抓党风廉政建设促州域经济稳步发展新Word格式.docx

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二是建立州经委党风廉政建设责任制领导小组，使贯彻党风廉政建设责任制和防治腐败工作有了组织保证。

三是做到人员到位、工作到位、工作经费到位，层层签定责任书，全年进行两次检查，保证了目标责任制的落实，形成了抓关键、关键抓，一级抓一级，层层抓落实的格局。

（二）抓教育，牢固树立“三个代表”重要思想，践行科学发展观

州经委党组根据党的十七届三中全会和全国落实党风廉政建设责任制电视电话会议精神，结合州委、州政府开展以“两满意、两提高”为主题的活动，注重实效，采取多种形式开展党风党纪和“三个代表”重要思想及科学发展观教育，进一步增强全委干部职工忧患意识、责任意识、纪律意识、自律意识。

一是结合每年的党风廉政建设宣传教育月活动，组织学习党的十七大报告和十七届三中全会精神及科学发展观的部分论述，学习中纪委、省纪委全会精神，同时还组织全委干部职工观看反腐倡廉和先进模范事迹报告的录像。

开展如何在新形势下自觉遵纪守法、廉洁自律、保持共产党人先进性的讨论活动。

二是抓好思想教育工作，结合新时期反腐倡廉教育工作的特点，突出抓好正反典型的宣传教育，组织委干部职工学习《四名厅官无视党纪国法被查处》、安徽宣城市常务副市长赵增军、河北对外贸易厅副厅长李友灿两名领导干部受贿的违法违纪案例，使机关全体干部职工真正树立正确的世界观、人生观、价值观和伦理道德观，从思想上解决好“入党为什么，当官干什么，将来身后留什么”的问题。

三是针对机关干部职工提出的意见、建议和在“两满意、两提高”建设中查摆出来的突出问题，召开党组专题民主生活会，建立长效机制，联系实际、实事求是，制定了切实可行的整改措施和改进办法。

四是根据州纪委和州直机关工委部署，委党组对每年的“党风廉政建设宣传教育月”活动作出具体安排。

成立了“党风廉政建设宣传教育月”活动领导小组，拟定“党风廉政建设宣传教育月”活动方案，召开专门会议进行宣传动员，学习州直机关工委开展宣传教育月活动的有关文件精神，党组书记、主任（局长）杜寿昌同志在会上作辅导讲话并给全委干部职工上党课。

五是由州经委党组书记主持召开了全委干部职工关于抓经济发展与落实科学发展观的专题讨论会，委党组强调州经委在抓经济工作时，必须以落实科学发展观为先导，树立科学的政绩观，正确处理好经济与社会和谐发展的关系，促进恩施州经济社会全面发展。

通过抓教育，增强了党员干部、特别是党员领导干部廉洁自律，艰苦奋斗，廉政勤政，执政为民，做实践“三个代表”和科学发展观带头人的意识。

（三）抓作风，把廉洁自律各项规定落到实处

州经委党组一班人始终把抓干部的思想作风建设和机关效能建设放在党风廉政建设的重中之重来抓，收到较好的成效。

根据《实施纲要》和上级纪委文件要求，州经委班子成员都能自觉遵守，严格执行，认真做好事前监督、过程监督、结果监督。

在节假日期间，党组书记杜寿昌反复重申，严禁乱发实物、奖金、有价证券，对全委党员干部做到事前打招呼，发文件，严格要求，事中监督过问，事后组织检查。

由于组织领导措施到位，州经委班子成员拒收礼金礼品达5400多元。

几年来委机关没有发现收受礼品和赠送现金、有价证券和支付凭证的行为。

为搞好党风廉政建设，州经委领导班子成员身体立行，带头严格执行党风廉政建设的各项规定，如：

州经委党组书记杜寿昌同志的母亲今年10月份满80岁生日，其母亲本想请亲朋好友庆祝一下，杜寿昌同志为带头严格执行党风廉政建设的有关规定，通过对其母亲做细致的思想工作，最后只请了其直系亲戚进行了小型模的庆贺，连州经委的同事一个也没通知。

州经委纪检组长向孔源同志今年11月初喜添外甥，州经委的同事们一致要求他请全委的同事一起庆贺庆贺，他却说我是纪检组长，应该带头严格执行党风廉政，坚决不能办酒席庆贺。

为搞好委机关效能建设工作，州经委制定了首问负责制，州经委主任杜寿昌同志在委全体干部职工大会上反复强调并要求各职能科室，凡涉及州经委行政许可的事项，只要程序合法，条件满足许可的要求，要尽快办理，不能“过夜”。

通过委党组强有力的领导，委机关办事效率、效能建设得到了进一步改善和提高，深受企业业主的好评。

（四）抓制度建设，政务公开取得实效

州经委一直把政务公开工作作为党风廉政建设、领导干部廉洁自律、源头预防和治理腐败的一项得力措施紧抓不放，并贯穿于整个经济工作之中。

州经委党组首先从建立和完善各项制度抓起，确保政务公开落到实处。

一是充分完善了《党组民主生活会制度》、《主任（局长）办公会议制度》，无论是民主生活会还是主任办公会，总是做到会前征求意见，会后向大家反馈情况，使每个领导班子成员的行政行为都在群众的监督下进行。

二是结合干部人事制度不断深化改革，委中层干部岗位调整，都做到了民主推荐、任前公示，委后备干部的上报，也做到了民主推荐，较好地贯彻执行了《党政领导干部选拔任用工作条例》。

三是为进一步完善工作机制和相关制度。

先后制定和修改了《机关财务管理制度》、《机关工作制度》、《机关小车管理制度》、《机关政治学习制度》、《机关公文、印章、文档管理制度》、《州经委党组廉洁自律五项公开承诺》等制度和规定，加大了从源头预防和治理腐败的力度。

四是按照州政府的要求，对委机关和所属单位开设的银行帐户进行了彻底的清理。

实行了资金统一管理，强化了资金监管，进一步从源头上预防和治理腐败。

五是进行了行政审批制度的改革。

去年以来，对属于本部门的审批、审核、备案等行政审批权，进行了反复清理，取消了10项审批权，3项审核权，划转职能1项，保留3项。

六是加大了财务公开的力度。

半年、年终两次将本机关财务收支情况在干部职工大会上通报，公布在政务公开栏，接受群众监督。

由于狠抓了制度建设，建立了长效机制，增强了政务公开透明度，使过去对干部任免、财务支出、小车使用等有不同看法的同志消除了误解，增进了机关同志间的和谐，领导与群众的距离贴近，工作效率明显提高。

不少同志加班加点毫无怨言，节假日不休从不计较。

（五）抓信访，确保社会稳定，为政府排忧解难

认真受理人民群众信访是党密切联系群众的有效途径之一，妥善处理信访问题是保一方平安的重要工作，特别是大力发展州域经济，构建和谐小康社会，更需要有一个稳定的环境。

州直国有企业改革基本结束，但遗留问题较多，少数企业无资金、无固定资产实物，无法给工人实行经济补偿，问题多，困难多，被安置人员结构复杂，矛盾突出，搞不好有可能引起群体事件，所以在接待群众来访时，委党组一班人既慎重，又热情，尽量化解矛盾，防止矛盾激化。

原州化工厂100多名职工拿着近200人签名的信件气势汹汹地来到州政府，使政府机关不能正常工作，并放声高唱《国际歌》等过激行为。

州政府把这一问题交给经委后，委党组书记杜寿昌亲自接待他们，用政策、法规给他们做过细的解释工作，晓之以理，动之以情，以切实解决问题为本，使这起群体上访基本息诉。

还有一劳释人员来经委上访，要求把母亲的养老金一次性领取，并口口声声讲我坐过牢，不怕二进宫等以此来要挟，经委调研员江华义正严词，按劳动政策法规答复了他，没有被上访者的白刀子进、红刀子出所吓倒，上访者怏怏离去。

施恩堂公司因管理不善资金链断裂，导致公司2006年元月停产，涉及300多员工和债权人无法生活，职工先后多次到州政府上访，州经委主动为政府解难为职工维权，成立专班历经三年多努力，争取法院支持，为职工解决了养老保险、医疗保险、工伤保险等问题，维护了社会稳定。

截至12月，我委共受理来信12件，其中属企业改制4件，涉及对象100余人，已全部办理完毕；

接待来访19起，来访人数500人次以上，其中30人以上集体上访3起。

在接待来访群众的过程中，经委领导人人参与接待来访群众、阅处信访件。

对群众的要求认真研究，及时解决。

对不能解决的，及时向州政府汇报并做好群众工作，化解矛盾，保证了社会和经济建设的稳定局面。

今年来，州经委党组始终把党风廉政建设从源头上预防腐败工作抓住不放，有效地促进了经济工作，取得了物质文明、精神文明双丰收。

今年在四川汶县大地震中，全委干部职工自觉向灾区人民捐款15000余元，向贫困灾区捐物质折款4000多元。

精神文明之花必然结出物质文明之果。

通过一年来的党风廉政工作，我们体会到要搞好本委的党风廉政工作，必须坚持在州委、州政府和州纪委的坚强领导下，委党组成员旗帜鲜明，团结一致，身体立行，以身作则，率先垂范，建立健全各项廉政制度，加强党风廉政教育，引导全委干部职工树立正确的政绩观、价值观和人生观，并加强对党风廉政工作的监督检查，将党风廉政工作融入本委的各项工作之中，是搞好党风廉政工作的有效途径。

二、党风廉政建设工作存在的不足

（一）对党风廉政建设重要性的认识有待进一步提高。

少数同志认为政府机构改革后，州经委的行政职能弱化，腐败的土壤和条件大大减弱，有放松党风廉政建设工作的苗头。

（二）对在改革开放新形势下如何搞好党风廉政建设的研究工作，有待进一步加强。

在改革开放全面建设小康社会新形势下，腐败的领域和形势与传统的领域和形势发生了较大的变化，因此，需要我们去认真加以研究，找准预防新形势下腐败的办法和对策，进一步健全和完善党风廉政建设的各项制度，加强监督，做到防微杜渐。

（三）党风廉政教育工作有待进一步加强。

政府机构改革后，其职能虽然相对弱化，由于人员编制减少，全州经济工作的任务仍然是比较繁重的，平时忙于经济工作，而没有保证党风廉政教育工作足够时间的现象，也是存在的，在以后的工作中要统筹兼顾，认真加以解决。

三、2009年工作打算

2009年我委党风廉政建设和反腐败工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想及科学发展观为指导，坚持从严治党、从严治政的方针，按照胡总书记提出的“为民、务实、清廉”的要求，把群众反映的突出问题作为反腐败工作的重点，紧紧围绕全州经济工作中心，充分发挥纪检监察工作职能，加强对在新形势下反腐倡廉对策的研究，制定切实可行的办法和措施，认真加强监督检查，狠抓反腐倡廉各项任务的落实，努力开创经委机关党风廉政建设的新局面，为促进全州经济发展提供有力的政治保证。

（一）落实廉洁自律规定，进一步规范领导干部从政行为

狠抓领导干部廉洁自律各项规定的落实。

领导干部必须认真执行中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和省委、省政府《关于实行党风廉政建设责任制的实施办法》，在工作中不利用职权违反规定为个人和亲友谋取私利；

严格执行领导干部不准收送现金和有价证券的规定，单位和个人既要做到不收，也要做到不送。

继续落实领导干部配偶、子女从业的有关规定，不利用职权为配偶、子女以权谋私。

（二）强化对领导班子成员及全体干部职工的党风责任制教育

要把教育面扩大到党员组织生活，尤其加强对理想和信念的教育。

把讲学习、讲政治、讲正气作为干部必备的素养和行为准则，筑牢思想防线，严守从政准则。

班子成员要结合个人所分管的科室和部门工作，在落实业务工作的同时，落实党风责任制，坚持谁主管、谁负责，逐级负责的原则，把自己在党风廉政建设中应承担的具体责任落到实处。

（三）深化教育，强化监督，筑牢拒腐防变的防线

一是贯彻关口前移，防范在先的原则，认真搞好反腐倡廉教育。

组织党员干部认真学习党的十七届三中全会和全国落实党风廉政建设责任制电视电视会议精神和“三个代表”重要思想及科学发展观，深刻理解在新时期发扬艰苦奋斗精神的重要意义，切实做到“务必继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必继续地保持艰苦奋斗的作风”，大力弘扬艰苦奋斗的优良传统和作风。

二是深入开展警示教育。

充分利用大案要案和典型案件，进行深入剖析，总结教训，达到引以为戒的效果。

三是大张旗鼓地开展学习廉政典型教育活动。

按照政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良和“八个坚持、八个反对”的要求，使党员领导干部增强廉洁从政意识和服务意识，做到自重、自警、自省、自励，牢固树立正确的权力观、政绩观、价值观和人生观，力争在任何复杂情况下，都能经受住腐蚀与反腐蚀的严峻考验。

四是强化制约机制，切实搞好监督。

加强对领导干部的监督，凡涉及重大决策、重要干部任免、重大事项安排等，必须经领导班子集体讨论决定，严格执行领导干部报告个人重大事项制度和述廉制度。

（四）严格执行党风廉政建设责任制，切实解决存在的问题

一是结合本单位工作实际，找准群众反映强烈的突出问题，采取有力措施，认真加以解决。

二是实行党风廉政建设责任制的执行制度，加强监督与考核，严格责任追究，确保反腐倡廉各项规定的落实。

三是进一步加强信访接待工作，认真解决和处理好企业改革中存在的不稳定因素，对上访引发的问题，要妥善化解矛盾。

四是要进一步强化、细化党员领导干部在日常工作中履行党风廉政建设责任制的考核工作，真正把党风廉政建设寓于经济发展各项工作之中。

恩施州经济委员会

二OO九年二月二十三日