屈原管理区国家现代农业示范区建设情况汇报.docx

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屈原管理区国家现代农业示范区建设情况汇报

坚实行进在全国现代农业的第一方阵

——屈原国家现代农业示范区建设纪实

2010年8月4日，农业部将屈原管理区列为第一批国家现代农业示范区。

四年来，该区围绕生猪、粮食、高效经济作物三大主导产业，按照规模化、标准化、机械化、产业化、信息化的“五化”目标要求，实现了现代农业综合效益的较大幅度提升。

一是规模化。

坚持以组织化推动规模化，大力培育和扶持农民专业合作组织，农民专业合作社由2010年的13个增加到122个。

在合作组织的引领下，全区规模化水平大幅提升。

生猪养殖上，全区规模猪场由2010年的147个增加到197个，规模养殖比重由80.5%增长到92.1%，居全省前列；优质稻生产上，全区30亩以上的大户1234户，1000亩以上的大户7户，大户种植率达32.3%，“双季双杂”率达98.2%。

二是标准化。

制定了养殖业标准68个，种植业标准36个，饲料企业标准545个，水产养殖标准3个，提高了种养业的水平，确保了农产品质量安全。

饲料、生猪、水产品连续十年质量安全抽检100%合格。

目前，全区有6个公司、7个基地实现了无公害农产品产地认定，6个公司、8个产品实现了无公害农产品认证，3个产品实行了绿色食品认证。

三是机械化。

大力推广机械化育插秧，农业机械化综合水平由93.1%提高到95.1%，机耕、机收、机运率达100%；养殖业实现了自动喂料、自动饮水、水帘降温、畜禽舍空调、电视监控等现代化管理。

机械化生产最大限度解放了生产力，从事农业生产人数由2010年的2.32万人减少到目前的2.1万人。

四是产业化。

全区拥有国家级农业产业化龙头企业2家、省级农业产业化龙头企业2家、市级龙头企业12家；拥有“中国驰名商标”2个，“湖南省著名商标”10个；实现了与湖南唐人神、隆平高科、天下洞庭、神农大丰等企业的紧密合作。

五是信息化。

全区实现农村电视覆盖率100%，农民居民电话通话率100%，农村百户电脑拥有38台，广播实现了全覆盖，100%乡镇村通宽带，17个规模标准化猪场实行全程电子视频监控，标准化大棚实行电子监控，农产品加工厂、饲料加工企业都可视频监控。

总之，屈原的国家现代农业示范区建设，实实在在地增加了农民收入，促进了农村稳定，推进了农业发展。

农民人均纯收入由2010年的9002元增加到15655元。

2014年6月，屈原在农业部组织国家现代农业示范区建设水平综合测评中，排名全国前30位。

具体做法是：

一、定方向，寻求农业发展新思路

国家现代农业示范区获批后，屈原管理区着力寻求一条适合屈原的现代农业发展之路，通过省、市直各部门的反复调研、指导，经过省农林工业勘察设计研究总院实地考察、调研定稿，示范区建设“十二五”发展规划审定出台，明确在“十二五”期间，坚持国家现代农业示范区、长株潭城市群“两型社会”滨湖示范区、湖南省统筹城乡就业示范区“三区”和农业现代化、新型工业化、新型城镇化“三化”相统一，大力推进区域规范化布局、标准化生产、产业化经营，大幅提高农作物旱涝保收率、畜禽水产健康养殖率、产地环境净化率、农业机械化率、农产品加工转化率、农业科技贡献率和农业劳动生产率，到2015年，初步建成全国的农业生产样板区、现代农业装备示范区、农业科技成果展示区、体制机制创新试验区和引领新农村建设辐射区。

示范区建设“十二五”发展规划上报农业部后，被列为全国30个优秀规划之一。

随后，湖南省委党校立项，市委党校、屈原管理区组织专家教授，完成了“进一步推进屈原国家现代农业示范区建设问题研究”的课题研究，形成了一套完备的理论体系，引领示范区建设。

2012年，以现代农业为主业的屈原管理区纳入了湖南省“环洞庭湖生态经济区规划”和“湘江流域综合治理规划”；2013年7月，被国家开发银行认定为第一批全国29个国家现代农业示范区农业融资服务创新试点单位；2013年9月，被科技部批准为“国家农业科技园”创建单位；2013年12月，被评为国家农业综合标准化示范县（区）。

二、打基础，迈开设施农业新步伐

依托农业项目和惠农政策的支持，大力发展设施农业。

一是建设标准化农田。

整合利用各类涉农资金，大力推进“田成方、林成网、路相连、旱能灌、涝能排、土壤喧”的高标准农田建设，其中：

综合利用环洞庭湖基本农田综合治理、旱涝保收基本农田建设、农业综合开发、土地整理、水利建设等项目，共计投入项目资金4.78亿元，新建高标准农田达12.4万亩。

二是推进机械化生产。

以工厂化育秧、机械化插秧为突破口，不断提高农业机械综合化水平。

至2014年，我们以全区47个粮食种植专业合作社为载体，建设2000型工厂化育秧大棚10个、180㎡育秧拱棚300个，全区农民购置插秧机486台，拥有机插秧育秧硬、软盘35万个，实现早、晚稻机插秧面积10万亩，种粮大户还购置了三角翼植保飞机、稻谷烘干机、精米深加工等设备，基本上实现了水稻生产全程机械化。

三是发展信息化农业。

着力将农业信息化作为体现现代农业的具体标志，实施了全省农村信息化建设试点项目，形成了以广播、电视、互联网、手机、电子显示屏为终端，达到了“区有中心、乡镇有站、农村有点”的农村三级信息服务网络体系。

2013年，启动了国家新农村农业物联网建设项目，在4个乡镇、5个大型示范农业基地安装了水文、土壤、气候等监控监测设备，逐步实现了农产品质量的可追溯。

四是加快一体化进程。

2010年以来，全区城镇一体化及新农村建设共投入资金达10.28亿元，其中农垦危房改造2.31亿元，廉租房建设1.54亿元，农村环保设施建设1.23亿元，还有农村交通道路、自来水管网、医院、学校、电力、农村安全饮水、农村信息化建设以及现代农业物联网等配套建设共投入资金达5.2亿元，真正实现了城乡一体化和现代化的社会主义新农村。

三、搭平台，探索对接合作新模式

现代农业是开放式农业，传统的小农经营实现不了农业现代化。

为此，屈原管理区着力搭建“三大平台”：

一是科研院校对接合作平台。

不断创新农业科技人才引入方式，加强与重点农业科研院校合作，开展农业科技创新和成果转化，不断提升农业科技化水平，其中：

示范区与湖南农大签订协议“联合共建新农村发展研究院综合试验协议书”，并成为湖南农科院的农业研发试验基地；正虹科技与中国科学院亚热带农业生态研究所合作，建立正虹院士工作站，引入了中国工程院院士印遇龙等专家，开展饲料、生猪相关技术研究；惠众粮油与隆平高科、湖南农科院、湖南农大合作，着力建造优质水稻种植基地，袁隆平院士曾亲临基地指导；海泰博农与中国林科院、湖南省林科院、湖南农业大学等多家科研单位进行产学研合作，聘请了中国林科院首席科学家齐力旺教授等一批专家团队，着力打造现代生物基因工程产业链。

目前，全区拥有国家级研发平台4家、省级平台1家、市级平台2家，组织实施国家、省级等各类科研项目100多个，获得14项科技成果。

二是上市公司铆接合作平台。

铆准上市公司，加大合作开发，助推农业产业化进程。

优质稻产业上，引进了隆平高科、神农大丰、金健米业以及天下洞庭等公司；养殖业上，引进了唐人神、双胞胎等大的农业上市公司来示范区投资兴业、联合开发。

三是先进技术承接合作平台。

大力引进农业先进技术，其中：

水稻种植业上的超级稻良种、测土配方施肥、宽窄行栽培、水稻工厂化育秧、专业化统防统治、彩色水稻研发和生猪养殖上的生物养猪零排放、沼气肥和沼气发电、生猪人工授精、湘虹猪配套系的试验和推介等新技术达50多项。

同时，还积极推进新技术新品种驰援外地，2013年，惠众粮油专业合作社组织35台联合收割机赴湖北监利收割水稻17500亩，带动了当地水稻机械化收割技术；指导了本省40个粮食大县工厂化育秧技术的上门指导和推广。

2014年，屈原农民在汨罗、平江等地承包种植水稻2万多亩，改变了当地长期的一季稻种植习惯。

四、优服务，构建生产经营新体系

一是创新农业合作服务体系。

大力培育和发展农民专业合作组织，屈原管理区现有农民专业合作社122个，注册资金4.3亿元，涉及到粮食、生猪、水产、禽类、蔬菜、西瓜、湘莲、茶叶、农机、花卉、农产品加工等领域，入社农户达1.1万户，农户入户率达84.6%，面积达10万亩。

同时，坚持走“市场育龙头、龙头带基地、基地连农户”的路子，通过“企业+基地+农户”、“公司+农户”、“企业+专业合作社+农户”三种模式进行运作。

全区12个年产值规模农产品加工企业共连接基地11万亩，养殖户3270户，带动邻近县市农户3.7万户，形成了三条完善的产业链：

种猪→饲料→养殖→加工→销售；优质稻生产基地+优质稻订单生产→优质米加工基地；特种水产苗种场→万亩特种水产养殖基地→特种水产品加工厂。

通过租赁、转包、拍包、土地入股等商业化运作手段建立土地交易平台使经营田向大户集中，向合作社集中。

2013年全区30亩以上种粮大户1234户，千亩以上7户，1万亩以上1户，年出栏500头以上规模猪场达197户，年出栏万头以上规模标准化猪场7个。

二是改善农业金融服务体系。

积极引进金融机构大力支持示范区建设，近年来共引进了农业、工商、农发、国开、邮政、信合、村镇银行等金融单位，大大破解了农业发展资金不足的问题，其中：

农业银行给予农业企业贷款年投入达2亿元，工商银行达1.5亿元，国家开发银行达1.5亿元。

创设农户小额创业贷款，支持规模农户的发展，由农业银行屈原支行推出“农民创业小额贷款”，每个农户凭信用担保手续可以贷款5万元，分两年归还，政府实行全额贴息，目前农业银行已发放“农民创业小额贷款”达6000多万元。

大力发展农业保险，农产品加工业、养殖业、种植业相继引进农业保险机制，其中：

3.62万头母猪全部实行了母猪政策性保险，14.7万亩水稻实行农业灾害保险，水产养殖、禽类养殖、肉牛养殖场大户都引入农业保险。

通过这些保险机构的参与，大大地降低了自然灾害对农户的影响，增加了涉农企业投资农业的信心。

三是健全农业管理服务体系。

完善农业基层服务体系，建立健全基层农技服务站，完善软硬件配套，人员工资纳入财政预算，进行农业气象预报，农业病虫情测报，推广“公司+农户”的农作物病虫害专业公司统防统治，农机合作社服务体系，农产品经纪人的培养，专家顾问、农业公司的有偿服务等。

五、谋效益，拓展农民增收新途径

一是向传统产业要效益。

围绕国家粮食、生猪等大宗农产品的有效供给，创建双季稻全程机械化增产模式攻关示范区，攻关示范面积2.2万亩，全面推广水稻生产全程机械化，提高单位面积效益。

生猪养殖上，通过逐步淘汰居民区养殖点、规划合理的养殖区域、严格把关新上养殖项目，实现生猪养殖的集约化、现代化，2013年，全区生猪产值达7亿元，占农业总产值的12.54亿元的55.8%。

传统农业的提质改造，提升了农业生产效率，让越来越多的农村劳动力转移出来，从事其它产业谋取效益。

二是向低效用地要效益。

支持低效用地的高效开发，引进外来农业开发项目进行土地流转，提升单位面积的农业产值，如：

凤凰乡引进深圳普利公司承包土地1万亩进行特种水产养殖加工，投资达2亿多元；洋利农贸承包磊石山荒山1050亩种植树木和花草。

三是向特色农业要效益。

根据屈原由原洞庭湖围垦而成、大面积的种养业布局都在海拔50m高程之内这一实际，大力发展湿地农业，发展了生物组培苗、蔬菜、礼品西瓜、哈密瓜以及豪猪、食用蛇、小龙虾等特色种养基地，其中：

礼品西瓜每亩收入达到5000多元，2960亩西瓜面积可为农民增收1500多万元；棚蔬菜每亩收入达到1万多元，5100亩蔬菜可为农民增收5000多万元。

六、保安全，实施生态农业新标准

农业标准化的全面实施是实现现代农业的重要标志。

屈原管理区大力实施农业标准化，制定了养殖业标准68个，种植业标准36个，饲料生产标准545个，水产养殖标准3个，水产专利7项，通过示范区122个农民专业合作社和生猪养殖企业，推广到全区各生产领域和1.3万农户，提高了种养业的水平，确保了农产品质量安全，其中：

惠众粮油农民专业合作社实现了水稻生产的“六统一”，即：

统一供应良种、统一集中育秧、统一机耕机插机收、统一测土配方施肥、统一专业化统防统治、统一订单收购，大大地提高了水稻的生产水平和经济效益；养殖业上建成了“从猪场到餐桌”的“六自”（自繁、自养、自宰、自制、自运、自销）的独立经营管理体系，确保了农产品质量安全的全程可追溯。

目前，全区有6个公司、7个基地实现了无公害农产品产地认定，6个公司、8个产品实现了无公害农产品认证，3个产品实行了绿色食品认证，正虹饲料和湘天科技被授予“中国名牌”和“中国驰名商标”称号，1家企业被授予国家农业产业化重点龙头企业，2个企业被授予国家高新技术企业，5家企业被授予“湖南省农业产业化龙头企业”，8家被授予“岳阳市农业产业化龙头企业”，4个产品被授予“湖南省著名商标”，5家农业企业通过IS09001和IS认证，打造了市场品牌，树立了企业形象，拓展了市场销售渠道。

饲料、生猪、水产品连续十年质量安全抽检100%合格。