预防和处置群体性事件应急预案.docx

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项目部预防和处置群体性事件应急预案

为预防和妥善处置我项目部突发性、群体性事件，规范处置行为，提高处置能力，有效维护社会大局稳定，根据国家有关法律法规，结合我项目部实际，特制定本预案。

一、指导思想

坚持以“以人为本”重要思想，认真对应周围居民对项目部内发生的群体性事件及其苗头及时、果断采取措施，力争做到发现得早、化解得了、控制得住、处置得好，切实把问题解决在萌芽状态，解决在基层，解决矛盾，努力维护工程施工顺利进行，稳定大局。

二、适用范围

本预案所称群体性事件，是指因本项目施工存在的各种矛盾引发的，聚众共同实施的违反国家法律、法规，扰乱我项目正常施工生产、生活秩序，侵犯项目员工安全和公私财产安全的行为。

主要包括：

（一）规模聚集、围堵、扰乱项目正常生产、生活秩序；

（二）聚众堵路等严重堵塞项目门口出碴专用道路的行为；

（三）聚众阻挠、我项目施工和正常生产经营活动的行为；

（四）造成较大人员伤亡、财产损失械斗及打砸抢烧事件；

（五）其它严重危害项目安全、秩序的群体性行为。

三、组织领导及职责任务

成立项目部应急管理工作领导小组，由项目部党工委书记任组长，副经理任副组长，部室主管为领导小组成员。

领导小组办公室主任由项目部安检负责人担任，成员由相关科室人员组成。

组长：

副组长：

成员：

项目部各部门成员及分队队长小组下设现场处置组、情报信息组、交通管制组、协调联络组、后勤保障组、宣传疏导组、医务组、善后处理组，其组成人员和职责如下：

（一）、现场处置组第一方案组长：

副组长：

成员：

第二方案：

组长：

副组长：

人员：

第三方案组长：

副组长：

人员：

职责任务：

1、根据指示、预案，及时组织力量迅速到达，控制现场；

2、因事制宜，提出处置手段和措施；

3、调整部署，协调力量，按领导小组或指挥部指令妥善处理。

（二）、情报信息组组长：

成员：

职责任务：

1、及时掌握事件发展动态和相关信息情报；

2、及时收集掌握事件组织、策划及骨干人员情况；

3、及时向指挥部提供准确真实的决策依据。

（三）、交通管制组组长：

成员：

职责任务：

1、实行现场交通管制；

2、疏通路障；

3、维护现场秩序。

（四）、通讯联络组组长：

成员：

职责任务：

1、负责行动号令的发布、传递；

2、沟通指挥组与各行动组之间的通信联络；

3、建立与区110指挥中心及各相关上级部门友邻单位的通信联络；

4、制发各组组长通信联络名单。

（五）、后勤保障组组长：

成员：

职责任务：

1、负责处置行动的后勤保障工作；

2、及时提供必要的物资财才和住宿条件。

（六）、宣传疏导组组长：

成员：

职责任务：

1、确保正确的舆论导向；

2、进行宣传教育、做好疏导工作；

3、加强法律、法规各有关政策的宣传

（七）医务组组长：

成员：

职责任务：

1、做好急救的各种准备；

2、急救转送负伤人员；

3、负责场地消毒、防病防役工作

、善后处理组：

组长：

副组长：

成员：

职责任务：

事态平息后，深入闹事群众中，进一步了解群众思想动态，防止情绪反弹，彻底化解矛盾。

二、预防预警

1、经常性与周围社区、居委会和居民协调，加强沟通，定期组织人员对项目建设进行宣传，加大解释力度，尽量让周围老百姓支持建设。

2、加大施工现场的环境影响因素治理工作，调整工序或更换机械设备，尽量减排降噪，满足周围居民的基本生活需要。

三、信息报送

1、群体性事件发生时，第一发现人应立即拨打电话报告项目应急指挥部或拨打110。

2、项目应急指挥部值班人员应立即报告区政府及相关部门。

主要任务：

1、现场疏导集体闹事的群众；

2、协助有关领导处理群体性事件，化解群众矛盾；

3、及时向领导小组组长反馈事件情况；

4、对群体性事件提出处理意见，供领导参考；

5、掌握现场动态并及时向领导小组组长报告；

6、与政法部门衔接、联络，落实保卫、警戒工作；

7、采取措施，防范和制止当事人的过激行为和违法行为；

8、收缴当事人携带的横幅、标语、传单等物品和其它违禁品；

9、清理不听劝告的闹事人员；

10、对违法人员依法果断处理；

11、做好有关证据收集工作。

四、群体性事件处置的具体分工

（一）项目书记负总责，统一指挥，决定事件处置决策、信息发布和应对措施。

（二）副经理负责安抚和安置闹事群体。

（三）各部室负责其它群体性事件处置，由领导小组组长安排专人负责。

五、预警

（一）各科室接到发生重大群体性、突发性事件报告后，应立即上报项目部主要领导和分管领导。

（二）各责任科室应通过预测预警支持系统，对事件的风险系数、发展趋势等及时分析，科学预测，提出一般处置或启动相应应急预案的建议，并报领导小组。

（三）领导小组对监测到的预警信息及时分析，并向县委、县政府报告。

（四）预警信息发布后，按照具体分工，根据预警级别及时按照预案做出部署，迅速采取行动，防止事件的发生或进一步扩大。

六、现场处置

（一）一旦发生群体性事件，有关领导和有关科室负责人应在接报后5分钟内赶到现场；收集现场动态信息，分别向主要领导和分管领导；积极协助、参与控制现场、疏散救护等基础处置工作。

（二）在处置群体性事件现场，责任领导及有关负责同志要面对面地做群众的工作，认真听取群众的意见，准确判断群体性事件的性质和发展趋势，掌控局面，把握尺度，讲究策略和方法,采取措施，尽快平息事态。

对群众提出的要求，符合法律法规和政策规定的，要当场表明解决问题的态度；无法当场明确表态解决的，要提出意见研究解决；对确因决策失误或工作不力而侵害群众利益的，要如实向群众讲明情况，公开承认失误，尽快予以纠正；对群众提出的不合理要求，要讲清道理，耐心细致地做好说服教育工作。

（三）群体性事件现场事态平息后，对现场处置时向群众承诺解决的问题，必须尽快解决到位，不得搞虚假承诺或者久拖不决。

要坚决避免违背承诺、失信于民，重新引发群体性事件的现象发生。

七、保障措施

（一）加强值班和信息沟通。

在重大活动和节假日期间要实行24小时值班制度，畅通联系渠道，随时了解和掌握有关情况，随时报告。

（二）加强后勤服务。

办公室负责闹事人员的后勤工作，做到周到细致、及时到位、保障有力。

（三）实行严格的责任追究。

对有下列行为，没有及时有效地履行职责的，予以通报批评。

1、不按照本预案的要求实施应急工作的；

2、不按照要求和规定及时报告信息情况，造成严重后果的;

3、负有特定责任的工作人员，在应急期间不坚守工作岗位或玩忽职守造成严重后果的。

本预案自发布之日起施行。

）（X公司

XX项目经理部某年某月某曰