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主题词：

城乡建设房地产工作要点通知

抄报：

淄博市住房和城乡建设局

淄博市房地产综合开发管理办公室2012年2月1日印发

印50份

2012年全市房地产综合开发管理工作要点

全市房地产综合开发管理工作总的思路是：

以深入学习实践科学发展观活动为统领，以转方式、稳增长、促和谐为主线，认真贯彻落实国家和省、市关于房地产市场调控的政策措施，着力改进和加强房地产市场监测和调控，采取措施做大做强房地产业，突出抓好企业管理、项目监管、市场监管，大力推进节能省地环保型住宅建设，全面提升服务企业的质量和力度，保持房地产业平稳健康发展，以优异的成绩喜迎十八大的胜利召开，为构建生态和谐宜居城市做出积极贡献。

重点做好以下工作：

一、认真贯彻落实国家和省市房地产调控的决策部署，保持房地产开发市场平稳健康发展

（一）加强和改进房地产市场调控。

认真贯彻国家、省、市经济工作会议精神和国家、省、市对房地产市场的一系列调控政策和措施，以满足我市城镇居民基本住房需求为出发点，继续支持自住和改善型合理住房消费，抑制投资和投机性不合理购房需求。

着力引导企业及时根据市场变化调整产品类型和开发节奏，以合理价位促进销售，防范市场潜在风险。

大力加强市场调研，及时了解行业动态，研究解决行业发展中的突出矛盾，努力保持房地产市场平稳健康发展。

（二）加强市场监测分析。

进一步完善房地产市场统计制度，更新统计手段，加大统计报表审核和现场勘察力度，加大与相关部门沟通、配合力度，拓宽数据收集渠道，加强房地产市场运行情况的统计、分析和监测，实现数据、资料共享，提高统计数据质量，增强监测的预见性、针对性和有效性，准确把握房地产市场走势。

定期发布市场调控和相关统计信息，稳定市场预期，针对新情况、新问题及时提出解决措施和办法，为政府科学决策和企业准确定位提供第一手资料。

二、加强企业管理，引导企业做大做强做优

（三）严格行政审批。

进一步规范开发企业资质管理、开发项目经营权证确立的审批程序，完善相应约束和监督措施，明确审批人员审批责任和义务，确保行政审批程序规范。

（四）加强企业准入清出力度。

一是严把市场准入关。

新申请暂定资质开发企业，注册资本、专业技术人员、开发项目规模、办公条件达不到规定条件的，一律不予审批。

二是进一步规范专业技术人员管理。

在资质核（升）级中，加强专业技术人员查证工作力度，杜绝“一证多用”和“证岗不符”现象。

三是优化企业队伍结构。

对开发企业注册资本、专业技术人员、开发经营业绩达不到核定资质等级要求，或有严重不良经营行为的企业，坚决依照规定注销或降级，淘汰一批实力较小、信用等级低、缺乏后续项目的弱小企业，净化市场环境；

对综合实力强、运作规范、理念先进、经营业绩突出的企业积极帮助晋升资质等级，培育一批骨干企业集团，形成一批知名企业，增强行业整体竞争力。

（五）抓好企业信用评价管理。

一是严格按照《淄博市房地产开发企业信用评价管理办法》，完成2011年度信用评价工作，媒体公布全市开发企业信用等级，同时继续做好2012年信用信息征集和公布工作，充分发挥新闻媒体的舆论宣传导向作用，引导开发企业诚信经营。

二是推进信用等级明示制度。

督促房地产开发企业在商品房销售场所和宣传材料的醒目位置标明企业的信用评价等级，向消费者明示。

三是进一步加强市场执法、信访投诉、综合考核、项目监管与信用评价工作的联动，对企业实行差别管理：

对信誉好、管理规范的AA级及以上的信用等级企业，开通绿色通道，在配套预存款监管、行业评先选优等方面给予政策支持；

对运作不规范的企业，纳入黄色通道，责令限期改正；

对存在违法违规等不良行为的B级和C级信用等级企业，纳入红色通道，依照相关规定降低配套预存款解控额度。

通过发挥信用体系的评价、激励、惩戒作用，逐步实现由企业资质管理向资信管理转轨，弘扬“守法经营、公平竞争、诚信兴业”的行业风气。

（六）开展企业综合考核工作。

一是按照《淄博市房地产开发企业综合考核管理办法》要求，开展2011年度房地产开发企业综合考核工作，评选综合实力20强企业，逐步培育一批实力强、品牌响的开发企业。

二是根据省住房城乡建设厅安排，积极组织资信等级高、开发经营行为规范、综合实力较强的开发企业申报全省综合实力50强企业评选活动，提升企业综合实力和知名度。

（七）加强企业队伍素质建设。

一是建立新审批企业辅导制度。

通过现场辅导形式，就房地产基础知识、开发基本流程、提升开发项目建设品质等方面内容进行培训，帮助企业及时建立规范的电子政务、统计报表、售后服务等内部管理制度。

二是出台乡镇企业评审专业技术人员和统计人员认定、使用规定，加强开发企业统计专业技术人员管理，提高统计专业技术人员业务能力。

三是依托专业培训机构，采取集中培训的形式，定期对房地产开发企业中统计、销售、售后服务等岗位人员进行专业培训，特别是加强企业售后服务工作教育培训，进一步推行售后服务规范化管理标准，确保商品房售后服务机构有效运行。

三、“抓两头、查中间”，实现开发项目源头控制、过程监控、终端把关

（八）实施房地产开发项目建设条件意见书制度。

全面贯彻落实淄博市人民政府办公厅《关于实行房地产开发项目建设条件意见书制度的通知》（淄政办发〔2011〕9号），对拟出让土地出具《开发项目建设条件意见书》，严格做好审查把关，从源头抓好房地产开发项目基础设施和配套公用设施建设管理，提升住宅小区品质和服务功能

（九）强化配套预存款监管。

一是严格贯彻落实配套预存款制度，定期开展配套预存款专项检查，保证配套预存款按标准测算、按规定监管、按要求解控。

二是加强配套预存款监管与开发手续办理的联动，凡未按规定缴存配套预存款的项目，不予办理《开发经营权证》。

（十）强化《房地产开发项目手册》管理。

一是加强《房地产开发项目手册》日常管理，督促开发企业严格按要求及时做好备案验核，加强项目开发经营全程动态监管。

二是加强《房地产开发项目手册》备案验核与配套设施监管的联动管理，凡未按要求进行《房地产开发项目手册》备案验核、未达到配套设施建设进度要求的，不予办理配套预存款解控手续。

三是修改完善《房地产开发项目手册》管理办法，将企业资质核升级、综合考评、信用评价、《开发合同》情况纳入管理，逐步实现开发企业管理与开发项目管理融合。

（十一）强化开发项目竣工综合验收备案管理。

一是严格贯彻落实淄博市人民政府办公厅《关于印发房地产开发项目竣工综合验收备案管理办法的通知》（淄政办发〔2011〕10号），做好手续办理审查把关，凡未按通知要求办理的，不予办理备案手续。

二是加强前期指导和服务。

实施《房地产开发项目竣工综合验收备案告知书》制度，在开发企业办理配套预存款手续时，提前告知企业开发项目竣工综合验收备案要求及注意事项；

在企业办理配套预存款解控手续时，及时告知企业存在问题，通过加强开发项目竣工综合验收备案的前期指导，确保开发项目顺利备案。

三是开展备案专项检查。

开展一次全市房地产开发项目综合验收备案专项检查，凡符合备案条件而未进行备案的房地产开发项目，按照《山东省房地产开发项目竣工综合验收备案办法》严肃处罚。

四是加强竣工综合验收备案管理与企业资质管理、配套预存款监管的联动管理，凡未备案的项目不予全额解控配套预存款，开发企业资质等级延续、核（升）级时不予认定开发经营业绩。

四、加强市场监管，构建公平公正、和谐稳定的市场环境

（十二）整顿规范市场秩序。

一是坚持日常执法检查。

采取抽查、普查与巡查相结合的方式，对全市在建开发项目进行检查，重点加大无资质开发、在城市规划区内集体土地上进行开发经营、建设手续不齐全擅自开工建设等行为的检查力度。

二是开展联合执法检查活动。

联合相关部门开展全市房地产开发市场执法检查，重点检查房地产开发企业落实规定情况、开发项目手续办理情况、区县开发管理情况等。

对违法违规行为依法严肃处理，情节严重的媒体曝光。

（十三）加强企业售后服务规范化管理。

一是进一步加强售后服务机构规范化管理，制定并推行售后服务机构投诉接待、处理、回访的标准文本，实现售后服务工作标准统一化，力争使投诉问题基本在企业内部解决，逐步将投诉上访消除在萌芽状态。

二是建立全市开发企业商品房售后投诉处理分析报告制度，每半年对全市商品房投诉处理情况进行汇总分析，梳理投诉原因、应对措施、处理投诉时应注意事项等，引导开发企业重视售后服务工作，妥善处理各种投诉，避免群体上访事件的发生，促进企业健康发展。

（十四）加强信访投诉处理力度。

一是严格实施信访、投诉限时回复制度，进一步完善分工明确、责任到人、反应快捷、处置及时、运转高效的信访投诉处理机制，落实专人负责房地产投诉处理，妥善处理投诉问题。

二是强化行政监督力度。

凡因企业原因引发投诉上访，企业不及时处理的，依据有关法律法规、《淄博市房地产开发企业信用评价管理办法》和《淄博市房地产开发企业综合考核管理办法》的规定，坚决予处罚，情节严重的予以媒体曝光或注销、降级处理。

五、加强住宅产业化工作，提升住宅建设品质

（十五）推动开发企业转型发展。

积极推动开发企业与建筑施工、住宅部品企业进行战略协作，培育大型骨干企业集团，形成一批大型知名企业，增强行业整体竞争力。

着力扩大产业规模，提高产业集中度，转变住房供应、建造和消费模式，提升住宅品质和经济效益。

积极引导有实力的开发企业进行住宅工业化尝试，组织开发企业学习国内住宅工业化建设经验，加快推进企业在住宅建设中的科技进步，推进我市住宅产业化工作进程，推动房地产业向资源消耗少、环境负荷低、科技含量高、综合效益好的方向发展。

（十六）推进国家康居示范工程和A级住宅性能认定工作。

一是积极引导开发企业创建国家康居示范工程，提高我市开发项目的技术集成度。

二是积极推行A级住宅性能认定，对具备一定规模的新建住宅项目开展性能认定，并通过媒体公布。

三是实施国家康居示范工程和A级住宅性能认定公示制度，结合我市国家康居示范工程和A级住宅性能认定工作，要求开发项目在销售场所对国家康居示范工程和A级住宅性能认定情况进行公示，便于消费者进行差别化选择。

（十七）推进“四新”技术和住宅部品推广应用。

积极引导开发企业在住宅项目中应用“四新”技术，降低能耗，提高住宅舒适度。

同时，依据“四新”技术和部品在我市开发项目中的应用情况，组织开发企业观摩学习，增进认识，提高企业采用“四新”技术和部品的积极性，加快住宅建设模式的改变。

（十八）推进住宅一次性装修工作。

抓点带面，积极引导和组织有条件的开发项目开展住宅一次性装修工作，年内组织召开住宅一次性装修现场会，增进开发企业认识，提高企业开展住宅一次性装修工作的积极性，逐步解决居民自行装修时所产生的噪音扰民、破坏结构、垃圾污染、资源浪费等问题。

六、充分发挥协会作用，优化企业发展环境

（十九）定期召开协会例会和常务理事会。

定期召开房地产开发协会会长办公会和常务理事会，研究探讨我市房地产综合开发经营政策、市场形势、发展趋势，了解会员单位困难和意见，共同解决问题，促进房地产开发市场持续健康发展。

（二十）加强企业沟通交流。

针对我市房地产市场面临的形势及存在的突出问题，不定期召开企业座谈会，及时到区县和企业进行走访、调研，加强联系沟通，及时反映企业的意见和诉求，维护行业和会员单位的合法权益不受损害，健康发展不受影响。

（二十一）加强企业培训教育。

一是举办届淄博房地产高层峰会，围绕提高企业竞争能力,提升企业人员素质,企业关心关注的事件,邀请专家学者为企业答疑解惑。

二是组织企业外出参观学习，参观学习重点放在与我市情况类似城市的国家康居示范工程、“广厦奖”项目及智能化住宅、全装修住宅、采用太阳能一体化和中水回用的项目等方面。

（二十二）组织好评选活动。

组织开展“第八届淄博市城市优秀住宅小区”评选活动，提升我市城市住宅小区建设的档次和品位，引导企业争创品牌工程。

组织开展“2012年度淄博诚信房地产开发企业”评选活动，提高企业诚信自律、诚信经营、诚信服务意识,引导企业做强做优，切实构建诚实、守信、和谐的房地产市场环境。

（二十三）进一步加强网站建设。

一是加强电子地图建设。

加大企业楼盘信息报送审查力度，加强楼盘信息报送管理，提高报送率及报送质量。

二是整合网站数据库和调整网站部分功能，优化相关数据库和功能模块，充分发挥网络平台作用，为企业提供优质、高效、便捷服务。

三是强网站宣传，积极与新闻媒体、网络媒体进行合作，加大网站宣传力度，进一步扩大网站影响力，提高网站知名度。

（二十四）做好《房地产信息》编辑发行工作。

编辑、印发2012年第一至六期（总第79－84期）《房地产信息》，做好《房地信息》的发行工作。