公共文化场所和文化活动突发事件专项应急预案.docx
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公共文化场所和文化活动突发事件专项应急预案
公共文化场所和文化活动突发事件
专项应急预案
1适用范围与事件分级
1.1适用范围
本预案适用于公司及基层单位公共文化场所和文化活动突发事件的预防、应急指挥与应急救援。
本预案中公共文化场所是指公司所属的，向公司员工或公众开放的图书、文化和体育等场馆、场所。
本预案中文化活动指经公司或基层单位主管部门审批的规模较大的群众性文化活动、演出活动、文化娱乐活动、展览活动和体育活动等。
本预案所指公共文化场所和文化活动中的突发事件包括：
火灾、建筑物坍塌、拥挤踩踏等可能或造成人员伤害的突发事件。
1.2事件分级
按照事件发生的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度分为二级。
一、公司级突发事件：
（1）造成1-2人重伤、3人以上轻伤的突发事件。
（2）火势较大且长时间（≥2小时）未能有效控制，可能引发重大财产损失和社会影响。
二、基层单位级突发事件：
造成3人以下轻伤的突发事件。
1.3风险分析及控制措施：
公司公共文化活动场所主要存在风险如下表：
序号
活动点／部位
危害因素及其风险
控制措施和控制方式
危害因素（危险源）
存在风险
1
文化活动场所
吊装物坠落、物体打击、中毒、火灾
人身伤害
消防设备落实到位、做好消防演练、编制人员疏散方案
2
机动车辆载人过程
车辆伤害、交通肇事
人员伤亡、财产损失
编制HSE作业指导书培训司机。
3
文化活动场所、大规模群众性活动
活动组织过程混乱
人员踩踏事故
活动精细组织、加强治安维护
2应急领导小组
2.1应急领导小组
2.1.1应急领导小组的组成
组长：
×××
副组长：
×××
成员：
×××××××××××××××
2.1.2应急领导小组的职责
⑴全面领导公司公共文化场所和文化活动突发事件应急救援工作，指导公共文化场所和文化活动突发事件应急救援体系和制度建设；
⑵审定公司公共文化场所和文化活动突发事件应急预案；
⑶对公共文化场所和文化活动突发事件做出重大决策；
⑷根据事发现场需要，指派现场工作组到现场协调应急工作；
⑸负责审定对外发布和上报的事件信息。
2.2应急领导小组办公室
2.2.1应急领导小组办公室的组成
组长：
×××
成员：
××××××××××××
2.2.2应急领导小组办公室的职责
⑴在公共文化场所和文化活动突发事件应急领导小组的领导下，协调公共文化场所和文化活动突发事件的应急救援工作；
⑵接收基层单位公共文化场所和文化活动突发事件报告，及时向领导小组汇报事件情况并传达领导小组指示，同时通报有关部门和基层单位；
⑶持续跟踪事件动态，协调组织有关部门和基层单位及专家参与应急救援工作；
⑷向公安部门及地方政府报送公共文化场所和文化活动突发事件信息；
⑸完成公共文化场所和文化活动突发事件应急领导小组交办的其它工作。
2.3现场工作组
2.3.1现场工作组组成
现场工作组由公共文化场所和文化活动突发事件应急领导小组指派。
2.3.2现场工作组职责
⑴协助企业现场指挥部工作，指导、督促和协调现场应急处置和救援工作，协调应急资源；
⑵收集现场信息，核实现场情况，保证现场与总部之间信息传递及时与畅通；
⑶核实应急状态解除条件，向公司公共文化场所和文化活动突发事件应急领导小组报告；
⑷完成领导小组交办的其它工作。
2.4基层单位应急领导小组
按照属地管理和“谁主管，谁负责”的原则，负责本单位应对公共文化场所和文化活动突发事件的指挥，落实相关应对的指令；根据现场情况下达应急状态解除指令；应急结束后，负责完成应急工作的评估和总结；完成上级交办的其它任务。
3.预防
3.1公共文化场所突发事件预防措施
各公共文化场所应按要求安装必要的消防、安全技术防范设备和设施，配备必要的广播设施，预留人员疏散的场地，配置逃生指示标识和应急照明，确保应急通道的畅通。
各场所主管部门做好公共文化场所的日常管理工作，制定监督管理制度，落实责任，制定应急预案，并按规定进行演练。
各场所主管部门加强对场馆的安全检查，消除安全隐患。
3.2公共文化活动突发事件预防措施
公共文化活动组织部门和承办部门在举办文化活动之前，按照“谁组织，谁负责”的原则，对公共文化活动存在的风险进行评估，根据评估结果，提出有针对性的措施，对参加活动的人员进行应急知识的宣传教育。
同时确认一旦发生突发事件时，企业或外部救援力量能够及时给予救助。
4.应急响应
4.1信息报送
基层单位发生公司级突发事件时，立即报告公司应急领导小组办公室，同时报地方政府有关部门。
视事态发展，公司应急领导小组决定是否上报东北炼化公司。
4.2响应程序
4.2.1应急领导小组响应程序
（1）组织召开领导小组首次会议，对应急工作做出部署；
（2）下达启动应急响应指令；
（3）确定有关人员赶赴现场，协调应急工作；
（4）及时对应急救援方案做出决策。
4.2.2应急领导小组办公室响应程序
（1）及时将现场处置情况向应急领导小组报告；
（2）组织有关部门和专家制定应急救援方案；
（3）拟定派赴现场工作组人员名单，报领导小组审批；
（4）及时掌握事发现场的处置和事态进展情况；
（5）根据事发现场情况，协调调配应急资源。
4.2.3党群工作部、安全环保部响应程序
（1）跟踪并详细了解事发现场处置情况，及时向应急领导小组办公室汇报、请示并落实指令；
（2）参与制定应急处置指导方案；
（3）确定本部门派往事发现场的人员；
（4）按应急领导小组办公室要求，做好应急救援的协调和组织工作。
4.2.5基层单位响应程序
（1）掌握现场事件信息，在第一时间上报公司应急领导小组办公室；
（2）成立现场应急指挥部，立即开展现场应急指挥和处置工作。
落实东北炼化工程有限公司公共文化场所和文化活动应急领导小组办公室指令；
（3）根据现场情况，请求当地政府或公司支援；
（4）根据突发事件严重程度由公司应急领导小组组长批准后，向东北炼化公司总值班室（应急协调办公室）报告。
（5）当发生亡人事故时，突发事件现场负责人、基层单位负责人应按规定向当地政府主管部门报告。
4.2.6现场工作组响应程序
（1）现场工作组到达现场后，协助所属单位现场应急指挥部开展应急救援工作，协调公司内外部应急资源；
（2）收集现场信息，核实现场情况，及时上报应急领导小组办公室，并落实上级指令；
（3）参与制定现场处置方案。
（4）现场处置见附件2。
4.3应急状态解除
当事件现场得到控制，且同时满足以下条件，由现场应急指挥小组提出解除应急状态建议，由公司应急领导小组下达解除应急状态指令，应急状态方可解除：
（1）事件涉及的人员完全脱离险情，受伤人员得到妥善救治和安置；
（2）重特大险情得到控制；
（3）导致次生、衍生事件隐患已经消除。
（4）现场及周边污染得到有效控制。
4.4后期处理
各有关部门和单位组织开展突发事件中受伤人员的医疗救治、死亡人员的善后处理，安抚有关人员，做好稳定工作。
对事件及时总结，提出改进和完善的有关措施。
5应急保障
5.1医疗救护
基层单位根据实际情况，明确医疗卫生机构承担公共文化场所和文化活动突发事件的医疗救护任务，与地区炼化分公司和当地医疗机构签订协议，建立应急救援队伍。
5.2救援队伍
基层单位建立突发事件应急救援队伍，承担公共文化场所和文化活动中的现场抢险和救援任务。
6附件
附件一分公司突发事件应急救援联系电话
附件二公共文化场所和文化活动突发事件抢险方案
附件三公司级突发事件报告单
附件一:
突发事件应急救援联系电话
1
办公室
总经理
2
办公室
副总经理
3
办公室
副总经理
4
办公室
安全总监
5
办公室
副总经理
6
办公室
副书记
7
办公室
副总经理
8
办公室
副总经理
9
办公室
副总经理
10
办公室
安全副总监监
11
项目管理部
部长
12
办公室
主任
13
党群工作部
部长
14
建筑工程公司
经理
15
防腐保温公司
经理
16
项目管理部
调度
17
物资采购中心
经理
18
人力资源部
副部长
19
技术质量部
部长
附件二公共文化场所和文化活动突发事件抢险方案
1、火灾、爆炸、建筑物坍塌等突发事件
当公共文化场所和文化活动发生火灾、爆炸、建筑物坍塌等突发事件时，采取如下抢险方案：
（1）采取隔离和疏散措施，对事件现场周围实行交通管制，避免无关人进入事件发生危险区域，并合理布置消防和救援力量；在安全区域设置难民安置点，并执行治安警戒；
（2）医疗救护组及时抢救伤员或送医院治疗，并对现场进行消毒处理；
（3）专家组制定抢险救援方案，为现场指挥部提供技术支持；
（4）消防力量组织灭火，抢救伤员，并建立洗消站，为现场抢险队员和受污染的群众提供洗消服务；按现场应急指挥部的指令实施其他救援和抢险行动；
（5）工程抢险组实施抢险救援；
（6）公共文化场所和文化活动中有爆炸预兆或建筑物倒塌征兆时，指令现场全部人员立即撤离至安全区域；
（7）利用扩音设备向周边群众宣传个体防护注意事项、疏散和逃生方法等应急安全常识，稳定群众情绪；
（8）现场救援力量不足时，向当地政府应急机构求援并配合当地政府现场应急指挥部的应急行动。
2、踩踏事件
当现场发生踩踏事件时，采取如下抢险方案：
（1）迅速设置疏散安全通道，疏散现场及周边群众到安全区域，执行治安警戒；
（2）配合地方公安、武警以及消防力量迅速抢救被踩踏人员；
（3）及时抢救伤员或送医院治疗；
（4）利用扩音设备向周边群众宣传个体防护注意事项、疏散和逃生方法等应急安全常识，稳定群众情绪；
（5）配合当地政府和现场应急指挥部做好应急工作。
附件三公司级突发事件报告单
一、信息快报单
报告单位
报告时间
报告人姓名
电话
报告地点
事件简要情况
事件发生时间
年月日时分
事件发生地点
省（自治区）县（市）乡镇
事故经过简要描述
目前状况简要描述
二、信息报告单
报告单位
报告编号
报告时间
年月日时分
收到时间
时分
报告人姓名
电话
报告地点
信息联系人姓名
联系电话
移动电话
传真电话
电子信箱
事件简要情况
事件发生时间
年月日时分
事件发生地点
省（自治区）县（市）乡镇
事件发生单位
（所属单位）（基层单位）
事故经过简要描述
目前人员伤亡情况
目前造成周边影响
现场负责人姓名
联系电话
所属单位应急人员情况
应急职务
姓名
联系电话
移动电话
总指挥
信息联络
现场指挥
事件初步原因描述
已经实施或正在采取的控制措施
事件潜在后果以及可能对周边造成的影响
现场气象及主要自然天气情况
信息报送情况
□本单位领导：
□本单位有关部门：
□上级部门：
□政府部门：
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