博孜墩乡网格化巡逻工作方案.docx

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博孜墩乡网格化巡逻工作方案

博孜墩乡网格化巡逻工作方案

博孜墩乡关于构建社会面“网格化”博孜墩乡关于构建社会面“网格化”巡逻关于构建社会面防控体系维护社会安全稳定的工作方案为认真贯彻落实县维稳办〔2012〕6号文件精神，进一步健全完善博孜墩乡社会治安防控体系，不断提升新形势下社会面巡逻防控工作水平，努力为博孜墩乡跨越式发展和长治久安创造和谐稳定的社会环境，结合警务室建设，制定本工作方案。

1、加强社会面“网格化”巡逻防控工作的重要意义加强社会面“网格化”实践证明，以社会管理创新为动力，加强基层基础，构建社会面“网格化”巡逻防控工作新模式，符合当前动态、开放、信息化社会条件的新要求，有利于进一步动员各方力量，实现对社会面防控工作的齐抓共管；有利于改变传统的运动式、粗放式、突击式被动管理模式；有利于从根本上和源头上维护社会稳定。

当前和今后一个时期，既处于大开发、大建设、大发展的重要战略机遇期，同时又处于境内外“三股势力”分裂破坏活动活跃期和社会矛盾的集中凸显期，维护社会治安大局稳定的任务艰巨繁重。

与新形势任务相比，全乡社会治安防控工作仍存在机制不健全、保障不到位、责任不明确、配合不协调、处置不及时等诸多问题，亟需进一步健全完善。

构建社会面“网格化”巡逻防控体系，是社会治安防控体系建设的重要组成部分，是维护社会治安稳定、服务人民群众的最基础、最直接、最有效的方式，对于积极预防、减少违法犯罪活动的发生，实现平安建设和长治久安目标，增强人民群众的安全感，具有重要的现实意义。

2、加强社会面“网格化”巡逻防控工作的指导思想、工作目标和基本原则

（一）指导思想。

以全国加强和创新社会管理工作会议、自指导思想。

治区第八次党代会、自治区、地区稳定工作会议以及中央、自治区有关加强社会防控体系建设的指示精神、县维稳办〔2012〕6号文件精神为指导，坚持“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的方针和“属地管辖、统一指挥、快速反应”的原则，以社区（村、连队）为基础工作单元，以整合治安防控力量和职能为重点，以落实防控工作责任制为内容，以信息手段为支撑，健全和完善全乡社会面巡逻防控网络体系，建立起“更快发现问题、更好处置问题、更有效解决问题”的工作架构和运行机制，主动适应动态环境下社会管理综合治理的需要，努力实现发案少、秩序好、群众满意、社会稳定的目标，为我乡经济社会跨越式发展和人民安居乐业提供良好的社会治安环境。

（二）工作目标通过构建社会面“网格化”巡逻防控体系，形成“网格化布控、精细化防控、信息化支撑、社会化参与”的社会面防控工作新机制，实现对人、地、事、物、组织等各类工作对象底数清、情况明、责任到位、管理有效，对社会面实施无缝隙、精细化管理，坚决防止发生重大政治性事件、重大非法聚集事件、大规模群体性事件、严重暴力恐怖事件和恶性刑事犯罪案件，全面提升社会治安整体防控能力和快速处置能力，提升社会管理工作的基层基础工作水平，有效增强群众安全感。

（三）基本原则。

一是科学规划，整体推进。

将社会面“网格化”巡逻防控工作纳入综治维稳工作的重要任务，统筹协调各层面、各部门、各防控力量之间的关系，落实人员、装备、经费，不断提高巡逻防控整体水平。

二是专群结合，依靠群众。

强化边防派出所职能作用，整合乡综治中心等部门专业力量及各类群防群治力量，组织和引导最广泛人民群众参与到巡逻防控工作。

三、加强社会面“网格化”巡逻防控工作的主要内容

（一）社会面巡控网格作战单元划分。

按照“定格、定点、定人、定责”的要求，构筑“一网二级、一级多格，一格多点”即乡辖区为一级网格，各村（社区）所辖范围为二级网格，二级网格为巡逻防控工作的基础网格。

（二）社会面巡控工作网格单元的主要任务。

一是加强治安巡逻，及时发现和果断处置各类犯罪和群体性事件。

二是及时发现报告各类矛盾纠纷、安全生产和火灾隐患等危害公共安全、影响社会秩序的问题，并积极参与相关处置。

三是加强重点区域、要害部门的安保工作，强化工作措施，确保绝对安全。

四是加强对各类危险物品的生产、使用、运输、储存、销售等环节的日常检查，严格依法治理。

五是加强对驻格单位内部安全防范工作的指导检查，督促其完善内部安全防范措施。

六是加强基础数据信息采集上报，全面掌握网格内各类基础底数信息情况，强化基础工作建设。

（三）社会面巡控网格等级管理。

综合考虑全乡各村（社区、）在社情民意、人口分布、治安状况、社会秩序、地理位置等方面的因素，将各基础网格划定为日常管理型、一般防范型、重点关注型和严密管控型等级网格，对各网格实施等级管理，分类配置防控力量和资源。

一是日常管理型网格，指治安秩序良好、危险程度较低的网格；二是一般防范型网格，指治安秩序良好、危险程度一般的网格；三是重点关注型网格，治安秩序比较混乱、安全隐患相对较多或地理位置比较重要的网格；四是严密管控型网格，指安全保卫要求高或者治安秩序较差、警情比较突出、危险程度较高的网格。

（四）社会面巡控工作网格单元力量配置。

一是发挥专业力量的骨干作用。

网格内配置民警执法力量，组织指导巡逻防控等各项安全稳定等工作的有效开展。

二是发挥专职力量的辅助作用。

网格内配置网格管理员、专职联防队员等专职力量，落实和执行有关工作部署。

三是发挥社会力量的基础作用。

动员组织治保组织成员、十户长等社会力量，积极参与“平安网格”创建工作。

各村（社区）、站所及有关部门要加强和细化对防控网格的工作力量配备，加强工作组织和指导，落实最小防控单元工作责任制，形成街巷有人巡、重点人员有人帮、要害部位有人守、重要信息有人报、突发事件有人管的社会面巡逻防控格局。

各网格内巡逻小组每班巡逻力量不少于5人。

四、社会面巡逻防控网格单元的组织领导体制每个网格设置格长1名、副格长2-3名，根据工作需要设置格员若干名。

格长统筹协调网格区域内各种维稳力量和社会资源，全权负责各项巡逻防控工作。

一级巡逻防控网格格长：

严鹏举（乡党委副书记、政法书记）新来所长全称？

（乡派出所所长）（乡武装部长）（乡综治办副主任）副格长：

高万俊格员：

努尔买买提·艾买尔副主任科员）阿迪力·萨地瓦卡斯（乡民宗统战干事、卡哈尔·艾沙亚森·卡斯木莫明·依米尔依日斯巴依·斯拉木纳木克·买买提吐尔地·巴吾冬（乡司法所所长）（阿克布拉克村党支部书记）（巴依里村党支部书记）（博孜墩村党支部书记）（克孜布拉克村党支部书记）（提坎库如克村党支部书记）买合木提·马木提（提坎库如克社区主任）力量配置：

边防派出所民警，武装部干部，司法所、民宗统战、信访等干部。

工作职责：

在县巡逻防控联勤指挥部的统一领导下，统筹协调辖区各种维稳力量，负责本辖区社会面巡逻防控和重点区域、重点场所和单位的安全防范工作。

二级巡逻防控网格5个行政村和1个社区为二级巡逻防控网格。

格长：

各村（社区）党支部书记副格长:

警务室民警格员：

各村（社区）政法书记、治保主任力量配置：

警务室配备的协警员、联防队员，村（社区）治保成员，“十户长”等。

工作职责：

在乡综治维稳中心统一领导下，统筹协调辖区各种维稳力量，负责本辖区社会面巡逻防控和重点区域、重点场所和单位的安全防范工作。

五、成员单位主要职责乡综治工作中心：

发挥组织协调作用，组织专门力量，发动各类群防群治力量，在规定时间内确保各级网格巡逻防控力量到位；负责对巡逻防控工作的检查督导，及时协调解决存在的问题。

乡边防派出所：

确定协警员、联防队员招聘人数，并配合人事部门做好招聘工作；结合警务室设置，统筹划分巡逻防控网格，确保巡逻防控无缝隙；全权负责武警、协警员、联防队员等专门维稳力量以及治保人员、十户长等群防群治力量在各网格开展巡逻防控工作；负责巡防人员的日常管理和教育培训；牵头建立巡逻防控工作相关制度和考评体系，加强考核评价。

乡党建办：

加强基层组织建设，配齐选强村（社区）党支部书记，并督促其认真履行维稳职责、严格落实防控工作责任制。

乡劳动保障所：

负责协调做好警务室民警招录工作，争取早日配备到位；协助县人事劳动与社会保障局按时完成警务室协警员、联防队员招聘工作。

乡经济发展办：

负责协助县发改委对警务室办公场所建设的规划立项工作，并积极向上争取资金。

协助开展警务室办公场所建设，保证工程质量和工程进度。

各村（社区）：

按照属地管理原则，加强对警务室建设和网格化巡逻防控工作的组织领导、经费保障；组织动员群防群治力量参与巡逻防控工作。

六、社会面“网格化”巡逻防控工作措施

（一）加快推进警务室建设。

各村（社区）要按照有关政策规定配合县人事劳动和社会保障局做好警务室民警、协警员、联防队员的招录和招聘工作。

3月1日前保证人员配备到位。

各村要立足于村现有办公场所，在2012年2月1日前腾出办公室作为警务室临时办公地点，并确保民警、协警员、联防队员住宿、生活等基本设施到位。

联勤指挥部各成员单位要相互协调，齐心协力，加快进度，在4月底前完成警务室办公用房和基本生活设施建设，办公用房的面积不得少于80平方米。

同时，按照县维稳办要求每个警务室都要接通公安信息网，配备电脑、电话、传真机、打印机、身份证读卡器、身份证识别仪、装备柜、文件柜、执法取证装备、录音笔、照相机、摩托车等必要的基本装备，5月20日前配备到位。

（二）对巡逻防控任务实行精细化管理。

乡边防派出所牵头负责，以警务室和二级网格为单位，围绕社会面防控点位、线路、部位和重点人员、重点矛盾纠纷，逐人、逐地、逐时段明确防控责任人员和主要措施。

通过落实防控实名制管理措施，统一防控标准、工作流程、落实防控责任，确保各种防控力量人员到位、措施到位、责任到位。

（三）建立工作预案响应机制。

各村（社区）都要针对不同时期防控工作要求，建立科学合理的力量使用方案和突发事件处置工作预案，按照乡综治中心指令或根据防控工作规律及一个时期网格范围内社会治安状况，启动相应等级的社会面巡逻防控措施。

乡派出所要依托现有情况分析研判平台，定期开展风险评估工作，确保安全稳定风险等级，及时发布预警级别。

发布二级以上预警和开展相应级别巡逻防控工作，要及时向乡综治中心和县维稳办（巡逻防控联勤指挥部）报告。

（四）完善巡逻防控勤务模式。

乡综治维稳中心各成员单位要健全和完善多种形式互动的巡控工作机制，既要坚持24小时的常态化巡逻，又要坚持季节性的加强性巡逻；既要坚持常规的社会面巡逻，又要坚持犯罪高峰期重点区域、时段的针对性巡逻；既要坚持步巡、车巡为主的巡逻方式，又要充分发挥治安卡点、检查站的辅助作用。

要实行民警、综治、民兵等力量混编联勤的巡逻防控勤务。

各网格之间要建立战术组合、警力支援等作战机制，形成相互呼应、密切配合、协调作战的整体合力。

（五）保障巡控人员自身安全。

根据巡控队伍性质、稳定风险等级和勤务等级，为各类巡控队伍配备必要的头盔、盾牌、警械等防护装备。

巡逻民警应配备警棍等装备，并逐步配齐移动警务通查询手机、GPS定位系统等装备。

（六）要加快情报信息平台建设和应用，逐步将人口、案件、违法犯罪人员、房屋、单位、道路、车辆、危险物品、基础设施、社会信息等基础信息有效整合，实现警务信息资源高度共享、全警应用，为扁平化指挥、远程查询比对和快速反应机制等提高技术支撑。

（七）建立有效的跟踪考核和监督机制。

乡综治维稳中心要建立健全科学的考评体系，严格落实网格责任，对网格巡逻防控工作实行全过程控制、全流程监督、全方位评价、全员化考核，确保“网格化”巡逻防控常态化、制度化、规范化。

乡网格信息指挥平台及各职能部门对网格工作人员及其上报问题的处理及效率、效果等情况要逐一跟踪、定期通报。

各村（社区）党支部对网格内的工作人员履职情况要出具工作鉴定，作为各部门对所属工作人员年终考核的重要依据。

要建立网格防控工作社会群众评议制度，虚心听取群众呼声，广泛征求社会意见，及时改进网格防控工作。

七、社会面“网格化”巡逻防控工作要求

（一）加强领导、明确责任。

乡党委、政府充分认识加强社会面“网格化”巡逻防控工作的重要意义，及时解决“网格化”巡逻防控工作中的具体困难和问题。

各部门、各单位要充分理解、支持、配合“网格化”巡逻防控工作，自觉服从联勤指挥部和格长的指挥。

综治办重点负责机关的安全保卫工作，乡派出所全权负责社会面巡逻、防控、处置工作。

（二）落实保障，强化督导。

乡政府要在人力、物力、财力上加强社会面巡逻防控工作的保障力度，将巡逻队伍的日常经费和装备经费列入乡年度财政预算，为巡逻防控工作提供组织、物资和经费保障。

乡综治中心要加大检查督导工作力度，及时发现和研究解决存在的问题，促进各项工作措施落实。

（三）突出重点，统筹兼顾。

乡派出所要摸清辖区重点区域和要害部位底数，并作出等级评估，制定安全保卫标准。

在此基础上，结合警务室建设工作，统筹做好社会面“网格化”巡逻防控体系的整体规划，统筹协调好各相关单位的关系，积极推进“网格化”巡逻防控体系建设，避免形式主义和“一刀切”。

（四）规范队伍，强化协作。

确保每名参与巡逻防控人员每年有规定的训练时间，切实提高其政治敏锐性、体能、技能等综合素质。

建立信息共享、情况通报、情报会商等制度，强化指挥调度、联勤、联防、信息流转工作机制建设，确保遇有影响稳定重大问题时，相互呼应、协同作战、共同及时处置。

（五）优化考评，兑现奖惩。

建立以人民群众的安全感和满意度、社会治安总体状况和治安案件数量升降趋势、是否发生重特大警情等为导向的考核评估体系，纳入社会管理综合治理年度考核。

对在巡逻防控工作岗位上有突出成绩的基层单位和人员，将大力宣传表彰，对工作责任不落实，发生重大安全案件的，将严肃查处和追究相关单位和责任人的责任。

本《方案》具体实施细则由乡综治中心负责制定并下发执行。