银行整治乱象工作总结Word文件下载.docx

银行整治乱象工作总结Word文件下载.docx

《银行整治乱象工作总结Word文件下载.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《银行整治乱象工作总结Word文件下载.docx（16页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

根据文件，此次清理整治的对象包括：

国务院办公厅204年《关于暂停新建高尔夫球场的通知》印发前未按规定履行立项、规划、用地和环境影响评价等建设审批手续建设的高尔夫球场，以及《通知》印发后开工建设的高尔夫球场。

截至2021年年底，全国有近600家高尔夫球场。

但204年以前，如果以18个球洞为一个标准高尔夫球场，全国有高尔夫球场仅170家。

204年，国务院办公厅下发了《关于暂停新建高尔夫球场的通知》，叫停了新高尔夫球场建设。

令人咋舌的是，禁令下达之后全国高尔夫球场却增加了400多家。

其中，也包括部分现身自然保护区周围的高尔夫球场。

高尔夫球场现身白洋淀之滨

根据11部委的文件，“重点督办严重违法违规项目”包括：

占用耕地面积超过球场总面积50的球场、在自然保护区或者饮用水水地保护区内建设的球场、非法屯垦河湖影响防洪安全的球场和非法占用公共资建设的球场。

然而在河北省保定市白洋淀之滨，高尔夫球场与温泉城已经成为了当地一大特色。

白洋淀位于河北省中部，总面积36600公顷，是华北平原上最大的淡水湿地。

并于202年11月经政府批准成为省级自然保护区，而白洋淀温泉城正坐落在白洋淀东北岸，身处容城县、安新县与雄县之间。

6月30日，《法治周末》记者看到，温泉城内已建成一处高尔夫球场并有多处住宅别墅仍在开发中。

在高尔夫球场的尽头，则是供旅客游览白洋淀的渡口。

对于白洋淀温泉城是否属于白洋淀湿地自然保护区之内。

截至发稿时止，记者仍未得到安新县白洋淀湿地保护区管理处的确认。

但该高尔夫球场则在宣传中明确显示：

“美芦庄园高尔夫球会位于河北省保定市白洋淀温泉城，是华北地区唯一原生态湿地球场。

规划建设36洞国际锦标赛级高尔夫球场、五星级高尔夫会所、高尔夫练习场、湿地公园、特色温泉SPA及英式度假别墅等。

”

《法治周末》记者查询发改委发布的《产业结构调整指导目录（2021年本）》发现，别墅类房地产开发项目、高尔夫球场项目等仍属于限制类新建项目，国家对高尔夫球场新建的限制从未放松。

而对属于限制类的新建项目，国家早在205年就已规定，禁止对其投资；

投资管理部门不予审批、核准或备案；

各金融机构不得发放贷款；

土地管理、城市规划和建设，环境保护、质检、消防、海关、工

商等部门不得办理有关手续，凡违反规定进行投融资建设的，要追究有关单位和人员的责任。

即便如此，白洋淀温泉城仍能于2021年建成“美芦庄园高尔夫球会”A场场地并开业。

在禁止别墅及高尔夫球场用地的政策高压下，该项目究竟如何越过层层审批、监管，着实令人匪夷所思。

球场开发在当地引发争议

《法治周末》记者以游客身份在白洋淀温泉城附近走访时发现，对于温泉城内高尔夫球场的开发，当地村民看法不一。

离温泉城最近的雄县黄湾村村民，对于当地的旅游开发早已见怪不怪。

“这几年温泉城的开发，除了让附近小区的房价翻了翻，对我们影响不大。

一年中只有夏天游客会多一些，平时温泉城里其实很冷清。

”村民刘先生对记者说。

但对于温泉城西南部安新县郭里口村的村民来说，高尔夫球场的开发却不是一个好消息。

某知情村民对记者透露，“美芦庄园高尔夫球会”B场场地正在建设中，其所需的4000亩建设用地大部分是郭里口村耕地，但实际占地的时候很多地都是按荒地占用的。

对于占地之后的补偿，当地村民也颇有微词。

据雄县李郎村村民张某称，去年11月村委会就通知村民，淀内耕地已被白洋淀温泉城全部征占，补偿标准按照上世纪90年代初村民耕种的土地亩数为标准，按当时每户家庭成员和分配的土地亩数划分。

即如果当时的家庭成员都在世的话，每亩土地可以领取补偿款7000多元；

否则，每亩补偿款只能领到1000元，对此村里的百姓们多有不满。

据了解，因白洋淀温泉城位置特殊，周围各村都存在一定土地被占用的现象。

根据土地管理法和农村土地承包法的相关规定，农民集体所有土地的使用权不得出让，不能出租用于非农业建设。

如果涉及违法用地，买卖双方的交易都可能得不到法律保护。

但关于土地征用及补偿一事，当地容城县宣传部门曾解释称，土地早在1993年就被白洋淀温泉城征占，并经过国家相关部门审批。

因1997年城内某合资企业曝出特大赌博案，使区内其他项目迟迟无法建设。

因考虑到土地不能被荒废，白洋淀温泉城已与李郎村村委会签订了一份由村委会代管土地的协议，所以土地并不属于村民及村集体所有，而是由村委会对村民实行耕地承包。

但在采访中记者发现，部分村民并不清楚租用土地的究竟是自己还是温泉城。

整治乱象还需依靠法律

白洋淀温泉城中高尔夫球场的开发现象仅是全国600多家球场的部分缩影。

事实上，还有大部分未获审批的球场仍以偷换概念的形式，由地方进行审批。

这些球场大多是以体育公园、度假村、休闲园、绿化项目等名义开发建设。

而舆论所普遍关注的已获审批的高尔夫球场数量，实际上仅有10处。

该数据是自204年2月26日，国土资部副部长寿嘉华在国务院新闻办举行的记者招待会上的发言。

他还明确表示，我国已经停止对建设高尔夫球场的审批。

那么数年来，为何高尔夫球场数量不降反增？

“这主要是认识问题和利益驱动问题。

”中国人民大学土地规划研究中心主任严金明对《法治周末》记者表示，“在地方看来，高尔夫球场的建设不仅有利于地方形象，有利于地方招商，更有利于地方经济发展。

在高尔夫球场的滋生中，无处不体现着地方利益的影子。

全国律协行政法专业委员会副主任王才亮律师则认为，问题的根在于体制。

“明明有法律，为什么偏要用政策？

”王才亮对《法治周末》记者说，“如果根据刑法关于破坏耕地罪的规定对相关责任人进行定罪处罚，谁还敢再滥占滥批。

“发这些文没什么用处。

”王才亮直言，“政策的弹性太大，往往是高高举起轻轻落下，容易被违法者利用，成为其违法行为合法化的渠道。

这与舆论对此番11部委文件实际效用的担心和怀疑不谋而合。

根据该文件，对违法违规行为已经完全纠正、整治措施全部落实到位的高尔夫球场，可由发展改革委、国土资、环境保护、林业等部门为其重新办理相关手续，并重新从高缴纳相关费用。

这一规定被认为是给违法者放开了一条口子。

“现在给既有的违法建设正名，那么以后一些新的违法建设还将会以这种方式变得‘名正言顺’。

这样一来，整治违法违规乱建高尔夫球场，进而保护耕地、林地等资的目的就无法达到。

”王才亮说。

土地乱象专项整治工作总结一、加强组织领导为顺利实施土地乱象整治各阶段的工作任务，我局领导高度重视此项工作，按照早着手、早整改、早处理、早到位的工作原则。

我局按照州级通知精神，结合我县实际，起草我县土地土地乱象专项整治实施方案，成立了以县委、政府分管为组长的领导小组，安排了专人对此次工作逐一摸排核查，做到机构落实，人员落实，经费落实，确保把此项工作措施落实到实处。

二、宣传动员阶段充分利用媒体、宣传标语等宣传方式，对涉及乡镇开展了土地乱象整治宣传动员大会，大力宣传国土资法律法规，营造良好的土地执法氛围，坚定整治土地乱象的信心和决心，牢固树立依法管地用地意识，为专项整治行动造势助威。

三、摸底调查阶段

（一）县城规划区域调查情况。

针对了摸底调查，共调查出新增建设用地进行了拆除，现已拆除

至新增建设用地、从至加油站进行27宗。

临时用地70宗，目前已对新增的

27宗用地审批情况进行了公示；

对影响公路路基临时搭建、影响国道建设临时搭建

40宗。

（二）镇规划区调查的情况。

镇因历史遗留问题、

1、因8.28.8.31地震，水

33户）另：

外

181灾后重建等诸多因素，调查情况复杂多样，存在的问题：

土地私下买卖、私自改变土地用途、一户多宅、未批先建等，经过调查了解：

资严重受损，村、村民无法正常生活，被迫买地搬迁至坝区。

（户，另71户都存在住改商情况（均为公路沿线）历史遗留问题，老百姓法律意识薄弱。

的新房，都存在未批先建情况。

乡迁入镇的4户共37户；

2、镇农户共252户，按照政策修建的民居接待房共

3、一户多宅情况较为严重，因

4、因8.288.31地震，整个镇都是灾后重建

6宗，均未办理过

5、镇涉及户数多、范围广工作开展难度较大，（三）镇规划区调查情况。

镇规划区调查出未批先建临时用地任何用地手续，土地来为租用，均为临时搭建的超市、小卖部。

四、执法难度1、历史遗留问题严重，执法难度大、部门联合执法力度不够。

权属的买卖。

3、未批先建违法性质难以确认。

均为灾后重建，在进行产权登记时无法被系统录入，建议在全州层面进行统一安排。

五、下步工作打算

2、镇土地买卖界4、对违法用地进定，定性难度大，如：

土地买卖中既涉及宅基地和房屋，又涉及耕地承包经营权行规范后，再具体办证，明确产权时有难度，被规范的违规用地因缺少相应要件，一、我局已向县委政府上报了初步土地乱象专项整治方案，目前该方案处于待定。

二、继续加强教育宣传。

加大宣传力度，创造有法必依、执法必严、违法必究的执法环境。

三、依法处罚，依法补办手续，依法规范四、是坚持人性化执法。

坚持以人为本，通过以法慑人、以情感人、以理服人、以典故启发人，立足方法手段创新、立足事前事中防范、立足群策群力群治、立足解决实际问题，最大限度地化解群众信访，降低土地违法案件发案率，力争将违法现象消灭为零。

土地交易中心工作总结20年以来，在我局领导的关心和正确领导下，土地开发储备交易中心全体工作人员团结互助，严格按照工作计划稳步有序开展各项工作，认真履行中心的职能职责，取得了一定的成效，现将一、主要工作

（一）经营性用地招拍挂出让工作全部纳入网上交易，进一步规范和完善土地交易工作。

严格依据国土资部

39号令、《省土地使用权和矿业权统一网上交易管理办法》及其他法律法规，经营性用地招拍挂出让工作全部纳入网上交易，规范土地市场秩序，优化配置土地资，杜绝土地出让异常情况，规范操作，探索新的工作方法，不断完善土地招拍挂出让程序。

全年至今共供应国有建设用地使用权30宗，出让面积地17宗，出让面积

30.6940公顷，获得土地出让价款11.1462公顷，出让价款

47262.6万元；

其中工业用

1082.04万元。

20年全年工作总结如下：

（二）加强了土地交易的监管力度。

我县土地招拍挂出让活动全部进入网上交易，并邀请县检察、监察部门对每宗地出让活动都进行全程监督。

对土地出让公告、成交公示、成交结果，出让合同在中国土地市场动态监测与监管系统上及时发布外，还完善更新了土地出让金的缴纳和土地开竣工日期的数据填报，为进一步加强土地供后监管提供数据。

（三）服从我县经济发展、城市建设的要求出发，密切配合县委、县政府对招商引资项目的用地安排，特事特办，积极主动地做好供应县重点项目用地的勘查、制定方案的前期准备工作和土地的供应。

（四）加大房地产项目的供应力度，进一步遏制房价过高现象。

为响应国家调控房价过高的政策要求，全年加大了房地产项目的供应力度，共供应了开发项目，面积共计房价。

（五）加大查处土地闲置等违规违约行为处置力度。

根据国家法律法规和政策，结合我县实际，进一步加强了闲置土地和违规违约用地的处置工作。

目前已收回玉福能有限公司二、工作建议1、加强开展土地批后监管工作。

土地批准后，开发商未能很好地按土地出让合同约定的开竣工时间和容积率等建设用地指标进行开发建设，延期开竣工、超容

100亩闲置土地；

由于欧森达木业有限公司未能履行合同约定

65亩土地。

及时缴纳土地价款，现已解除与其签订的土地出让合同，并收回其

11宗房地产

17.052公顷，有效遏制房价过快上涨趋势，进一步稳定我县积率，增加建筑密度等现象比较普遍，建议今后加强这一方面的工作力度，规范土地供应后的正常开发建设。

2、我县土地储备工作一直没有很好地发挥应有的作用，建议今后加强对企事业单位的闲置存量土地进行盘活，建立县土地储备库，再按供地计划分批投入市场。

3、加大闲置土地的处置力度。

实际工作中，对土地开发商故意拖延土地开竣工时间，或没有能力进行开发土地的，建议政府制定相应的处置办法，杜绝开发商的投机行为，维护土地市场的健康发展。

4、制定机制。

加强对违约拒绝签订土地成交法律文件的竞买人、故意拖延缴纳土地出让价款的受让人的惩罚机制，规范土地出让市场，维护土地出让工作的严肃性。

三、明年的工作方向一、进一步完善国有建设用地使用权招拍挂网上交易工作；

二、进一步完善土地市场动态监测与监管系统，加大土地供应信息的宣传力度；

三、根据土地市场需求，加大商品住宅、商业等用地的供应，缓解我县房价偏高的问题；

四、配合土地执法监察大队，进一步加强土地批后监管力度，建立健康有序的交易市场；

五、完善土地建设后的开竣工验收制度；

六、加强业务知识的培训，逐步建立有关土地储备交易工作的法律法规汇编。

枞阳网.dawendou./yp/

今年64岁的太湖县弥陀镇安乐村村民王金婵，39年如一日悉心照料瘫痪的婆婆、丈夫及儿子三代残疾人，用人间大爱撑起残破的家。

今年7月当选为“孝老爱亲”中国好人。

9月2日下午，在崎岖山路上驱车两个多小时后，记者见到了她。

在安乐村说起王金婵，没有村民不竖起大拇指。

“她是一个有爱心、有道德的人，她39年如一日精心护理家中三代残疾人，用无私大爱撑起残缺的家。

悉心照料瘫痪婆婆

王金婵1949年出生，1951年被抱到婆婆家做等郎媳，24岁时她婆婆不幸瘫痪。

从此以后，喂饭、喂水、接大小便、换洗衣服等服侍婆婆的琐碎事就成了王金蝉的日常事务。

年复一年、日复一日，一直到___年后婆婆去世。

___年间，王金婵尽最大努力孝敬婆婆，她的孝举赢得所有村民的一致好评。

村民们纷纷说，亲闺女也不过如此，等郎媳胜过亲闺女。

真心照顾瘫痪丈夫

婆婆走后，王金婵并没轻松起来，因为丈夫患遗传性瘫痪病也已有3年了，虽经多方医治也并无疗效。

枞阳.dawendou./yp/

丈夫瘫痪前曾学得一手精湛棋艺。

王金婵每天早上都背着丈夫到离家两公里外的公路旁，然后丈夫乘车去集镇上“摆象棋”。

傍晚，王金婵再去公路旁将丈夫背回家。

这样一背就是数年。

后来，丈夫的病情愈加严重，经常跌倒。

摔的严重时，王金婵叫医生来家治疗;

伤势轻时就自己给丈夫包扎。

204年下半年，丈夫的背部、腿部开始腐烂，王金婵就先给丈夫擦洗，然后涂药。

丈夫夜里经常不能入睡，口干尿多并不停呻吟。

为了给丈夫喂水、接大小便，王金婵每晚都要起来五六次。

去世前三个月，丈夫食量变大，大小便完全失禁。

王金婵每天干完农活回家，不管多累都要给丈夫煮点好吃的，并一口一口喂下去。

丈夫因为大小便失禁，每天都得用旧衣服做护垫，换洗的旧衣服上经常散发骚臭味，特别呛人，而王金婵却习以为常。

细心呵护瘫痪儿子

205年丈夫去世了，然而，艰辛的道路远没到头。

她唯一的儿子从203年起也患上了和父亲同样的病。

不仅瘫痪，儿子还伴有精神失常、说话口齿不清，吃喝拉撒等完全不能自理，前牙全部跌落，吃东西要煨烂才能咽下。

那些年，为了改善儿子的伙食，年近60岁的王金婵不但种地、养猪、养黄牛，还卖柴挣钱。

王金婵对儿子十分疼爱，每顿饭她都要烧两样，好的给儿子吃，差的自己吃。

儿子每逢吃东西时就会解大便，王金婵只得待儿子便后

枞阳.dawendou./yp/再喂他吃，从不厌烦。

不管隆冬还是盛夏，每晚王金婵都要起好几次床，给儿子倒水喝、接大小便。

大爱撑起残缺的家

由于长期过度劳作，王金婵患上了严重的肩周炎和腰肌劳损。

尽管如此，为了尽量让家人在物质上过的好一点，王金婵依然坚持务农，自己耕牛犁田、自己搭田坝„„通过艰辛劳作，她每年都能收获千来斤稻谷，几百斤油菜、黄豆，几十斤绿茶，一千多斤山芋，还至少养两头肉猪、一头黄牛。

每年暑期，王金婵还到附近山上割芭茅花卖钱。

尽管生活艰难，王金婵始终以微笑面对婆婆、丈夫、儿子，她将痛苦藏在心底，将微笑留为家人。

近年来，当地镇政府、村委会也对王金婵一家一直给予关照，在救灾、救济款中给予一定的帮助，通过“五保”、“低保”等方式为其提供保障。

20年2月，王金蝉劳动时左眼不慎被茶叶枝戳伤。

王金婵没当回事，忍着伤痛，依然劳作，并悉心照料儿子。

“我身体好坏不要紧，不管怎样，照料儿子是我决不放弃的。

我已经没有了婆婆、丈夫，我不能再没有儿子。

”老人老泪纵横地回忆着说道。

20年6月王金蝉出现神情呆痴、说话口齿不清、口水直淌、脸部红肿等病症。

随后被紧急送到医院治疗。

她在神智稍微清晰后的第一句是说：

我儿子怎样了?

有没有人照顾啊?

这年7月，王金婵患病住院，儿子去世了。

得知儿子去世后，王金婵嚎啕大哭：

“孩子啊，你怎么不要我照顾了啊?

你怎么不让我陪你终身啊„„”

她的动人事迹感动了社会，2021年12月份她的事迹被评选为安徽省精神文明十佳事迹;

目前，王金蝉已被女儿女婿接到一起居住。

王金蝉说，女儿女婿在她住的房间里安上了空调，现在她的生活过的很好，她说，自己只是做了极平凡的事情———照顾瘫痪的婆婆、丈夫、儿子，社会要把更多的焦点放在那些需要帮助的人身上。

县选派干部服务企业领导小组召开第一次会商会

9月5日，县选派干部服务企业领导小组召开第一次会商会，协调解决选派干部服务组对所派驻企业梳理出来的问题。

县委副书记姜奎堂出席会议并讲话，县委常委、组织部长何炳南主持会商会，副县长杨贤招出席，县开发区、有关乡镇和县直有关部门负责人等参加会商会。

会商会上气氛热烈，大家畅所欲言。

姜奎堂等县领导与8家企业负责人面对面交流、心连心沟通，针对企业在生产经营过程中出现的困难和问题，经过现场分析^p研究，针对不同情况和问题，分别落实了承办单位、配合单位和承办人，同时确定了具体的时间表和路线图，并由县活动办予以跟踪督促，限时办结，并上报办理结果。

姜奎堂在认真听取大家的发言后指出，选派干部服务企业活动是市委市政府和县委县政府作出的重要决策部署，目的是通过这种形式来帮助企业解决各种问题，希望各选派干部要深入到企业中去，了解企业深层次的问题，及时发现问题，提交有关职能部门，有关部门要加大工作推进力度，县活动办要加强跟踪督查，确保落实到位。

参加会商会的企业老总纷纷表示，会商会这种形式很好，企业多年的历史遗留问题，在会上现场得到了解决，表明了县委县政府真心诚意为企业解决实际问题的决心和愿望，选派干部服务企业活动是动真格的。

安徽兰洋制衣公司总经理汪海洋在会后言由心生，感激之情溢于言表，他告诉笔者，虽然会商会上决定的政府返退企业的墙改基金数额不大，但是却充分体现了公平公正，保护了企业的正当利益，鼓励了企业遵纪守法经营的积极性和干事创业的激情，希望这种形式要继续坚持下去，形成常态化工作机制，为企业解决更多的实际问题。

关于中国银监会关于进一步深化整治银行业市场乱象的通知（银

监发〔20〕4号）的分析^p

一、20年银监发

【20】5号文《中国银监会关于集中开展银行业市场乱象整治工作的通知》的自查情况

（四）业务方面——虚假业务

针对“虚存虚贷、虚假转让、虚假交易、虚假报表，包括存贷款冲时点、资产规模鼓肚子、资产转让附回购协议、抽屉合同、对倒互转，或在不合规定的交易场所转让资产；

资产质量分类不明确，或认为调整分类掩盖不良等。

”我部门进行认真自查，交易过程中并不存在虚假交易，但由于在月末、季末、年终等敏感时点，市场波动率加大，短期资产交投活跃，收益率高，有利于短期操作。

在此市场环境下，我行在个别月末加大了短期资产的投资，从而出现资产规模有所波动的现象。

二、20年银监发〔20〕4号文——附件1《进一步深化整治银行业市场乱象的意见》相关内容

（四）突出整治重点

要抓住影子银行及交叉金融产品风险这个重点，严查同业、理财、表外等业务层层嵌套，业务发展速度与内控和风险管理能力不匹配，违规加杠杆、加链条、监管套利等行为。

（七）把握力度节奏

对于整治银行业市场乱象工作开展以后（20年5月1日后）的新增业务，严格按照法律法规进行规范，依法查处。

二、20年银监发〔20〕4号——附件2《20年整治银行业市场乱象工作要点》相关内容

（三）影子银行和交叉金融产品风险

（6）违规开展同业业务。

违规通过与银行、证券、保险、信托、基金等机构合作，隐匿资金来和底层资产，未按照“穿透式”和“实质重于形式”原则进行风险管理并足额计提资本及拨备，或未将最终债务人纳入统一授信和集中度风险管控；

同业投资违规多层嵌套，存在隐匿最终投向、突破投资范围与杠杆限制、期限错配等情形；

同业业务接受或提供了直接或间接、显性或隐性的第三方金融机构信用担保，或违规签订“抽屉协议”“阴阳合同”、兜底承诺等。

（9）违规开展合作业务。

选择交易合作对手不审慎，未按规定建立合作机构制。

（七）案件与操作风险

（19）内控管理不到位。

违规开立同业账户，或将同业账户出租给第三方使用。

在你不知情的情况下，银行账户就被扣费了，有没有？

不用的银行卡注销要收费，不注销要收小额账户管理费；

此外，开存款证明要收50元，取出信用卡溢缴款要收1手续费，异地跨行取现手续费上不封顶……难怪有您质疑，“到底是开银行的，还是抢劫的”？

第一大怪现状：

年费和小额管理费重复收费

银行在收完年费后，又征小额账户管理费，这算不算一种重复收费？

您质疑，“被收取小额管理费的小额账户，既没有享受到额外服务，还被变相歧视，是对小额账户的一种处罚。

”

第二大怪现状：

同城同行账户转账按异地收费

深圳的郭先生去太原出差，用自己工行深