食品安全工作计划及浅谈食品安全之现状范文两篇文档格式.docx

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完善街道食品安全监管机构建设，加强力量配置，下移监管重心，形成工作合力。

建立居委会食品安全兼职队伍，健全“一站三员”（食品安全工作站、协管员、信息员、宣传员）社区食品安全监督网，切实落实社区、居委网格化管理的责任，形成食品安全专业力量与辅助力量相结合，分区划片、包干负责的食品安全工作责任网。

  3、完善基层食品安全监管制度和机制。

强化街道对地区食品安全的属地管理责任，建立健全食品安全基层监管网络，推进食品安全工作重心下移，强化基层食品安全管理责任，确保街道、居委食品安全监管责任到位。

要着力与大联动分中心的对接，强化城乡结合部食品安全工作。

充分发挥居委会在隐患排查、信息上报、协助执法和宣传教育的作用，将食品安全隐患发现在基层，解决在基层。

（二）落实企业主体责任，加强信用体系建设

  1、加强食品生产经营企业的监管。

落实最严的准入,严格实施食品生产经营许可制度，对持续达不到食品安全条件，整改后仍不符合要求的生产经营单位，坚决依法吊销其相关许可。

落实最严的监管，实施食用农产品生产加工以及食品生产、加工、经营、消费全过程监管，特别是加强对食用农产品批发商及经纪人、直接入口等高风险食品的生产经营者、进口食品进口商和代理人的管理;

进一步完善问题食品退市、召回、销毁和临近保质期食品专区销售等管理制度，防止不合格食品回流生产经营环节;

深入推进食品生产经营企业量化分级管理和监督检查结果公示制度;

严格实施进口食品检验检疫以及进出口食品生产企业、进口商、代理商的备案和监管，健全信用档案。

落实最严的处罚，依法严厉查处生产经营违法添加、假冒伪劣、虚假宣传等违法行为。

（食药监所、工商所、经济科、城管所、食安办）

  2、加强食品生产经营行业管理。

相关行业主管部门要加强行业发展规划，研究和完善产业扶优政策，加快提高食品企业规模化、集约化、标准化水平，提升产业整体素质。

加强行业的诚信体系建设，继续扩大规模以上食品工业企业诚信管理体系建设试点范围，特别是加快规模以上乳制品、肉类食品加工企业和酒类流通企业诚信管理体系建设。

督促企业完善食品保障和安全责任体系，提高食品生产经营企业管理水平。

支持引导本地区大型食品物流配送企业、连锁餐饮企业、较大规模集体用餐单位与外埠优质食品生产企业实施产销对接。

（食药监所、经济科、食安办）

  3、强化企业自身管理。

督促食品生产经营企业建立健全食品安全管理机构和制度，配备管理人员;

规模以上食品市场、连锁经营和餐饮企业、集体用餐配送单位和大型以上餐饮企业应当配备专职食品安全管理人员，推进实施食品企业首席质量官制度。

严格落实食品生产经营进货索证索票和查货验证、出厂检验、规范生产经营、食品安全事故报告等制度;

食品生产企业严格实施《食品生产通用卫生规范》，中型以上餐饮单位严格实施《餐饮业卫生规范》。

规范农产品进货渠道，强化“安全农产品进社区”标准化建设。

研究和探索食品安全强制责任险制度，推进乳制品、婴幼儿食品、食用油等重点食品生产企业及大型食品批发、大型连锁卖场、超市、大型婚宴、集体用餐配送等高风险食品和企业的食品安全责任强制保险制度试点工作。

（食药监所）

  4、加强信用体系建设。

落实《关于本市食品安全信用体系建设的若干意见》，制定地区信用体系建设方案。

完善肉类、粮食、乳制品、蔬菜、食用油、禽肉类和淡水鱼等七类食品重点企业信用体系建设，以食品追溯体系为基础，逐步扩大到各类主要食品生产经营企业的信用体系建设。

各监管部门要制定食品生产经营企业信用体系建设方案，建立食品企业和有关责任人食品安全信用记录的标准和等级评价方法，建立食品生产企业实时信用档案，按信用等级实施分类监管，促进企业自律。

继续实施“黑名单”制度，适时在区食品安全联动监管平台上公布“黑名单”，完善信用信息共享机制和失信行为联合惩戒机制。

  （三）开展隐患排查治理，严惩食品安全违法犯罪

  1、继续开展食品安全隐患排查。

要集中力量全面组织开展食品安全风险隐患大排查大整治，在生产、流通、餐饮等各环节广泛排查各类食品安全风险隐患，深挖带有行业共性的隐患和“潜规则”，严厉打击非法添加和假冒伪劣等违法犯罪行为，防止不合格食品进入流通和消费领域，坚决取缔“黑工厂”、“黑作坊”和“黑窝点”，坚决整治“小作坊”、“小餐饮”和“小食品店”，有效防范系统性、区域性食品安全风险。

结合区域特点，实行疏堵结合、分类指导、减少存量、控制增量，加强对无证照食品生产经营的治理;

加强对食品摊贩的管理，探索有效夜排档监管措施。

（食安办、食药监所、城管执法中队）

  2、继续开展无证餐饮店及食杂店专项整治。

坚持“控制增量，减少存量”工作目标，对大联动上未办结的无证餐饮店及食杂店积案和金平路、xx等主要路段的无证餐饮店及食杂店进行整治，力争取缔20%的无证餐饮店及食杂店，遏制地区无证经营行为，最大限度地消除食品安全隐患。

（食安办、食药监所、派出所、房管办）

  3、继续开展餐厨废弃油脂专项整治。

加强食用油生产、经营、使用等环节的监管和抽检，严防餐厨废弃油脂回流餐桌。

加强餐厨废弃油脂产生单位申报、签约管理，确保申报率和签约率均达到90%以上，新开的产生废弃油脂的餐饮企业油水分离装置安装率达100%。

加强废弃油脂收运过程电子化监管，规范餐厨废弃油脂收运队伍，全面排查和打击非法收运、加工、处置餐厨废弃油脂的行为。

（食药监所、城管执法中队、环卫所）

  4、切实巩固治理整顿成果。

要进一步深化乳制品、肉制品、婴幼儿食品、熟食、盒饭、豆制品等综合治理和专项整治。

加大食品安全监督检查、执法巡查、监督抽检，切实巩固各项治理整顿成果。

及时总结治理整顿经验，完善监管措施，健全长效机制。

（食药监所、食安办）

  （四）创新监管方式，提高监管能力

  1、推进食品安全联动监管信息平台运用。

以“智慧闵行”建设为契机，推进食品安全监管联动信息系统的运用。

及时填报、更新联动平台上的相关数据，对数据进行汇总分析，为针对性监管提供依据。

（食安办、食药监所）

  2、做好风险监测评估工作。

完善食品安全风险监测体系，落实熟食卤味的风险监测任务，强化农产品质量安全例行监测和产地环境监测。

逐步规范食源性疾病监测、报告工作，加强监测数据分析研判，提高发现风险隐患的能力。

建立健全风险评估、预警和风险交流制度。

  3、加强检验检测能力建设。

加强风险监测、监督抽检、快速检测和企业自检的“四位一体”的食品安全检测体系建设。

推进和扶植大型农产品批发市场、连锁超市配送中心、连锁餐饮配送中心、集体用餐配送企业和中央厨房等建立标准化自检实验室。

完善检测结果通报，推进食品检验信息和结果共享。

（食药监所、经济科）

  4、强化食品安全应急处置。

完善各级各类食品安全预案和应对规程，建立街道及相关部门共同参与的协调联动工作平台，强化部门应急处置职责。

要积极组织开展应急演练，切实提高快速响应能力。

发生食品安全事故后，要及时启动应急预案，有序开展事故调查、危害控制、医疗救治、分析评估、信息发布等工作，确保食品安全事故在第一时间得到有效处置，最大限度地减少损失和危害。

（食药监所、街道相关部门）

  5、加强舆情监测和信息公开。

要完善食品安全舆情监测和应对制度，主动开展舆情监测，强化信息通报;

要落实《关于进一步健全完善食品安全信息发布与舆论引导工作机制的意见》，完善食品安全监管信息发布机制，完善食品安全风险交流，针对人民群众关心的食品安全热点问题，及时、客观、准确发布权威信息，回应社会关切。

（食药监所、食安办、宣传科）

  （五）加强宣传教育，构建社会共治格局

  1、加强宣传和科普教育。

结合3月份的消费者权益保护日、6月份的全国食品安全宣传周、9月份的质量月等主题活动，深入普及食品安全法律法规及食品安全知识，提高公众安全意识。

组织食品安全专家定期开展讲座，广泛开展进社区、农村、学校、机关、工地、企业的“六进”等活动，进一步提高宣传覆盖率。

通过开展“小手牵大手，食品安全进课堂”活动对中小学生进行宣传。

充分利用江川社区报、江川发布、公益宣传阵地等各类媒介，加强食品安全科普宣传。

（食药监所、社管科、食安办）

  2、强化食品安全培训。

开展食品安全法律法规、业务技能、工作作风等方面的培训，提高监管人员的责任意识和业务素质。

加强对食品安全协管员、信息员、宣传员和志愿者培训，提高隐患排查、信息上报、协助执法和宣传教育的能力。

强化对食品生产经营企业负责人、质量管理人员和从业人员的职业道德和专业知识培训，提高食品安全意识和自身管理能力。

确保各级食品安全监管人员和各类食品生产经营单位负责人、主要从业人员全年接受不少于40小时的食品安全培训。

  3、完善食品安全投诉举报制度。

加强食品安全投诉举报协同办理工作机制，完善举报投诉处置程序，切实提高办结质量、缩短办结时间、提升办结效率和效能。

做好“12331”、“12345”、“9620xx”三个服务热线的交办件，实现办结率和回复率达100%。

积极宣传、大力推进食品安全有奖举报制度，做到应奖必奖，提高群众对食品安全违法行为举报的积极性，构建群防群治的工作格局。

（食安办、食药监所、城管执法中队、环卫所）

  四、工作要求

（一）相关职能部门要各司其责，加强监管

  各监管部门要按照职能分工，认真履职，加强协调配合，通力协作，形成全程监管合力。

要实施食品安全监督执法区域责任制，督促监管人员积极有效开展工作。

要改进执法方式，实施飞行检查、错时监管、暗查暗访，不断提高监管效能。

要加大发现问题及案件查处力度，落实好行刑衔接机制，主动配合司法机关调查取证，重点查办生产销售有毒有害物质和不符合食品安全标准的违法食品。

（二）居委工作站要发挥食品安全监管作用

  要加强居委会“一站三员”食品安全监管网络和机制建设，充分发挥居委会在食品安全工作中的作用。

要落实食品安全管理责任，切实解决“基层薄弱，基础脆弱”问题。

要加大各类食品安全隐患治理，有效控制和减少事故发生，为全面提高地区食品安全水平奠定坚实基础。

  （三）加强评估考核和责任追究

加强食品安全监管责任制和责任追究制，细化明确部门负责人的监管责任和岗位责任，切实将责任层层落实到人、到岗，确保问题可倒查、责任可追究。

各相关部门要根据工作目标和任务，逐级开展检查和评估。

要对工作扎实、效果显著的部门、单位要给予肯定;

对食品安全问题突出且长期得不到解决的部门、单位、小区要通报批评、督促整改;

对玩忽职守并导致食品安全重大事故的，要依法依纪追究有关负责人的责任。

浅谈食品安全之现状

食品安全牵扯到千家万户，也是当前社会普遍关注的热点和焦点。

食品安全问题已影响到了社会的和谐安定，也引起了政府、社会对食品安全问题的关注。

随着我国第一部《食品安全法》的出台，人的生命健康越来越被重视，这就为食品安全提出了更高的要求。

食品的来源广泛，涉及环节众多，所以其品质受多种因素的影响。

近年来，虽然我国食品安全状况逐步改善，但食品安全事故仍有发生。

就主体而言，食品安全问题与生产者、经营者，消费者，政府等关系最大。

一、食品安全简述

我国《食品安全法》将食品安全的定义为“食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害”。

其实，食品安全还有“质”和“量”的区分，对于经济不发达国家或地区而言，食品供应量不足，温饱问题困难，是食品安全中量的本质；

在供应量无问题后，由于有毒、有害物质对人类健康的损害，规模较大，造成公共问题，这是食品安全中质的本质；

在食品质量安全的基础上，还要求食物的获取既注重生态环境的保护，又要注重资源利用的可持续性，这是食品安全中发展的本质。

二、食品安全问题浅析

（一）食品企业社会责任的不履行

食品企业应提供安全、优质的产品，满足广大消费者的需求，同时也要保障消费者的身心健康，维护公共安全。

然而企业不是社会公益机构，在市场经济中，企业求利、个人求财，无可厚非。

正如古人云“天下熙熙，皆为利来；

天下攘攘，皆为利往”，这是人的本性使然，也是生存之道。

但是当食品安全与利润产生矛盾时，企业往往会选择后者，而忽略前者。

纵观近年来食品安全事件，没有一件是因科学技术落后导致的，无一不是追逐利益的后果，无一不存在主观上的故意，无一不存在道德的丧失。

（二）消费者购买观念的不正确

消费者是产品质量和安全的出发点和落脚点，其消费行为对食品安全也有一定的责任。

随着生活水平的提高，人们消费欲望在不断增长。

食品的外观最能激起消费者的购买欲望。

消费者的需求直接影响到企业自身的生产。

有的企业为了迎奉消费者的需求，置国家法律法规于不顾，昧着良心去生产，形成不良竞争，乃至恶性竞争，损害其他企业合法利益和消费者的健康。

如有人喜欢红心鸭蛋，苏丹红就应运而生；

有人喜欢瘦肉多的猪肉，盐酸克伦特罗横空问世等。

消费者在购买食品的时候，忽略食品的安全和原生态，一味的追求美观和口味，这就让不法企业有了肆意发挥的空间。

（三）国家法制体制不完善

现阶段，中国涉及农产品质量安全体系建设的法律、法规体系尚不健全，缺乏相关配套规章制度，各项强化措施未上升到法律体系建设层面，缺乏操作性，无法形成长久的有效机制。

根据《食品安全法》，国务院设立食品安全委员会“作为最高层次的议事协调机构协调、指导食品安全监管工作”，国家质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门等依法分别监管食品生产、食品流通、餐饮服务。

这也再次确认了“分段监管”体系的继续实施。

一方面，级别高于国务院各部门的国家食品安全委员会虽组建完成，参与“分段监管”的各部门之间的平行关系，使得食品信息不能得到有效的传递与链接；

另一方面，《食品安全法实施条例》等配套文件尚未出台，地方政府机构改革未完成，基层政府的卫生监督、药监、质检等有关机构如何分工合作、执法监督，还有不明确之处。

三、食品安全问题应对举措

（一）加强企业食品安全与质量管理

企业是产品生产及市场竞争的主体，是产品质量安全的第一责任人。

食品企业要本着对广大消费者的生命健康安全高度负责的态度，时刻把质量和安全摆在企业现实及未来发展战略第一位。

食品安全和质量管理贯穿食品企业的所有社会责任，从经济责任到法律责任再到伦理责任，都离不开质量管理及食品安全。

质量的保证离不开企业领导和实施员工。

企业领导对管理的重视程度和参与程度决定了质量管理的效果。

加大对企业家质量管理、责任、诚信等培训和监管力度，通过企业社会责任的宣传及其实施，提高其对质量管理的重视程度，促进企业的质量管理。

同时，质量管理的实施离不开所有员工。

员工的专业技能和工作态度直接影响着质量管理的成败。

为了保证产品质量，企业要对员工履行相关的伦理责任，做到没有就业歧视、保护员工隐私、保障工作安全、定期对员工培训，从而保护了员工的权益，提供其工作积极性和责任感。

（二）引导消费者安全健康消费

当前，我国相当一部分消费者对食品安全缺乏必要的认识，在以“低价位”为导向的消费观念的驱使下，忽略了食品的安全性，导致接连不断的食品安全事件的发生。

根据世界卫生组织的规定，将食品安全问题纳入消费者卫生和营养教育体系，通过课程教育和社会各界宣传，积极营造全社会重视质量安全的浓厚氛围，逐步建立覆盖全民的食品安全教育体系。

第一，普及全民性的食品安全知识。

使消费者养成良好的消费习惯，用自己正确的消费方式引导企业合法生产。

另一方面要强化消费者责任和维权意识。

利用法律武器积极维权，使假冒伪劣企业无处藏身。

（三）建立健全食品安全法规和监管体系

鉴于发达国家治理食品安全问题的经验，我国应加大在农产品质量安全法律、法规体系建设领域的工作力度，研究制定相关配套措施，为制定和实施标准、检验检测等活动奠定法律依据。

重视在生产加工过程中监控食品安全卫生，对从农场到餐桌的各个环节进行多次监控，建立了从农场到餐桌的食品质量安全监控体系。

为使企业参与全球竞争、有效应对国外技术性贸易壁垒，建立食品可追溯体系。

尽快建立科学、完善的垂直监管体系，强化农业部门对农产品种植养殖、初加工、流通环节的全程监管，整合质检、卫生、工商、食药、商业等部门职能，形成一个负责预包装食品加工、制造、流通全过程以及进出口食品质量安全监管的综合性部门。

强化食物质量安全管理部门之间的协调机制；

要逐步实行食品质量安全检测资源共享、检测结果互认制度等，畅通食品安全信息，降低管理成本。

加大监管执法力度，建设食品安全信用体系。

严格执行食品生产许可、市场准入和不安全食品召回等制度。

建立积极监督和举报奖励制度，加大食品安全问题企业的处罚力度，严格的惩罚措施加剧了食品企业不安全生产行为的风险成本，逆向激励食品企业遵守食品质量安全规定。

小结：

食品安全监管是一项复杂的系统工程，欧美等发达国家经历了上百年的时间，才建立起较为完善的食品安全监管体系。

我国因历史原因、食品安全观念薄弱、监管保障体系不健全，食品安全事件频发已引起世界的关注。

为此，提高食品质量安全水平成为了我国迫切需要解决的重大问题，早也已经引起各级政府和全社会的高度重视。

虽然任重而道远，相信在政府及全社会的积极参与和共同努力下，我国的食品安全定能得到保障。