25分；

·制度不齐全、不完善的，扣5～10分；

·未根据生产经营特点明确危险源的，扣5～10分；

·未针对识别评价出的重大危险源制定管理方案或相应措施，扣5～10分；

·企业未建立危险源公示、告知制度的，扣8～10分

查企业规定及相关记录

25

分项评分

100

评分员：

年月日

表A-3设备和设施管理评分表

序号

评定项目

评分标准

评分方法

应得分

扣减分

实得分

1

设备安全管理

·未制定设备（包括应急救援器材）采购、租赁、安装（拆除）、验收、检测、使用、检查、保养、维修、改造和报废制度，扣30分；

·制度不齐全、不完善的，扣10～15分；

·设备的相关证书不齐全或未建立台账的，扣3～5分；

·未按规定建立技术档案或档案资料不齐全的，每起扣2分；

·未配备设备管理的专（兼）职人员的，扣10分

查企业设备安全管理制度，查企业设备清单和管理档案

30

2

设施和防护用品

·未制定安全物资供应单位及施工人员个人安全防护用品管理制度的，扣30分；

·未按制度执行的，每起扣2分；

·未建立施工现场临时设施（包括临时建、构筑物、活动板房）的采购、租赁、搭设与拆除、验收、检查、使用的相关管理规定的，扣30分；

·未按管理规定实施或实施有缺陷的，每项扣2分

查企业相关规定及实施记录

30

3

安全标志

·未制定施工现场安全警示、警告标识、标志使用管理规定的，扣20分；

·未定期检查实施情况的，每项扣5分；

查企业相关规定及实施记录

20

4

安全检查测试工具

·企业未制定施工场所安全检查、检验仪器、工具配备制度的，扣20分；

·企业未建立安全检查、检验仪器、工具配备清单的，扣5～15分

查企业相关记录

20

分项评分

100

评分员：

年月日

表A-4企业市场行为评分表

序号

评定项目

评分标准

评分方法

应得分

扣减分

实得分

1

安全生产许可证

·企业未取得安全生产许可证而承接施工任务的，扣20分；

·企业的安全生产许可证暂扣期间继续承接施工任务的，扣20分；

·企业资质与承发包生产经营行为不相符，扣20分；

·企业主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员持有的安全生产合格证书不符合规定要求的，每起扣10分

查安全生产许可证及各类人员相关证书

20

2

安全生产文明施工

·企业资质受到降级处罚，扣30分；

·企业受到当地建设行政主管部门的处罚，每起扣5～30分；

·企业受当地建设行政主管部门通报处分，每起扣5分；

·企业受当地建设行政主管部门经济处罚，每起扣5～10分；

企业受到省级及以上通报批评每次扣10分，受到地市级通报批评每次扣5分

查各级行政主管部门管理信息资料，各类有效证明材料

30

3

安全质量标准化达标

·安全技师标准化达标优良率低于规定的，每5%扣10分；

·安全质量标准化年度达标合格率低于规定要求的，扣20分；

查企业相应管理资料

20

4

资质、机构与人员管理

·企业未建立安全生产管理组织体系（包括机构和人员等）、人员资助格管理缺席的，扣30分；

·企业未按规定设置专职安全管理机构的，扣30分，未按规定配足安全生产专管人员的，扣30分；

·实行总、分包的企业未制定对分包单位资质和人员资格管理制度的，扣30分，未按制度执行的，扣30分

查企业制度文本和机构、人员配备证明文件，查人员资格管理记录及相关证件，查总、分包单位的管理资料

30

分项评分

100

评分员：

年月日

表A-5施工现场安全管理评分表

序号

评定项目

评分标准

评分方法

应得分

扣减分

实得分

1

施工现场安全达标

·按《建筑施工安全检查标准》JGJ59及相关现行标准规范进行检查，不合格的，每1个工地扣30分

查现场及相关记录

30

2

安全文明资金保障

·未按规定落实安全防护、文明施工措施费，发现一个工地扣15分

查现场及相关记录

15

3

资质和资格管理

·未制定对分包单位安全生产许可证、资质、资格管理及施工现场控制的要求和规定，扣15分，管理记录不全扣5～15分；

·合同未明确参建各方安全责任，扣15分；

·分包单位承接的项目不符合相应的安全资质管理要求，或作业人员不符合相应的安全资格管理要求扣15分；

·未按规定配备项目经理、专职或兼职安全生产管理人员（包括分包单位），扣15分

查对管理记录、证书，抽查合同及相应管理资料

15

4

生产安全事故控制

·对多发或重大隐患未排查或未采取有效措施的，扣3～15分；

·未制定事故应急救援预案的，扣15分，事故应急救援预案无针对性的，扣5～10分；

·未按规定实施演练的，扣5分；

·未按预案建立应急救援组织或落实救援人员和救援物资的，扣5～15分

查检查记录及隐患排查统计表，应急预案的编制及应急队伍建立情况以及相关演练记录、物资配备情况

15

5

设备、设施、工艺选用

·现场使用国家明令淘汰的设备或工艺的，扣15分；

·现场使用不符合标准的、且存在严重安全隐患的设施，扣15分；

·现场使用的机械、设备、设施、工艺超过使用年限或存在严重隐患的，扣15分；

·现场使用不合格的钢管、扣件的，每起扣1～2分；

·现场安全警示，警告标志使用不符合标准的扣5～10分；

·现场职业危害防治措施没有针对性扣1～5分

查现场及相关记录

15

6

保险

·未按规定办理意外伤害保险的，扣10分；

·意外伤害保险办理率不足100%，每低2%扣1分；

查现场及相关记录

10

分项评分

100

评分员：

年月日

七、施工企业安全生产评价汇总表

企业名称:

经济类型:

资质等级:

上年度施工产值:

在册人数:

评价内容

评价结果

零分项（个）

应得分数（分）

实得分数（分）

权重系数

加权分数

无施工项目

表A-1

安全生产管理

0.3

表A-2

安全技术管理

0.2

表A-3

设备和设施管理

0.2

表A-4

企业市场行为

0.3

汇总分数①=表A-1～表A-4加权值

0.6

有施工项目

表A-5

施工现场安全管理