危险化学品生产企业安全评价细则.doc

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AQXXXX—20XX

ICS13.100

C78

备案号

AQ

中华人民共和国安全生产行业标准

AQXXXX—20XX

危险化学品生产企业安全评价细则

Detailedrulesofsafetyassessmentforhazardouschemicalproductionenterprise

（初稿）

（2011年7月）

国家安全生产监督管理总局发布

XXXX-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施

11

目次

前言 II

1范围 1

2规范性引用文件 1

3术语和定义 1

4安全评价程序 2

5前期准备 2

6危险识别与分析 2

7交换意见 5

8编制评价报告 5

附录A（资料性附录）收集资料内容 7

附录B（规范性附录）安全评价报告封面格式 8

附录C（资料性附录）安全评价工作人员组成情况表格式 10

图B.1安全评价报告封面格式 8

图B.2安全评价报告封页二格式 9

表C.1安全评价工作人员组成情况表 10

表C.2参与安全评价的专家情况表 10

前言

本标准编制依据GB/T1.1。

本标准由国家安全生产监督管理总局提出。

本标准由全国安全生产标准化技术委员会化学品安全分技术委员会（TC288/SC3）归口。

本标准主要起草单位：

国家安全生产监督管理总局安全监管三司、中国化学品安全协会、国家安全生产监督管理总局化学品登记中心。

本标准主要起草人：

xxx、xxx、xxx。

危险化学品生产企业安全评价细则

1范围

本标准规定了危险化学品生产企业安全评价的程序、内容及评价报告编制格式。

本标准适用于危险化学品生产企业及其分支机构、生产单位（以下简称，生产企业）现状的安全评价。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。

凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB18218危险化学品重大危险源辨识

GB50016建筑设计防火规范

GB50160石油化工企业设计防火规范

GB50187工业企业总平面设计规范

GB50489化工企业总图运输设计规范

AQ8001-2007安全评价通则

3术语和定义

AQ8001-2007确立的以及下列术语和定义适用于本标准。

3.1

危险化学品hazardouschemical

具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。

3.2

危险化学品生产企业hazardouschemicalproductionenterprise

依法设立且取得工商营业执照或工商核准文件从事生产最终产品或者中间产品列入《危险化学品目录》的企业。

3.3

中间产品intermediateproduct

危险化学品生产企业为满足生产的需要，生产一种或多种产品作为下一个生产过程参与化学反应的原料。

3.4

危险化学品生产企业作业场所workplaceofhazardouschemicalproductionenterprise

可能使从业人员接触危险化学品的任何作业活动场所，包括从事危险化学品的生产、操作、处置、储存、搬运、运输、废弃危险化学品的处置或者处理等场所。

3.5

危险因素hazard

对人造成伤亡或者对物造成突发性损坏的因素。

3.6

有害因素adversefactor

影响人的身体健康，导致疾病或者对物造成慢性损坏的因素。

3.7

评价单元assessmentunit

根据生产单位的实际情况和安全评价的需要而将评价范围划分为一些相对独立部分进行安全评价,其中每个相对独立部分称为评价单元。

4安全评价程序

4.1前期准备

4.1.1确定评价对象和范围。

4.1.2资料收集和调研。

4.2危险识别与分析

4.2.1识别危险、有害因素。

4.2.2划分评价单元。

4.2.3确定评价方法。

4.2.4分析安全生产条件。

4.2.5分析危险、风险程度。

4.2.6提出安全对策与建议

4.2.7归纳安全评价结论

4.3交换意见

4.4编制安全评价报告

5前期准备

5.1确定评价对象和范围

根据生产装置、设备区域的实际情况，与生产企业协商确定安全评价对象和范围。

5.2资料收集和调研

5.2.1收集、整理安全评价所需的各种文件、资料和数据。

收集资料内容参见附录A；

5.2.2调研安全评价范围内的生产装置和辅助设施的状况、布局、防火间距等情况；

5.2.3调研安全生产管理、周边环境等情况。

6危险识别与分析

6.1危险、有害因素辨识

通过现场调研，识别评价范围内存在的危险、有害因素，并对其危险、有害因素进行分类。

6.2划分评价单元

按照下列原则划分安全评价单元：

a）以危险、有害因素的类别为主划分；

b）以装置、设施和工艺流程的特征划分；

c）安全管理、外部周边情况可分别划分为独立评价单元。

6.3确定评价方法

根据生产企业的生产情况及评价范围内的工艺技术情况，确定评价方法：

a）安全检查表法；

b）国际、国内通行的其他安全评价方法；

c）对于国内首次采用新技术、工艺的生产企业的工艺安全性分析，除选择其他安全评价方法外，可选择危险和可操作性分析方法。

6.4评价内容

6.4.1分析安全条件

6.4.1.1分析生产企业周边社区情况及与生产装置、设施之间的相互影响。

6.4.1.2分析生产装置、设施的危险、有害因素对生产单位周边社区的影响。

6.4.1.3分析当地自然条件对生产装置、设施的影响。

6.4.2分析安全生产条件

安全生产条件应符合下列要求：

a）企业在选址方面应符合国家产业政策的要求，以及当地人民政府的规划和布局；新设立企业必须建在地方人民政府规划的专门用于危险化学品生产、储存的区域内；

b）危险化学品生产装置或储存数量构成重大危险源的危险化学品储存设施，与下列场所、设施、区域之间的距离应符合有关法律、法规、规章和标准的规定：

1）居住区以及商业中心、公园等人员密集场所；

2）学校、医院、影剧院、体育场（馆）等公共设施；

3）饮用水源、水厂以及水源保护区；

4）车站、码头（依法经许可从事危险化学品装卸作业的除外）、机场以及通信干线、通信枢纽、铁路线路、道路交通干线、水路交通干线、地铁风亭以及地铁站出入口；

5）基本农田保护区、基本草原、畜禽遗传资源保护区、畜禽规模化养殖场（养殖小区）、渔业水域以及种子、种畜禽、水产苗种生产基地；

6）河流、湖泊、风景名胜区、自然保护区；

7）军事禁区、军事管理区；

8）法律、行政法规规定的其他场所、设施、区域。

c）企业总体布局应符合GB50489、GB50187和GB50016等标准的要求；涉及易燃易爆化学品的，应符合GB50160等标准的要求。

d）厂房、作业场所、储存设施和安全设施、设备、工艺应当符合下列要求：

1）需经具备相应资质的单位设计、制造和施工建设；涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品的装置，原则上应由具有综合甲级资质或者化工石化专业甲级设计资质的化工石化设计单位设计；

2）不得采用国家明令淘汰、禁止使用和危及安全生产的工艺、设备；新开发的危险化学品生产工艺必须在小试、中试、工业化试验的基础上逐步放大到工业化生产；国内首次使用的化工工艺，要经过省级有关部门组织的安全可靠性论证；

3）涉及重点监管危险化学品、危险化工工艺的装置必须装设自动化控制系统；涉及危险化工工艺的大型化工装置要装设紧急停车系统；涉及易燃易爆、有毒有害气体化学品的场所，要装设易燃易爆、有毒有害介质泄漏报警等安全设施；

4）生产区与非生产区应当分开设置，并符合标准规定的距离；

5）危险化学品生产装置和储存设施之间及其与建（构）筑物之间的距离符合有关标准规范的规定。

e）应设置相应的职业危害防护设施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。

f）应按照GB18218进行重大危险源辨识。

对已确定为重大危险源的生产和储存设施，应有符合国家有关法律、法规、规章和标准规定的检测、评估和监控措施，定期检测、检查，并建立重大危险源检测、检查档案。

对涉及易燃易爆、有毒有害化学品的重大危险源必须安装液位、压力、温度、泄漏报警等必要的监控检测和记录设施，液化气体储罐应装设紧急切断设施。

应当建立重大危险源专项应急救援预案，配备相应的处置器材。

g）应设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，配备的专职安全生产管理人员能够满足安全生产需要。

h）应建立全员安全生产责任制，并建立和不断完善全员安全生产责任制的制度，做到每个人安全生产责任与职务、岗位相匹配。

生产企业主要负责人应当作出书面承诺：

认真贯彻落实国家安全生产方针、政策，遵守相关法律法规标准，严格落实企业安全生产主体责任，领导本企业建立和不断完善安全生产的体制、机制，不断提高安全生产管理水平，防范生产安全事故，依法履行下列职责：

——建立、健全本单位安全生产责任制；

——组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；

——保证本单位安全生产投入的有效实施；

——督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

——组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；

——及时、如实报告生产安全事故。

i）应制定和不断完善下列安全生产规章制度：

——全员安全生产责任制；

——工艺、设备、电气仪表、公用工程安全管理制度；

——重大危险源安全管理制度；

——安全投入保障制度；

——包括定期安全检查的隐患排查治理制度；

——动火作业、进入受限空间作业、吊装作业、高处作业、盲板抽堵作业、动土作业、断路作业、设备检维修作业等安全作业管理制度；

——变更管理制度；

——化学品安全管理制度；

——防火、防爆、防中毒管理制度；

——应急管理制度；

——安全培训教育制度；

——特种作业人员管理制度；

——职业健康管理制度。

——劳动防护用品管理制度；

——领导干部带班制度；

——事故（事件）管理制度；

——安全生产奖惩制度；

——承包商管理制度（有承包商参与作业时）；

——安全生产例会等安全生产会议管理制度；

——安全管理制度及操作规程定期修订制度；

j）应根据危险化学品的生产工艺、技术、设备特点和原辅料、产品的危险性编制岗位操作安全规程。

k）企业主要负责人、分管安全负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，依法参加安全生产培训，并经考核合格。

l）企业分管安全负责人、分管生产负责人、分管技术负责人应当具备一定的化工专业知识或相应的专业学历，专职安全管理人员应当具备国民教育化工化学类（或安全工程）中等职业教育以上学历或者化工化学类中级以上专业技术职称。

同时，上述人员应具有2年以上相关工作经历。

m）特种作业人员经过专门的安全技术培训并考核合格，取得特种作业操作资格证书。

其中，危险化工工艺操作人员应当具备高中或者相当于高中及以上学历，原则上应具有1年以上化工生产工作经历。

其他从业人员应当按照国家有关规定，经安全教育和培训并考核合格。

n）应依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；缴纳风险抵押金或参加安全生产责任保险。

o）应进行危险化学品登记，为用户提供化学品安全技术说明书，并在危险化学品包装（包括外包装件）上粘贴或拴挂与包装内危险化学品相符的化学品安全标签。

p）应急管理至少采取了下列措施：

1）按照国家有关规定编制了危险化学品事故应急救援综合预案和专项预案并通过评审；

2）建立了应急救援组织或者明确了应急救援人员；配备了必要的应急救援器材、设备设施，并建立了定期演练制度；

3）生产、储存和使用氯气、氨气、光气、硫化氢等吸入性有毒有害气体的企业，应至少两套以上全封闭防化服；构成重大危险源的，应当设立气体防护站（组）。

q）应符合有关法律、法规、规章和标准规范的其它规定及负责安全生产许可证的颁发管理机关规定的其它条件。

6.4.3分析固有危险程度

6.4.3.1列出装置中具有爆炸性、燃烧性、毒害性、腐蚀性的化学品数量、状态和所在的作业场所（部位）及其状况（温度、压力）。

6.4.3.2定性分析各评价单元的固有危险程度。

6.4.3.3定量计算安全评价范围内和各个评价单元的固有危险程度：

a）易燃易爆化学品的质量及燃烧后放出的热量;

b）有毒化学品的浓度及质量;

c）腐蚀性化学品的浓度及质量。

6.4.4分析风险程度

根据已辨识的危险、有害因素，运用适当的安全评价方法，定性、定量分析和预测各个安全评价单元以下内容：

a）出现具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蚀性的化学品泄漏的可能性；

b）出现爆炸、火灾、中毒事故造成人员伤亡的范围；

c）其他。

6.5提出安全对策与建议

依据以下情况提出安全对策与建议：

a）与6.4.2规定的各项安全生产条件的符合性；

b）存在的风险程度；

c）其他。

6.6归纳安全评价结论

根据评价结果做出以下方面的评价结论：

a）可接受程度的结论；或

b）采取何种措施后的可接受程度结论；

7交换意见

7.1就安全评价中各方面的情况，应与生产企业充分交换意见。

7.2与生产单位对安全评价中某些内容达不成一致意见时，应在安全评价报告中如实说明生产企业的意见及其理由。

8编制评价报告

8.1安全评价报告主要内容

a）编制说明；

b）生产单位概况；

1）生产企业基本情况；

2）生产企业危险化学品生产工艺、装置、储存设施等基本情况。

c）安全评价的范围；

d）安全评价程序；

e）采用的安全评价方法；

f）危险、有害因素分析结果；

g）定性、定量分析安全评价内容的结果；

h）对可能发生的危险化学品事故的预测后果；

i）安全生产建议；

j）安全评价结论。

8.2安全评价报告附件

a）危险、有害因素分析过程；

b）定性、定量分析过程；

c）对可能发生的危险化学品事故后果的预测过程；

d）平面布置图、流程简图、防爆区域划分图以及安全评价过程制作的图表；

e）安全评价方法的确定说明和安全评价方法简介；

f）生产企业提供的原始资料目录；

g）法定检测、检验情况的汇总表；

8.3安全评价报告格式

8.3.1布局

a）封面格式（参见图B.1）；

b）封二格式（参见图B.2）；

c）安全评价工作人员组成（参见附录C）；

d）安全评价机构资质证书复印件；

e）编制说明；

f）目次；

g）非常用的术语、符号和代号说明；

h）正文（安全评价报告主要内容）；

i）附件。

8.3.2字号、字体

a）正文标题

1）章、节标题分别采用3号黑体、楷体字；

2）项目标题采用4号黑体字。

b）正文内容

1）文字表述部分采用4号宋体字；

2）表格表述部分可选择采用5号或者6号宋体字。

8.3.3纸张、排版

a）纸张采用A4白色胶版纸（70g以上）；

b）排版左边距28mm，右边距20mm，上边距25mm，下边距20mm；

c）章、节标题居中，项目标题空两格。

8.3.4印刷

除附图、复印件等外，双面打印文本。

8.3.5封装

应对安全评价报告正式文本进行装订，并使用公章对安全评价报告进行封页。

附录A

（资料性附录）

收集资料内容

对安全评价范围进行现场调研时，收集、整理下列资料：

A.1管理资料

A.1.1生产企业概况

A.1.2生产企业外部情况

A.1.3安全生产规章制度

a）岗位设置及责任制文件；

b）企业管理机构设置及职责文件；

c）安全生产管理制度；

d）企业操作规程；

e）安全生产管理机构和专职安全生产管理人员的设置和配备文件；

f）安全生产管理档案、记录；

g）事故应急救援工作情况：

h）事故管理情况：

A.1.4从业人员资料

A.1.5设备、设施资料

a）生产系统：

b）辅助系统：

c）消防系统：

A.1.6厂房等建筑工程资料

A.1.7安全设施管理资料

A.1.8危险化学品重大危险源管理资料

A.1.9事故应急救援管理资料

A.2技术资料

A.2.1工艺技术资料

A.2.2物料资料

生产原料、辅助材料，产品、中间产品、副产品的物理性质、化学性质、危险性资料、数量、分布情况、变更情况。

A.2.3作业场所资料

附录B

（规范性附录）

安全评价报告封面格式

B.1安全评价报告封面格式

图B.1、图B.2，给出了安全评价报告封面及封二的格式

生产企业名称

安全评价报告

生产企业主要负责人：

生产企业经办人：

生产企业联系电话：

（生产企业公章）

年　　月　　日

图B.1安全评价报告封面格式

B.2安全评价报告封页二格式

生产企业名称

安全评价报告

评价机构名称：

资质证书编号：

法定代表人：

审核定稿人：

评价负责人：

（安全评价机构公章）

年　　月　　日

图B.2安全评价报告封页二格式

附录C

（资料性附录）

安全评价工作人员组成情况表格式

表C.1、表C.2给出了安全评价工作人员组成情况表格式

表C.1安全评价工作人员组成情况表

姓名

资格证书号

签字

备注

负责人

成　员

编制人

审核人

表C.2参与安全评价的专家情况表

姓名

职称

专业

所在单位

注：

本表格不能满足需要时，可另行附页。