监理工程师《合同管理》考点汇总Word文档格式.docx
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第一章建设工程合同管理概述
第一节建设工程合同管理的任务
一、建设工程合同管理的目标
建设工程合同是承包人实施工程建设活动，发包人支付价款或酬金的协议。
1、发展和完善建筑市场
市场经济主要是依靠合同来规范当事人的交易行为。
因此，发展和完善建筑市场，必须有规范的建设工程
合同管理制度。
合同的内容将成为实施建设工程行为的主要依据。
2、推进建筑领域的改革
我国建设领域推行项目法人负责制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。
在这些制度中，核心是合同
管理制度。
因此，建设工程合同管理的健全完善无疑有助于建筑领域其他各项制度的推进。
3、提高工程建设的管理水平
工程建设管理水平的提高体现在工程质量、进度和投资三大控制目标上，这三大控制目标的水平主要体现
在合同中。
因此，建设工程合同管理能够有效地提高工程建设的管理水平。
4、避免和克服建筑领域的经济违法和犯罪
加强建设工程合同管理能够有效地做到公开、公平、公正，约束权力滥用行为，也有助于政府行政管理部
门对合同的监督，有效地避免和克服建设领域的经济违法和犯罪行为。
【例】建设工程合同管理的目标包括（）。
A、发展和完善建筑市场
B、推进建筑领域的改革
C、提高工程建设的管理水平
D、建立合同管理目标制度
【参考答案】ABC
二、建设工程合同的种类
1、按承发包的不同范围和数量分类：
建设工程设计施工总承包合同、工程施工承包合同、施工分包合同。
2、按完成承包的内容分类：
建设工程勘察合同、建设工程设计合同、建设工程施工合同。
【例】按承发包的不同范围和数量进行划分，建设工程合同可以分为（）。
A、建设工程设计施工总承包合同
B、建设工程施工合同
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C、工程施工承包合同
D、施工分包合同
【参考答案】ACD
【例】按完成承包的内容进行划分，建设工程合同可以分为（）。
C、建设工程勘察合同
D、建设工程设计合同
【参考答案】BCD
【例】下列关于建设工程合同种类的说法，正确的是（）。
A、工程施工承包合同属于按承发包的范围和数量进行划分的建设工程合同
B、建设工程施工合同属于按完成承包的内容进行划分的建设工程合同
C、建设工程勘察合同、建设工程设计合同属于按不同标准分类的建设工程合同
D、建设工程施工合同、施工分包合同属于按同一标准分类的建设工程合同
【参考答案】AB
三、建设工程合同的特征
1、合同主体的严格性
（1）建设工程合同主体一般是法人。
（2）发包人一般是经过批准进行工程项目建设的法人，必须有国家批准建设项目，落实的投资计划，并且应
当具备相应的协调能力。
（3）承包人则必须具备法人资格，而且应当具备相应的从事勘察设计、施工、监理等资质。
无营业执照或无
承包资质的单位不能作为建设工程合同的主体，资质等级低的单位不能越级承包建设工程。
2、合同标的的特殊性
（1）建设工程合同的标的是各类建筑产品。
（2）建筑产品是不动产，不能移动，相互间具有不可替代性，这决定了承包人工作的流动性。
（3）建筑产品是单体性生产，其外观、结构、使用目的、使用人都各不相同，这就要求每一个建筑产品都需
单独设计和施工（即使可重复利用标准设计或重复使用图纸，也应采取必要的修改设计才能施工）。
3、合同履行期限的长期性
（1）建设工程结构复杂、体积大、建筑材料类型多、工作量大。
（2）建设工程合同的订立和履行一般都需要较长的准备期。
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（3）合同的履行过程中，还可能因为不可抗力、工程变更、材料供应不及时等原因而导致合同期限顺延。
4、计划和程序的严格性
（1）国家对建设工程的计划和程序都有严格的管理制度。
（2）订立建设工程合同必须以国家批准的投资计划为前提，即使是国家投资以外的、以其他方式筹集的投资
也要受到当年的贷款规模和批准限额的限制，纳入当年投资规模的平衡，并经过严格的审批程序。
（3）建设工程合同的订立和履行还必须符合国家关于工程建设程序的规定。
5、合同形式的特殊要求
（1）我国《合同法》对合同形式确立了以不要式为主的原则，即在一般情况下对合同形式采用书面形式还是
口头形式没有限制。
（2）但《合同法》要求建设工程合同应当采用书面形式，即采用要式合同。
【例】下列属于建设工程合同的特征的是（）。
A、合同主体的严格性
B、合同标的的特殊性
C、合同履行期限的长期性
D、合同形式的不要式性
E、计划和程序的严格性
【参考答案】ABCE
【例】下列关于建设工程合同特征的说法，不正确的是（）。
A、合同主体一般是法人，且发包人应当具备相应的协调能力，承包人应当具备相应的资质
B、合同的标的是各类建筑产品，相互间具有不可替代性，因此除可重复利用标准设计或重复使用图纸外，
要求每一个建筑产品都需单独设计和施工
C、与一般工业产品生产相比，合同履行期限较长
D、国家对建设工程的计划和程序实施严格的管理制度，订立建设工程合同必须以国家批准的投资计划为前
提，国家投资以外的、以其他方式筹集的投资则不受限
E、我国《合同法》对合同形式确立了以不要式为主的原则，因此建设工程合同既可以采用书面形式，也可
以采用口头形式
【参考答案】BDE
四、招标投标与合同的关系
1、在工程建设领域，招标投标与合同管理是改革开放初期的两项重要改革。
在市场经济建设中，两者相辅
相成，缺一不可。
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2、招标投标能够体现建筑市场交易中的公开、公平、公正，实际上是要确立一种公开、公平、公正的合同
订立制度，是合同形成过程的程序要求。
3、合同则是招标投标竞争内容的明确化。
【例】下列关于招标投标与合同的关系，表述正确的有（）。
A、在市场经济建设中，招标投标与合同管理两者相辅相成，缺一不可
B、招标投标能够体现建筑市场交易中的公开、公平、公正，是合同形成过程的程序要求
C、合同是招标投标竞争内容的明确化
D、通过招标投标和订立合同，保障工程建设能够更好地完成
【参考答案】ABCD
第二节建设工程合同管理的基本方法
建设工程合同管理的目标建设工程合同管理的基本方法
1、发展和完善建筑市场1、严格执行建设工程合同管理法律法规
2、推进建筑领域的改革2、普及相关法律知识，培训合同管理人
才
3、提高工程建设的管理水平3、设立合同管理机构，配备合同管理人
员
4、避免和克服建筑领域的经济违法和犯4、建立合同管理目标制度（及评估制度）
罪
5、推行合同示范文本制度
【例】下列属于建设工程合同管理的基本方法的是（）。
A、严格执行建设工程合同管理法律法规
B、普及相关法律知识，培训合同管理人才
C、设立合同管理机构，配备合同管理人员
E、提高工程建设的管理水平
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第二章建设工程合同管理法律基础
第一节合同法律关系
一、合同法律关系的构成
1、合同法律关系的概念
（1）合同法律关系是指由合同法律规范所调整的、在民事流转过程中所产生的权利义务关系。
（2）合同法律关系包括合同法律关系主体、客体、内容三个要素。
2、合同法律关系主体
合同法律关系主体是参加合同法律关系，享有相应权利、承担相应义务的自然人、法人和其他组织。
2.1.自然人
（1）自然人是指基于出生而成为民事法律关系主体的有生命的人。
（2）作为合同法律关系主体的自然人必须具备相应的民事权利能力和民事行为能力。
（3）民事权利能力是民事主体依法享有民事权利和承担民事义务的资格。
自然人的民事权利能力始于出
生，终于死亡。
（4）民事行为能力是民事主体通过自己的行为享有民事权利和承担民事义务的能力。
根据自然人的年龄
和精神健康状况，可以将自然人分为完全民事行为能力人、限制民事行为能力人和无民事行为能力人。
（5）自然人既包括公民，也包括外国人和无国籍人，他们都可以作为合同法律关系的主体。
【例】下列说法正确的有（）。
A、合同法律关系主体是合同法律关系中权利的享有者和义务的承担者
B、自然人要成为合同法律关系的主体，就必须具有权利能力和行为能力
C、自然人要具有权利能力，就必须履行法定手续
D、根据自然人的年龄和精神健康状况，可以将自然人分为完全民事行为能力人、准民事行为能力人和
无民事行为能力人
2.2.法人
（1）法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。
（2）法人是与自然人相对应的概念，是法律赋予社会组织具有人格的一项制度。
（3）法人可以分为企业法人和非企业法人两大类，非企业法人包括行政法人（应为机关法人）、事业法人、
社团法人（应为社会团体法人）。
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（4）法人应当具备以下条件：
①依法成立。
法人的产生必须经过法定的程序，必须经过政府主管机关的批准或者核准登记：
企业法
人依法经工商行政管理机关核准登记后取得法人资格。
有独立经费的机关从成立之日起，具有法人资格。
具有法人条件的事业单位、社会团体，依法不需要办理法人登记的，从成立之日起，具有法人资格;
依法需
要办理法人登记的，经核准登记，取得法人资格。
②有必要的财产或者经费。
③有自己的名称、组织机构和场所。
④能够独立承担民事责任。
法人必须能够以自己的财产或者经费承担在民事活动中的债务，在民事活
动中给其他主体造成损失时能够承担赔偿责任。
（5）法人的法定代表人是自然人，依照法律或者法人组织章程的规定，代表法人行使职权。
（6）法人以它
的主要办事机构所在地为住所。
【例】法人应当具备的条件有（）。
A、依法成立
B、有必要的财产或者经费
C、有3名以上高级管理人员
D、能够独立承担民事责任
E、有自己的名称、组织机构和场所
【参考答案】ABDE
【例】下列关于法人的成立，说法正确的是（）。
A、企业法人依法经工商行政管理机关核准登记后取得法人资格
B、有独立经费的机关依法经政府主管机关核准登记后取得法人资格
C、具有法人条件的事业单位依法经核准登记后取得法人资格
D、具有法人条件的社会团体从成立之日起具有法人资格
【参考答案】A
【例】监理公司取得法人资格的时间为（）。
A、注册资金到位
B、公司成立
C、工商行政管理机关核准登记
D、建设行政主管部门颁发资质证书
【参考答案】C
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【例】法人成立进行注册登记时，应当以（）为住所。
A、主要办事机构所在地
B、主要经营场所所在地
C、主要合同履行地
D、董事长的户口所在地
2.3.其他组织
（1）这些组织应当是合法成立、有一定的组织机构和财产，但又不具备法人资格的组织。
（2）主要包括：
法人的分支机构、不具备法人资格的联营体、合伙企业、个人独资企业等。
（3）注意：
这些组织能够成为合同法律关系的主体，但不具备法人资格，不能独立承担民事责任。
【例】某施工企业在异地设有分公司，分公司受其委托与材料供应商订立了采购合同。
材料交货后货
款未支付，供应商应以（）为被告人向人民法院起诉，要求支付材料款。
A、监理单位
B、分公司
C、建设单位
D、施工企业
【参考答案】D
【例】下列主体中，可以作为合同法律关系主体的有（）。
A、政府机关
B、法人的分支机构
C、大学所属二级学院
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D、事业单位
E、社会团体
3、合同法律关系的客体
合同法律关系客体，是指参加合同法律关系的主体享有的权利和承担的义务所共同指向的对象。
合同
法律关系的客体主要包括物、行为、智力成果。
3.1.物
（1）法律意义上的物是指可为人们控制并具有经济价值的生产资料和消费资料，可以分为动产和不动产、
流通物与限制流通物、特定物与种类物等。
（2）货币也是法律意义上的物。
如，借款合同的客体是货币（按法学理论，借款合同的客体事实上应为借
款双方之间给付金钱的行为。
所以，如题目中没有出现“给付金钱的行为”这一选项，则仍可按教材所述：
货币是借款合同法律关系的客体）。
3.2.行为
法律意义上的行为是指人的有意识的活动。
在合同法律关系中，行为多表现为完成一定的工作，或提
供一定的劳务。
3.3.智力成果
通过人的智力活动所创造出的精神成果，包括知识产权、技术秘密及在特定情况下的公知技术。
【例】下列可以成为合同法律关系的客体的是（）。
A、建筑物
B、工程设计
C、施工安装
D、月球上的土地
E、抹灰
【例】委托监理合同法律关系的客体是（）。
A、监理工程
B、监理服务
C、监理规划
D、监理投标方案
【参考答案】B
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【例】下列合同法律关系的客体属于物的是（）。
A、建筑材料采购合同
B、工程承包合同
C、项目贷款合同
D、项目勘察设计合同
【参考答案】AC
4、合同法律关系的内容
合同法律关系的内容是指合同约定和法律规定的权利和义务，即合同的具体要求。
（1）权利：
是指合同法律关系主体在法定范围内，按照合同的约定有权按照自己的意志作出某种行为。
（2）义务：
是指合同法律关系主体必须按法律规定或约定承担应负的责任。
（3）权利和义务是相互对应的。
【例】甲、乙签订借款合同，关于该借款合同法律关系的要素，说法正确的是（）。
A、主体为合同当事人，即甲、乙
B、该借款合同法律关系的客体不属于物
C、客体为合同法律关系主体权利和义务所共同指向的对象，即甲、乙之间的借款
D、内容为合同约定的权利和义务，即贷款人提供借款，要求还款;
借款人取得借款，按期还款，且互为
权利、义务
二、合同法律关系的产生、变更与消灭
能够引起合同法律关系产生、变更和消灭的客观现象和事实，就是法律事实。
法律事实包括事件和行
为。
1、事件
（1）事件是指不以合同法律关系主体的主观意志为转移而发生的，当事人无法预见和控制的，能够引起
合同法律关系，产生、变更、消灭的客观现象。
（2）事件可分为自然事件和社会事件两种。
（3）自然事件是指由于自然现象所引起的客观事实，如地震、台风等。
（4）社会事件是指由于社会上发生了不以个人意志为转移的、难以预料的重大事件所形成的客观事实，
如战争、罢工、禁运等。
2、行为
（1）行为是指法律关系主体有意识的活动，能够引起法律关系发生变更和消灭的行为，包括作为和不作
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为两种表现形式。
（2）行为还可分为合法行为和违法行为。
（3）行政行为和发生法律效力的法院判决、裁定以及仲裁机构裁决等，也是一种法律事实，也能引起法
律关系的发生、变更、消灭。
【例】能够引起合同法律关系产生、变更和消灭的客观情况就是法律事实，法律事实包括（）。
A、自然事件
B、社会事件
C、行为
D、法院生效判决、裁定
E、仲裁机构发生法律效力的裁决
【参考答案】ABCDE
【例】能够引起合同法律关系的产生、变更和消灭的法律事实分为行为和事件两类。
下列在施工合同
履行过程中发生的事实，属于行为的是（）。
A、地震灾害导致施工暂停
B、恶劣气候影响施工安全
C、社会动乱影响施工进度
D、图纸设计错误导致的工程返工
三、代理关系
1、代理的概念
代理是代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施的、其民事责任由被代理人承担的法律行为。
2、代理的特征
（1）代理人必须在代理权限范围内实施代理行为。
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（2）代理人以被代理人的名义实施代理行为。
（3）代理人在被代理人的授权范围内独立地表现自己的意志，具体表现为代理人有权自行解决他如何向
第三人作出意思表示，或者是否接受第三人的意思表示。
（4）被代理人对代理行为承担民事责任，既包括对代理人在执行代理任务中的合法行为承担民事责任，
也包括对代理人不当代理行为承担民事责任。
【例】代理人与第三人签订合同的法律特征表现为（）。
A、以代理人的名义与对方谈判
B、商签的合同内应有代理****利和义务的条款
C、代理人在合同谈判过程中在授权范围内自主地提出自己的要求
D、所形成的合同由被代理人和代理人共同履行
3、代理的种类
3.1.委托代理
（1）委托代理是基于被代理人对代理人的委托授权行为而产生的代理，又称为意定代理。
（2）在工程建设中涉及的代理主要是委托代理。
如项目经理作为施工企业的代理人、总监理工程师作为
监理单位的代理人、工程招标代理机构作为建设单位的代理人等。
（3）要注意区分作为代理权产生的基础法律关系（如委托合同关系）和直接产生代理权的委托授权行为。
（4）授予代理权的形式可以用书面形式，也可以用口头形式。
如果法律法规规定应当采用书面形式的，
则应当采用书面形式。
（5）被代理人所作出的授权行为属于单方的法律行为，仅凭被代理人一方的意思表示，即可以发生授权
的法律效力。
被代理人有权随时撤销其授权委托。
代理人也有权随时辞去所受委托。
但代理人辞去委托时，
不能给被代理人和善意第三人造成损失，否则应负赔偿责任。
（6）代理人应当在授权范围内行使代理权，法律后果由被代理人承担;
超出授权范围的行为应当由行为人
自己承担。
（7）如果授权范围不明确，则应当由被代理人（单位）向第三人承担民事责任，代理人在被代理人无法承担
责任的基础上负连带责任。
【例】建设工程项目实施过程中，下列行为属于委托代理的有（）。
A、项目法人授权工程招标机构为其办理招标事宜
B、施工企业法定代表人代表企业参加施工投标
C、监理公司的总监理工程师代表公司执行工程监理任务
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D、项目经理代表施工企业负责具体工程项目的施工管理
E、设计单位的设计负责人向施工单位和监理单位进行设计交底
【参考答案】ACDE
【例】如果施工单位项目经理由于工作失误导致采购的材料不能按期到货，施工合同没有按期完成，
则建设单位可以要求（）承担责任。
A、施工单位
B、监理单位
C、材料供应商
D、项目经理
【例】甲委托乙以5000-8000元的价格购买电脑，但在授权委托书中未明确电脑的数量。
乙以甲的名义
和丙签订了50台电脑的买卖合同（合同标的30万元）。
下列说法正确的是（）。
A、乙的行为超出了授权范围，因此买卖合同的民事责任应由乙承担
B、甲的授权不明，因此甲应承担买卖合同的民事责任
C、丙向甲送货，甲可以乙实施的代理行为超越代理权限为由拒绝接收
D、乙应对买卖合同承担连带责任，但以甲无法承担责任为基础
【参考答案】BD
3.2.法定代理
法定代理是指根据法律的直接规定而产生的代理。
法定代理主要是为维护无行为能力或限制行为能力
人的利益而设立的代理方式。
3.3.指定代理
指定代理，是根据人民法院和有关单位的指定而产生的代理。
指定代理只在没有委托代理人和法定代
理人的情况下适用。
【例】以代理权产生的依据不同，可将代理分为（）。
A、委托代理
B、转代理
C、法定代理
D、无权代理
E、指定代理
【参考答案】ACE
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【例】项目总监理工程师是监理单位的代理人，这种代理是（）。
A、法定代理
B、委托代理
C、指定代理
D、转代理
4、无权代理
（1）无权代理是指行为人没有代理权而以他人名义进行民事、经济活动。
（2）无权代理包括以下三种情况：
①没有代理权而为的代理行为;
②超越代理权限而为的代理行为;
③代理权终止后的代理行为。
【例】下列代理行为中，属于无权代理的有（）。
A、超越代理权进行代理
B、代理人与第三人恶意串通，损害被代理人利益
C、没有代理权而进行代理
D、代理他人与自己进行法律行为
（3）无权代理的法律后果
①“被代理人”可以行使“追认权”，将无权代理行为转化为合法的代理行为，由被代理人承担民事责
任。
②“被代理人”可以行使“拒绝权”，由行为人承担民事责任。
③第三人事后知道对方为无权代理的，可以向“被代理人”行使“催告权”。
④第三人事后知道对方为无权代理的，在被代理人追认前可以行使“撤销权”。
⑤未经追认的无权代理行为，由行为人承担民事责任。
“被代理人”只有在追认无权代理行为后，才承
担民事责任，但“本人知道他人以自己的名义实施民事行为而不作否认表示的，视为同意”。
【例】下列关于代理的叙述，不正确的是（）。
A、无权代理行为的后果由被代理人决定是否有效
B、无权代理在被代理人追认前相对人可以撤销
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