小学校舍安全工程新建项目可行性报告.docx
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小学校舍安全工程新建项目可行性报告
第一章项目概况
1.1项目概况
1.1.1项目名称：
玉林市兴业县2010年中小学校舍安全工程（卖酒镇一中、沙塘镇三中、蒲塘镇一中、北市镇二中、石南镇黎村小学等宿舍楼、蒲塘镇中心校、蒲塘镇石奇小学等教学楼、石南镇凤东小学综合楼）建设项目
1.1.2建设规模与内容
卖酒镇一中建设学生宿舍楼一幢，楼长29米，宽12米，占地面积348平方米，建筑层数3层，建筑面积共1040平方米，框架结构。
沙塘镇三中建设学生宿舍楼一幢，占地面积432平方米，总建筑面积800平方米，拟建宿舍楼长36米，宽12米，总层数2层，框架结构。
蒲塘镇一中建设学生宿舍楼一幢，占地面积600㎡，楼长39米，宽13米，共二层，建筑面积1080㎡，框架结构。
山北市镇二中建设学生宿舍楼一幢，总占地面积288平方米，现拟建楼长24米、宽12米，总层数三层，建筑面积1440平方米，框架结构。
蒲塘镇中心校建设教学楼一幢，占地面积268.332平方米拟建楼长31.2米、宽8.6米，，3层数、建筑面积742.56平方米、框架结构。
蒲塘镇石奇小学建设教学楼一幢，长38米，宽8米，建筑占地面积304平方米，3层数、建设高度为米。
建设面积900平方米，框架结构。
南镇黎村小学建设学生宿舍楼一幢，占地208平方米，楼长17.4米，宽12米，楼高3层，建筑总面积624平方米，框架结构。
石南镇凤东小学建设综合楼一幢，长34米、宽8米，占地面积272平方米，2层数、建筑面积580平方米、框架结构。
1.1.3项目建设性质：
新建
1.1.4建设地点：
卖酒镇一中、沙塘镇三中、蒲塘镇一中、北市镇二中、蒲塘镇中心校、蒲塘镇石奇小学、石南镇黎村小学、石南镇凤东小学校园内。
1.1.5项目总投资：
人民币802万元。
其中
①兴业县卖酒镇一中投资128万元。
②兴业县沙塘镇三中投资100万元。
③兴业县蒲塘镇一中投资112万元。
④兴业县北市镇二中投资130万元。
⑤兴业县蒲塘镇中心校投资78万元。
⑥兴业县蒲塘镇石奇小学投资90万元。
⑦兴业县石南镇黎村小学投资100万元。
⑧兴业县石南镇凤东小学投资64万元。
1.1.6资金来源：
申请2010年农村中小学校舍维修改造资金及中小学校舍安全工程财政资金802万元。
①兴业县卖酒镇一中投资128万元。
②兴业县沙塘镇三中投资100万元。
③兴业县蒲塘镇一中投资112万元。
④兴业县北市镇二中投资130万元。
⑤兴业县蒲塘镇中心校投资78万元。
⑥兴业县蒲塘镇石奇小学投资90万元。
⑦兴业县石南镇黎村小学投资100万元。
⑧兴业县石南镇凤东小学投资64万元。
1.1.7建设工期：
6个月
1.1.8建设单位：
卖酒镇一中、沙塘镇三中、蒲塘镇一中、北市镇二中、蒲塘镇中心校、蒲塘镇石奇小学、石南镇黎村小学、
石南镇凤东小学
1.1.9项目负责人：
周少军（兴业县卖酒镇一中校长）
罗世槐（兴业县沙塘镇三中校长）
薛年德（兴业县蒲塘镇一中校长）
李宗辉（兴业县北市镇二中校长）
张海超（兴业县蒲塘镇中心校校长）
马能可（兴业县蒲塘镇石奇小学校长）
谭发尧（兴业县石南镇黎村小学校长）
陈列（兴业县石南镇凤东小学校长）
1.2研究工作过程
党中央、国务院历来高度重视中小学校舍安全工作，十分关心学校校舍建设和安全问题。
2008年5.12汶川特大地震以来，胡锦涛总书记多次深入四川、陕西、甘肃等地震灾区学校看望广大师生，2009年元旦期间在考察北川县桂溪初中时明确要求，加强校舍安全施工管理，确保工程质量，把学校建成安全、牢固、经得起历史检验的建筑。
温家宝总理7次去北川中学，并在2008年底的中央经济工作会议上强调，要对全国校舍特别是城乡中小学校舍进行一次安全检查，不符合要求的要尽快加固改造。
中央政治局九位常委先后20多次赴地震灾区，几乎每次都有要视察学校。
中央政治局会议、政治局常委会议多次研究学校建设问题。
国务院常务会议4次研究部署抗震救灾和灾后重建工作时都对学校的灾后重建提出具体要求。
2009年政府工作报告向全国人民作出承诺，即实施全国中小学校舍安全工程，把学校建成最安全、家长最放心的地方。
去年4月1日国务院常务会议，作出启动全国中小学校舍安全工程的决定，组成有12个部门参加的全国中小学校舍安全工程领导小驵。
这些都充分体现了党中央、国务院对广大师生生命安全和人同群众切身利益的高度重视和深切关怀，体现了保障校舍安全的极端重要性。
可以说，校舍安全工程是全党的工作，是各级政府应尽的职责。
我们必须千方百计组织好实施好，把党中央、国务院的精神落到实处，让亿万师生充分感受到党和政府的关爱。
多年来，玉林市委，市政府高度重视中小学校舍安全工程工作，各级加大农村中小学危房改造力度，取得明显成效。
但玉林市是人口大市、教育大市、危房改造任务还很重，特别是经过调查，部分乡镇由于资金等各方面原因，部分危房仍在使用，学生教学楼、宿舍等基础设施差距较大，危房改造还有很多工作要做。
因此,各级教育部门以推进中小学校校舍工程为总目标,突出危房改造这一重点，加强组织领导，争取2010年农村中小学校舍维修改造资金及中小学校舍安全工程财政资金投入，努力把将学校建成最安全、家长最放心的地方，实现办让人民满意教育、构建和谐社会的目标。
兴业县卖酒镇一中、沙塘镇三中、蒲塘镇一中、北市镇二中、蒲塘镇中心校、蒲塘镇石奇小学、石南镇黎村小学、石南镇凤东小学与时俱进，开拓创新。
特别是近年来，八所学校抓住西部大开发的机遇，多渠道筹备资金，全面改善办学条件。
目前，学校基础设施正不断完善。
但由于资金等各方面的原因，部分危房仍在使用，八所学校有的教学楼存在着安全隐患。
卖酒镇一中、沙塘镇三中、蒲塘镇一中、北市镇二中、蒲塘镇中心校、蒲塘镇石奇小学、石南镇黎村小学、石南镇凤东小学根据当地人口发展趋势，根据教育发展计划及普及九年义务教育的要求，学校教学及辅助用房、生活用房及配套基础设施远不能达到《农村普通中小学建设标准》的要求，严重影响了教学工作的开展。
按《农村普通中小学建设标准》的远期指标测算和现状的状况，尚缺：
教学及辅助用户以及各类配套基础设施，为了维持本校正常的教学和提高教学质量，尽快发展教育事业，扩展工程已十分迫切。
1.3建设条件
兴业县卖酒镇一中、沙塘镇三中、蒲塘镇一中、北市镇二中、蒲塘镇中心校、蒲塘镇石奇小学、石南镇黎村小学、石南镇凤东小学内，有足够场地空间，建设此项目，基础设施完善。
建设场地交通、通讯、供电、供水及排水条件较好。
下达
根据《中国地震烈度区划图》，兴业县地震抗震设防烈度为7度。
1.4编制依据
1．国家发展和改革委、教育部《关于印发全国中小学校舍安全工程2010年中央投资计划的通知》（发改投资［2010］1122号）；
2．关于下达2010年农村中小学校舍维修改造资金及中小学校舍安全工程财政资金建设项目的通知（桂教基建（2010）76号
2．《关于印发广西中小学校舍安全工程实施方案的通知》（桂政办发[2009]151号）；
3．广西壮族自治区发改委《关于编报全国中小学校舍安全工程2010年中央预算内投资计划建议方案的通知》（2010年6月30日）
4．《农村普通中小学校建设标准》[2008]159号
5．《全国中小学校舍安全工程技术指南》。
6．《广西壮族自治区中小学校舍安全工程新建与加固技术指导手册》（2010年4月版）
7．《民用建筑设计通则》（GB50352-2005）；
8．《中小学校建筑设计规范》GBJ99-86；
9．国家发展和改革委员会《建设项目经济评价方法与参数》第三版；
10．《建筑工程设计文件编制深度的规定》（2008版）
11．《建筑物防雷设计规范》（2008版）
12．《工业与民用抗震设计鉴定标准》（TJ23-77）
13．《建筑抗震加固手册》（JGJ116-98）
14．《建筑抗震鉴定标准》（GB50023-95）
15．《建筑抗震加固技术规程》（JGJ116-98）
16．有关部门提供的资料；
1.5研究的范围
本项目就建设的必要性、项目建设选址及建设条件论证、建设规模和建设内容等规划设计方案、技术条件及外部环境的可行性、环保、消防、节能、节水、总投资估算及资金来源、投资效益分析、项目建设周期及工种进度安排、勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动的具体招投标范围等方面进行分析与论证。
1.6项目预期目标
本项目对兴业县卖酒镇一中、沙塘镇三中、蒲塘镇一中、北市镇二中、蒲塘镇中心校、蒲塘镇石奇小学、石南镇黎村小学、石南镇凤东小学存在安全隐患的校舍进行建设，符合防御其他地质灾害和防洪、防台风、防火、防雷击等安全要求，确保将学校建成最安全、家长最放心的地方。
实现办让人民满意教育、构建和谐社会的目标，社会效益显著。
1.7初步结论
通过调研分析，本报告认为：
1．该项目建设，是体现我们党以人为本、执政为民理念的重大举措。
2．是国家坚持教育优先发展、办人民满意教育的战略部署。
3．是应对国际金融危机、拉动国内需求的有效措施。
4．项目选址在兴业县卖酒镇一中、沙塘镇三中、蒲塘镇一中、北市镇二中、蒲塘镇中心校、蒲塘镇石奇小学、石南镇黎村小学、
石南镇凤东小学校园内，建设条件好，交通便利，水电易于解决。
综上所述，本项目的建设是必要的，条件具备，工程上和效益上都是比较合理可行的。
1.8建议
本项目的建成具有良好的社会效益，建议项目建设单位在上级领导下，在各职能部门的大力配合下，抓紧做好项目的前期工作，创造一切条件，争取高速度、高质量地完成本项目建设，充分发挥其良好的社会效益。
1.9主要经济技术指标
经过测算，项目主要技术经济指标详见表1-1（项目主要技术经济标表）。
主要经济技术指标汇表
表1-1
序号
指标名称
单位
数值
备注
1
总投资
万元
802
其中
①卖酒镇一中。
万元
128
②沙塘镇三中
万元
100
③蒲塘镇一中
万元
112
④北市镇二中
万元
130
⑤蒲塘镇中心校
万元
90
⑥蒲塘镇石奇小学
万元
100
⑦石南镇黎村小学
万元
78
⑧石南镇凤东小学
万元
64
2
在校学生
人
2245
其中
①卖酒镇一中。
人
320
②沙塘镇三中
人
681
③蒲塘镇一中
人
1116
④北市镇二中
人
792
⑤蒲塘镇中心校
人
790
⑥蒲塘镇石奇小学
人
457
⑦石南镇黎村小学
人
500
⑧石南镇凤东小学
人
240
3
兴业县卖酒镇一中建设规模
①建筑占地面积
㎡
348
②建筑面积
㎡
1040
③层数
层
3
兴业县沙塘镇三中建设规模
①建筑占地面积
㎡
432
②建筑面积
㎡
800
③层数
层
2
兴业县蒲塘镇一中学建设规模
①建筑占地面积
㎡
600
②建筑面积
㎡
1000
③层数
层
2
兴业县石南镇黎村小学建设规模
①建筑占地面积
㎡
208
②建筑面积
㎡
624
③层数
层
3
兴业县北市镇二中建设规模
①建筑占地面积
㎡
288
②建筑面积
㎡
1040
③层数
层
3
兴业县蒲塘镇中心校建设规模
①建筑占地面积
㎡
268．332
②建筑面积
㎡
720
③层数
层
3
兴业县蒲塘镇石奇小学建设规模
①建筑占地面积
㎡
304
②建筑面积
㎡
900
③层数
层
3
兴业县石南镇凤东小学建设规模
①建筑占地面积
㎡
272
②建筑面积
㎡
580
③层数
层
2
4
劳动定员
人
450
年用水量
立方米
40923
①卖酒镇一中。
立方米
3500
②沙塘镇三中
立方米
7480
③蒲塘镇一中
立方米
11276
④北市镇二中
立方米
8712
⑤蒲塘镇中心校
立方米
8690
⑥蒲塘镇石奇小学
立方米
502
⑦石南镇黎村小学
立方米
518
⑧石南镇凤东小学
立方米
245
年用电量
万kwh
3.966
①卖酒镇一中。
万kwh
0.616
②沙塘镇三中
万kwh
0.473
③蒲塘镇一中
万kwh
0.592
④北市镇二中
万kwh
0.616
⑤蒲塘镇中心校
万kwh
0.426
⑥蒲塘镇石奇小学
万kwh
0.532
⑦石南镇黎村小学
万kwh
0.369
⑧石南镇凤东小学
万kwh
0.343
第二章项目建设的必要性
2.1项目地区教育现状
兴业县是玉林撤地设市新建立的县，地处桂东南，管辖15个乡镇，213个行政村（兴业县高级中学图书馆街），总面积1486.7平方公里，63万人。
近年来，各级党委、政府狠抓校方，加快了教育事业发展步伐，每个乡镇、村创建有“成人文化培训中心”、“农民文化学校”，积极改造中小学危房，新添置图书近100，万册，教学设备基本配套，建化教学普通采用，办学条件根本改善，有17所中小学成为玉林市“办学条件合格学校”。
几年来，兴业县坚持以教育科研为先导，积极引导中小学校把素质教育落实到课程教学渠道上，积极探索教育督导评估新路子，推进素质教育；大力调整校点市局结构，优化资源配置，提高办学水平。
教师学历达标率为100%。
。
兴业县卖酒镇第一初级中学学校有3个年级，共8个教学班，在校生320人，教职工33人（其中大专以上学历31人，中师学历2人，取得中学一级教师资格的18人，中学二级教师资格的15人）。
领导成员8人，党员18人。
教师学历达标率为100%。
兴业县沙塘镇第三初级中学有三个年级，12个教学班，在校生681人，建筑面积6520平方米，现有教师45人，其中专任教师45人；本科毕业18人，大学专科27人，中级职称资格17人，高级职称资格1人。
教师学历达标率为100%。
兴业县蒲塘镇第一初级中学有教职工77人（其中中学高级1人，中学一级35人，中学二级37人，中学三级1人，高级技工3人，中级技师1人。
学历本科24人，专科41人，中专7人，高中以下2人）。
教师学历达标率为100%。
北市镇二中有有12个教学班，在校学生792人，其中在校住宿生720人。
现有教师41人，其中专任教师39人，本科学历以上有19人，中学高级职称教师1人，中级职称教师18人。
教师学历达标率为100%。
兴业县蒲塘镇中心小学有6个年级，共14个教学班，在校生790人，建筑面积平方米3037（其中教学及辅助教学用房2542平方米，生活用房405平方米，公用厕所90平方米），危房2358平方米，其中D级危房1310平方米,已全部拆除。
兴业县蒲塘镇石崎小学现有教师21人，其中专科7人，中专14人，教师当中有7人中级职称，12人初级职称，教师学历达标率为100%。
石南镇黎村小学本校在编教职工20人,其中本科学历7人，专科学历11人，教师学历合格率100%。
全校有小学高级教师17人，小学一级教师3人。
兴业县石南镇凤东小学现有6个年级，6个教学班，在校生240人；教师10人，其中专任教师9人，大专及以上有6人，小学高级3人，小学一级6人，代课教师1人。
多年来在县委、县政府的重视、支持下，县教育局的直接领导下，经全校师生的共同努力，办学条件得到了不断完善，教师学历达标率为100%。
2.2项目建设的必要性
1．项目的建设，这是体现我们党以人为本、执政为民理念的重大举措。
党中央、国务院十分关心学校校舍建设和安全问题。
2008年以来，胡锦涛总书记多次深入四川、陕西、甘肃等地震灾区学校看望广大师生，今年元旦期间在考察北川县桂溪初中时明确要求，加强校舍安全施工管理，确保工程质量，把学校建成安全、牢固、经得起历史检验的建筑。
温家宝总理7次去北川中学，并在2008年底的中央经济工作会议上强调，要对全国校舍特别是城乡中小学校舍进行一次安全检查，不符合要求的要尽快加固改造。
中央政治局九位常委先后20多次赴地震灾区，几乎每次都要视察学校。
中央政治局会议、政治局常委会议多次研究学校建设问题。
国务院常务会议4次研究部署抗震救灾和灾后重建工作时都对学校的灾后重建提出具体要求。
2009年政府工作报告向全国人民作出承诺，即实施全国中小学校舍安全工程，把学校建成最安全、家长最放心的地方。
去年4月1日国务院常务会议，作出启动全国中小学校舍安全工程的决定，组成有12个部门参加的全国中小学校舍安全工程领导小组。
这些都充分体现了党中央、国务院对广大师生生命安全和人民群众切身利益的高度重视和深切关怀，体现了保障校舍安全的极端重要性。
因此，该项目的建设是体现我们党以人为本、执政为民理念的重大举措。
2．该项目的建设，是党中央坚持教育优先发展、办人民满意教的战略部署的具体体现。
为广大师生提供安全的学习生活环境，是办好教育、让孩子们“上好学”的基础和前提。
党中央、国务院始终把中小学校舍建设摆在发展教育的突出位置。
上个世纪90年代中期以来，国家先后实施一系重大建设项目，中央累计投入600多亿元，新建、改建了大批农村中小学校舍。
2006年，国务院决定改革农村义务教育经费保障机制，建立了农村中小学校舍加固改造长效机制。
这些措施极大地促进了办学条件的改善，成绩有目共睹。
但是，从抗灾防灾要求看，我国相当数量的中小学校舍质量还不高，特别是中西部地区的学校还不同程度地存在着危房，自然灾害多发易发地区不少学校还存在较大安全隐患。
这个问题解决不好，教育的优先发展就无从谈起，人民群众也不会满意。
因此，为了适应新形势下教育事业发展的需要，全面贯彻党的教育方针，大力推进素质教育，培养更多的德、智、体各方面全面发展的高素质人才，构建平安校园、文明校园、和谐校园，对本项目的建设是非常必要的。
3．是当前应对国际金融危机、拉动国内需求的有效措施。
加大教育投入能够有效促进国民经济增长，当前许多国家在应对金融危机时都十分重视发展教育事业。
全国中小学校舍的新建、改建项目作为中央应对金融危机一揽子计划的重要组成部分，既是一项造福亿万师生的民生工程，也是一项基础设施建设工程。
实施这一工程将直接增加钢材、水泥等原材料需求，拉动建筑及相关行业的增长。
同时，中小学校舍建设项目有利于就地消化农村剩余劳动力，扩大就业，促进农民增收。
这些将对保增长、保民生、保稳定产生积极作用。
4．项目的建成给师生的安全提供了保障，也促进了兴业县教育事业的发展。
总之，实施校舍安全工程意义重大、使命光荣。
保障了兴业县卖酒镇一中、沙塘镇三中、蒲塘镇一中、北市镇二中、蒲塘镇中心校、蒲塘镇石奇小学、石南镇黎村小学、石南镇凤东小学师生在安全的校舍里学习生活，政府责无旁贷。
第三章项目建设选址及建设条件论证
3.1建设场址
1．选址分别设在兴业县卖酒镇一中、沙塘镇三中、蒲塘镇一中、北市镇二中、蒲塘镇中心校、蒲塘镇石奇小学、石南镇黎村小学、石南镇凤东小学内，选址远离污染源，适合建设教学楼。
3.2建设条件
3.3.1气候条件：
兴业县地处北回归线以南，气候温和，属典型的亚热带季风气候。
本地区累年均气温21.8℃，最热月平均气温28.4℃，最冷月平均气温12.9℃，极端最高气温38℃，极端最低气温一3℃，累年平均降雨量1609mm，累年平均相对湿度80%，年平均降雨量1650mm，年平均日照时数为1795小时，年平均无霜天数346天，全年主导风向为西北偏北风。
3.3.2地形、地貌、地震情况
①建筑场地处于兴业县，为中泥盆亿碳酸岩岩层，地震烈度7度。
场地地势平坦，地表层属粘性土，深层属石灰岩结构。
根据毗邻建筑情况，没有发现场地和周围存在不良地质现象，也没有构造断裂带通过，属地质环境较好场地。
拟建场地地质情况稳定，适宜本工程建设。
②场地设计地震分组为第一组,设计基本地震加速度值为0.10g,设计特征周期为0.35S,按抗震烈度7度设防。
3.3.3工程地质与水文地质条件
地下水比较丰富,一是贮存天粘土的上层滞水,其水量少,主要受大气降水及地表水补给。
二是贮存于石灰岩中的岩溶隙水，主要受区域性水体通过垂直渗透及侧向补给，地下水向南流，向深部及南部灰岩裸露区或河流切割处排泄。
3.3.4交通运输条件
本项目建设场地位于兴业县卖酒镇一中、沙塘镇三中、蒲塘镇一中、北市镇二中、蒲塘镇中心校、蒲塘镇石奇小学、石南镇黎村小学、石南镇凤东小学内，校园内所在地均有公路到达，交通便利，交通条件较好。
3.3.5给水条件
本项目工程施工期间和使用期间用水量都不大，原有的供水管网均能满足施工期间使用和学校、办公、生活及消防用水需要。
3.3.6排水条件
本工程采用雨水和污水分流排水制度，项目设单独雨水系统，在教学楼屋面设计雨水斗，由雨水立管排到地面排水沟；污水则经过地埋式三级化粪池处理后才能排入排污管道。
3.3.7供电条件
本项目使用现有的供电线路，不需增容，能满足教学、办公、生活等用电需要。
3.3.8建筑材料供应
本地建筑材料供应充足，项目所需钢材、沙、砖、水泥等建筑材料可保证供应。
3.3.9周边建筑物与环境条件
周边环境优美，交通方便，地势平坦开阔，空气清新，阳光充足、排水通畅，公用设施完善，远离污染源，空气质量达到国家大气环境质量标准要求。
3.3.10征地拆迁条件
不需征地、拆迁。
3.3.11法律支持条件
项目的一切手续都应依法依规办理，项目的建设符合国家的有关政策。
第四章建设规模和建设内容规划设计方案
4.1建筑设计指导思想与原则
结合学校设计任务书的要求及已选定校址的用地条件（包括校园内的条件及校外周边环境等）以及规划部门的规划要点，以学校发展战略为依据，科学规划校区功能，合理利用土地资源，充分尊重利用固有自然环境条件，形成水、绿与校园共融交织、和谐共生的校园环境；追求内涵丰富的文化品位，体现以人为本的时代精神，使用功能符合现代化、信息化要求，建筑风格富于地域性、民族性特色。
构成一个有机而完整的室内外学习和活动空间，创造使用方便、整齐卫生、安静优美的育人环境。
4.2建设规模（详见表4-1）
序
号
项目名
称
建
设
性
质
建
设
规
模
㎡
建设规模与内容
总投资
（万元）
总投资
7206．56
802
1
卖酒镇一中
新
建
1040
学生宿舍楼总占地面积为525平方米，拟建楼长29米，宽12米，占地面积348平方米，建筑层数3层，建筑面积共1040平方米，总投资为128万元人民币，每层均作为学生宿舍用。
128
2
沙塘镇三中
新
建
800
宿舍楼总建筑面积800平方米，拟建宿舍楼长36米，宽12米，总层数2层，总投资100万元，每层均用于学生住宿，能容纳200人。
100
3
蒲塘镇一中
新
建
1080
在原来建筑学生宿舍楼的基础上，加建二层学生宿舍楼，该楼占地面积600㎡，楼长39米，宽13米，共二层，建筑面积1000
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