国家开放大学电大《西方行政学说》网络核心课形考网考作业及答案.docx
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国家开放大学电大《西方行政学说》网络核心课形考网考作业及答案
（更新版）最新国家开放大学电大《西方行政学说》网络核心课形考网考作业及答案
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考试说明：
2019年春期电大把《西方行政学说》网络核心课纳入到“国开平台”进行考核，它共有4个形考任务。
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形成性考核占课程综合成绩的30%，终结性考试占课程综合成绩的70%。
形考任务1
考核任务形式：
专题讨论
考核内容样例：
讨论主题：
如何实现政治与行政的协调？
（30分）
答：
讨论提纲
1）行政的适度集权化是现在社会政党政治与行政实现协调的必要途径。
2）协调不仅取决于政治对行政的适度控制是问题，而且还取决于行政权利是必要集中问题。
3）国家的分权，特别是中央和地方的分权，容易造成行政力量统一性的破坏，从而使国家意志表达是执行出现问题。
4）要控制出现这种问题，只有通过行政权的集中这个唯一的途径。
因为只有行政在一定程度上被集权化了，才能达到政治与行政功能之间的必要协调。
形考任务2
考核任务形式：
阶段性学习测验
题型：
小论文题。
样题：
以“Y理论”为主题，撰写一篇小论文。
（20分）
答：
浅谈Y理论在日常企业管理中的适用
Y理论是现代管理科学中以人定向的行为学派关于人性的种假设。
由美国社会心理学家、管理学家D.麦格需戈在《企业中的人性面》一文中首先提出。
麦格雷戈的人事管理理论主要体现在他基于X理论合理内核的扬弃而提出的Y理论中。
在麦格戈看来，正是由于上述理由以及其他许多原因，我们需要另一种建立在对人的我和人的行为动机具有更为恰当的认识基础上的人事管理新理论。
Y理论的主要观点是:
人本性不是厌恶工作，如果给于适当机会，人们喜欢工作。
并渴望发挥其才能，多数人愿意对工作负责。
寻求发挥能力的机会，能力的限制和惩罚不是使人去为组织目标面努力的唯一办法。
激励在需要的各个层次上都起作用，想象力和创造力是人类广泛具有的。
因此人是“自动人。
激励的办法是:
扩大工作范围，尽可能把职工工作安排得富有意义，并具挑战性;工作之后引起自豪，满足其自尊和自我实现的需要;使职工达到自己激励。
只要启发内因，实行自我控制和自我指导，在条件适合的情况下就能实现组织目标与个人需要统起来的最理想状态。
Y理论跟中国古代认为"人之初，性本善"的观点很是相似，认为人都是有良心和自觉性的，只要条件合适，员工般会卖力地工作。
要求员工很好地工作，不能仅靠苛刻的管理制度和惩罚措施。
如果企业能够采取正确的激励措施，员工不仅能够在工作中约束自己，自觉地完成所分配的工作任务，而且还会发挥自己的潜能。
持有这种信念的管理者往往采用松散诱导的管理方式，通过与员工-起制订目标的方式，促使员工参与管理，从而达到完成工作任务的目的。
Y理论在近几十年中越来越受到管理者的重视和应用。
日本推行的美国学者戴明的全面质量管理方法就是建立在Y理论的基础之上的。
从表面上看，Y理论和X理论是相互对立的，但实际上它们是同-个问题的两个侧面，而不是互不兼容的必选其的对立关系，一位地强调一个方面显然是片面的根据Y理论的观点，我们在日常企业管理中，可采取以下相应的管理措施:
1、管理职能的重点。
在Y理论的假设下，管理者的重要任务是创造一个使人得以发挥才能的工作环境，发挥出职工的潜力，并使职工在为实现组织的目标贡献力量时，也能达到自己的目标。
此时的管理者已不是指挥者、调节者或监督者，而是起辅助者的作用，从而给职工以支持和帮助。
2、激励方式。
根据Y理论，对人的激励主要是给予来自工作本身的内在激励，让他担当具有挑战性的工作，担负更多的责任，促使其工作做出成绩，满足其自我实现的需要。
3、在管理制度上给予工人更多的自主权，实行自我控制，让工人参与管理和决策，并共同分享权力。
形考任务3
一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分。
下列每小题给出的选项中，只有一个选项是符合题目要求的，多选、错选或不选均不得分。
）
题目1
行政学的直接理论基础是（）。
选择一项：
A.政治学
题目2
被认为是行政学开山鼻祖的是（）。
选择一项：
C.
题目3
（）是政治与行政实现协调的必要途径。
选择一项：
B.行政的适度集权化
题目4
在“合理化—合法化组织”中，行使权威的基础是（ ）。
选择一项：
B.组织内部的规则
题目5
在官僚制组织中，人员任用的根据不应是（）。
选择一项：
D.性别
题目6
泰勒认为，培训工人成为“第一流的工人”，是（ ）的职责。
选择一项：
B.管理者
题目7
法约尔指出（）是培养管理能力的首要条件。
选择一项：
B.管理教育
题目8
（）被誉为行政科学的奠基人。
选择一项：
B.怀特
题目9
人们认为，如果说在美国只有一个人是行政管理的化身，那么这个人就是（）。
选择一项：
A.古利克
题目10
组织成员对组织共同目标的（）理解是指组织成员脱离了个人的立场而站在组织整体利益的立场上客观地理解组织的共同目标。
选择一项：
A.协作性
题目11
西蒙在行政行为研究上是以（）为基本概念提出一组概念工具的。
选择一项：
B.决策
题目12
在林德布洛姆的渐进决策理论出现之前，最有影响的政治和行政决策理论是（ ）。
选择一项：
B.理性决策模式
题目13
在《编制预算：
预算过程的比较理论》一书中，他积极主张（）。
选择一项：
C.扣除奖金推进程序改革
题目14
麦格雷戈在下列哪部著作中，大胆地批评了他称之为“x理论”的人事管理传统理论？
（）
选择一项：
A.《企业的人性方面》
题目15
在沃尔多看来，强调组织的生存和发展的组织理论是（）。
选择一项：
C.现代组织理论
题目16
下列属于现代工业社会的经济结构的是（）。
选择一项：
C.“市场—企业”结构
题目17
1968年弗雷德里克森等一批年轻行政学者，在（）召开会议，采用新的研究方法探讨行政学的发展趋势，进而形成了关于新公共行政学与传统公共行政学的研讨。
选择一项：
B.锡拉丘兹大学
题目18
最早提出目标管理这一概念的是（）。
选择一项：
D.德鲁克
题目19
奎德认为执行分析主要考虑的是政策实施过程中可能发生的各种因素，其中最重要的因素是（）。
选择一项：
A.人
题目20
在布坎南看来，一旦发生公共生产低效率的问题，就应该从（）上去寻找对策，以便从根本上减少政府的失败。
选择一项：
A.制度创新
二、不定项选择题（本大题共5小题，每小题4分，共20分。
下列每小题给出的选项中，至少有一个选项是符合题目要求的，多选、少选、错选或不选均不得分。
）
题目21
韦伯将不同类型的组织区分为（）。
选择一项或多项：
B.合理化—合法化组织
C.神秘化组织
D.传统组织
题目22
法约尔创立一般管理理论的理论依据主要包括（）。
选择一项或多项：
A.管理是一种可应用于一切机构的独立活动
B.管理是可以教授的
C.一个人在某机构内的地位愈高，管理活动愈加重要
D.管理只需要靠经验的积累
题目23
下列属于怀特所指出的公务员晋升职务根据的是（）。
选择一项或多项：
A.领导综合判定后自由选择
B.具有职务晋升考试成绩
C.具有先进的工作资格
D.具有工作成绩或政绩
题目24
麦格雷戈提出参与式和协商式管理的实例是（）。
选择一项或多项：
B.斯坎伦计划
题目25
下列属于沃尔多对传统行政学批评内容的是（）。
选择一项或多项：
A.传统行政学家过于重视效率的做法
B.传统组织理论的理性主义倾向
C.政治—行政二分法
D.传统行政学家所谓的行政“科学”主要依靠“事实的堆积”
三、判断题（本大题共20小题，每小题2分，共40分。
）
题目26
行政管理作为一种专门以社会公共事务为管理对象的社会管理活动，如同其他社会管理一样，仅仅是近代的产物。
选择一项：
错
题目27
威尔逊厘清了政治与行政两者之间的关系，指出了行政管理的运行方式和适用范围，从而为行政学研究后来的发展从研究对象上勾画出了一个初步的框架。
选择一项：
对
题目28
政治对行政的控制应当适用于针对广义的执行性机构，诸如司法、准司法、统计和半科学性质的政府机构也都应该受到政治的影响（）。
选择一项：
错
题目29
在韦伯看来，官僚制促使人追求理性、合理化，把管理作为一种手段，但最后在合理化中丧失了自我，管理变成了目的本身。
选择一项：
对
题目30
在泰勒看来，在差别计件工资制度之下，虽然企业管理当局的工资支付增加了，但由于生产率的提高大于工人工资提高的幅度，所以这一做法对雇主还是有利的。
（ ）
选择一项：
对
题目31
在法约尔看来，当时缺乏管理教育的原因在于缺少管理经验。
（）
选择一项：
错
题目32
怀特的行政伦理思想主要体现在他对行政官员风纪——即他所谓“官纪”问题的研究上。
（）
选择一项：
对
题目33
古利克采用了威尔逊关于应该构建一门行政科学的主题，认为这样一门科学应该建立在一些既可以应用于公共部门又能够应用于私人部门的基本原则之上。
（）
选择一项：
对
题目34
在巴纳德看来，组织是静态的，即当系统中的一个部分与其他部分的关系发生变化时，作为整体的系统基本不发生变化。
选择一项：
错
题目35
关于分权，西蒙特别强调组织决策要“适度”分权而不允许“绝对”分权，因为组织活动是集体的活动，要顺利实现组织目标，就必须有一定的集中协调机制。
选择一项：
对
题目36
所谓渐进决策，就是指决策者在决策时在既有的合法政策基础上，采用渐进方式对现行政策加以修改，通过一连串小小改变，在社会稳定的前提下，逐渐实现决策目标。
（ ）
选择一项：
对
题目37
维尔达夫斯基认为，预算可以被看作是一种契约。
选择一项：
对
题目38
维尔达夫斯基主要研究领域是政治制度与政治行为。
选择一项：
错
题目39
麦格雷戈在美国《管理评论》杂志上发表了《经理人员的职能》，提出了著名的Y理论。
选择一项：
错
题目40
沃尔多宣称效率本身不是价值，效率只有在自觉持有的价值观念框架内才是有用的概念。
选择一项：
对
题目41
里格斯认为，在发展中国家，社会的经济、政治、行政等各个方面多少都有各自的范围，所以比较容易个别地抽离出来研究。
选择一项：
错
题目42
在新公共行政学看来，在行政组织中进行整合的目的在于建构一个有凝聚力、能够有效实现目标的组织整体，并使其运行机制更有利于各种行政任务的完成。
选择一项：
对
题目43
在德鲁克看来，政府机构是“用经济活动所得的盈余来支付的服务性设施”，其管理的目的在于“出色的管制”。
选择一项：
错
题目44
政策分析是政策科学的研究方法论，是运用一定的科学研究方法去解决社会问题的一个应用性学科。
（ ）
选择一项：
对
题目45
布坎南认为，如果要在公共部门恢复自由竞争，改善官僚体制的运转效率，需要在行政管理体制内部重新建立竞争结构。
选择一项：
对
四、简答题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）（如果你是以附件形式提交的答案，请在答题输入框中输入“见附件”）
题目46
简述新公共行政学动态、开放的组织观。
答：
新公共行政学认为，行政组织中存在着分配、整合、边际交换和社会情感四种基本的运作过程：
（1）所谓分配过程是指新的公共行政必须关心分配形式，依据从公共行政项目中获得的效益来处理人的物质的和服务的分配问题，成本-效用分析和成本-效益分析是其最常用的方法。
（2）所谓整合过程是指通过权威层级来协调组织中成员的工作的过程，其中每个成员都可以视为在该层级中扮演的角色，其各自的任务通过权威层级联系在一起。
（3）所谓边际交换过程是指行政组织与其他相关组织及目标群体之间建立共生关系的过程。
（4）所谓社会情感过程实际上是一种社会情感训练的过程，它也可以被视为行政体制改革的一种基本工具，还可以被视为一种技术。
题目47
古德诺主张如何使政治与行政实现协调？
答：
（1）政治对行政的适度控制是政治与行政实现协调的重要基础；
（2）行政的适度集权化是政治与行政实现协调的必要途径；
（3）美国走向政治与行政协调的独特道路——法外调解；
（4）美国加强民主与效率协调的主攻方向——政府体制的改革。
形考任务4
考核任务形式：
阶段性学习测验
题型：
小论文题。
样题：
以“政府绩效与公众信任”为主题，撰写一篇小论文。
（20分）
答：
政府绩效与公众信任分析
政府信任又称政治信任，一般定义为:
在政府或者政治系统运转过程中，与公民的期待的结果或者信念。
在最高层面，政府信任是指公民对国家的态度。
由于政治信任的多层次性，因此其可能是对特定任职者的态度，也可能是对现存制度的态度。
根据社会契约论的观点，政府和公众之间委托和代理的关系公众客行政权委托政府同时希望维持相应的权利和利益，而政府代理公众行使行政权利并通过履行相应的职能获得相关利益、因此政府的信任是建立在委托、代理关系之上，一旦政府无法满足公众的企望就会出现信任危机，从而导致两者之间原有的和谐关系破架。
甚至威胁到社会和国家的稳定。
政府绩效视角，主要是通过对政府的表现进行评估。
分析政府信任的原园即确定政府是否值得信任。
个人对政府的信任程度受到政府行政能力、经济总体政策执行等多方面的影响。
在国外的研究中。
将公众不信任政府的原因归纳为以下几点，政府工作效率低下、公款浪费严重、政策执行错误等原因。
政府绩效是影响政府政治信任程度的关键所在。
政府绩效主要的参考标准是政府在社会经济管理过程中的行政结果、行政效益、行政效能，以及对政府在行使职能的过程中的管理能力进行研究。
政府的绩效是政府执政能力的表现。
主要分为社会效益，经济效益和政治效益是三个方面。
从理论上分析。
政府信任程度对政府工作的顺利运作具有重大意义。
因此它也是政治生活中的重要组成部分。
在我国城市居民中。
首先城市居民将政府看作是一个统的整体。
城市居民对地方政府的评价相对较高。
对中央政府评价相对较低。
虽然城市居民对中央政府的评价略低，这也体现出地方政府对城市居民日常生活的作用和影响。
表明了城市居民对政府信任的理性。
政府的绩效能够有效提升政府的信任程度。
通过政府决策的透明性。
保法治国的执行力度、共富差距的改善情况、社会治安的管理情况。
都会对政府信任程度有所加分，因此对于地方政府两言，城市居民的信任程度需求明显对政府绩放提出了更高的要求，只有这样，才能从根本上提升城市居民对政府的信任程度。
结束语
随着改革开放的深入，我国政府在经济建设方面取得了巨大的成就，但是由于目前我国正处于社会转型期，在经济发展的同时也伴随着贫富差距加大、社会矛盾激化等多种民生问题，由于住房、医疗、教育等问题未能得至有效的解决。
这样不仅产重削弱了政府的执政能力，降低了行政效率，也在一定程度上影响了居民对政府的信任程度。
所以在一定程度上阻碍了到国家和社会的良性发展。
因此，要求政府必须通过有效措施提升政府绩效，为国家转型提供必要的助力和保证。
确保服务型政府的构建。
参考文献:
（[1]刘米娜.公民文化视野下的政府信任研究上海行政学院学报211211-63-71L.
国家开放大学电大《思想道德修养与法律基础》网络核心课终结性考试三套试题及答案
终结性试卷一
一、试论成就出彩人生的途径是什么？
（80分）
参考答案一
答：
时代正在到来，时代也在过去，到来的是一代人的骨感现实，过去的是一代人的丰满情怀。
这一点，对走在前列的青年人尤为更甚，理想遥不可及的心慌意乱，生活疲于奔命的不知所措，在理性与感性的摇摆不定间，在安身与立命的无所适从间，道德的沦丧，精神的失守，无一不挑战着他们脆弱的神经，倾扎着他们单薄的底线，然而，逃避并不能改写历史造就未来，社会的发展，国家的进步，既根植于物质基础，也取决于精神品质。
有鉴于此，青年人要成就出彩人生，摆正价值心态首当其冲。
摆正价值心态，点燃激扬的青春。
青年人理应是最有希望、最富活力的，是民族复兴征程的生力军，是国家振兴崛起的排头兵。
然而，在追求鲜衣怒马、功成名就的角逐中他们真正体味的却是深深的焦虑和无力。
诚然，不论是刘易斯拐点预示的传统红利的消失，还是中等收入陷阱可能带来的发展天花板，不论老龄化的紧迫还是城镇化的推进，都将青年人根植于“丛林法则”中，面对弱肉强食的残酷现实，追名逐利也无甚过错，但往往一念之差，人生打岔，心态一旦失衡，就会错误的认知和看待世界，这就像穿衣服扣扣子一样，如果第一粒扣子扣错了，剩余的扣子都会扣错。
大道至简，诚哉斯言，要扣好第一粒扣子，只有摆正价值心态，才是摆脱自我怀疑、手足无措的唯一途径，才是点燃青春、激昂人生的最终奥义。
摆正价值心态，开拓奋进的人生。
今天的中国，正处于从传统到现代的艰难爬坡中，中西文化的较量、多元思潮的激荡、社会转型的变革，无一不冲击着青年人的信念体系，导致“万事趁早”心理蔓延，“空巢青年”现象普遍，阶层的固化、房价的升温、城市的病态让职业稳定和内心成就间的瘙痒演化为阵痛，让原本进取的人生在现实的苟且前溃败。
青年人的价值取向决定了未来整个社会的价值取向，稳固的职业、熟悉的惯性，或许构筑着一种幸福的实体，但同时也搭建起精神的藩篱，实际上，对现实的清晰认识才是人生快意的根本落脚点，青年人需要出走，需要壮游，但更需要的是同真实现实的对接，砥砺品质，锤炼意志，坚守价值底线，彰显价值底色，才能在间歇出走之后回归拓展属于自己的真人生、真境界。
“风雨多经人不老，关山初度路犹长”。
颠簸于工业社会的无边波浪中，无数青年人需要寻找一块陆地构建自己的理想，而只有做敢于直面惨淡人生的勇者，敢于正视淋漓鲜血的斗士，才能将理想信念深植现实的土地，从渊底汲取动力激昂青春的活力、迸发人生的后劲，扣好人生的第一粒扣子，先脚踏实地，而后仰望星空，去虚无、破困境，守现实之界，成就出彩的人生。
参考答案二
答：
（一）成就出彩人生要具备三个条件：
与历史同向，与祖国同行，与人民同在。
当代青年要正确认识世界和中国发展大势，尊重顺应历史的选择和人民的选择，准确把握中国发展的重要战略机遇期，提升民族自信心，增强时代责任感，与历史同步伐，与时代共命运。
青年只有自觉将人生目标同国家和民族的前途命运紧紧联系在一起，才能最大限度地实现人生价值。
当代中国正处于中华民族伟大复兴的关键时期，要正确认识国家和民族赋予的历史责任和使命，自觉与国家和民族共奋进同发展。
人民群众是历史的创造者，是国家的主人。
要在为人民群众服务，实现人民群众利益的过程中实现人生价值。
人的一生只能享受一次青春，当一个人在青年时就把自己的人生与人民的事业紧密相连，那么他所创造的就是多彩的青春。
（二）成就出彩人生要通过社会实践来实现，要通过事业来展现。
社会实践是科学理论，创新思维的源泉，是检验真理的试金石，也是青年锻炼成长的有效途径。
美好的人生目标要靠社会实践才能够自觉地，有意识地认识和改造客观世界与主观世界，创造物质财富和精神财富，通过创造性的社会实践把人生提升到一个更高的境界。
因此，社会实践是实现人生价值的必由之路。
同时，人生价值终究要通过自己所从事的事业展现出来。
不是每个人都能成为杰出人物，但是只要每个人都能在自己的岗位上脚踏实地，埋头苦干，发挥聪明才智，为社会做出贡献，就可以实现自己的人生价值。
好高骛远，畏惧劳苦，贪图安逸，最终只能虚度年华，抱憾终生。
（三）为自己规划，培养就业能力。
想要提高自己的就业能力与综合素养，就要选择合适自己的训练方式，自己需要在哪方面提高？
不同的短板都会影响自己的就业和发展，我们可以通过强迫自己学习和多参加活动，坚持锻炼身体，使自己达到“技能和情商”的双向提高。
（四）重自身修养，善待他人。
学会与人相处，善待他人就是善待自己。
学会关心，帮助他人，遵守公共道德，节约水电和粮食等。
在家里在社会上都要自觉做一个品德高尚的人，一个让大家喜欢的人。
总之，在当下这个飞快发展的社会中，聪明的人有许多，但社会恰恰稀缺的不是聪明的人，而是一心一意，孤注一掷，一条心，一根筋，脚踏实地，一步一个脚印的人。
只有投入工作，才能有成就，人都是逼出来的。
无论是学习还是人生，坚持下去，必定会有或大或小的收获！
我们要学会抓住机遇甚至在必要的时候创造机遇，志存高远，奋发向上，刻苦学习，肩负起国家和民族的希望，努力成为国家和社会的栋梁人才！
二、马克思、恩格斯在《共产党宣言》中说：
“法不过是被奉为法律的你们这个阶级的意志”，“而这种意志的内容是由你们这个阶级的物质生活条件来决定的。
”马克思、恩格斯通过对资本主义法律的这一论述，提示出来的法的本质是什么？
（20分）
参考答案一
答：
马克思、恩格斯的这一论述，科学地提示了法律的本质特征，对于我们探讨和研究法律的本质有着普遍的指导意义。
（一）法律是统治阶级意志的体现在阶级社会中，在一定的经济关系和政治关系中处于不同地位的社会各阶级，都有着维护自己共同利益的愿望和要求，即都有着自己的阶级意志，但并不是每个阶级的意志都能表现为法律。
法律只能是取得胜利，掌握国家政权的阶级的意志的表现。
即法律是统治阶级意志的体现法律所表现的统治阶级的意志，是指集中反映整个统治阶级利益的共同愿望和要求，而不是统治阶级中少数成员的任何一种愿望和要求，更不是个别人的任性，即便拥有极大权力的统治者，也不能脱离本阶级的共同意志而一意孤行。
法律集中反映了统治阶级的根本的、共同的、整体的愿望和利益要求。
正因如此，我们常常会看到这样一种现象，即当统治阶级的某个成员违反了法律的规定时，总会受到代表本阶级整体意志的法律的制裁。
这种制裁，正是为了保障统治阶级意志的统一性，维护统治阶级的整体利益。
（二）法律是统治阶级的国家意志的体现法律是统治阶级意志的表现。
但是，体现统治阶级意志的不仅仅是法律，政治、哲学、道德、文化、教育等等，都可以反映统治阶级的意志，并为统治阶级的政治、经济服务，但它们都不具有法律的性质。
“被奉为法律”意味着统治阶级通过国家专门机关制定或认可，把自己的意志上升为国家的意志。
“国家意志”，就是掌握国家政权的那个阶级的意志在法律上的表现。
所以，法律是以国家意志表现出来的统治阶级的意志。
如马克思、恩格斯所指出的，统治阶级为了维护统治地位，除了必须以国家的形式组织自己的力量外，他们还必须给予他们自己的由这些特定关系所决定的意志以国家意志即法律的一般表现形式。
（三）法律所体现的统治阶级意志的内容是由这个阶级的物质生活条件决定的统治阶级的物质生活条件，主要指的是生产关系。
一定社会占统治地位的生产关系，特别是所有制关系，决定着该社会统治阶级的根本利益和意志。
任何一个统治阶级都不能离开其物质生活条件而随心所欲地制定法律，否则，即使制定出了法律，也必然由于违背了客观经济条件而在实际生活中无法实施。
我们说法律是由统治阶级的物质生活条件决定的，并不意味着它是根据物质生活的要求自发产生的，而是统治阶级根据自己的意志制定的。
物质生活条件的变化，必然引起统治阶级意志的内容发生变化，因而法律也要随之发生变化。
与此同时，法律还要受到其他社会现象的影响。
统治阶级的政治、哲学、宗教、伦理等观点，以及政治制度、阶
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