村庄建设规划文本说明书.docx
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村庄建设规划文本说明书
雅河朝鲜族乡总体规划文本
第一章总则
第二章雅河朝鲜族乡村镇总体规划
第一节经济、社会和城镇建设发展目标
第二节人口及城市化水平预测
第三节乡域村镇体系规划
第四节乡域社会服务设施规划
第五节乡域基础设施规划
第六节乡域生态环境保护规划
第七节风景旅游规划
第三章雅河朝鲜族乡村镇建设规划
第一节规划指导思想、规划依据
第二节村镇性质、规模
第三节用地发展方向
第三节建设用地布局
第四节道路交通规划
第五节公用工程设施规划
第六节绿地系统和环境保护规划
第七节防灾规划
第八节近期建设规划
第四章规划实施的措施、建议
第五章附则
第一章总则
第一条为适应雅河朝鲜族乡经济社会发展的需要，提高村镇建设的科学性和预见性，根据《中华人民共和国城市规划法》、《村镇规划标准》、《村镇规划编制办法》及相关法律、法规编制本规划。
第二条本规划是雅河朝鲜族乡村镇建设的法定文件，任何单位和个人，在本规划划定的规划用地范围内进行建设，必须遵守本规划。
第三条规划指导思想
1、依托区域内的旅游景点的开发，选择分离式的村镇发展建设道路；
2、注重地域文化内涵挖掘，创造独特的人文生活；
3、强调重点村镇的现代化建设，为旅游服务业提供空间。
第四条规划原则
1、注重生态环境的保护；
2、注重风景旅游资源的开发利用和保护；
3、贯彻落实“耕地保护”政策，集中发展优质、高效、无污染的集约型农业；
4、创建良好乡村人居环境。
第五条规划依据
1、《中华人民共和国城市规划法》
2、《村镇规划标准》
3、《雅河乡土地利用总体规划》
4、《桓仁县总体规划》
5、乡政府的发展建设意见
6、雅河乡自然、地理及经济发展相关资料。
第六条规划范围和重点
本次规划划分为两个阶段，即村镇总体规划阶段和村镇建设规划阶段，范围分别为乡域和镇区两部分。
“乡域”指乡行政辖区范围，“镇区”指乡政府所在地的村镇建设用地，范围北至201国道和雅河村小学，南至雅河村，东西至熔炼厂和教师住宅区。
本次规划重点为雅河乡乡政府驻地雅河村。
第七条规划期限
近期：
2002-2005远期：
2006-2020
第二章雅河朝鲜族乡村镇总体规划
第一节经济、社会和村镇建设发展目标
第八条经济发展目标
规划到2020年，力争使人均国内生产总值达到3000美元，形成“二、三、一”产业结构比；农村居民家庭人均收入达到8000元。
第九条社会发展目标
实现全面普及九年义务教育，2020年实现高小完全寄宿制；受高等教育人数占相应年龄组的20%。
完善农村社会养保障制度，建设乡级敬老院；实现农村地区每千人拥有医生数2-3人；完善文化教育、体育设施，建设乡村级文化馆（站）和乡村运动场。
第十条村镇建设目标
到规划期末，实现乡域范围内村村（中心村）通路（油路）、通邮、通信、通有线，中心村自来水普及率达100%；中心村设置秸杆液化气站，实现管道化供气；供热镇区实行集中供热，中心村和基层村发展电力和其它采暖方式，同时大力发展建设节能住房；电话普及率30部/百人；有线电视和广播覆盖率达100%；人均居住面积达到30m2，人均绿化面积6m2。
第二节人口及城市化水平预测
第十一条人口及城市化水平
总人口：
规划确定雅河乡总人口2005年为1.9万人，2020年为1.7万人。
城市化水平：
城市化水平近期为7.5%，远期达到44%。
第三节乡域村镇体系规划
第十二条等级规模规划
村镇体系按三级设置：
即一般镇：
1个，为镇区，人口规模3000~5000人，村镇建设用地标准为人均<150m2；
中心村：
8个，为村委会驻地，为米仓沟、南边哈子、南老台、联合、弯弯川、荒沟甸、董船营、大泉眼村，人口规模500~1500，村镇建设用地标准为人均120-150m2；
基层村：
22个，中心村下设村组，人口规模200~500人,村镇建设用地标准为人均〈120m2。
第十三条职能结构规划
一般镇：
为镇区，以旅游服务业和特色农副产品加工工业为主的一般镇。
中心村：
为米仓沟、南边哈子、南老台、联合、弯弯川、荒沟甸、董船营、大泉眼。
南边哈子、南老台、联合、荒沟甸、董船营、大泉眼为农业生产型；米仓沟、弯弯川为旅游服务型。
基层村：
主要以种植业为主。
（详见下表）
村镇等级、规模及职能结构一览表
村镇等级
个数
规模
职能
名称
一般镇
1
2000-3000
旅游服务型和农副产品加工工业型
雅河（镇区）
中心村
8
500-1500
旅游服务型
弯弯川、米仓沟
农业生产型
南边哈子、南老台、联合、荒沟甸、董船营、大泉眼等
基层村
22
200-500
农业生产型
上甸子小夹砬子、西甸雅河南、吴家街、姜家街、郝家街、葛家芋子边哈二队、南边石哈子沟里二道沟小米仓沟、高家街、秧歌汀、燕子尾董船营二队、下甸子、茶条沟荒沟里、排路沟、北山根底下、小葫芦头
合计
31
第十四条空间布局规划
以镇区为中心，以201国道和雅米线等县乡公路为主线，重点发展雅河、米仓沟、弯弯川，以点带面，以线串点，形成点轴式的布局结构。
规划一级发展轴为201国道沿线村镇，包括南边哈子、南老台、雅河、弯弯川、联合等。
二级发展发展轴为雅米线沿线，包括雅河、米仓沟、大泉眼等村。
第十五条合村并屯规划
近期：
规划迁并不足50人的自然村（屯）或村民点；
中期：
规划迁并不足100人的自然村（屯）或村民点；
远期：
规划迁并不足200人的自然村（屯）或村民点。
第四节乡域社会服务设施规划
第十六条 文化教育机构
镇区要求设置中心小学、中学，幼儿园可设在居住区内；中心村要求设置小学，幼儿园可与小学合建；条件成熟时可保留低小，高小实现完全寄宿制。
镇区要求设文化馆、科技站，有条件可结合中小学配建乡村运动场；中心村规划要求设置文化活动中心。
第十七条医疗保健机构
镇区要求设置卫生院、敬老院，卫生院要求床位不少于20张，中心村规划要求设置卫生所；
第十八条行政管理机构
镇区为乡域行政中心，要求集中设置乡镇级行政管理部门；各中心村为村委会所在地，要求设置村委会。
第五节乡域基础设施规划
第十九条对外交通规划
配合公路建设，提升境内201国道等级为二级；完善县乡村级道路建设，特别是通往景区的道路（雅米线）建设，实现村村通油路（黑色路面）。
要求镇区设置客货运站场和汽车加油站，其它各中心村根据通车情况设停靠点。
第二十条电力、通讯工程规划
供电工程规划可根据电力部门制定的农村电网改造计划进行，并根据实际电力负荷相应增加变压器容量，以满足远期电气化乡的用电要求；
通信工程可根据部门制定的规划发展目标进行建设，远期实现村村通、组组通，电话普及率达30部/百人，有线电视及广播覆盖率达100%。
第二十一条给水、排水工程规划
给水规划：
要求村组全部通自来水。
排水规划：
采用雨污合流制，镇区和主要村镇近期污水可利用现有沟渠排放，远期修建污水截流管和小型污水处理站，进行简单处理，达标后排放。
第二十二条燃气和供热工程规划
燃气工程规划：
燃气以石油液化气和秸杆液化气为主，电力为辅。
镇区以石油液化气为主，设置液化气站一处；其它中心村要求建设秸杆液化气站，实现管道化供气。
供热工程规划：
镇区实现区域集中供热，各中心村及基层村发展以电力和太阳能供暖为主的供热系统，同时大力发展建设节能住房。
第六节乡域生态环境保护规划
第二十三条环卫设施规划
规划要求各中心村建设公共厕所一座，镇区按0.5-1座/千人设置；镇区和中心村要求布置垃圾收集点，利用县城垃圾填埋场，实现垃圾集中卫生填埋。
第二十四条生态环境保护规划
1、加强林区的保护，严禁乱砍乱伐，防止水土流失，保护生态环境。
2、防止区域内水体污染，地表水要求达到国家二级标准。
3、采用清洁能源水能、生物能等可再生能源等，避免大气污染，大气环境要求达到国家一级标准。
第三章
第七节风景旅游规划
第二十五条规划指导思想
1、风景资源的开发、利用、管理，必须认真贯彻“严格保护、合理利用、科学管理”的原则。
2、结合三个效益，风景区的开发建设，必须把环境效益、社会效益和经济效益结合起来，特别是注意保持风景区自然景观的优美，生态系统的完整和民族传统特色保护和挖掘。
3、照顾居民利益，要把风景名胜区的开发建设与当地居民利益结合起来，形成良性循环，增加风景名胜区的活力，带动地区的经济发展和小城镇建设。
第二十六条规划目标
到规划期末将雅河建设成为为集“山、水、洞、林”等多种自然景观、历史文化古迹、科学考察、生态观光农业和朝鲜族民俗风情活动为一体的旅游度假区。
第二十七条规划建设重点
1、以雅河乡政府驻地为依托建设以朝鲜族民居为特色的城镇和以201国道为主线生态农业观光带。
2、围绕望天洞和大雅河开发建设，形成以体现田园风光和具有探险、猎奇、科考为特色的望天洞景区。
规划望天洞景区23km2，其中保护区面积9km2,规划区14km2。
3、围绕将军墓、石门石蕨、虎啸峰、大把岛、风花湖等建设以体现古墓、山石、林木、水上游览为特色的老虎洞沟景区。
规划老虎洞沟景区28km2,其中保护区面积10km2,规划区面积18km2。
第二十八条旅游服务设施规划
1、旅游服务中心；规划设置在雅河乡政府驻地，配套建设宾馆、旅社、商店、邮电、银行、卫生院、饭店、特色农产品、旅游商品市场、汽车站等。
2、旅游村：
设置在湾湾川村和米仓沟村，配套建设旅社、饭店、餐饮点、小卖部、停车点等。
望天洞景区围绕大雅河堤坝的建设，在水面周围建一些服务设施。
老虎洞沟景区，在米仓沟大把岛上建接待中心。
第二十九条交通设施规划
规划在望天洞景区内增设一条车行路，起于湾湾川村东，沿大雅河由东向西，止于湾湾川村西。
同时规划要求增设一处停车场。
修建雅河村至米仓沟村的黑色路面和至景区内的部分景点的大车路，以满足大客车和小型旅游车的通行。
同时要求在景区内增设2-3处停车点。
（详见老虎洞沟、望天洞风景旅游专项规划）
第三章雅河朝鲜族乡村镇建设规划
第一节规划指导思想
第三十条规划指导思想
1、以传统地域文化挖掘和自然资源保护和利用为主，以创建良好人居环境为目标，建设布局合理、功能齐全、环境优美的现代化农村小城镇。
2、坚持近期和远期相结合原则，做到一次规划、分期实施，保证城镇建设发展目标的实现。
第二节城镇性质、规模
第三十一条城镇性质
规划雅河乡为旅游服务和农副产品加工工业为主的一般镇。
第三十二条人口规模
规划镇区人口规模近期人口为3000人，远期人口为5000人。
第三十三条用地规模
规划城镇建设用地62.06ha，人均建设用地124.1m2。
第三节规划用地发展方向
第三十四条用地发展方向在乡政府南侧沿新修雅米线东西两侧适当扩展，同时搬迁雅河村南部后河以南部分居住建筑用地，在201国道南部建设新村。
第四节城镇建设用地布局
第三十五条居住建筑用地布局
居住建筑用地包括村民住宅用地和居民住宅用地两部分,规划居住建筑用地27.44ha。
1、村民住宅用地：
规划保留雅米线东侧的原村民住宅区，通过内部整理，逐步调整户均用地规模和布局，实现村镇建设用地的有效利用，规划居住建筑以适合农民居住、生活为主的低层建筑，规划村民宅基地按200m2/户予留；
2、居民住宅用地：
划分为两部分，低密度住宅区和中密度住宅区。
低密度住宅区布置在乡政府东侧，201国道南侧，规划以为2层独立或联排小型居住建筑为主，建筑屋顶宜采用斜屋顶，建筑风格应体现朝鲜族的民居特色，规划户均建筑面积在90-150m2；
中密度住宅区布置在乡政府南侧，规划以多层建筑为主。
商业住宅用地：
沿雅米线部分路段两侧，规划建设适量商住多功能住宅。
第三十六条公共建筑用地布局
公共建筑围绕乡政府，在201国道南侧建设乡镇级公共服务设施，形成村镇行政管理和文化活动中心。
通过对该区域的建筑和用地整理，提高内部的环境设计，改善城镇形象。
规划公共建筑用地8.01公顷。
1、行政管理用地布局
规划在围绕乡政府建设形成行政管理中心。
2、教育机构用地布局
保留镇区中学，结合学校操场建设，形成具备250米跑道的乡村运动场；远期在条件成熟时新建乡中心小学，实现高小完全寄宿制；在雅河口村新建低小和幼儿园，避免儿童上学穿越公路。
3、文体科技用地布局
规划在镇政府南侧增设文化馆、科技站；
4、医疗保健用地布局
新建卫生院，适当增加用地，规划床位不少于20张；保留原敬老院。
5、商业金融用地布局
沿雅米线和部分次级道路两侧地段结合商住用地，形成商业饮食、旅游服务街区；
6、集贸设施用地
在原卫生院用地和供销社新建特色集贸市场一处。
共建筑围绕原乡政府，在201国道南侧建设乡镇级公共服务设施，形成城镇公共活动中心。
规划用地8.3公顷。
7、行政管理用地布局
规划在围绕乡政府建设形成行政管理中心。
8、教育机构用地布局
保留镇区中学，结合学校操场建设，形成具备250米跑道的乡村运动场；远期在条件成熟时新建乡中心小学，实现高小完全寄宿制；在雅河口村新建低小和幼儿园；避免儿童上学穿越公路。
9、文体科技用地布局
规划增设文化馆、科技站；
10、医疗保健用地布局
新建卫生院，适当增加用地，规划床位不少于20张；保留原敬老院。
11、商业金融用地布局
沿雅米线和部分次级道路两侧地段结合商住用地，形成商业饮食、旅游服务街区；
12、集贸设施用地
在原卫生院用地和供销社新建特色集贸市场一处。
第三十七条生产建筑用地布局
围绕原熔炼厂工业用地，在规划的201国道南侧增加部分建设用地，建设农副产品加工工业区，同时利用粮库用地，进行稻米储存和精细加工。
远期根据发展需要，可将原中心小学作为工业发展备用地。
规划雅河乡工业区为无污染的加工工业区，其它有污染工业可安置在董船营村黑驴子村组。
规划用地8.01ha。
第三十八条仓储用地布局
保留现有粮库，不在增加用地。
规划用地0.87ha。
第三十九条对外交通用地布局
近期过境交通仍以201国道为主，远期根据公路发展计划提升201公路等级为二级，按12.5米予留路面及边沟，同时对两侧用地进行严格控制，规划道路两侧20米为非建设用地。
新建一座加油站，同时增加一处客货运停车场用地。
规划用地4.92ha。
第四十条绿化用地布局
公园绿地：
利用雅河村水塘和雅米线以东侧和雅河村以北修建公园两处。
景观绿地：
沿乡政府后侧引水渠修建10-20米宽具有游憩休息功能的步行景观绿带。
规划用地3.36ha。
第四十一条公用工程设施用地
增加液化气站用地和锅炉房用地各一处，同时在建设用地外围南侧予留污水处理站用地。
调整现状邮政所用地在国道控制线外，同时对电信发射塔周围建设作出一定控制。
规划用地0.83ha。
第五节道路交通规划
第四十二条道路：
分三级，按二、三、四级道路标准设置。
主干道，规划道路红线16米，路面宽度9米，规划主干道两侧建筑退红线2-3米；
次干道，规划道路红线10-14米，路面宽度7米；
支路，路面4-6米，不设人行道。
第四十三条在乡政府后侧修建市民广场一处，规划广场用地3000m2。
第四十四条停车场用地结合公共建筑和居住小区进行相应配套设置。
第六节公用工程设施规划
第四十五条给水工程规划
1、
用水量估算：
近期规划人均综合生活用水量为150L/人.d，远期为250L/人.d，工业用水按2万m3/km2.d,其它用水量按生产生活用水量的20%计算，规划近期用水量749m3/d,远期用水量为3920m3/d。
2、水源:
生活用水可利用原有水源，并根据需要增加蓄水池容量或打井开采地下水。
工业用水要求自备水源井，远期纳入城镇给水系统。
3、给水管网：
根据规划路网采用枝状管网给水系统，主干管为枝状，支管之间增设联络管，形成环状网，保证用水安全。
第四十六条排水工程规划
1、排水体制：
采用雨污合流制，。
2、污水量估算：
污水量按给水量的80%计算，近期污水总量为600m3/d，远期污水总量为2736m3/d。
3、污水处理及污水管网：
近期生活污水沿排水边沟自然排放，远期敷设污水截流管，收集污水到污水处理场进行简单处理后排入大雅河；工业废水须处理达到排放标准后方可就近排入水体或污水截流管；
规划沿雅米线设置污水截流主干管，污水处理站设置城镇建设用地外围南侧，距村镇边缘>300米。
雨水排放近期结合自然和人工修建的沟渠自然排放和进行水田灌溉，远期汇入污水截流管。
第四十七条供电工程规划
1、用电负荷计算：
采用单位面积容量确定负荷，户均用电负荷按3kw，工业和公建按200kw/ha，其它用地按50kw/ha计算，规划镇区总用电负荷为7330kw。
2、电源：
引自弯弯川变电所，容量可根据发展需要相应进行扩容。
3、电力规划：
镇区根据用电需要相应增加杆上变压器容量，为美化环境，方便维护，远期改为厢式变压器；电力线路由根据城镇建设用地的发展和道路的形成、拓宽，应逐步进行调整，并应达到线路标准化；为美化镇区面貌，方便群众夜生活，要求在主干道及广场装设悬挑式路灯，并采用光电自动控制。
第四十八条电信工程规划
近期话机普及率为15部/百人，远期为30部/百人，远期根据需要交换机可扩容至5000门；同时大力发展通信设施，积极开设磁卡电话、传真、电报、特快专递、无线寻呼、移动通讯、电子信函等业务；按规划建设及时调整通信线路。
第四十九条供热工程规划
1、供热指标
住宅：
65W/平方米
公建：
75W/平方米
厂房：
100W/平方米
2、热源规划
规划新建锅炉房一处，内设三台20吨热水炉，供暖能力为42兆瓦。
积极开发利用电加热等无污染原料为燃料的供暖加热方式。
第五十条燃气工程规划
居民燃料近期仍以罐装石油液化气为主，柴草、电力为辅，远期建设石油液化气站一处，实行管道化供气，形成以液化气为主，电力为辅的能源结构。
第五十一条环卫设施规划
1、公共厕所：
为提高城镇环境质量，规划在镇区的设置三座公共厕所，占地各60m2。
2、垃圾收集点：
垃圾收集点按80米半径设置，规划沿主要道路路边和主要公共建筑（小学、中学）设置垃圾收集点，建成区内不在设垃圾中转站，垃圾收集方式以垃圾桶或垃圾车收集为主，垃圾直接运道垃圾场填埋，作到日产日清。
3、垃圾填埋场利用桓仁县垃圾填埋场填埋。
第七节绿地、水系和环境保护规划
第五十二条绿地、水系规划
1）充分利用原有的四条灌溉水渠，结合不同地段的用地性质进行相应的处理，营造水乡特色，创造良好人居环境;
2）沿过境公路两侧布置20米非建筑控制区，结合现有沟渠修建带状景观防护绿地，同时加强生态林地和农业生态区的建设和保护；
3）用雅河村水塘修建具有垂钓、休憩的水上公园；在雅河村北部结合商业街建设开敞式公共绿地，并结合水系增加亲水空间，建设具有水面嬉戏娱乐性质公共游园；在乡政府后侧小山和广场修建休闲绿地广场。
4）景观绿地：
沿乡政府南侧水沟，结合步行街建设，修建浅水池，形成规整有序的流水街道，供游人休憩娱乐的绿色长廊，构成村镇的一处的特色景观；
5）根据在居住区及外围居住用地边缘不同地点的水系，构建不同流水渠道，形成不同风格的亲水环境，体现不同的建筑风格。
第五十三条环境保护规划
1、规划指导原则
坚持预防为主，防治结合，综合整治；
坚持可持续发展；
坚持以生态理论为主导。
2、环境规划分区及环境目标
大气、噪声环境规划分区
一级环境目标规划区、重点的地域为居住、公共设施区，环境目标为大气环境质量力争达到国家一级标准，区域环境噪声控制在昼间<55分贝，夜间<45分贝；
二级环境目标规划区：
重点地域为工业区，环境目标为大气环境质量控制在国家二级以内、区域环境噪声控制在昼间<65分贝，夜间<55分贝；
水质目标：
水质除重点治理垃圾在河道中乱堆乱放情况外，还要建简单的污水处理设施，规划控制雅河乡区域内地面水水质达到国家二类以上地面水标准。
第五十四条防灾规划
1、防洪规划：
大雅河防洪标准按二十年一遇标准设防，规划期内要求修筑、加固堤防，避免供水造成的危害。
2、抗震规划：
一般建设工程按7度地震烈度设防，规划的广场、公园和学校操场做为临时避震场所。
第八节近期建设规划
第五十五条规划原则
1、近期建设规划应本着轻重缓急、实事求是的原则，既考虑急需，又依据财力的可能。
2、重点加强城镇的外部环境建设、配套基础设施和旅游服务设施的建设，增强城镇的吸引力。
同时也为村民提供良好的生活环境。
第五十六条规划期限与规模
近期规划期限至2005年，规划常住人口规模3000人，暂住人口1200（寄宿的中小学生）。
第五十七条近期建设规划的主要内容
1、完成雅米线的道路建设，并对道路部分两侧的村民建筑进行改造。
新建部分具有朝鲜特色商住建筑和餐饮文化娱乐等项目，形成村镇的旅游吸引点。
2、利用原卫生院和供销社用地建设特色农产品市场。
3、规划以乡政府为中心，建设的行政管理中心，并对其中的建筑沿街立面和外部环境进行整治。
4、新增部分居民住宅和村民住宅用地，满足村民住宅迁建和改建要求，达到逐步调整用地布局和结构，为城镇未来发展建设提供条件。
5、移地新建卫生院。
6、利用村镇的打谷场等空闲用地建设活动场，配置一些高空秋千等具有朝鲜族特色的文体娱乐设施和农业生产设施供游人体验农业生产活动。
7、在原中学东侧新建扩建寄宿制中小学校。
第四章规划实施的措施、建议
第五十八条明确迁村并屯的现实意义和长期性，作到腾空的村镇建设及时还林还田。
第五十九条树立村镇规划的法律地位，加强村镇建设的管理。
第六十条密切综合计划、土地利用规划与小城镇规划的衔接，正确处理好工业、农业发展与城镇建设之间的关系，做到统筹安排，协调发展。
第六十一条加强管理人员素质培养，保证小城镇总体规划正确实施。
第六十二条加强生态环境的保护利用和资源的开发利用和保护，实现地区经济的可持续发展。
第五章附则
第六十三条本规划由规划文本、规划说明书和规划图纸三部分组成。
规划文本对雅河乡建设规划各项目标提出规定性要求的文件，规划说明书是对规划文本中规定的具体解释和规划图纸的具体描述。
规划文本和图纸具有同等法律效力的文件。
第六十四条本规划自上级人民政府批准之日起生效，乡人民代表大会负责对本规划的实施进行监督。
第六十五条本规划不适合本乡的经济社会发展需要时，可依据有关法规对本规划进行调整，并报请原审批部门审批。
附表
规划用地平衡表
序号
用地名称及代码
用地面积（万m2）
占建设用地比例（%）
人均用地（m2/人）
1
居住建筑用地R
27.44
44.2
54.9
2
公共建筑用地C
8.01
12.9
16.0
3
生产建筑用地M
8.02
12.9
16.0
4
仓储用地W
0.87
1.4
1.7
5
对外交通用地T
4.92
7.9
9.8
6
道路广场用地S
8.61
13.9
17.2
7
公用工程设施用地U
0.83
1.3
1.7
8
绿化用地G
3.36
5.4
6.7
其中公共绿地
3.36
6.7
建设用地合计
62.06
100
124.1
雅河朝鲜族乡
升级会员 