铁路建设标准化管理制度汇编.docx
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铁路建设标准化管理制度汇编
目录
一、安全生产篇-1-
安全生产责任制-2-
安全生产教育培训制度-29-
安全技术交底制度-32-
特种作业人员持证上岗制度-33-
自升式架设设施装拆及检测、验收登记制度-34-
安全检查考核制度-36-
危险岗位的操作规程和书面告知制度-37-
意外伤害保险制度-43-
应急救援制度-43-
营业线施工安全制度-45-
安全事故报告制度-50-
消防安全管理制度-52-
“事故易发点”施工方案报批制度-53-
安全生产资金保障制度-55-
劳动防护用品管理制度-58-
二、质量管理篇-60-
材料、设备、构配件进场检验及存储管理制度-60-
工程质量试验制度-61-
样板引路制度-62-
质量检查、申报、签认制度-62-
隐蔽工程检查制度-63-
成品保护制度-64-
质量事故报告和调查处理制度-65-
质量回访保修制度-66-
关键岗位培训、持证上岗制度-67-
质量责任制-68-
一、安全生产篇
安全生产责任制
一、总则
1、为贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》和国家有关安全生产的法律、行政法规，全面落实安全生产责任制，建立健全安全生产岗位责任制和群防群治制度，减少伤亡事故的发生，切实保障职工在生产过程中的安全和健康、生产设施不受损害，创造良好的安全生产和职业健康环境，制定本责任制。
2、各级领导和职能部门必须坚持贯彻“安全第一，预防为主”的方针，坚持“管生产必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，坚持“以人为本”的思想，实施科学管理，强基达标，把安全基础建设提高到新水平，向施工安全生产“有序可控，稳步发展”的目标迈进。
3、加强施工现场管理，深化“安全标准工地”建设，规范管理行为和作业行为，做到岗位有职责，考核有标准、检查有依据，切实做到安全生产有序可控，文明施工。
二、项目经理安全责任（责任人：
李永明）
项目经理是本工程项目负责人，对工程项目的安全生产管理负全面责任。
其职责是：
1、认真组织执行《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》和国家有关安全生产的法律、行政法规以及国家劳动保护和环境保护的法律、法规和管理条例。
建立健全以项目部安全生产责任制为核心的各项规章制度。
每月召开一次有工程技术人员、项目队长、作业班长和安监人员参加的安全例会，总结和布置安全生产工作，分析职工安全思想动态，研究解决存在问题，并作好会议记录，以备核查。
2、布置月旬生产计划时，要同时下达有针对性的安全技术措施，组织职工讨论执行。
在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。
3、要以开展“安全标准工地”建设为载体，全面加强施工现场管理，正确指挥和组织安全生产，严格遵守《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》和《劳动法》，防止因安全设施、设备不到位，安全操作规程不健全和因人员超劳、汽车超载、各种机动车辆超速而发生事故。
当安全与工期发生矛盾时必须坚持“安全第一”的原则。
不得违章指挥、盲目蛮干。
4、建立、健全岗位责任制，交接班、安全技术交底、安全教育、安全检查、安全设施管理、交通运输管理、机械使用管理、安全用电、爆破器材管理、既有线施工安全管理、防火防煤气中毒等管理制度，并付诸实施。
5、施工前，必须制订切实可行安全技术措施。
对重点工程、关键部位和危险岗位及采用新技术、新结构、新工艺、新设备及爆破工程、吊装、机电作业、季节性施工、使用有毒材料、既有线的施工、交叉、多层、高空作业及其它危险性较大的工程和本单位没有做过的工程等，都应制定专项的安全技术措施报上级批准实施，组织施工人员学习，并对操作人员进行详细的安全技术交底。
6、组织每月一次安全大检查。
按“安全标准工地”检查评分表量化检查，对存在的问题，定人、定时、定措施及时解决。
对重大危险源应当登记建档，进行定期检测，评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。
7、组织职工安全教育培训，做好岗前和工人调换岗位的安全教育。
协助上级组织好特种作业人员的培训、考试、发证工作。
特种作业人员必须100%持证上岗，无特种作业操作资格证书者，应及时调离特种作业岗位。
8、按规定配齐安全检查人员，充分发挥安检人员的作用，尊重和支持他们的“检查监督权，安全生产否决权，安全生产奖罚权”不得安排他们干非本职工作，保证他们行使安全监察的职能。
9、督促有关部门按照规定及时发放劳动保护和防寒防署用品，并教育职工正确使用。
10、发生事故时要立即启动项目生产安全事故应急预案，组织抢救，防止事故扩大，并及时上报。
主持重伤及多人轻伤事故的调查分析会，按“四不放过”的原则，提出事故调查、处理报告。
参加死亡事故的调查。
11、按规定及时上报事故统计资料，并对其准确性负责。
三、常务副经理安全职责（责任人：
刘磊）
受项目经理委托，对本工程项目安全生产工作负全责。
其职责是：
一、认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》和国家有关安全生产的法律、行政法规和局安全生产规章制度，建立健全本项目安全生产责任制，组织制定本项目安全生产规章制度和操作规程。
二、保证安全生产条件所必需的资金投入，贯彻执行安全生产“五同时”的原则，在安排和审批生产计划时，必须将安全技术、劳动保护措施纳入计划。
三、主持召开安全生产例会，定期分析安全生产情况，研究对策，及时采取措施，解决存在问题。
四、根据国家法律法规的规定，设立专职安全管理机构，配齐安全监察人员，充分发挥安全监察人员的监督检查作用，支持安全监察人员的监察监督权、安全生产否决权、安全生产奖惩权等“三大权力”。
五、组织开展各项安全活动。
深入开展“安全标准工地”建设；表彰奖励安全生产先进典型，总结交流经验；组织本项目安全生产大检查，及时发现和消除生产安全事故隐患；
六、组织制定并实施本项目生产安全事故应急救援预案。
七、及时、如实报告生产安全事故。
四、项目副经理安全责任
（责任人：
方宇顺、张涛、余世春）
在项目经理领导下，分管副经理按照“管生产必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则对分管范围内的安全生产工作负责。
其职责是：
1、具体负责项目部的安全生产工作，分管工程部、安质部、物机部的工作。
2、布置月、旬生产计划时，要同时布置有针对性的安全措施，在布置检查、总结、评比生产同时安排安全工作。
3、定期组织安全教育，协助上级组织好特殊工种的培训、考试、发证工作，并保证特殊工种100％持证上岗。
4、督促有关部门按照规定及时发放防护、防寒用品，并教育职工正确使用。
5、发生事故时要立即启动项目生产安全事故应急预案，组织抢救，防止事故扩大，主持轻伤事故的调查分析会，并及时上报。
按“四不放过”的原则，提出事故调查、处理报告。
参加死亡事故的调查。
五、总工程师安全责任（责任人：
许大海）
总工程师是本项目施工技术总负责人，对项目安全技术工作负全面责任，其职责是：
1、贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》和国家有关安全生产的法律、行政法规和国家标准或行业标准，执行国家劳动保护和环境保护政策、法规和上级有关规定，定期对安全工作进行计划、布置、检查、总结和评比。
2、负责审核本工程项目实施性施工组织设计或施工方案；负责审核本项目结构检算，并对其安全性能负责。
处理生产技术问题时，遵守和执行有关劳动安全规程和标准，对职业安全劳保技术措施的有效性负责。
3、组织审查本项目安全技术劳动保护措施规划和计划；组织实施本工程项目安全环保设施与主体工程同时设计、同时施工和同时投产。
4、组织项目部定期安全生产检查，制订和实施重大隐患整改计划。
5、组织项目安全生产教育和考核，表彰先进，交流经验。
6、参加伤亡事故的调查分析，提出技术鉴定意见和改进措施。
六、安质部安全责任
安质部是本项目安全监督检查的主管部门，对本项目安全生产工作负监督检查责任。
其职责是：
1、做好安全监督检查工作，贯彻执行国家安全生产的法律、行政法规、国家标准或行业标准以及劳动保护方针、政策、法规及上级颁发的各项管理规章制度。
2、参加本项目组织的定期或不定期安全检查和上级组织的各种安全检查，深入现场，检查施工现场生产安全设备、设施是否齐全、有效；安全技术措施是否健全、落实。
对检查中发现的问题，提出整改意见或签发“隐患整改通知书”，督促及时整改。
遇有险情时，有权暂停生产或指挥作业人员撤离危险区，并立即报告有关领导处理。
3、参加生产会议，负责制订（修改）安全生产管理办法。
督促有关部门制定（修改）技术安全规程、安全技术操作细则、施工安全措施，定期研究人身伤亡事故、职业病发生、发展趋势和企业重大安全问题，提出安全生产、劳动保护方面的建议和要求，并监督检查执行情况。
4、工程开工前应严格按“安全标准工地”标准要求，制定创建“安全标准工地”建设的规划和措施，按其规划绘制施工现场布置图，并督促检查落实。
5、督促检查劳动保护经费合理使用和安全措施工程完成情况。
6、做安全生产的宣传教育和管理工作，参与“三类”人员考核培训、新工人工作前“三级教育”、换岗转序作业人员的安全教育，对特种作业人员持证上岗情况进行监督检查。
7、参与组织安全生产竞赛的评比活动，主办“安全生产月”活动，积极开展“安全标准工地”创建活动，及时总结安全生产中的先进经验和突出的事迹，并建议领导给予奖励。
8、负责锅、容、管、特的安全监察；督促轨道车年鉴，轨道车、汽车司机的考核与年检。
9、参加伤亡事故、铁路行车事故与特大交通事故调查处理，并负责统计上报事故资料，并对其准确性负责。
10、努力推行创新技术，降低工人劳动强度，做好劳动保护用品、防寒用品、保健食品的发放监督工作。
七、工程部安全责任
工程部是本项目施工技术管理部门，本着“管生产必须管安全”的原则，对本项目施工安全技术管理负全面责任。
其职责是：
1、在编制或审查施工组织设计、施工（生产）方案、施工（生产）作业计划时，必须同时制定、审查安全技术措施（或安全技术措施计划）。
重点或技术复杂的工程在审核施工方案时，严格审核安全技术操作实施细则或安全技术措施。
2、督促项目分部对大型临时结构，如高墩、大跨度、深基坑、桥梁施工；不良地质地下工程施工；连续梁施工挂篮、膺架、施工便桥、线路架空、缆索吊机等进行强度、刚度、稳定性等方面结构检算。
对较复杂的施工方案提出有针对性的安全技术措施，报经总工程师（或技术负责人）批准。
并监督层层进行技术交底。
3、重点工程开工前应督促施工单位严格按“安全标准工地”标准要求，制定创建“安全标准工地”建设的规划和措施，按其规划绘制施工现场布置图，并督促检查落实。
4、对采用新技术、新工艺、新材料的项目和爆破工程、深坑作业、吊装、冬季雨季施工工程、有毒材料施工，以及交叉、高空、多层作业和重点、复杂工程等，必须编制专项安全技术措施，并进行安全技术交底和检查验证实施有效性。
5、经常深入现场，检查施工方法、生产过程、工地布置、生产机具设备、安全防护措施和安全生产等方面存在的问题。
对不安全因素和违章作业现象及时给予制止，直至停工整改。
6、负责提出自制小型施工机具，非标设备、临时生产设施的标准、设计图纸和必需的检算资料，制定防洪、防寒、防震安全措施。
并督促实施。
7、参加安全生产检查，对检查中发现的安全隐患，提出改进措施并督促及时整改。
8、参加重大事故调查处理，并结合施工实际制定防止事故的安全技术措施。
9、调度应根据领导批示及时传达上级有关安全生产指示和下达调度命令、通知。
在收集和汇报施工进度时，注意了解施工中的安全动态，发现重大安全问题，及时向单位领导汇报。
交班会听取各单位汇报时，必须同时汇报安全生产。
八、物机部安全职责
物机部对本职工作范围实现安全生产的要求负责。
其职责是：
1、根据施工（生产）技术要求和物质供应计划，供应符合设计和质量标准的合格材料。
2、负责危险物品的安全运输和建库，并建立、健全收发、登记、保管、退库、防火、防爆、看守等管理制度。
会同有关部门，按照安全规程、规则，搞好易燃、易爆物品仓库位置的选点和建筑，负责组织有关人员进行爆炸材料性能试验，未经试验及试验不合格的爆炸材料，不得发往现场使用。
对不符合领取危险物品手续的单位和个人，有权拒绝发放。
3、负责防护、防寒用品的申请、保管和发放。
按时提供质量良好的劳动防护用品。
对因采购不合理的安全防护设施和劳动防护用品，负安全责任。
4、负责提供有毒材料及危险物品的性能说明，并会同有关部门确定使用范围，告知作业人员。
5、定期与不定期对单位的设施，特别是爆破器材、易燃易爆品库，进行安全检查，发现问题及时处理，必要时会同公安、安监等部门共同解决。
6、制订和实施工程机械、机电设备、机动车辆安全技术操作规程、细则、维护保养、定期检修等管理制度，使其经常保持技术良好状态。
7、督促检查机电设备、机动车辆的防寒、防冻、防火、防滑措施实施情况。
新购或加工制造机电设备，一定要有安全防护装置。
8、对安装、改装、修理、拆卸的机电设备、起重设备，进行安全检查和验收。
9、负责设备事故的调查处理和参加因设备事故造成人身伤亡事故的调查处理，并提出安全技术预防措施。
九、财务部安全职责
财务部管理对本职范围内实现安全生产的要求负责。
其职责是：
1、按已批准的年度计划保证安全生产经费、劳动保护、技术措施经费的开支款源，并监督其合理使用。
2、负责劳动保护用品、保健食品费用使用的监督检查。
3、负责对事故罚款的催收，并对事故罚款用途按使用规定监督检查。
十、办公室安全职责
办公室管理对本职范围内实现安全生产的要求负责。
其职责是：
1、认真贯彻执行党和国家关于安全生产的方针、政策、法规及上级颁发的各项管理规章制度。
2、收到上级下发的安全生产管理文件或通知，及时请主管安全的领导予以阅批，下发到相关单位及部门，以便上级安全指令能及时执行。
3、收到下级单位有关安全生产方面的请示、报告，要及时请主管安全的领导予以阅批，以便存在的问题得到及时解决。
4、配合有关部门及时下发安全生产的相关文件、通知。
5、会同有关部门做好经理部召开的安全生产例会的筹备工作，并做好记录和整理。
6、负责车辆的管理工作，派车时做到不派“疲劳车”、“带病车”。
十一、党委系统安全责任
各级党组织是做好员工安全思想工作的保证体系，本着“党政工团”齐抓共管的原则，对本单位安全工作负保证监督管理责任。
其职责是：
1、党组织对安全工作要做好“四个坚持”，即：
（1）、坚持把安全生产当作大事摆到议事日程上来，作出决议、采取措施、真正发挥保证监督作用；
（2）、坚持把安全生产的难点作为思想政治工作的重点，贯穿于安全生产活动的全过程；
（3）、坚持领导干部把握”安全第一、预防为主、综合治理”的导向，任何情况下“安全第一”的思想不能松，位置、目标不能变；
（4）、坚持安全思想教育常抓不懈，党政工团齐抓共管，依靠企业职工抓好安全生产的传统不变。
2、坚持安全生产一票否决权，把安全生产工作业绩作为干部评先、使用、提拔的重要考核内容。
严格奖惩制度，做到赏罚分明。
3、把安全生产工作的绩效作为思想政治工作的一项重要考核指标，一旦发生事故，应本着“四不放过”的原则，分析思想政治工作中存在的问题，查找差距，制定措施，不断强化保证监督作用。
4、要充分利用报社、电视、板报等各种宣传阵地宣传党和国家有关安全生产法律、行政法规和安全生产知识，提高全员安全自我保护能力。
5、协助行政，支持工会、共青团组织在齐抓共管中发挥作用，并独立自主地开展好各项宣传教育工作。
6、宣传、贯彻《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》和国家有关安全生产的法律、行政法规和国家标准或行业标准。
做好“安全生产月”和各个时期的安全活动及安全生产知识宣传。
7、配合有关单位（部门）做好施工现场的安全生产宣传工作，推广和宣传安全管理经验、先进个人。
8、对违反安全生产法律、法规或违章指挥的行为在企业内进行舆论监督。
十二、工会系统安全责任
工会组织要以班组建设为龙头，开展群防群治的安全管理工作，其职责是：
1、工会有权对建设项目的安全设备与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用进行监督，提出意见。
2、积极协助行政对职工进行安全生产的教育，增强职工自我保护意识和技能，做到“不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害”支持职工拒绝和纠正违章指挥、杜绝盲目蛮干行为。
3、开展安全宣教和安全知识竞赛活动，广泛开展“安全监督岗”实施全过程跟踪监控。
发现不安全隐患，及时提出整改意见。
4、各级工会组织要组织职工代表参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。
5、在主持评先工作中行使安全生产一票否决权。
并对本单位安全生产作出贡献的集体或个人给予表彰和奖励，充分调动职工和安全监察人员的积极性。
6、参加工伤事故的调查处理，积极协助有关部门做好善后处理工作。
十三、共青团组织安全责任
共青团组织是做好本单位安全生产工作的骨干力量，本着“党政工团齐抓共管”的原则。
其职责是：
1、共青团组织要充分发挥朝气蓬勃，富有创造力的优势，积极参与公司安全生产的管理工作，认真搞好青工定期安全生产知识培训，开展以安全知识、技术比武的竞赛活动。
2、全面推行青年和团员安全责任区制度，广泛开展查隐患、堵漏洞、反违章、违纪和青年、团员身边无隐患、无事故活动。
3、团组织要建立健全“青年安全监督岗”队伍，组织开展安全监督和“青年安全生产示范岗”活动，佩带“青年安全监督员”标志上岗。
积极参与“安全标准工地”的创建活动，做好工地的宣传和文明施工。
十四、安质部部长安全责任（责任人：
杜亚洲）
安全质量监察部部长是本项目安全监督管理的负责人，对本项目安全生产工作负监督检查责任。
其职责是：
1、认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》和国家有关安全生产的法律、行政法规，执行国家劳动保护的方针、政策、法律、法规以及集团公司颁发的各项管理规章制度，并监督执行。
2、参加项目部组织的定期与不定期安全大检查，深入现场监督检查安全生产设备、设施是否齐全、有效；安全技术措施是否健全、落实。
对检查中发现的问题，及时提出整改意见和下发整改通知书，督促及时整改。
遇有险情危及施工及人身安全时，有权签发停工整改通知书暂停生产、指挥作业人员撤离危险区，并立即报告上级处理。
对违反安全技术和劳动保护法规等违规行为，经说服劝阻无效的有权越级上报。
3、负责制订（修改）本项目安全生产责任制为核心的各项安全生产管理办法。
督促有关部门制定（修改）技术安全规程、安全技术操作细则、施工安全措施，定期研究伤亡事故、职业病发生、发展趋势和重大安全问题，提出安全生产、劳动环境保护方面的建议和要求。
并监督检查执行情况。
4、督促检查劳动保护经费合理使用和安全措施工程完成情况，参加工程安全科研成果和有关新技术的鉴定。
5、参与组织公司开展各类安全生产活动，积极开展“安全标准工地”建设活动，组织“安全标准工地”和“优质工程”的推荐和申报工作。
6、配合地方质量技术监督部门对本项目的锅、容、管、特进行安全监察；组织、参加在用轨道车的年审和轨道车司机的年审工作。
7、参加本项目对伤亡事故、铁路行车事故与特大交通事故调查、分析，并向安全生产领导小组提出处理意见。
并负责有关事故的报告及统计工作的调查分析。
8、根据有关规定，监督执行劳动保护用品、防寒用品，保健食品的采购、使用和发放，并将执行情况报上级主管部门。
9、参加行业主管部门安全例会，负责安全生产基础资料的收集整理，建立健全安全生产管理台帐，按时上报事故统计资料并对其准确性负责。
十五、工程部部长安全职责（责任人：
孙飞）
工程部长对本项目施工安全技术管理负责其职责是：
1、在编制或审查施工组织设计、施工（生产）方案、施工（生产）作业计划时，必须同时制定、审查安全技术措施（或安全技术措施计划）。
重点或技术复杂的工程在审核施工方案时，严格审核安全技术操作实施细则或安全技术措施。
2、对危险性较大、较复杂的施工项目负责编制有针对性的专项安全技术措施，并监督层层进行技术交底。
3、负责提出自制小型施工机具，非标设备、临时生产设施的标准、设计图纸和必需的检算资料，制定防洪、防寒、防震安全措施。
并督促实施。
4、参加安全生产检查，对检查中发现的安全隐患，提出有关安全技术改进措施并督促及时整改。
5、参加安全事故的调查分析并从安全技术方面提出预防措施。
十六、物机部长安全责任（责任人：
李超）
1、负责危险物品的安全运输和建库，并建立、健全收发、登记、保管、退库、防火、防爆、看守管理制度。
会同有关部门，按照安全规则，搞好易燃、易爆物品仓库位置的选点和建筑。
对不符合领取危险物品手续的，坚决不予发放。
2、负责防护、防寒物品的申请、保管和发放。
按时提供良好的劳动保护用品。
对因采购不合格的安全防护设施和劳动防护用品，负安全责任。
3、定期与不定期对易燃、易爆品库进行安全检查，发现问题及时处理。
4、对材料运输车辆和人员进行安全技术交底。
十七、专业工程师安全责任
（责任人：
董明阳、张爱萍）
对所管工程的安全技术负直接责任，其职责是：
1、认真执行《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》和国家有关安全生产的法律、行政法规和劳动保护的条例、规定、执行上级安全生产的各项规章制度；组织实施本项目安全技术措施，结合工程特点，逐条向架子队进行详细的安全技术交底，履行签字手续。
2、经常检查工人执行安全操作规程的情况，坚决制止不顾人身安全冒险蛮干的行为，组织学习安全操作规程及规定。
3、积极开展“安全标准工地”建设活动，参加项目部组织的安全检查；参加施工现场安全防护、施工用电、施工机具、脚手架、设备检查验收，发现问题，及时纠正，做好验收签证记录。
对施工现场安全防护、施工用电、施工机具、脚手架、设备等检查验收，发现问题，及时纠正，做好验收签证记录。
4、参加或组织编制施工组织设计（或施工方案）的同时，制定安全技术措施，并保证其可行性和针对性，随时检查、监督、落实。
制定技术措施计划和季节性施工方案的同时，制定相应的安全技术措施并监督执行，及时解决执行中出现的问题。
5、项目工程应用新材料、新技术、新工艺时要及时上报，经上级批准后方可实施，同时要组织操作人员进行相应的安全技术培训，编制相应的安全技术措施和安全操作规程，并进行监督。
6、主持安全防护设施设备的验收工作，并做出结论性意见，严格控制不符合安全要求的设施设备进入施工现场投入使用。
7、参加本项目安全生产检查，对施工中存在的不安全因素，从技术方面提出整改意见，消除隐患，配合参加伤亡事故和未遂事故的调查，从技术上分析事故原因，提出防范措施。
8、制定本工程分项（分部）安全技术措施并向班组进行逐项交底，交底书签字手续应完备。
十八、安全工程师安全责任（责任人：
常宝剑）
对所管工程项目的安全生产工作负监督检查责任。
在当班工地上代表项目经理行使安全管理职权。
其职责是：
1、认真执行《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》和国家有关安全生产的法律、行政法规及上级制定的安全生产规章制度，根据工程技
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